Ухвала

від 26.04.2023 по справі 540/8627/21

ОДЕСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа № 540/8627/21

У Х В А Л А

26 квітня 2023 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Пекного А.С., розглянувши у підготовчому провадженні за правилами загального позовного провадження адміністративну справу за позовом товариства з обмеженою відповідальністю «Славутич» до Чулаківської сільської ради про визнання протиправним та скасування рішення,

встановив:

Товариство з обмеженою відповідальністю «Славутич» (далі позивач, ТОВ «Славутич») звернулось до Херсонського окружного адміністративного суду з позовом до Чулаківської сільської ради (далі - відповідач), у якому просить визнати протиправним та скасувати рішення десятої сесії восьмого скликання Чулаківської сільської ради від 23.06.2021 № 221 «Про податок на майно на 2022 рік в частині плати земельного податку» щодо встановлення плати за користування земельними ділянками юридичними особами із кодом цільового призначення земельної ділянки 01.13 у розмірі 5 %, нормативно-грошову оцінку яких проведено.

Ухвалою Херсонського окружного адміністративного суду від 15.02.2022 відкрито провадження в адміністративній справі.

Розпорядженням Верховного Суду від 18.03.2022 №11/0/9-22 «Про зміну територіальної підсудності судових справ в умовах воєнного стану (окремі суди Донецької, Харківської та Херсонської області)», змінено підсудність судових справ Херсонського окружного адміністративного суду на Одеський окружний адміністративний суд.

Відповідно до протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями Одеського окружного адміністративного суду від 29.03.2023 справа № 540/8627/21 розподілена на суддю Пекного А.С.

Ухвалою від 03.04.2023 справу прийнято до провадження Одеського окружного адміністративного суду та вирішено розглядати її за правилами загального позовного провадження, а також призначено підготовче засідання на 26 квітня 2023 р. об 11:00 годині.

Виклик учасників справи у зв`язку з їх знаходженням на тимчасово окупованій території здійснено за правилами підпункту 20 пункту 1 розділу VII КАС України, статті 12-1 Закону України «Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України» шляхом розміщення 05.04.2022 оголошення про виклик в підготовче засідання на офіційному веб-сайті судової влади України.

В підготовче засідання 26.04.2023 учасники справи не з`явились, заяв і клопотань не подали.

Наведене перешкоджає розглянути у цьому підготовчому засіданні питання, визначені частиною другою статті 180 КАС України.

У зв`язку з цим суд враховує також таке.

Частинами 1 3, 8 статті 4 Закону України «Про правовий режим воєнного стану» від 12.05.2015 № 389-VIII установлено, що на територіях, на яких введено воєнний стан, для забезпечення дії Конституції та законів України, забезпечення разом із військовим командуванням запровадження та здійснення заходів правового режиму воєнного стану, оборони, цивільного захисту, громадської безпеки і порядку, захисту критичної інфраструктури, охорони прав, свобод і законних інтересів громадян можуть утворюватися тимчасові державні органи - військові адміністрації.

Рішення про утворення військових адміністрацій приймається Президентом України за поданням обласних державних адміністрацій або військового командування.

Військові адміністрації населених пунктів утворюються в межах територій територіальних громад, у яких сільські, селищні, міські ради та/або їхні виконавчі органи, та/або сільські, селищні, міські голови не здійснюють покладені на них Конституцією та законами України повноваження, а також в інших випадках, передбачених цим Законом.

Військову адміністрацію населеного пункту (населених пунктів) очолює начальник, який призначається на посаду та звільняється з посади Президентом України за пропозицією Генерального штабу Збройних Сил України або відповідної обласної державної адміністрації.

Начальником військової адміністрації населеного пункту (населених пунктів) може бути призначений відповідний сільський, селищний, міський голова.

Військові адміністрації населених пунктів, районні, обласні військові адміністрації здійснюють свої повноваження протягом дії воєнного стану та 30 днів після його припинення чи скасування.

Згідно із частиною 2 статті 10 Закону України «Про правовий режим воєнного стану» від 12.05.2015 № 389-VIII, у разі утворення військової адміністрації населеного пункту (населених пунктів) Верховна Рада України за поданням Президента України може прийняти рішення про те, що у період дії воєнного стану та 30 днів після його припинення чи скасування начальник військової адміністрації: … крім повноважень, віднесених до його компетенції цим Законом, здійснює повноваження сільської, селищної, міської ради, її виконавчого комітету, сільського, селищного, міського голови.

Повноваження військових адміністрацій визначені статтею 15 Закону України «Про правовий режим воєнного стану» від 12.05.2015 № 389-VIII, відповідно до якої військові адміністрації населених пунктів на відповідній території здійснюють, зокрема, повноваження із: складання та затвердження місцевого бюджету, внесення змін до нього, забезпечення виконання відповідного бюджету; встановлення ставок місцевих податків і зборів відповідно до Податкового кодексу України, якщо рішення відповідної ради з цих питань не прийнято; прийняття рішень щодо надання відповідно до законодавства пільг зі сплати місцевих податків і зборів, якщо рішення відповідної ради з цих питань не прийнято; сприяння діяльності суду, органів прокуратури, юстиції, служби безпеки, органів Національної поліції, адвокатури і Державної кримінально-виконавчої служби України.

Судом встановлено, що Указом Президента України від 27.10.2022 №738/2022 утворено, зокрема, Чулаківську сільську військову адміністрацію Скадовського району Херсонської області.

Розпорядженням Президента України від 09.11.2022 № 290/2022-рп ОСОБА_1 призначено начальником Чулаківської сільської військової адміністрації Скадовського району Херсонської області.

Згідно із відповіддю №47281 від 26.04.2023 з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, Чулаківська сільська військова адміністрація Скадовського району Херсонської області зареєстрована як юридична особа 14.11.2022, номер запису в реєстрі: 1004961020000001424, код ЄДРПОУ 44984861.

Постановою від 13.12.2022 №2830-IX Верховна Рада України прийняла рішення, що у період дії воєнного стану в Україні та 30 днів після його припинення чи скасування:

1) начальники Хрестівської сільської та Каховської міської військових адміністрацій Каховського району, Долматівської, Чулаківської сільських та Голопристанської міської військових адміністрацій Скадовського району Херсонської області:

крім повноважень, віднесених до їх компетенції Законом України «Про правовий режим воєнного стану», здійснюють повноваження відповідних сільських, міських рад, їх виконавчих комітетів, відповідних сільських, міських голів;

можуть затвердити тимчасову структуру виконавчих органів відповідних сільських, міських рад (для працівників, посади яких не включені до тимчасових штатних розписів, оголошується простій або здійснюється їх переведення на рівнозначну чи нижчу посаду);

2) апарати Долматівської, Хрестівської, Чулаківської сільських, Голопристанської, Каховської міських рад та їх виконавчих комітетів, інші виконавчі органи (з урахуванням абзацу третього пункту 1 частини другої статті 10 Закону України «Про правовий режим воєнного стану»), комунальні підприємства, установи та організації відповідних територіальних громад підпорядковуються начальникам відповідних військових адміністрацій населених пунктів у Каховському та Скадовському районах Херсонської області.

Враховуючи наведене, начальник Чулаківської сільської військової адміністрації Скадовського району Херсонської області тимчасово, до закінчення воєнного стану, виконує повноваження Чулаківської сільської ради.

Таким чином, суд приходить до висновку про необхідність відкладення підготовчого засідання з метою надання начальнику Чулаківської сільської військової адміністрації Скадовського району Херсонської області можливості реалізувати процесуальні права та обов`язки Чулаківської сільської ради.

Керуючись статтями 173 -183 КАС України

ухвалив:

Відкласти підготовче засідання на 14:00 год 10 травня 2023 року.

Про дату, час і місце наступного підготовчого засідання повідомити учасників справи.

Копії процесуальних документів у цій справі надіслати на адресу Чулаківської сільської військової адміністрації Скадовського району Херсонської області.

Повідомити учасникам справи про можливість подання заяв по суті справи, а також доказів засобами електронної пошти: a.peknyi@adm.od.court.gov.ua або inbox@adm.od.court.gov.ua.

Веб-адреса сторінки Одеського окружного адміністративного суду на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет, за якою учасники справи можуть отримати інформацію по справі, що розглядається: http://adm.od.court.gov.ua/sud1570/.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею і оскарженню не підлягає.

Суддя А.С. Пекний