Ухвала

від 03.05.2023 по справі 303/2954/23

МУКАЧІВСЬКИЙ МІСЬКРАЙОННИЙ СУД ЗАКАРПАТСЬКОЇ ОБЛАСТІ

Ст. 1 із 6

Справа номер №303/2954/23

Провадження №1-кс/303/573/23

У Х В А Л А

03 травня 2023 року м.Мукачево

Слідчий суддя Мукачівського міськрайонного суду Закарпатської області ОСОБА_1 , з участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши клопотання прокурора Свалявського відділу Мукачівської окружної прокуратури Закарпатської області ОСОБА_3 у кримінальному провадженні, внесеному 18.01.2023 року до ЄРДР №12023071040000091 за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 275 та ч.1 ст.366 КК України, про тимчасовий доступ до документів,

В С Т А Н О В И В :

Прокурор Свалявського відділу Мукачівської окружної прокуратури Закарпатської області ОСОБА_3 звернувся до суду з клопотанням про надання слідчому СВ Мукачівського РУП ГУНП в Закарпатській області ОСОБА_4 та групі прокурорів Мукачівської окружної прокуратури, зокрема прокурору ОСОБА_5 та ОСОБА_3 або іншій уповноваженій на це особі з числа оперативних співробітників за дорученням (постановою) слідчого, прокурора дозвіл на проведення тимчасового доступу до документів, які перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 , що розташоване за адресою АДРЕСА_1 , з можливістю вилучення їх оригіналів, а саме:

- проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність та технічну документацію із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельних ділянок в натурі (на місцевості), з кадастровими номерами 2110400000:01:003:0918; 2110400000:01:003:0920 з цільовим призначенням 02.01 «для будівництва і обслуговування житлових будинків, господарських будівель і споруд (присадибні ділянки)», що знаходяться за адресою: АДРЕСА_2 ;

- технічної документації із землеустрою щодо відведення земельних ділянок у разі зміни цільового призначення з кадастровими номерами: 2110400000:01:003:0918; 2110400000:01:003:0920 з цільовим призначенням 02.10 «для будівництва і обслуговування багатоквартирного житлового будинку з об`єктами торгово-розважальної та ринкової інфраструктури», що знаходяться за адресою: АДРЕСА_2 , розроблених ФОП « ОСОБА_6 ».

Одночасно, прокурор просив зобов`язати працівників ІНФОРМАЦІЯ_1 надати на електронному носії в форматі XML координати поворотних точок (кутів) меж земельних ділянок з кадастровими номерами 2110400000:01:003:0918; 2110400000:01:003:0920 Державної геодезичної мережі 1963 року (SC63) в повному об`ємі із семизначних цифр до коми та витяги з державного земельного кадастру на вищевказані земельні ділянки.

Клопотання вмотивоване необхідністю встановлення всіх обставин вчинення кримінальних правопорушень, відомості про які внесено 18.01.2023 року до ЄРДР №12023071040000091 (кваліфікація ч. 1 ст. 275 та ч.1 ст.366 КК України).

Ст. 2 із 6

Зокрема,у ходідосудового розслідуваннябуло встановлено,що прокурором ІНФОРМАЦІЯ_2 в ході моніторингу всесвітньої мережі «Інтернет», зокрема веб-сайту «Публічна кадастрова карта України», « ІНФОРМАЦІЯ_3 », а також офіційного веб-сайту ІНФОРМАЦІЯ_4 , з метою вивчення стану додержання вимог чинного земельного законодавства та законодавства в сфері містобудівельної діяльності встановлено, що посадовими особами ІНФОРМАЦІЯ_4 , що здійснюють функції у сфері земельного та містобудівного контролю видаються дозвільні документи у сфері містобудування, що дають право на здійснення містобудівної діяльності, видачі містобудівних умов та обмежень, інших документів дозвільного характеру на початок будівництва, які в свою чергу не відповідають цільовому та функціональному призначенню земельних ділянок, містять неправомірні відомості, в тому числі й містобудівній документації, затвердженої на місцевому рівні, зокрема Плану зонування території міста Мукачева (зонінг), затверджений рішенням 10-ї сесії 7-го скликання №154 від 31.03.2016 року. Крім цього встановлено, що в ході відведення земельних ділянок для будівництва об`єктів нерухомого майна в м.Мукачеві мають місце непоодинокі факти нецільового використання земельних ділянок, будівництва без належних дозвільних документів та відповідних погоджень, які можуть бути пов`язані зі зловживаннями службовими повноваженнями посадовими особами місцевого самоврядування при незаконних діях у сфері безпосереднього дотримання містобудівного законодавства замовниками та підрядниками будівництва, що містять ознаки відповідних кримінальних правопорушень.

Також, в ході досудового розслідування у кримінальному провадженні №12023071040000091 від 18 січня 2023 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 366 КК України, прокурором Мукачівської окружної прокуратури з метою вивчення стану додержання вимог земельного законодавства в сфері містобудівельної діяльності встановлено, що на земельних ділянках приватної власності з цільовим визначенням «для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка)» на яких будівництво багатоквартирних житлових будинків забороняється, мають місце факти будівництва власниками даних земельних ділянок багатоквартирних будинків. Крім цього встановлено, що на деяких земельних ділянках приватної власності проводяться будівельні роботи за відсутності будь-яких дозвільних документів у сфері містобудування, що фактично ставить під загрозу прилеглі житлові будинки та нежитлові приміщення, оскільки існує реальна загроза пошкодження особистого майна мешканців прилеглих територій, заподіяння шкоди життю людей або настання більш тяжких наслідків. Таким чином забудовники та інші невстановлені особи в порушення вимог Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності», державних норм, стандартів і правил, здійснюють незаконне будівництво об`єктів нерухомого майна на земельних ділянках приватної власності, що не відведені для цих цілей.

Крім того,в ходідосудового розслідуваннябуло встановлено,що відповідно до витягу з рішення 56 сесії 7-го скликання ІНФОРМАЦІЯ_4 від 25.04.2019 року «Про передачу земельних ділянок у приватну власність», встановлено, що відповідно до даного рішення було затверджено проекти землеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність та технічні документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельних ділянок в натурі (на місцевості) та передачу у власність земельних ділянок на території міста Мукачево Закарпатської області фізичним особам для будівництва і обслуговування житлових будинків, господарських будівель і споруд (присадибні ділянки), а саме земельні ділянки з кадастровими номерами 2110400000:01:003:0918, площею 0,0747 га та 2110400000:01:003:0920, площею 0,0748 га, цільове призначення яких: «02.01 для будівництва і обслуговування житлового будинку,

Ст. 3 із 6

господарських будівель і споруд», що розташовані за адресою: АДРЕСА_2 .

Як свідчить витяг з Державного реєстру речових прав за №324263180 від 28 лютого 2023 року земельні ділянки з кадастровими номерами 2110400000:01:003:0918, площею 0,0747 га та 2110400000:01:003:0920, площею 0,0748 га, знаходяться у власності ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_5 », код ЄДРПОУ: НОМЕР_1 , що також підтверджується Інформацією з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно №330612271 від 28.04.2023 року.

Відповідно до проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок у разі зміни їх цільового призначення розробленим ФОП « ОСОБА_6 » 07.05.2020 року цільове призначення земельної ділянки з кадастровим номером 2110400000:01:003:0918, площею 0,0747 га «02.01 для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд» було змінено на «02.10 для будівництва і обслуговування багатоквартирного житлового будинку з об`єктами торгово-розважальної та ринкової інфраструктури», аналогічні дії було здійснено 05.08.2021 року ФОП ОСОБА_6 із земельною ділянкою з кадастровим номером 2110400000:01:003:0920, площею 0,0748 га.

Із викопіювань з Плану зонування міста Мукачева (ЗОНІНГ), затвердженого рішенням 10-ї сесії 7-го скликання ІНФОРМАЦІЯ_4 від 31.03.2016 року та ситуаційних планів, розташування земельних ділянок за адресою: АДРЕСА_2 , що містяться в свою чергу в проектах землеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність з наступними кадастровими номерами:2110400000:01:003:0918; 2110400000:01:003:0920, увідповідності до Схеми зонування території міста Мукачево, що є невід`ємною частиною Плану зонування міста Мукачево встановлено, що дані земельні ділянки знаходяться в зоні Ж-3, що відноситься до багатоквартирної житлової забудови (від 5 до 9 поверхів), що в свою чергу суперечить цільовому призначенню «02.01 для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд» та таблиці співвідношення класифікаторів цільового призначення, переліків функціонального зонування територій та класифікатора будівель і споруд.

У той же час, зона Ж-3 не призначена для цільового призначення земельної ділянки з кодом 02.01 «для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд».

У Відповідності до Таблиці співвідношення класифікаторів цільового призначення, переліків функціонального зонування територій та класифікатора будівель і споруд Постанови КМ України №681 від 23.06.2021 року «Деякі питання забезпечення функціонування Єдиної державної електронної системи у сфері будівництва» цільове призначення даній зоні міста Мукачево має відповідати коду КВПЦЗ 02.03 «для будівництва і обслуговування багатоквартирного житлового будинку» та 02.10 «для будівництва і обслуговування багатоквартирного житлового будинку з об`єктами торгово-розважальної та ринкової інфраструктури».

Дослідивши клопотання прокурора та додані до нього документи, слідчий суддя прийшов до наступного.

Клопотання про тимчасовий доступ до речей і документів відповідає вимогам ст.160 КПК України.

Згідно вимог п.8 ч.1 ст.162 КПК України, до охоронюваної законом таємниці, яка міститься в речах і документах, належать зокрема персональні дані особи, що знаходяться у її особистому володінні або в базі персональних даних, яка знаходиться у володільця персональних даних.

Відповідно до вимог ч. 5 ст. 163 КПК України, слідчий суддя постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі

Ст. 4 із 6

або документи: перебуваютьабо можутьперебувати уволодінні відповідноїфізичної абоюридичної особи; саміпо собіабо всукупності зіншими речамиі документамикримінального провадження,у зв`язкуз якимподається клопотання,мають суттєвезначення длявстановлення важливихобставин укримінальному провадженні; не становлять собою або не включають речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю.

У відповідності до вимог ч.6 ст.163 КПК України, слідчий суддя постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю, якщо сторона кримінального провадження, крім обставин, передбаченихчастиною п`ятоюцієї статті, доведе можливість використання як доказів відомостей, що містяться в цих речах і документах, та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів.

Слідчий суддя, суд в ухвалі про надання тимчасового доступу до речей і документів може дати розпорядження про надання можливості вилучення речей і документів, якщо сторона кримінального провадження доведе наявність достатніх підстав вважати, що без такого вилучення існує реальна загроза зміни або знищення речей чи документів, або таке вилучення необхідне для досягнення мети отримання доступу до речей і документів (ч.7 ст.163 КПК України).

У ходідосудового розслідуваннябуло встановлено,що прокурором Мукачівської окружної прокуратури в ході моніторингу всесвітньої мережі «Інтернет», зокрема веб-сайту «Публічна кадастрова карта України», « ІНФОРМАЦІЯ_3 », а також офіційного веб-сайту ІНФОРМАЦІЯ_4 , з метою вивчення стану додержання вимог чинного земельного законодавства та законодавства в сфері містобудівельної діяльності встановлено, що посадовими особами ІНФОРМАЦІЯ_4 , що здійснюють функції у сфері земельного та містобудівного контролю видаються дозвільні документи у сфері містобудування, що дають право на здійснення містобудівної діяльності, видачі містобудівних умов та обмежень, інших документів дозвільного характеру на початок будівництва, які в свою чергу не відповідають цільовому та функціональному призначенню земельних ділянок, містять неправомірні відомості, в тому числі й містобудівній документації, затвердженої на місцевому рівні, зокрема Плану зонування території міста Мукачева (зонінг), затверджений рішенням 10-ї сесії 7-го скликання №154 від 31.03.2016 року. Крім цього встановлено, що в ході відведення земельних ділянок для будівництва об`єктів нерухомого майна в м.Мукачеві мають місце непоодинокі факти нецільового використання земельних ділянок, будівництва без належних дозвільних документів та відповідних погоджень, які можуть бути пов`язані зі зловживаннями службовими повноваженнями посадовими особами місцевого самоврядування при незаконних діях у сфері безпосереднього дотримання містобудівного законодавства замовниками та підрядниками будівництва, що містять ознаки відповідних кримінальних правопорушень.

Також, в ході досудового розслідування у кримінальному провадженні №12023071040000091 від 18 січня 2023 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 366 КК України, прокурором Мукачівської окружної прокуратури з метою вивчення стану додержання вимог земельного законодавства в сфері містобудівельної діяльності встановлено, що на земельних ділянках приватної власності з цільовим визначенням «для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка)» на яких будівництво багатоквартирних житлових будинків забороняється, мають місце факти будівництва власниками даних земельних ділянок багатоквартирних будинків. Крім цього встановлено, що на деяких земельних ділянках приватної власності проводяться будівельні роботи за відсутності будь-яких дозвільних документів у сфері містобудування, що фактично

Ст. 5 із 6

ставить під загрозу прилеглі житлові будинки та нежитлові приміщення, оскільки існує реальна загроза пошкодження особистого майна мешканців прилеглих територій, заподіяння шкоди життю людей або настання більш тяжких наслідків. Таким чином забудовники та інші невстановлені особи в порушення вимог Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності», державних норм, стандартів і правил, здійснюють незаконне будівництво об`єктів нерухомого майна на земельних ділянках приватної власності, що не відведені для цих цілей.

Крім того,в ходідосудового розслідуваннябуло встановлено,що відповідно до витягу з рішення 56 сесії 7-го скликання ІНФОРМАЦІЯ_4 від 25.04.2019 року «Про передачу земельних ділянок у приватну власність», встановлено, що відповідно до даного рішення було затверджено проекти землеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність та технічні документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельних ділянок в натурі (на місцевості) та передачу у власність земельних ділянок на території міста Мукачево Закарпатської області фізичним особам для будівництва і обслуговування житлових будинків, господарських будівель і споруд (присадибні ділянки), а саме земельні ділянки з кадастровими номерами 2110400000:01:003:0918, площею 0,0747 га та 2110400000:01:003:0920, площею 0,0748 га, цільове призначення яких: «02.01 для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд», що розташовані за адресою: АДРЕСА_2 .

Як свідчить витяг з Державного реєстру речових прав за №324263180 від 28 лютого 2023 року земельні ділянки з кадастровими номерами 2110400000:01:003:0918, площею 0,0747 га та 2110400000:01:003:0920, площею 0,0748 га, знаходяться у власності ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_5 », код ЄДРПОУ: НОМЕР_1 , що також підтверджується Інформацією з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно №330612271 від 28.04.2023 року.

Відповідно до проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок у разі зміни їх цільового призначення розробленим ФОП « ОСОБА_6 » 07.05.2020 року цільове призначення земельної ділянки з кадастровим номером 2110400000:01:003:0918, площею 0,0747 га «02.01 для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд» було змінено на «02.10 для будівництва і обслуговування багатоквартирного житлового будинку з об`єктами торгово-розважальної та ринкової інфраструктури», аналогічні дії було здійснено 05.08.2021 року ФОП ОСОБА_6 із земельною ділянкою з кадастровим номером 2110400000:01:003:0920, площею 0,0748 га.

З урахуванням вищенаведеного, виникла необхідність під час здійснення досудового розслідування кримінального провадження, яке внесене 18.01.2023 року та 03.04.2023 року до ЄРДР №12023071040000091 за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч.1 ст. 275 та ч.1 ст.366 КК України, у дослідженні оригіналів проектів землеустрою, щодо затвердження проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність з кадастровими номерами 2110400000:01:003:0918 та 2110400000:01:003:0920 і технічної документації із землеустрою щодо зміни їх цільового призначення, розробленого ФОП « ОСОБА_6 », у зв`язку з чим необхідно отримати тимчасовий доступ до оригіналів документів, які перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 .

Враховуючи те, що прокурором доведено необхідність отримання, з метою встановлення всіх обставин кримінального правопорушення, доступу до документів та зважаючи на те, що вилучені відомості можуть бути використані як докази у кримінальному провадженні, тому приходжу до висновку, що клопотання підлягає до задоволення.

Керуючись ст.ст.132, 159-165 КПК України, слідчий суддя

Ст. 6 із 6

П О С Т А Н О В И В :

Клопотання прокурора Свалявського відділу Мукачівської окружної прокуратури Закарпатської області ОСОБА_3 задовольнити.

Надати слідчому СВ Мукачівського РУП ГУНП в Закарпатській області ОСОБА_4 та групі прокурорів Мукачівської окружної прокуратури, зокрема прокурорам ОСОБА_5 та ОСОБА_3 або іншій уповноваженій на це особі з числа оперативних співробітників за дорученням (постановою) слідчого, прокурора дозвіл на проведення тимчасового доступу до документів, які перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 , що розташоване за адресою АДРЕСА_1 , з можливістю вилучення їх оригіналів, а саме:

- проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність та технічну документацію із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельних ділянок в натурі (на місцевості), з кадастровими номерами 2110400000:01:003:0918; 2110400000:01:003:0920 з цільовим призначенням 02.01 «для будівництва і обслуговування житлових будинків, господарських будівель і споруд (присадибні ділянки)», що знаходяться за адресою: АДРЕСА_2 ;

- технічної документації із землеустрою щодо відведення земельних ділянок у разі зміни цільового призначення з кадастровими номерами: 2110400000:01:003:0918; 2110400000:01:003:0920 з цільовим призначенням 02.10 «для будівництва і обслуговування багатоквартирного житлового будинку з об`єктами торгово-розважальної та ринкової інфраструктури», що знаходяться за адресою: АДРЕСА_2 , розроблених ФОП « ОСОБА_6 ».

Зобов`язати працівників ІНФОРМАЦІЯ_1 надати на електронному носії в форматі XML координати поворотних точок (кутів) меж земельних ділянок з кадастровими номерами 2110400000:01:003:0918; 2110400000:01:003:0920 Державної геодезичної мережі 1963 року (SC63) в повному об`ємі із семизначних цифр до коми та витяги з державного земельного кадастру на вищевказані земельні ділянки.

Строк дії ухвали 30 днів з дня її постановлення.

У разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей та документів за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей та документів на підставі ухвали, слідчий суддя має право постановити ухвалу на проведення обшуку з метою відшукання і вилучення зазначених речей та документів.

Ухвала оскарженню не підлягає. Заперечення на дану ухвалу може бути подано під час підготовчого провадження в суді.

Слідчий суддя ОСОБА_1