Постанова

від 17.03.2008 по справі 15/502-а

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХМЕЛЬНИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХМЕЛЬН ИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ

29000, м. Хмельницький, Майда н Незалежності, 1 тел. 71-81-84, факс 71 -81-98

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

ПОСТАНОВА

"17" березня 2008 р. Справа № 15/502-А

за позовом Приватного під приємця ОСОБА_1 АДРЕСА_1

до Хмельницької міжрайонн ої державної податкової інсп екції м. Хмельницький

про зобов'язання Хмельниць кої МР ДПІ видати фізичній ос обі - підприємцю ОСОБА_1 св ідоцтво про сплату єдиного п одатку на 2008 рік протягом деся ти днів з моменту набрання су довим рішенням законної сили

Суддя

Секретар судового засідан ня Маєвська Н.В.

Представники сторін:

від позивача ОСОБА_3 - за довіреністю №266 7 від 19.05.2007р.

від відповідача Вітюк С.В. - за довіреніс тю №3706/9/10-025 від 21.05.2007р.

У судовому засіданні з гідно ч.3 ст. 160 КАСУ проголоше но вступну і резолютивну ча стини постанови.

Постанова приймається 17.03.2008р оку. оскільки в судовому засі данні 03.03.2008року оголошувалась перерва.

Суть спору

Позивач у позовній заяві та його представник в судово му засіданні наполягають на задоволенні уточнених позов них вимог. Просять суд зобов' язати відповідача видати сві доцтво про право сплати єдин ого податку на 2008р. на протязі д есяти днів з моменту набранн я судовим рішенням законної сили. В підтвердження позовн их вимог представник позивач а зазначає, що відмова Хмельн ицької міжрайонної ДПІ у вид ачі позивачу Свідоцтва п ро сплату єдиного податку на 2008 рік не узгоджується з припи сами Указу Президента від 03.07.98 . № 727 „Про спрощену систему опо даткування, обліку та звітно сті суб'єктів малого підприє мництва”, Порядку видачі Св ідоцтва про сплату єдиного податку, затвердженого Нака зом ДПА України від 29.10.99 № 599, є бе зпідставною, необґрунтовано ю, такою, що порушує права фізи чної особи-підприємця та при йнята з порушенням норм чинн ого законодавства. Звертає у вагу суду на те, що згідно ст.19 Г осподарського кодексу Украї ни встановлено, що усі суб'єкт и господарювання зобов'язані здійснювати первинний (опер ативний) та бухгалтерський о блік результатів своєї робот и, складати статистичну інфо рмацію, а також надавати відп овідно до вимог закону фінан сову звітність та статистичн у інформацію щодо своєї госп одарської діяльності, інші д ані, визначені законом. Повід омив, що виходячи з цього та з врахуванням особливих вимог , встановлених Указом Презид ента та Порядком, позивач над ав до Хмельницької МДПІ щокв артальні звіти про результат и своєї підприємницької діял ьності та інші, визначені зак онодавством документи і дані . Повідомив, що в порядку та ст рок, визначені Указом і Поряд ком позивач подав заяву про з астосування спрощеної систе ми оподаткування в 2008 році. До з аяви також була додана квита нція про сплату єдиного пода тку за січень 2008 року та Довідк а Головного управління стати стики у Хмельницькій області з визначенням видів підприє мницької діяльності, що має н амір здійснювати позивач в 2008 році, жоден з яких не належить до видів підприємницької ді яльності, при здійсненні яки х відповідно до чинного зако нодавства не може застосовув атись спрощена система опода ткування, обліку та звітност і.

Відповідач у відзиві на позов та його представник в с удовому засіданні проти позо вних вимог заперечують. Поси лаючись на те, що за результат ами проведеного аналізу пода ної заяви на право застосува ння спрощеної системи оподат кування, обліку та звітності виявлено недостовірність да них, а саме підпис в заяві про право застосування спрощено ї системи оподаткування не в ідповідає підпису на копії д окументу, який посвідчує осо бу підприємця (підпис в копії паспорта та реєстраційній к артці ф.10). Звертає увагу суду н а те, що Указ Президента Украї ни від 03.07.1998 року №727/98 „Про спроще ну систему оподаткування, об ліку та звітності суб'єктів м алого підприємництва” та Пор ядок видачі Свідоцтва пр о сплату єдиного податку, зат верджений наказом ДПА Україн и від 29 жовтня 1999 р. N 599 та зареєст рований в Мінюсті України 2 ли стопада 1999 р. за N 752/4045 (далі Порядо к) не містить можливості запо внення заяви про право засто сування спрощеної системи оп одаткування уповноваженою о собою. Наголошує, що згідно ч.2 ст.238 Цивільного кодексу Укра їни визначено, що представни к не може вчиняти правочин, як ий відповідно до його змісту може бути вчинений лише особ исто тією особою, яку він пред ставляє. Згідно ч. 6 п. 4 Указу Пр езидента України від 03.07.1998 року №727/98 "Про спрощену систему опо даткування, обліку та звітно сті суб'єктів малого підприє мництва" орган державної под аткової служби зобов'язаний протягом десяти робочих днів видати безоплатно свідоцтво про право сплати єдиного под атку або надати письмову мот ивовану відмову. Також зверт ає увагу суду на те, що згідно п.2 Указу ставка єдиного подат ку для суб'єктів малого підпр иємництва - фізичних осіб вст ановлюється місцевими радам и за місцем їх державної реєс трації залежно від виду діял ьності і не може становити ме нше 20 гривень та більше 200 гриве нь на місяць. З метою підтверд ження правомірності визначе ння ставки єдиного податку з а зазначеними у заяві видами діяльності, на підставі п.3 ст . 11 Закону України „Про держав ну податкову службу в Україн і” від 04.12.1990р. №509-ХІІ із змінами т а доповненнями та пп.2.1 п.4 ст.9 За кону України від 25.06.1991 року №1251-Х П „Про систему оподаткування ” із змінами та доповненнями , для проведення невиїзної до кументальної перевірки Пози вачу направлено лист з проха нням надати пояснення щодо з дійснення підприємницької д іяльності. Відповіді на зазн ачений лист не отримано. В зв'я зку з наявністю у Указі обмеж ень щодо застосування спроще ної системи оподаткування та відсутністю будь-якої інфор мації, яка підтверджує вашу п ідприємницьку діяльність, по датковий орган не в змозі під твердити правомірність заст осування ставок єдиного пода тку за вказаними видами діял ьності. Повідомив, що на адрес у позивача, зазначену в заяві про право застосування спро щеної системи оподаткування обліку та звітності поштови м відправленням направлено в ідмову у видачі свідоцтва пр о сплату єдиного податку на 200 8 рік. З врахуванням викладено го просить суд у позові відмо вити.

Розглядом матеріалів спра ви встановлено наступне

12.12.2007р. позивач звернувся до Хмельницької міжрайонної ДП І з заявою про видачу свідоцт ва про право сплати єдиного п одатку на 2008рік.

21.12.2007р. вих. 28121/10/15-128 Хмельницька м іжрайонна ДПІ відмовила При ватному підприємцю ОСОБА_1 у видачі свідоцтва про спла ту єдиного податку на 2008рік мо тивуючи тим, що згідно п.2. Поря дку підставою для видачі Св ідоцтва є подання суб'єктом підприємницької діяльності - фізичною особою письмової з аяви згідно з додатком 1 до цьо го Порядку та платіжного док умента (квитанція, копія плат іжного доручення з відміткою банківської установи) про сп лату (перерахування) єдиного податку за період не менше ні ж календарний місяць. Заява м ає бути подана не пізніше ніж за 15 днів до початку кварталу , з якого він обирає спосіб опо даткування доходів за єдиним податком за умови сплати всі х установлених податків та о бов'язкових платежів, термін сплати яких настав на дату по дання заяви. Заява за додатко м №1 до Порядку та п.2. Порядку не містить можливості її запов нення уповноваженою особою. Частиною 2 статті 238 Цивільног о кодексу України визначено, що представник не може вчиня ти правочин, який відповідно до його змісту може бути вчин ений лише особисто тією особ ою, яку він представляє. За рез ультатами проведеного аналі зу поданої заяви на право зас тосування спрощеної системи оподаткування, обліку та зві тності виявлено недостовірн ість даних, а саме підпис в зая ві про право застосування сп рощеної системи оподаткуван ня не відповідає підпису на к опії документу, який посвідч ує особу ОСОБА_1 (підпис в к опії паспорта та реєстраційн ій картці ф. 10). Також у відмові податкового органу у видачі свідоцтва про сплату єдиного податку на 2008рік зазначено, що з метою підтвердження право мірності визначення ставки є диного податку за зазначеним и у заяві видами діяльності, н а підставі п.2 ст.11 Закону Украї ни „Про державну податкову с лужбу в Україні” від 04.12.1990р. №509-Х ІІ із змінами та доповненням и та пп.2.1 п.4 ст.9 Закону України в ід 25.06.1991 року №1251 -XII „Про систему о податкування” із змінами та доповненнями, для проведення невиїзної документальної пе ревірки позивачу направлено лист з проханням надати пояс нення щодо здійснення підпри ємницької діяльності. В зв'яз ку з наявністю у Указі обмеже нь щодо застосування спрощен ої системи оподаткування та відсутністю будь-якої інформ ації, яка підтверджує підпри ємницьку діяльність позивач а, податковий орган зазначив про неможливість підтвердже ння правомірності застосува ння ставок єдиного податку з а вказаними видами діяльност і.

Позивач вважаючи відмову п одаткового органу у переведе нні підприємства на спрощену систему оподаткування, облі ку та звітності на 2008рік непра вомірною просить суд зобов' язати Хмельницьку міжрайон ну ДПІ видати свідоцтво про п раво сплати єдиного податку на 2008рік.

В матеріалах справи наявна квитанція про сплату ПП ОС ОБА_1 єдиного податку на січ ень 2008 року в сумі 200,00 грн.; нотарі ально посвідчена заява ОСО БА_1, в якій остання повідоми ла, що вона дійсно надіслала в Хмельницьку МР ДПІ заяву про право застосування спрощено ї системи оподаткування, обл іку та звітності на 2008рік, яка о тримана відповідачем 12.12.2007р., за яву про право застосування с прощеної системи оподаткува ння обліку та звітності вона підписала власноручно, а под ання заяви є дійсно її бажанн ям щодо обрання спрощеної си стеми оподаткування та сплат и Єдиного податку.

Також представником позив ача надано в матеріали справ и довідку Управління Пенсійн ого фонду України в Хмельниц ькому районі про відсутність у ОСОБА_1 заборгованості по платежах до ПФУ; свідоцтво про сплату єдиного податку П риватним підприємцем ОСОБ А_1 у 2007р.

Досліджуючи надані сторо нами докази, аналізуючи нав едені представниками сторі н пояснення та заперечення, о цінюючи їх в сукупності, суд ом враховується наступне.

Відповідно до ч.1 ст.19 Консти туції України правовий поряд ок в Україні ґрунтується на з асадах, відповідно до яких ні хто не може бути примушений р обити те, що не передбачено за конодавством.

Частиною 2 ст.19 Конституції У країни визначено, що органи д ержавної влади та органи міс цевого самоврядування, їх по садові особи зобов'язані дія ти лише на підставі, в межах по вноважень та у спосіб, що пере дбачений Конституцією та зак онами України.

Статтею 1 Указу Президента У країни №727/98 від 3 липня 1998 року „П ро спрощену систему оподатку вання, обліку та звітності су б'єктів малого підприємництв а” встановлено, що спрощена с истема оподаткування, обліку та звітності запроваджуєтьс я, зокрема, для юридичних осіб - суб'єктів підприємницьк ої діяльності будь-якої орга нізаційно-правової форми та форми власності, в яких за рік середньооблікова чисельніс ть працюючих не перевищує 50 ос іб і обсяг виручки яких від ре алізації продукції (товарів, робіт, послуг) за рік не перев ищує 1 млн. гривень.

Приписами ст.4 Указу визначе но, що для переходу на спрощен у систему оподаткування, обл іку та звітності суб'єкт мало го підприємництва подає пись мову заяву до органу державн ої податкової служби за місц ем державної реєстрації. Суб 'єкт малого підприємництва - ю ридична особа обов'язково за значає, яку ставку єдиного по датку ним обрано.

Заява подається не пізніше ніж за 15 днів до початку насту пного звітного (податкового) періоду (кварталу) за умови сп лати всіх установлених подат ків та обов'язкових платежів за попередній звітний (подат ковий) період.

Орган державної податково ї служби зобов'язаний протяг ом десяти робочих днів видат и безоплатно свідоцтво про п раво сплати єдиного податку або надати письмову мотивова ну відмову.

Як вбачається із матеріалі в справи в порядку та строк, ви значені Указом і Порядком по зивач подав заяву про застос ування спрощеної системи опо даткування в 2008 році із квитан цією про сплату єдиного пода тку за січень 2008 року.

Згідно довідки Головного у правління статистики у Хмель ницькій області перерахован і види підприємницької діяль ності, що ними займатиметься позивач в 2008 році, жоден з яких не належить до видів підприє мницької діяльності, при зді йсненні яких відповідно до ч инного законодавства не може застосовуватись спрощена си стема оподаткування, обліку та звітності. При цьому відпо відач не надав доказу про вст ановлення інших обставин.

Посилання відповідача на н едійсність підпису позивача на заяві про застосування сп рощеної системи оподаткуван ня у 2008 році не приймаються суд ом до уваги, оскільки згідно З акону України „Про державну податкову службу в Україні” до компетенції податкових ор ганів не віднесено встановле ння достовірності підписів з аявників на заявах, поданих д о податкового органу. Відпов ідачем не надано належних до казів, що підтверджують фаль сифікацію підпису (висновки правоохоронних органів, поче ркознавчої експертизи). Крім того, згідно долученої до спр ави нотаріально посвідченої заяви позивачем підтверджен о бажання при поданні заяви і на даний момент проводити ді яльність за спрощеною систем ою оподаткування шляхом спла ти єдиного податку, а також пі дписання зазначеної заяви.

Статтею 19 Господарського ко дексу України передбачено, щ о усі суб'єкти господарюванн я зобов'язані здійснювати пе рвинний (оперативний) та бухг алтерський облік результаті в своєї роботи, складати стат истичну інформацію, а також н адавати відповідно до вимог закону фінансову звітність т а статистичну інформацію щод о своєї господарської діяльн ості, інші дані, визначені зак оном. Виходячи з цього та з вра хуванням особливих вимог, вс тановлених Указом Президент а та Порядком, позивач надава в до відповідача щоквартальн і звіти про результати своєї підприємницької діяльності та інші, визначені законодав ством документи і дані. Згідн о Звіту суб'єкта малого підпр иємництва - фізичної особи - платника єдиного податку за четвертий квартал 2007 року, обс яг виручки позивача від реал ізації товарів, робіт, послуг наростаючим підсумком за 2007 р ік не перевищив 500 тис. грн.

При цьому згідно ч. 2 ст. 19 Госп одарського кодексу України в становлено, що вимагати від с уб'єктів господарювання нада ння статистичної інформації та інших даних, не передбачен их законом або з порушенням п орядку, встановленого законо м забороняється.

Суд вважає безпідставними доводи відповідача по те, що п одаючи заяву про видачу пози вачу свідоцтва, мав місце пра вочин, який регулюється норм ами ЦК України, оскільки відн осини про перехід на спрощен у систему оподаткування не є цивільно-правовими, а є публі чно-правовими.

Зважаючи на викладене, пози вачем надано відповідачу всі встановлені чинним законода вством відомості, на підстав і яких повинно бути видане Свідоцтво про сплату єдино го податку на 2008 рік.

За таких обставин суд вважа є позовні вимоги обґрунтован ими, підтвердженими матеріал ами справи, та такими, що підля гають задоволенню.

Враховуючи задоволення по зову згідно ч. 3 ст. 94 КАСУ судов і витрати, здійснені позивач ем (держмито згідно платіжн ого доручення №ПН 336 від 14.01.2008р. в сумі 3,40 грн.) присуджуються йом у. При цьому згідно ч. 1 ст. 94 цьог о Кодексу документально підт верджені судові витрати прис уджуються з Державного бюдж ету України.

Керуючись ст.ст.6, 14, 71, 86, 94, 104, 105, 158-163, 1 67, 254-259, п.п.3, 6-7 Розділу 7 „Прикінцев і та перехідні положення” Ко дексу адміністративного суд очинства України, Суд

ПОСТАНОВИВ:

Позов приватного підп риємця ОСОБА_1 АДРЕСА_1 до Хмельницької міжрайонно ї державної податкової інспе кції про зобов'язання Хмельн ицької МР ДПІ видати фізичні й особі - підприємцю ОСОБА_1 свідоцтво про сплату єдиног о податку на 2008 рік протягом де сяти днів з моменту набрання судовим рішенням законної с или задоволити.

Зобов'язати Хмельницьку МР ДПІ видати фізичній особі - підприємцю ОСОБА_1 Сві доцтво про сплату єдиного п одатку на 2008 рік на протязі 10 дн ів з моменту набрання судови м рішенням законної сили.

Стягнути з Державного бюдж ету України на користь прива тного підприємця ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1, ідентифікаційни й номер НОМЕР_1) понесені в итрати по державному миту в р озмірі 3грн. 40коп. (три гривні 40к оп.).

Згідно ст.ст. 185-186 КАСУ сторо ни та інші особи, які беруть уч асть у справі мають право оск аржити в апеляційному порядк у Постанову повністю або час тково. Заява про апеляційне о скарження подається протяго м 10 днів з дня проголошення, ап еляційна скарга подається пр отягом 20 днів після подання за яви про апеляційне оскарженн я. Дані заяви подаються до апе ляційного адміністративног о суду через суд першої інста нції.

Згідно ст. 254 КАСУ Постанова, якщо інше не встановлено КАС У набирає законної сили післ я закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарже ння, якщо таку заяву не було по дано. Якщо було подано заяву п ро апеляційне оскарження, ал е апеляційна скарга не була п одана у строк, постанова або у хвала суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення цього строку. У ра зі подання апеляційної скарг и судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеля ційного розгляду справи.

Суддя

Постанова складена в по вному обсязі і підписана 18.03.2008р .

Віддруковано 3 примірники :

1 - позивачу;

2 - відповідачу;

3 - до матеріалів справи.