Ухвала

від 08.05.2023 по справі 420/17576/21

ОДЕСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа № 420/17576/21

У Х В А Л А

08 травня 2023 року м. Одеса

Суддя Одеського окружного адміністративного суду Цховребова М.Г., розглянувши в порядку письмового провадження матеріали адміністративної справи за позовом Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій в Одеській області до Комунальної організації Арцизький дитячий позаміський заклад оздоровлення та відпочинку «Ювілейний» Арцизької міської ради та Арцизької міської ради про застосування заходів реагування у сфері державного нагляду (контролю),

встановив:

До Одеського окружного адміністративного суду надійшов позов Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій в Одеській області (з урахуванням ухвали суду від 01.11.2022 року) до Комунальної організації Арцизький дитячий позаміський заклад оздоровлення та відпочинку «Ювілейний» Арцизької міської ради та Арцизької міської ради, в якому позивач просить застосувати заходи реагування у сфері державного нагляду (контролю) до відповідача:

- у спосіб: у вигляді повного зупинення експлуатації будівель відповідача за адресою: 68142, Одеська область, Татарбунарський район, село Приморське, вул. Радісна 47;

- у порядок: шляхом відключення вищевказаних будівель від джерел електропостачання (або інших електромереж, електроприладів, пристроїв, обладнання, установок); обмеження до них доступу, за винятком проведення робіт з усунення недоліків зазначених в акті перевірки № 387 від 19.07.2021, до повного усунення порушень вимог законодавства у сфері техногенної та пожежної безпеки, зазначених в акті перевірки № 387 від 19.07.2021.

Суд, керуючись положеннями ч.ч. 1, 3, 9 ст. 205 КАС України, встановив, що від представника відповідача Арцизької міської ради до суду надійшло клопотання про зупинення розгляду справи, вхід. № ЕС/5924/22, в якому останній, з посиланням на п. 5 ч. 1 ст. 236 КАС України, просить провадження по адміністративній справі № 420/17576/21 за позовом Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій в Одеській області до Комунальної організації Арцизький дитячий позаміський заклад оздоровлення та відпочинку «Ювілейний» Арцизької міської ради, Арцизької міської ради про застосування заходів реагування у сфері державного нагляду (контролю) зупинити до закінчення воєнного стану в Україні, з тих підстав,що:

- відповідно до статті 17 Закону України «Про правовий режим воєнного стану» органи державної влади України, Верховна Рада Автономної Республіки Крим, Рада міністрів Автономної Республіки Крим та органи місцевого самоврядування, підприємства, установи, організації, громадські об`єднання, а також громадяни зобов`язані сприяти діяльності військового командування та військових адміністрацій у запровадженні та здійсненні заходів правового режиму воєнного стану на відповідній території;

- оскільки правовий режим воєнного стану передбачає низку обмежень, які накладаються на органи влади різних рівнів, Арцизька міська рада була обмежена в здійсненні своїх владних повноважень, зокрема обсягу і напрямках бюджетних видатків. Наразі основний обсяг коштів йде на допомогу громадам на відновлення пошкоджених об`єктів під час воєнних дій, виплати внутрішньо-переміщеним особам, мобілізованим, особам, що опинились в скрутних життєвих обставинах та на інші витрати, які пов`язані зі сприянням оборони України. Тому фінансування для усунення правопорушень, вказаних в позовній заяві неможливе до закінчення воєнного стану. Звернуто увагу, що 11 з 22 правопорушень вже усунуто.

Як додаток до поданого клопотання додано довіреність.

Разом з тим, відповідно до п. 5 ч. 1 ст. 236 КАС України, на підставі якого подане клопотання, суд зупиняє провадження у справі в разі: перебування сторони або третьої особи, яка заявляє самостійні вимоги щодо предмета спору, у складі Збройних Сил України або інших утворених відповідно до закону військових формувань, що переведені на воєнний стан або залучені до проведення антитерористичної операції, - до припинення перебування сторони або третьої особи, яка заявляє самостійні вимоги щодо предмета спору, у складі Збройних Сил України або інших утворених відповідно до закону військових формувань, що переведені на воєнний стан або залучені до проведення антитерористичної операції.

З наведених правових вимог вбачається, що суд зобов`язаний зупинити провадження у справі лише та виключно за умови перебування сторони або третьої особи, яка заявляє самостійні вимоги щодо предмета спору, у складі Збройних Сил України або інших утворених відповідно до закону військових формувань, що переведені на воєнний стан або залучені до проведення антитерористичної операції.

Арцизька міська рада, як орган місцевого самоврядування в Україні, об`єктивно не є стороною справи, яка перебуває у складі Збройних Сил України або інших утворених відповідно до закону військових формувань, що переведені на воєнний стан або залучені до проведення антитерористичної операції.

Отже, в даному випадку відсутні фактичні підстави для зупинення провадження у справі на підставі п. 5 ч. 1 ст. 236 КАС України.

Жодних інших юридичних підстав для зупинення провадження у справі у клопотанні не наведено та доказів на їх підтвердження не надано.

Враховуючи та на підставі наведеного, суд дійшов висновку, що клопотання представника відповідача Арцизької міської ради про зупинення провадження у справі є необґрунтованим, недоведеним та безпідставним, відповідно, у його задоволенні слід відмовити.

Відповідно до ч. 4 ст. 243 КАС України, судове рішення, постановлене у письмовому провадженні, повинно бути складено у повному обсязі не пізніше закінчення встановлених цим Кодексом строків розгляду відповідної справи, заяви або клопотання.

Згідно з п. 3 Розділу VI Прикінцевих положень КАС України (в редакції, чинній до 17.07.2020 року) під час дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19), зокрема, процесуальні строки щодо розгляду адміністративної справи продовжуються на строк дії такого карантину.

Згідно з п. 2 Прикінцевих та перехідних положень Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо перебігу процесуальних строків під час дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19)» від 18.06.2020 року № 731-ІХ, який набрав чинності 17.07.2020 року, зокрема, процесуальні строки, які були продовжені відповідно до пункту 3 розділу VI "Прикінцеві положення" Кодексу адміністративного судочинства України в редакції Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України, спрямованих на забезпечення додаткових соціальних та економічних гарантій у зв`язку з поширенням коронавірусної хвороби (COVID-19)" № 540-IX від 30 березня 2020 року, закінчуються через 20 днів після набрання чинності цим Законом.

Постановою Кабінету Міністрів України від 9 грудня 2020 року № 1236 «Про встановлення карантину та запровадження обмежувальних протиепідемічних заходів з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2» (із змінами, внесеними згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 25 квітня 2023 р. № 383) до 30 червня 2023 р. на території України продовжено дію карантину, встановленого постановами Кабінету Міністрів України.

Клопотання розглянуто, ухвалу постановлено та складено також з урахуванням: часу тимчасової непрацездатності головуючого судді»; часу перебування головуючого судді у відпустці; фактичного часу забезпечення суду електроенергією; часу повітряних тривог; статей 10, 12-2, 26 Закону України «Про правовий режим воєнного стану»; Указу Президента України від 24.02.2022 № 64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні», затвердженого Законом України «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні»; законів України «Про затвердження Указу Президента України «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні», якими затверджено Укази Президента України «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні» від 14.03.2022 № 133/2022, від 22.04.2022 № 259/2022, від 17.05.2022 № 341/2022, від 12.08.2022 № 573/2022, від 07.11.2022 року № 757/2022, від 06.02.2023 року № 58/2023; рішення Ради суддів України від 24.02.2022 № 9.

Керуючись ст.ст. 205, 236, 242, 243, 256, 291, 294, 295 КАС України, суд

ухвалив:

У задоволенні клопотання представника відповідача Арцизької міської ради про зупинення провадження у справі відмовити.

Ухвала окремо не оскаржується та набирає законної сили в порядку ст. 256 КАС України.

Суддя М.Г. Цховребова