Постанова

від 30.08.2010 по справі 2а-3171/10/0870

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АД МІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30 серпня 2010 року 11:13 Справа № 2а-3171/10/08 70

Запорізький окружний адмі ністративний суд у складі:

головуючого - судді Садов ий І.В.,

при секретарі судового зас ідання - Марченко І.В.

за участю:

прокурора: Романова Р.О.

позивач: не з' явився

відповідач: не з' явився

розглянувши у відкритому с удовому засіданні адміністр ативну справу

за позовною заявою: Прокуро ра Новомиколаївського район у Запорізької області в інте ресах держави в особі Запорі зького обласного відділення Фонду соціального захисту і нвалідів

до: Товариства з обмеженою в ідповідальністю «Агросисте ма Лан»

про: стягнення суми адмініс тративно-господарських санк цій та пені у розмірі 11 091 грн. 79 к оп. за невиконання нормативу робочих місць для працевла штування інвалідів у 2009 році

ВСТАНОВИВ:

07.06.2010 Прокурор Новомиколаївс ького району Запорізької обл асті звернувся до Запорізько го окружного адміністративн ого суду із позовною заявою в інтересах держави в особі За порізького обласного відділ ення Фонду соціального захис ту інвалідів до Товариства з обмеженою відповідальністю «Агросистема Лан» про стягн ення суми адміністративно-го сподарських санкцій та пені у розмірі 11 091 грн. 79 коп. за невик онання нормативу робочих міс ць для працевлаштування інва лідів у 2009 році.

Ухвалою суду від 08.06.2010 відкри то провадження в адміністрат ивній справі №2а-3171/10/0870, закінчен о підготовче провадження та призначений судовий розгляд на 23.06.2010.

Ухвалою суду від 23.06.2010 провад ження у справі зупинено за кл опотанням позивача до 30.08.2010 дл я надання додаткових доказів .

30.08.2010 провадження у справі по новлено зі стадії судового р озгляду.

Розгляд справи здійснював ся за допомогою технічних за собів, а саме: програмно-апара тного комплексу «Камертон».

У судовому засіданні 30.08.2010 на підставі ст.160 КАС України суд ом проголошено вступну та ре золютивну частину постанови .

Позивач у судове засідання не з' явився. У попередньому судовому засіданні підтриму вав вимоги позовної заяви. Пр осив позов задовольнити, стя гнути з відповідача суму адм іністративно-господарських санкцій та пені у розмірі 11 091 г рн. 79 коп. за невиконання норма тиву робочих місць для праце влаштування інвалідів у 2009 ро ці. В обґрунтування позовних вимог посилався на ст.ст.69, 238-241 Г осподарського кодексу Украї ни, ст.ст.19, 20 Закону України «Пр о основи соціальної захищено сті інвалідів в Україні» від 21.03.1991 №875-ХІІ та зазначав, що сере дньооблікова кількість штат них працівників, що працювал и у відповідача у 2009 році склал а 22 особи. Таким чином, середнь ооблікова кількість інвалід ів, відповідно до нормативу, в становленого ч.1 ст.19 зазначен ого Закону на підприємстві в ідповідача повинна складати 1 особа. Згідно відомостей, на даних відповідачем у звіті з а 2009 рік, середньооблікова кіл ькість інвалідів на підприєм стві склала 0 осіб, що є меншим ніж установлено нормативом.

Відповідач у судове засіда ння не з' явився, письмові за перечення не направив, про пр ичини неявки суду не повідом ив. Відповідач був належним ч ином повідомлений про дату т а час судових засідань, про що свідчать поштові повідомлен ня про вручення повісток №640692 т а №704798.

Як вбачається з матер іалів справи, Товариство з об меженою відповідальністю «А гросистема Лан» (код ЄДРПОУ 333 32679) відноситься до підприємст в, яким, відповідно до ст.19 Зако ну «Про основи соціальної за хищеності інвалідів в Україн і» від 21.03.1991 №875-ХІІ (далі - Закон №875-ХІІ) встановлюється норма тив робочих місць для працев лаштування інвалідів.

Відповідно до Звіту про зай нятість та працевлаштування інвалідів форми 10-ПІ річна-по штова, затвердженої наказом Мінпраці України від 10.02.2007 № 42 (да лі - Звіт 10-ПІ), наданого відпо відачем, середньооблікова кі лькість штатних працівників , що працювали у відповідача з а 2009 рік склала 22 особи.

Частиною першою статті 19 За кону №875-ХІІ для підприємств, у станов, організацій, у тому чи слі підприємств, організацій громадських організацій інв алідів, фізичних осіб, які вик ористовують найману працю, у становлюється норматив робо чих місць для працевлаштуван ня інвалідів у розмірі чотир ьох відсотків середньооблік ової чисельності штатних пра цівників облікового складу з а рік, а якщо працює від 8 до 25 ос іб, - у кількості одного робо чого місця.

Отже, середньообліко ва кількість інвалідів, відп овідно до нормативу, встанов леного ч.1 ст.19 Закону №875-ХІІ у відповідача повинна склада ти 1 особу. Згідно відомостей, наданих відповідачем у Звіті , середньооблікова кількість інвалідів, що працювали у від повідача у 2009 році склала 0 осіб .

Дослідивши матеріали спра ви, оцінивши надані докази, су д вважає позовні вимоги таки ми, що підлягають задоволенн ю з наступних підстав.

Статтею 20 Закону №875-ХІІ вста новлено, що підприємства, уст анови, організації, у тому чис лі підприємства, організації громадських організацій інв алідів, фізичні особи, які вик ористовують найману працю, д е середньооблікова чисельні сть працюючих інвалідів менш а, ніж установлено нормативо м, передбаченим ст. 19 цього Зак ону, щороку сплачують відпов ідним відділенням Фонду соці ального захисту інвалідів ад міністративно-господарські санкції, сума яких визначаєт ься в розмірі середньої річн ої заробітної плати на відпо відному підприємстві, устано ві, організації, у тому числі п ідприємстві, організації гро мадських організацій інвалі дів, фізичної особи, яка викор истовує найману працю, за кож не робоче місце, призначене д ля працевлаштування інвалід а і не зайняте інвалідом.

Відповідно до приписів ст.19 Закону №875-ХІІ для підприємст в, установ, організацій, у тому числі підприємств, організа цій громадських організацій інвалідів, фізичних осіб, які використовують найману прац ю, встановлюється норматив р обочих місць для працевлашту вання інвалідів у розмірі 4% се редньооблікової чисельност і штатних працівників обліко вого складу за рік, а якщо прац ює від 8 до 25 осіб, - у кількості о дного робочого місця. Підпри ємства, установи, організаці ї, у тому числі підприємства, о рганізації громадських орга нізацій інвалідів, фізичні о соби, які використовують най ману працю, самостійно розра ховують кількість робочих мі сць для працевлаштування інв алідів відповідно до нормати ву, встановленого Законом, і з абезпечують працевлаштуван ня інвалідів. При розрахунку кількість робочих місць окр углюється до цілого значення .

Як свідчать дані звіту відп овідача ф. 10-ПІ про зайнятість та працевлаштування інвалі дів за 2009 рік, середньообліков а кількість працюючих на під приємстві відповідача у 2009 ро ці складала 22 особи.

Отже, відповідно до ст.19 зазн аченого Закону норматив робо чих місць для забезпечення п рацевлаштування інвалідів п овинен складати 1 місце. Згідн о із звітом в 2009 році на підприє мстві відповідача працювало 0 інвалідів.

За правилами ч.2 ст.20 Закону № 875-ХІІ порушення термінів спла ти адміністративно-господар ських санкцій тягне за собою нарахування пені. Пеня обчис люється виходячи з 120 відсоткі в річних облікової ставки На ціонального банку України, щ о діяла на момент сплати, нара хованої на повну суму недоїм ки за весь її строк.

Відповідно до наданого поз ивачем розрахунку, сума адмі ністративно-господарських с анкцій для підприємства відп овідача складає 10 940 грн. 91 коп. т а пені в сумі 150 грн. 91 коп., а всьо го 11 091 грн. 79 коп.

Згідно ч.3 ст. 18 Закону №875-ХІІ п ідприємства, установи, орган ізації, фізичні особи, які вик ористовують найману працю, з обов' язані виділяти та ство рювати робочі місця для прац евлаштування інвалідів, у то му числі спеціальні робочі м ісця, створювати для них умов и праці з урахуванням індиві дуальних програм реабілітац ії і забезпечувати інші соці ально-економічні гарантії, п ередбачені чинним законодав ством, надавати державній сл ужбі зайнятості інформацію, необхідну для організації пр ацевлаштування інвалідів, і звітувати Фонду соціального захисту інвалідів про зайня тість та працевлаштування ін валідів у порядку, встановле ному Кабінетом Міністрів Укр аїни.

Відповідно до абзацу друго го пункту 2 статті 19 Закону Укр аїни «Про зайнятість населен ня» від 01.03.1991 №803-ХІІ (далі - Зако н №803-ХІІ) державна служба зайн ятості має право одержувати від підприємств, установ і ор ганізацій, незалежно від фор м власності, адміністративні дані про наявність вакантни х робочих місць, у тому числі п ризначених для працевлаштув ання інвалідів, характер і ум ови праці на них, про всіх виві льнюваних, прийнятих і звіль нених працівників та інформа цію про передбачувані зміни в організації виробництва і праці, інші заходи, що можуть п ризвести до вивільнення прац івників.

Відповідно до ч.4 ст.20 Закону №803-ХІІ підприємства, установи і організації незалежно від форми власності реєструютьс я у місцевих центрах зайнято сті за їх місцезнаходженням як платники збору до Фонду за гальнообов'язкового державн ого соціального страхування України на випадок безробіт тя, щомісяця подають цим цент рам адміністративні дані у п овному обсязі про наявність вільних робочих місць (вакан сій), у тому числі призначених для працевлаштування інвалі дів.

Інформацію про наявність в ільних робочих місць (вакант них посад) для працевлаштува ння інвалідів роботодавці по дають центру зайнятості за м ісцем їх реєстрації як платн иків страхових внесків на за гальнообов' язкове державн е соціальне страхування на в ипадок безробіття за формою, затвердженою Наказом Мініст ерства праці та соціальної п олітики України від 19 грудня 2 005 року № 420 за погодженням з Дер жкомстатом.

Правила подання роботодав цями звітів про зайнятість і працевлаштування інвалідів відділенням Фонду та інформ ації про наявність вільних р обочих місць (вакантних поса д) передбачено Порядком пода ння підприємствами, установа ми, організаціями та фізични ми особами, що використовуют ь найману працю, звітів про за йнятість і працевлаштування інвалідів та інформації, нео бхідної для організації їх п рацевлаштування, затверджен им постановою Кабінету мініс трів України «Про реалізацію статей 19 і 20 закону України «Пр о основи соціальної захищено сті інвалідів в Україні» від 31.01.2007 №70.

Відповідно до ч.3 ст.5 ГК Украї ни суб' єкти господарювання та інші учасники відносин у с фері господарювання здійсню ють свою діяльність у межах в становленого правового госп одарського порядку, додержую чись вимог законодавства.

Згідно ч.1 ст.238 ГК України за п орушення встановлених закон одавчими актами правил здійс нення господарської діяльно сті до суб' єктів господарюв ання можуть бути застосовані уповноваженими органами дер жавної влади або органами мі сцевого самоврядування адмі ністративно-господарські са нкції, тобто заходи організа ційно-правового або майновог о характеру, спрямовані на пр ипинення правопорушення суб ' єкта господарювання та лік відацію його наслідків.

Статтею 218 ГК України передб ачено, що підставою господар ської відповідальності учас ника господарських відносин , у тому числі для застосуванн я адміністративно-господарс ьких санкцій, є вчинене таким суб' єктом господарське пра вопорушення. У частині друго ї зазначеної статті визначен о, що учасник господарських в ідносин відповідає за поруше ння правил здійснення господ арської діяльності, якщо не д оведе, що ним ужито всіх залеж них від нього заходів для нед опущення господарського пор ушення.

Враховуючи вищезазначене, та приймаючи до уваги, що прот ягом 2009 року відповідачем зві ти форми № 3-ПН «про наявність вакансій» для інвалідів до р айонного центру зайнятості н е подавалися, суд приходить д о висновку, що відповідачем н е ужито всіх залежних від ньо го заходів для недопущення г осподарського порушення, у з в' язку з чим вважає позовні вимоги про стягнення суми ад міністративно-господарськи х санкцій та пені обґрунтова ними та такими, які підлягают ь задоволенню у повному обся зі.

Відповідно до п.4 ст. 94 Кодекс у адміністративного судочин ства України у справах, в яких позивачем є суб`єкт владних п овноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, су дові витрати, здійснені пози вачем, з відповідача не стягу ються.

Керуючись ст.ст. 94, 158, 160, 161, 162, 163, 167 Ко дексу адміністративного суд очинства України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Позов Прокурора Новомикол аївського району Запорізько ї області в інтересах держав и в особі Запорізького облас ного відділення Фонду соціал ьного захисту інвалідів до Т овариства з обмеженою відпов ідальністю «Агросистема Лан » про стягнення 11 091 грн. 79 коп. за невиконання нормативу робоч их місць для працевлаштуванн я інвалідів у 2009 році задоволь нити.

Стягнути з Товариства з обм еженою відповідальністю «Аг росистема Лан» (70142, с.Самійлівк а, Промзона, 1, Новомиколаївськ ий район, Запорізька область , код ЄДРПОУ 33332679) на користь Зап орізького обласного відділе ння Фонду соціального захист у інвалідів (69095, м.Запоріжжя, ву л.Гоголя, буд.147, р/р 31217230700236 в ГУДКУ у Запорізькій області, код ЄД РПОУ 34676988, МФО 813015) суму адміністр ативно-господарських санкці й та пені за невиконання норм ативу робочих місць для прац евлаштування інвалідів у 2009 р оці у розмірі 11 091 (одинадцять тисяч дев' яносто одна) грн. 79 коп.

Постанова набирає законно ї сили після закінчення стро ку подання апеляційної скарг и, якщо вона не була подана у в становлені строки. У разі под ання апеляційної скарги судо ве рішення, якщо його не скас овано, набирає законної сили після повернення апеляційн ої скарги, відмови у відкритт і апеляційного провадження а бо набрання законної сили рі шенням за наслідками апеляці йного провадження.

Постанова може бути оскарж ена в апеляційному порядку д о Дніпропетровського апеляц ійного адміністративного су ду через Запорізький окружни й адміністративний суд шляхо м подачі в 10-денний строк з дня її проголошення, а в разі скла дення постанови у повному об сязі відповідно до статті 160 К АС України, або прийняття пос танови у письмовому провадже нні - з дня отримання копії пос танови, апеляційної скарги, з подачею її копії відповідно до кількості осіб, які беруть участь у справі.

Якщо суб'єкта владних повно важень у випадках та порядку , передбачених частиною четв ертою статті 167 КАС України, бу ло повідомлено про можливіс ть отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, т о десятиденний строк на апел яційне оскарження постанов и суду обчислюється з наступ ного дня після закінчення п'я тиденного строку з моменту о тримання суб'єктом владних п овноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Копія апеляційної скарги о дночасно надсилається особо ю, яка її подає, до суду апеляц ійної інстанції.

Суддя /підпис / І.В.Садовий

Постанова складена у повно му обсязі 03.09.2010