Постанова

від 16.04.2009 по справі 3-298/09

КІРОВСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД М.МАКІЇВКИ

КІРОВСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД м . МАКІЇВКИ ДОНЕЦЬКОЇ ОБЛАСТІ

Справа № 3-298/09

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 квітня 2009 року м. Макіївк а

Суддя Кіровського районно го суду міста Макіївки Донец ької області Перевєрзєв М. М., розглянувши матеріали с прави, що надійшла від контро льно-ревізійного відділу в м . Макіївка контрольно-ревізі йного управління в Донецькій області, про притягнення до а дміністративної відповідал ьності

ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, пр ацюючого директором комунал ьного підприємства «Комун тр анс», який проживає за адресо ю: АДРЕСА_1,

за вчинення правопорушенн я, передбаченого ч. 1 ст. 164-14 Коде ксу України про адміністрати вні правопорушення,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_2, працюючи дире ктором комунального підприє мства «Комунтранс» управлін ня міського житлово-комуналь ного господарства Макіївськ ої міської ради, будучи посад овою особою, в період з 1 січня по 3 1 грудня 2007 року в порушення пункту 4 статті 2 Закону Украї ни від 22 лютого 2000 року № 1490-1 11 «Про закупівлю товарів, робіт та п ослуг за державні кошти» за д оговорами здійснив оплату де ржавними коштами придбання п ідприємством паливно-мастил ьних матеріалів: стисненого природного газу на суму 223, 95 ти с. грн. та нафтопродуктів на су му 159, 28 тис. грн., а всього - на зага льну суму 383, 23 тис грн. без прове дення визначеної законом про цедури тендерної закупівлі.

При розгляді адміністрати вної справи ОСОБА_2 свою п ровину у скоєнні адміністрат ивного проступку не визнав, п ояснивши, що КП «Комунтранс» немає тендерного комітету і в 2007 році процедуру тендерних закупівель для комунальних підприємств на підставі відп овідного договору здійснюва в тендерний комітет управлін ня міського житлово-комуналь ного господарства Макіївськ ої міської ради, який повинен був визначити переможця та з дійснити функції розпорядни ка державних коштів. Однак то рги по закупівлі нафтопродук тів та стисненого газу не від булись, оскільки тендерному комітету УМЖКГ було подано м енше трьох тендерних пропози цій щодо предмету закупівлі. Без палива та стисненого при родного газу комунальне підп риємство не могло здійснюват и свою статутну господарчу д іяльність: санітарне очищенн я міста, організацію вивезен ня твердих і рідких відходів підприємств, установ, органі зацій всіх форм власності, пр иватного сектору, тому вони в имушені були здійснити за пр ямими договорами закупівлю п родуктів нафтоперероблення за власні кошти без тендеру у монополіста ринку в Україні -товариства з обмеженою відп овідальністю «Нафтогазтран скарт». До 31 грудня 2007 року зазн ачені договори були виконані у повному обсязі, комунальни м підприємством за поставлен і стиснений природний газ та нафтопродукти сплачено держ авними коштами 383, 23 тисяч грн. В важає, що сплинув строк притя гнення його до адміністратив ної відповідальності.

Права особи, яка притягаєть ся до адміністративної відпо відальності, передбачені ст. 268 КпАП України, та вимоги ст. 63 К онституції України ОСОБА_2 роз' яснені, заяв та клопот ань від нього не надійшло.

Адміністративна відповіда льність за частиною першою с татті 164-14 КпАП України настає у разі здійснення закупівлі т оварів, робіт і послуг за держ авні кошти без застосування визначених законом процедур .

Відповідно до вимог частин и першої та четвертої статті 2 Закону України від 22 лютого 20 00 року № 1490-111 «Про закупівлю тов арів, робіт та послуг за держа вні кошти» (у редакції, що діял а на момент виникнення спірн их правовідносин) цей Закон з астосовується до всіх закупі вель товарів, робіт і послуг, щ о повністю або частково здій снюються за рахунок державни х коштів, за умови, що вартість предмета закупівлі для това ру (товарів), послуги (послуг) с тановить або перевищує 20 тися ч гривень, а для робіт - 50 тисяч гривень

Забороняється укладання д оговорів, які передбачають в итрачання державних коштів, та/або оплата розпорядником державних коштів товарів, ро біт і послуг до/без проведенн я процедур, передбачених цим Законом, крім випадків, перед бачених цим Законом.

29 грудня 2006 року між комуналь ним підприємством «Комунтра нс» та тендерним комітетом у правління міського житлово-к омунального господарства Ма кіївської міської ради, яке є розпорядником бюджетних кош тів, на строк один рік укладен о договір про спільну діяльн ість, предметом якого є орган ізація проведення тендерних закупівель товарів.

Згідно інформації УМЖКГ Ма кіївської міської ради проце дура закупівлі продуктів наф топерероблення газоподібни х (очікувана вартість 272160 грн.), а також продуктів нафтопереро блення рідких (очікувана вар тість 594500 грн.) не була проведен а тендерним комітетом внаслі док того, що на участь у торгах , запланованих на 12.06.2007 року, бул о подано менше трьох тендерн их пропозицій щодо предмету закупівлі.

Наявними в матеріалах спра ви документами підтверджено , що на підставі підписаних ди ректором ОСОБА_2 договорі в від 04.04.2007 року № 04/04-02 з товариств ом з обмеженою відповідальні стю «Донбас Оіл Груп» та в ід 27.11.2006 року № 672 з товариством з обмеженою відповідальністю «Нафтогазтранскарт» комуна льне підприємство «Комунтра нс» без проведення передбаче них законом тендерних процед ур власними коштами оплатило за період з 1 січня по 31 грудня 2007 року за придбані нафтопрод укти та природний газ відпов ідно 159284, 13 грн. та 223951, 33 грн.

За таких обставин, оцінивши надані докази в їх сукупност і, приходжу до висновку про на явність у діях ОСОБА_2 скл аду адміністративного право порушення, передбаченого ч. 1 с т. 164-14 КУпАП України, та про дове деність його вини.

Водночас відповідно до вим ог частини другої статті 38 КпА П України адміністративне ст ягнення по справа м про адмін істративні правопорушення п ідвідомчі суду (судді) може бу ти накладено не пізніш як чер ез три місяці з дня вчинення п равопорушення, а при триваюч ому правопорушенні - не пізні ш як через три місяці з дня йог о виявлення.

У разі відмови в порушенні к римінальної справи або закри ття кримінальної справи, але при наявності в діях порушни ка ознак адміністративного п равопорушення адміністрати вне стягнення може бути накл адено не пізніш як через міся ць з дня прийняття рішення пр о відмову в порушенні кримін альної справи або про її закр иття.

За змістом статті 221 КпАП Укр аїни справи про адміністрати вні правопорушення, передбач ені статтею 164 цього Кодексу, р озглядають судді районних, р айонних у місті, містких чи мі ськрайонних судів. Постанов про відмову в порушенні чи пр о закриття кримінальної спра ви по даному діянню не прийма лося.

Виходячи з меж інкримінова ного правопорушення: 1 січня - 31 грудня 2007 року та вищенаведен их доказів, судом встановлен о, що господарчо-фінансова ді яльність вказаними договора ми закінчилась у 2007 році. Зазна чене правопорушення не є три ваючим, оскільки воно не хара ктеризується безперервним з дійсненням єдиного складу ді яння, тому трьохмісячний тер мін притягнення до відповіда льності настає з часу викона ння договорів, а не з моменту в иявлення. За таких обставин в важаю, що строк притягнення ОСОБА_2 до адміністративно ї відповідальності сплинув.

Відповідно до вимог статті 247 КпАП України при закінченн і на момент розгляду справи п ро адміністративне правопор ушення строку, передбаченого статтею 38 цього Кодексу, прав опорушення в справі про адмі ністративне правопорушення не може бути розпочате, а розп очате підлягає закриттю.

На підставі вище викладено го, керуючись пунктом 1 статті 247, статтями 280, 283-284, 294 Кодексу Укра їни про адміністративні прав опорушення,

ПОСТАНОВИВ:

Провадження по справі пр о адміністративне правопору шення, передбачене частиною першою статті 164-14 Кодексу Укра їни про адміністративні прав опорушення, стосовно ОСОБА _2 закрити.

На постанову може бути пода на апеляційна скарга до Апел яційного суду Донецької обла сті через Кіровський районни й суд міста Макіївки протяго м десяти днів з дня її винесен ня.