Ухвала

від 15.05.2023 по справі 200/3708/22

ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

У Х В А Л А

ПРО ЗАЛУЧЕННЯ СПІВВІДПОВІДАЧІВ

15 травня 2023 року Справа №200/3708/22

Суддя Донецького окружного адміністративного суду Кочанова П.В., розглянувши у письмовому провадженні матеріали адміністративної справи за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «ГАЛАТА ЛТД» до Головного управління ДПС у Донецькій області про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач, Товариство з обмеженою відповідальністю ГАЛАТА ЛТД звернулось до Донецького окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Головного управління ДПС у Донецькій області, в якому просить суд:

- визнати протиправним та скасувати рішення Комісії Головного управління ДПС у Донецькій області з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 03.06.2022 №1087436 про відповідність Товариства з обмеженою відповідальністю "ГАЛАТА ЛТД" п.8 Критеріїв ризиковості платника податку,

- зобов`язати Головне управління ДПС у Донецькій області, утворене на правах відокремленого підрозділу Державної податкової служби України (87515, Донецька область, м. Маріуполь, вул. Італійська, 59, код ЄДРПОУ ВП 44070187) (Комісію Головного управління ДПС у Донецькій області з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних) виключити Товариство з обмеженою відповідальністю "ГАЛАТА ЛТД" з переліку платників податків, які відповідають критеріям ризиковості платника податку.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначає, що підприємство пройшло процедуру державної реєстрації, а відтак набуло правового статусу суб`єкта господарювання в розумінні Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань» №755-IV від 15.05.2003 та перебуває на обліку в ГУ ДПС у Донецькій області, є платником податку на додану вартість та має індивідуальний податковий номер 444387105813. 03.06.2022 року контролюючим органом прийнято рішення про відповідність / невідповідність платника податку на додану вартість критеріям ризиковості платника податку №1087436, відповідно до якого платника податків Товариство з обмеженою відповідальністю «ГАЛАТА ЛТД» визнано таким, що відповідає критеріям ризиковості платника податку на підставі пункту 8 Критеріїв ризиковості платника податку; у контролюючих органах наявна податкова інформація, яка стала відома у процесі провадження поточної діяльності під час виконання покладених на контролюючі органи завдань і функцій, що визначає ризиковість здійснення господарської операції, зазначеної в поданих для реєстрації податковій накладній/розрахунку коригування. При цьому, в оскаржуваному рішенні у відповідному полі вказаний лише пункт 8 Критеріїв ризиковості платника податку та не наведено розшифрування, яка ж саме податкова інформація слугувала підставою для віднесення позивача до переліку ризикових платників податку, що у свою чергу суперечить вимогам Порядку № 1165.

Позивач вважає, що недотримання податковим органом вимог пункту 6 Порядку № 1165 в частині мотивування оскаржуваного рішення вважається істотним порушенням, наслідком чого є визнання такого рішення протиправним та його скасування.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 30 червня 2022 року прийнято позовну заяву до розгляду, відкрито провадження у справі № 200/3708/22 в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін та проведення судового засідання за наявними у справі матеріалами.

Засобами електронного зв`язку, представником позивача надано до суду клопотання про залучення до участі у справі співвідповідача Головного управління ДПС у Волинській області, утвореного на правах відокремленого підрозділу Державної податкової служби України (43027, м. Луцьк, Київський майдан,4, код ЄДРПОУ ВП 44106679, телефони: 0332 777101; 033277109, vl.official@tax.gov.ua).

17 квітня 2023 року засобами електронного зв`язку, представником Головного управління ДПС у Донецькій області надано клопотання, в якому зазначено, що наказом ДПС України від 05.04.2022 № 185 Про внесення змін до наказу ДПС від 28.03.2022 № 173, повноваження ГУ ДПС у Донецькій області закріплено за ГУ ДПС у Волинській області. Таким чином, на момент винесення рішення від 03.06.2022, повноваження ГУ ДПС у Донецькій області виконувало ГУ ДПС у Волинській області, а відтак оскаржуване рішення було прийнято Головним управлінням ДПС у Волинській області за підписом голови комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Іванова В.А. Відповідно до наказу ДПС України від 19.09.2022 № 645 Про внесення змін до наказу ДПС від 28.03.2022 № 173, виконання повноважень Головного управління ДПС у Донецькій області закріплено за Головним управлінням ДПС у Вінницькій області. Враховуючи вищенаведене, оскаржуване рішення приймалося Головним управлінням ДПС у Волинській області, а повноваження щодо виключення позивача з переліку ризикових платників податку має Головне управління ДПС у Вінницькій області.

25 квітня 2023 року засобами електронного зв`язку, представником позивача надано клопотання про уточнення позовних вимог, в якому просив суд:

- залучити до участі у справі співвідповідача Головне управління ДПС у Вінницькій області;

- визнати протиправним та скасувати рішення Комісії Головного управління ДПС у Волинській області утворене на правах відокремленого підрозділу Державної податкової служби України з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 03.06.2022 № 38040 про відповідність Товариства з обмеженою відповідальністю "ГАЛАТА ЛТД" п.8 Критеріїв ризиковості платника податків;

- зобов`язати Головне управління ДПС у Вінницькій області виключити Товариство з обмеженою відповідальністю "ГАЛАТА ЛТД" з переліку платників податків, які відповідають критеріям ризиковості платника податку.

Клопотання обґрунтовано тим, що при складанні позову були допущені помилки та заявлені позовні вимоги підлягають уточненню в частині зазначення номеру рішення, що підлягає скасуванню, а також, з урахуванням наданих відповідачем пояснень, суб`єктного складу зобов`язаних за позовом сторін, в яких наявні повноваження щодо виключення Позивача з переліку платників податків, які відповідають критеріям ризиковості платника податку.

Розглянувши клопотання сторін та матеріали справи, суд зазначає наступне.

Статтею 47 КАС України визначено, що крім прав та обов`язків, визначених у статті 44 цього Кодексу, позивач має право на будь-якій стадії судового процесу відмовитися від позову. Позивач має право змінити предмет або підстави позову, збільшити або зменшити розмір позовних вимог шляхом подання письмової заяви до закінчення підготовчого засідання або не пізніше ніж за п`ять днів до першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження.

Указом Президента України від 24.02.2022 року №64/2022, затвердженого Законом України №2102-ІХ, у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України, відповідно до пункту 20 частини першої статті 106 Конституції України, Закону України «Про правовий режим воєнного стану», введено в Україні воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року.

Наказом Державної податкової служби України від 24.02.2022 № 243-о "Про встановлення простою у роботі Державної податкової служби України та її територіальних органах" встановлено простій у роботі ДПС України та її територіальних органах.

Наказом ДПС України від 28.03.2022 № 173 Про забезпечення безперебійної роботи територіальних органів ДПС, закріплено виконання повноважень окремих територіальних органів ДПС за іншими територіальними органами ДПС, зокрема повноваження ГУ ДПС у Донецькій області за ГУ ДПС у Львівській області.

Відповідно до наказу ДПС України від 05.04.2022 № 185 Про внесення змін до наказу ДПС від 28.03.2022 № 173, повноваження ГУ ДПС у Донецькій області було закріплено за ГУ ДПС у Волинській області.

Водночас, згідно наказу Державної податкової служби України від 19 вересня 2022 року № 645 «Про внесення змін до наказу ДПС від 28 березня 2022 року № 173», у зв`язку з введенням в Україні воєнного стану відповідно до Указу Президента України від 24 лютого 2022 року № 64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні», від 14 березня 2022 року № 133/2022 «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні» з метою забезпечення безперебійної роботи територіальних органів ДПС в умовах дії правового режиму воєнного стану та встановленого простою в роботі деяких територіальних органів ДПС, відповідно до пункту 1 положень про територіальні органи ДПС, затверджених наказом ДПС від 12 листопада 2020 року № 643 «Про затвердження положень про територіальні органи ДПС» (зі змінами), були внесені зміни до наказу ДПС від 28 березня 2022 року №173 «Про забезпечення безперебійної роботи територіальних органів ДПС». Ключовими змінами є закріплення повноважень за територіальними органами ДПС, які будуть виконувати повноваження територіальних органів в роботі яких встановлено простій.

Згідно Додатку 1 до наказу Державної податкової служби України від 28.03.2022 №173 (у редакції наказу Державної податкової служби України від 19.09.2022 №645) за Головним управлінням ДПС у Вінницькій області закріплені повноваження Головного управління ДПС у Донецькій області.

Згідно з вимогами частин третьої, четвертої статті 48 КАС України, якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.

Якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача. У разі відмови у задоволенні позову до такого відповідача понесені позивачем витрати відносяться на рахунок держави.

Частиною шостою статті 48 КАС України встановлено, що після заміни сторони, залучення другого відповідача розгляд адміністративної справи починається спочатку.

Враховуючи вищевикладене, суд дійшов висновку про наявність підстав для залучення до участі у справі, в якості співвідповідачів Головного управління ДПС у Волинській області та Головного управління ДПС у Вінницькій області та прийняття заяви представника позивача про уточнення позовних вимог.

Керуючись статтями 48, 243, 248, 256, 262, 294, 295 Кодексу адміністративного судочинства України суд, -

У Х В А Л И В:

Залучити до участі у справі №200/3708/22 співвідповідачів:

Головне управління ДПС у Волинській області (місцезнаходження: Київський майдан, 4, м.Луцьк, Волинська область, 43027; код ЄДРПОУ 44106679).

Головне управління ДПС у Вінницькій області (місцезнаходження: Хмельницьке шосе, буд. 7, м. Вінниця, Вінницька область, 21000; код ЄДРПОУ ВП 44069150).

Викласти позовні вимоги у наступній редакції:

- визнати протиправним та скасувати рішення Комісії Головного управління ДПС у Волинській області утворене на правах відокремленого підрозділу Державної податкової служби України з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 03.06.2022 № 38040 про відповідність Товариства з обмеженою відповідальністю "ГАЛАТА ЛТД" п.8 Критеріїв ризиковості платника податків;

- зобов`язати Головне управління ДПС у Вінницькій області виключити Товариство з обмеженою відповідальністю "ГАЛАТА ЛТД" з переліку платників податків, які відповідають критеріям ризиковості платника податку.

Головне управління ДПС у Волинській області та Головне управління ДПС у Вінницькій області, у п`ятнадцятиденний строк з дня отримання копії даної ухвали можуть подати відзив на позовну заяву. У разі подання відзиву, його копія та додані до нього документи мають бути надіслані (надані) до суду та позивачу одночасно.

Копію ухвали направити сторонам, копію позову з додатками направити до Головного управління ДПС у Волинській області, Головного управління ДПС у Вінницькій області.

Повідомити учасників справи про необхідність надання суду зазначених в ухвалі документів шляхом направлення їх до суду електронною поштою на офіційну електронну адресу Донецького окружного адміністративного суду (inbox@adm.dn.court.gov.ua) або через підсистему "Електронний суд".

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.

Суддя П.В. Кочанова