Рішення

від 16.05.2023 по справі 400/5667/22

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

16 травня 2023 р. № 400/5667/22 м. Миколаїв

Миколаївський окружний адміністративний суд, у складі судді Мороз А. О. у порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін, в письмовому провадженні, розглянув адміністративну справу

за позовом:товариства з обмеженою відповідальністю "ТАВАРОКС", вул. Айвазовського, 6, кв. 925-926, м. Миколаїв, 54000, до відповідачів:1. Державної податкової служби України, Львівська площа, 8, м. Київ, 04053, 2. Головного управління ДПС у Волинській області, Київський майдан, 4, м. Луцьк, 43010, про:визнання протиправними та скасування рішень, зобов`язання вчинити певні дії

ВСТАНОВИВ:

Товариство з обмеженою відповідальністю «Таварокс» (надалі - позивач або ТОВ «Таварокс») звернулось з позовом (з урахуванням уточненого позову) до Головного управління ДПС у Волинській області (надалі - відповідач 1) та Державної податкової служби України (надалі - відповідач 2), в якому просить суд:

1) визнати протиправними та скасувати Рішення Комісії з питань зупинення реєстрації податкових накладних/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління Державної податкової служби у Волинській області:

-№7034278/44496803 від 11.07.2022 року про відмову в реєстрації ПН №1 від 08.06.2022р.;

-№7034279/44496803 від 11.07.2022 року про відмову в реєстрації ПН №2 від 12.06.2022р.;

-№7034280/44496803 від 11.07.2022р. про відмову в реєстрації ПН №3 від 13.06.2022р.;

-№7034281/44496803 від 11.07.2022р. про відмову в реєстрації ПН №5 від 13.06.2022р.;

-№7034282/44496803 від 11.07.2022р. про відмову в реєстрації ПН №6 від 13.06.2022р.;

-№7034283/44496803 від 11.07.2022р. про відмову в реєстрації ПН №7 від 13.06.2022р.;

-№7034284/44496803 від 11.07.2022р. про відмову в реєстрації ПН№8 від 13.06.2022р.;

-№7034285/44496803 від 11.07.2022р. про відмову в реєстрації ПН №9 від 14.06.2022р.;

-№7239339/44496803 від 22.08.2022р. про відмову в реєстрації ПН №11 від 17.06.2022р.;

-№7239340/44496803 від 22.08.2022р. про відмову в реєстрації ПН №12 від 17.06.2022р.;

-№7239341/44496803 від 22.08.2022р. про відмову в реєстрації ПН №13 від 19.06.2022р.;

-№7239342/44496803 від 22.08.2022р. про відмову в реєстрації ПН №14 від 20.06.2022р.;

-№7554199/44496803 від 02.11.2022р. про відмову в реєстрації ПН №1 від 17.07.2022р.;

-№7554198/44496803 від 02.11.2022р. про відмову в реєстрації ПН №2 від 18.07.2022р.;

-№7554200/44496803 від 02.11.2022р. про відмову в реєстрації ПН №8 від 25.07.2022р.;

-№ 7554195/44496803 від 02.11.2022р. про відмову в реєстрації ПН №4 від 20.07.2022р.;

-№7554196/44496803 від 02.11.2022р. про відмову в реєстрації ПН №5 від 21.07.2022;

-№7554197/44496803 від 02.11.2022 про відмову в реєстрації ПН №6 від 21.07.2022;

-№7554201/44496803 від 02.11.2022 про відмову в реєстрації ПН №7 від 21.07.2022

2) зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкові накладні товариства з обмеженою відповідальністю «Таварокс»:

-№1 від 08.06.2022р. на суму 100000,00 грн., в тому числі ПДВ 16666,67 грн., в Єдиному реєстрі податкових накладних датою фактичного отримання;

-№2 від 12.06.2022р. на суму 39808,60 грн., в тому числі ПДВ 6634,77 грн., в Єдиному реєстрі податкових накладних датою фактичного отримання;

-№3 від 13.06.2022р., на суму 49880,40грн., в тому числі ПДВ 8313,40грн., в Єдиному реєстрі податкових накладних датою фактичного отримання;

-№5 від 13.06.2022р., на суму 53383,00 грн., в тому числі ПДВ 8897,17 грн., в Єдиному реєстрі податкових накладних датою фактичного отримання;

- №6 від 13.06.2022р. на суму 50471,20 грн., втому числі ПДВ 8411,87 грн., в Єдиному реєстрі податкових накладних датою фактичного отримання;

-№7 від 13.06.2022р. на суму 43044,00 грн., втому числі ПДВ 7174,00 грн., в Єдиному реєстрі податкових накладних датою фактичного отримання;

-№8 від 13.06.2022р. на суму 48065,80 грн., в тому числі 8010,97 грн., в Єдиному реєстрі податкових накладних датою фактичного отримання;

- №9 від 14.06.2022р. на суму 137614,20 грн., в тому числі ПДВ 22935,70 грн., в Єдиному реєстрі податкових накладних датою фактичного отримання;

-№11 від 17.06.2022р. на суму 195259,40 грн., в тому числі ПДВ 32543,23 грн., в Єдиному реєстрі податкових накладних датою фактичного отримання;

-№12 від 17.06.2022р. на суму 114915,00 грн., в тому числі ПДВ 19152,50 грн., в Єдиному реєстрі податкових накладних датою фактичного отримання;

-№13 від 19.06.2022р. на суму 62752,00 грн., в тому числі ПДВ 10458,67 грн., в Єдиному реєстрі податкових накладних датою фактичного отримання;

-№14 від 20.06.2022р. на суму 748748,00 грн., в тому числі ПДВ 124797,33 грн., в Єдиному реєстрі податкових накладних датою фактичного отримання;

-№1 від 17.07.2022р. на суму 186726,49 грн., в тому числі ПДВ 31121,08 грн., в Єдиному реєстрі податкових накладних датою фактичного отримання;

- № 2 від 18.07.2022р. на суму 121487,90 грн., в тому числі ПДВ 20247,98 грн., в Єдиному реєстрі податкових накладних датою фактичного отримання;

-№7 від 21.07.2022р. на суму 61403,89 грн.. в тому числі ПДВ 10233,98 гри., в Єдиному реєстрі податкових накладних датою фактичного отримання;

-№8 від 25.07.2022р. на суму 75716,64 грн., в тому числі ПДВ 12619,44 грн., в Єдиному реєстрі податкових накладних датою фактичного отримання;

-№4 від 20.07.2022р. на суму 117739,20 грн., в тому числі ПДВ 19623,20 грн., в Єдиному реєстрі податкових накладних датою фактичного отримання;

-№5 від 21.07.2022р. на суму 114182,40 грн., в тому числі ПДВ 19030,40 грн., в Єдиному реєстрі податкових накладних датою фактичного отримання;

-№6 від 21.07.2022р. на суму 61582,80 грн., у тому числі ПДВ 10263,80 грн., в Єдиному реєстрі податкових накладних датою фактичного отримання;

В обґрунтування позовних вимог позивачем зазначено, що за результатами здійснення господарських операцій, позивачем сформовано та направлено на реєстрацію у Єдиному реєстрі податкових накладних, податкові накладні. Проте, за результатами обробки, реєстрацію податкових накладних зупинено, запропоновано надати пояснення та копії документів щодо підтвердження інформації, зазначеної в ПН/РК. На виконання цієї пропозиції, позивач надав пояснення щодо зупинених податкових накладних, однак відповідачем прийнято рішення про відмову в реєстрації податкових накладних в Єдиному реєстрі податкових накладних. Вважаючи, що рішення про відмову в реєстрації податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних винесено протиправно, позивач звернувся до суду з позовом.

Відповідач 1 подав до суду відзив, в якому проти позовних вимог заперечує зазначаючи, що оскаржувані рішення комісії про відмову у реєстрації податкової накладної платника податків ґрунтуються не на факті зупинення реєстрації податкових накладних, а на ненаданні позивачем відповідачу 1 на його пропозицію доказів здійснення господарських операцій, а саме: відсутність рахунків. Не всі товаро-супроводжуючі документи оформлені належним чином (на окремих ТТН відсутні підписи). Обов`язок довести реальність господарської операції та підтвердити її належними документами покладається виключно на позивача. Вказані первинні документи повинні відповідати стандартам бухгалтерського обліку та вимогам Закону України "Про бухгалтерський облік та фінансову звітність".

Судом відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін.

Суд розглянув справу відповідно до вимог ст. 262 КАС України без проведення судового засідання, в порядку письмового провадже ння, на підставі матеріалів справи.

Вирішуючи спір, суд враховує наступне.

ТОВ "ТАВАРОКС" є юридичною особою, основним видом діяльності якої є вантажний автомобільний транспорт (КВЕД 49.41).

Між товариством з обмеженою відповідальністю «АСКЕТ ШИППІНГ» (Замовник) та товариством з обмеженою відповідальністю «ТАВАРОКС» (Виконавець) укладено Договір перевезення вантажу автомобільним транспортом №03/П від 03 червня 2022 року, предметом якого, згідно пп.1.1 п.1 Виконавець зобов`язується доставити довірений йому Замовником вантаж до пункту призначення та видати його особі, яка має право на одержання вантажу, а Замовник зобов`язується сплатити за перевезення вантажу встановлену плату.

На виконання вимог пункту 201.1 статті 201 Податкового кодексу України (надалі - ПК України) за результатами фінансово господарської діяльності позивачем складено податкові накладні від 08.06.2022 року за №1, від 12.06.2022р. за №2, від 13.06.2022р. за №3, №5, №6, №7, №8, від 14.06.2022р. за №9, від 17.06.2022р. за №11, №12, від 19.06.2022р. за №13, від 20.06.2022р. за №14 та направлено їх до податкового органу для реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних (надалі - ЄРПН).

Квитанціями про реєстрацію податкової накладної було зупинено реєстрацію в ЄРПН податкових накладних від 08.06.2022 року за №1, від 12.06.2022р. за №2, від 13.06.2022р. за №3, №5, №6, №7, №8, від 14.06.2022р. за №9, від 17.06.2022р. за №11, №12, від 19.06.2022р. за №13, від 20.06.2022р. за №14. Підставою для зупинення зазначено: Відповідно до п.201.16 ст.201 Податкового кодексу України, реєстрація ПН/РК в Єдиному реєстрі податкових накладних зупинена. Коди УКТЗЕД/ДККПП товару/послуг 49.41.19-00.00, відсутні в таблицях даних платника податку на додану вартість, як товари/послуги, що на постійній основі постачаються (виготовлюються), та їх обсяг постачання дорівнює або перевищує величину залишку обсягу придбання такого товару/послуги та обсягу його постачання, що відповідає п. 1 Критеріїв ризиковості здійснення операції.

Позивачем направлено повідомлення щодо надання пояснень про підтвердження реальності здійснення операцій по податковим накладним, реєстрація якої зупинена, а також подані всі первинні документи.

Комісією прийнято рішення від 11.07.2022р. за №7034278/44496803 про відмову в реєстрації ПН №1 від 08.06.2022р., рішення від 11.07.2022р. за №7034279/44496803 про відмову в реєстрації ПН №2 від 12.06.2022р., рішення від 11.07.2022р. за №7034280/44496803 про відмову в реєстрації ПН №3 від 13.06.2022р., рішення від 11.07.2022р. за №7034281/44496803 про відмову в реєстрації ПН №5 від 13.06.2022р., рішення від 11.07.2022р. за №7034282/44496803 про відмову в реєстрації ПН №6 від 13.06.2022р., рішення від 11.07.2022р. за №7034283/44496803 про відмову в реєстрації ПН №7 від 13.06.2022р., рішення від 11.07.2022р. за №7034284/44496803 про відмову в реєстрації ПН №8 від 13.06.2022р., рішення від 11.07.2022р. за №7034285/44496803 про відмову в реєстрації ПН №9 від 14.06.2022р., рішення від 22.08.2022р. за №7239339/44496803 про відмову в реєстрації ПН №11 від 17.06.2022р., рішення від 22.08.2022р. за №7239340/44496803 про відмову в реєстрації ПН №12 від 17.06.2022р., рішення від 22.08.2022р. за №7239341/44496803 про відмову в реєстрації ПН №13 від 19.06.2022р., рішення від 22.08.2022р. за №7239342/44496803 про відмову в реєстрації ПН №14 від 20.06.2022р.

Підставою для прийняття зазначеного рішень стало: «Ненадання платником податку первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складських документів (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунків-фактури/інвойсів, актів приймання-передачі товарів) (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки, накладних.». У графі додаткова інформація було вказано «Відсутні рахунки. Не всі товарно-супроводжуючі документи оформленні належним чином (на окремих ТТН відсутні підписи)».

Також товариством з обмеженою відповідальністю «ТАВАРОКС» (ЄДРПОУ 44496803, «Перевізник») 08 липня 2022 року укладено Договір №14/07-22 із товариством з обмеженою відповідальністю «ПРОФІТ-ФІЛД» (ЄДРПОУ 43303382, «Замовник») про надання транспортних послуг, відповідно до умов якого, Перевізник приймає до перевезення сільськогосподарські культури, що належать Замовнику, власним автотранспортом або\та автотранспортом, який використовується Перевізником на підставі договору оренди транспортного засобу, перевозить вантаж за погодженими з Замовником маршрутами в терміни та на умовах, встановлених цим договором, та видає вантаж уповноваженому представнику Замовника, а Замовник оплачує надані послуги на умовах, встановлених цим договором.

На виконання вимог пункту 201.1 статті 201 ПК України За результатами фінансово господарської діяльності позивачем складено податкові накладні від 17.07.2022р. за №1, від 18.07.2022р. за №2, від 21.07.2022р. за №7від 25.07.2022р. за №8 та направлено їх до податкового органу для реєстрації в ЄРПН.

Квитанціями про реєстрацію податкової накладної було зупинено реєстрацію в ЄРПН податкових накладних від 17.07.2022р. за №1, від 18.07.2022р. за №2, від 21.07.2022р. за №7від 25.07.2022р. за №8 Підставою для зупинення зазначено: Відповідно до п.201.16 ст.201 Податкового кодексу України, реєстрація ПН/РК в Єдиному реєстрі податкових накладних зупинена. Коди УКТЗЕД/ДККПП товару/послуг 49.41.19-00.00, відсутні в таблицях даних платника податку на додану вартість, як товари/послуги, що на постійній основі постачаються (виготовлюються), та їх обсяг постачання дорівнює або перевищує величину залишку обсягу придбання такого товару/послуги та обсягу його постачання, що відповідає п. 1 Критеріїв ризиковості здійснення операції.

Позивачем направлено повідомлення щодо надання пояснень про підтвердження реальності здійснення операцій по податковим накладним, реєстрація якої зупинена, а також подані всі первинні документи.

Комісією прийнято рішення від 02.11.2022р. за №7554199/44496803 про відмову у реєстрації ПН №1 від 17.07.2022р., рішення від 02.11.2022р. за №7554198/44496803 про відмову у реєстрації ПН №2 від 18.07.2022р., рішення від 02.11.2022р. за №7554201/44496803 про відмову у реєстрації ПН №7 від 21.07.2022р., рішення від 02.11.2022р. за №7554200/44496803 про відмову у реєстрації ПН №8 від 25.07.2022р.

Підставою для прийняття зазначеного рішень стало: «Ненадання платником податку первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складських документів (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунків-фактури/інвойсів, актів приймання-передачі товарів) (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки, накладних.». У графі додаткова інформація було вказано «Відсутні рахунки. Не всі товарно-супроводжуючі документи оформленні належним чином (на окремих ТТН відсутні підписи)».

08 липня 2022 року між товариством з обмеженою відповідальністю «ТАВАРОКС» (Перевізник, ЄДРПОУ 44496803) та товариством з обмеженою відповідальністю «ПРОФІТ ПОІНТ» (Замовник, ЄДРПОУ 41256525) укладено Договір про надання транспортних послуг, умовами якого передбачено, що Перевізник приймає до перевезення сільськогосподарську продукцію, що належить Замовнику, власним автотранспортом або/та автотранспортом, який використовується Перевізником на підставі договору оренди транспортного засобу, перевозити вантаж за погодженням з Замовником маршрутами в терміни та на умовах, встановленим цим договором.

На виконання вимог пункту 201.1 статті 201 ПК України За результатами фінансово господарської діяльності позивачем складено податкові накладні від 20.07.2022р. за №4, від 21.07.2022р. за №5, №6 та направлено їх до податкового органу для реєстрації в ЄРПН.

Квитанціями про реєстрацію податкової накладної було зупинено реєстрацію в ЄРПН податкових накладних від 20.07.2022р. за №4, від 21.07.2022р. за №5, №6. Підставою для зупинення зазначено: Відповідно до п.201.16 ст.201 Податкового кодексу України, реєстрація ПН/РК в Єдиному реєстрі податкових накладних зупинена. Коди УКТЗЕД/ДККПП товару/послуг 49.41.19-00.00, відсутні в таблицях даних платника податку на додану вартість, як товари/послуги, що на постійній основі постачаються (виготовлюються), та їх обсяг постачання дорівнює або перевищує величину залишку обсягу придбання такого товару/послуги та обсягу його постачання, що відповідає п. 1 Критеріїв ризиковості здійснення операції.

Позивачем направлено повідомлення щодо надання пояснень про підтвердження реальності здійснення операцій по податковим накладним, реєстрація якої зупинена, а також подані всі первинні документи.

Комісією прийнято рішення від 02.11.2022р. за №7554195/44496803 про відмову у реєстрації ПН №4 від 20.07.2022р., рішення від 02.11.2022р. за №7554196/44496803 про відмову у реєстрації ПН №5 від 21.07.2022р., рішення від 02.11.2022р. за №7554197/44496803 про відмову у реєстрації ПН №6 від 21.07.2022р

Підставою для прийняття зазначеного рішень стало: «Ненадання платником податку первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складських документів (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунків-фактури/інвойсів, актів приймання-передачі товарів) (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки, накладних.». У графі додаткова інформація було вказано «Відсутні рахунки. Не всі товарно-супроводжуючі документи оформленні належним чином (на окремих ТТН відсутні підписи)».

Згідно з п. 201.1 ст. 201 ПК України, на дату виникнення податкових зобов`язань платник податку зобов`язаний скласти податкову накладну в електронній формі з дотриманням умови щодо реєстрації у порядку, визначеному законодавством, електронного підпису уповноваженої платником особи та зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних у встановлений цим Кодексом термін.

Пунктом 201.10 ст. 201 ПК України, передбачено, що при здійсненні операцій з постачання товарів/послуг платник податку продавець товарів/послуг зобов`язаний в установлені терміни скласти податкову накладну, зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних та надати покупцю за його вимогою.

Податкова накладна, складена та зареєстрована в Єдиному реєстрі податкових накладних платником податку, який здійснює операції з постачання товарів/послуг, є для покупця таких товарів/послуг підставою для нарахування сум податку, що відносяться до податкового кредиту.

Пунктом 2 Порядку ведення Єдиного реєстру податкових накладних, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 1246 від 29.12.2010 року (надалі - Порядок № 1246) визначено, що податкова накладна - електронний документ, який складається платником податку на додану вартість (далі платник податку) відповідно до вимог Податкового кодексу України в електронній формі у затвердженому в установленому порядку форматі (стандарті) та надсилається для реєстрації.

Згідно з пунктом 12 Порядку № 1246, після надходження податкової накладної та/або розрахунку коригування до ДФС в автоматизованому режимі здійснюється їх розшифрування та проводяться перевірки: відповідності податкової накладної та/або розрахунку коригування затвердженому формату (стандарту); чинності електронного цифрового підпису, порядку його накладення та наявності права підписання посадовою особою платника податку таких податкової накладної та/або розрахунку коригування; реєстрації особи, що надіслала на реєстрацію податкову накладну та/або розрахунок коригування, платником податку на момент складення та реєстрації таких податкової накладної та/або розрахунку коригування; дотримання вимог, установлених пунктом 192.1 статті 192 та пунктом 201.10 статті 201 Кодексу; наявності помилок під час заповнення обов`язкових реквізитів відповідно до пункту 201.1 статті 201 Кодексу; наявності суми податку на додану вартість відповідно до пунктів 200-1.3 і 200-1.9 статті 200-1 Кодексу (для податкових накладних та/або розрахунків коригування, що реєструються після 1 липня 2015 р.); наявності в Реєстрі відомостей, що містяться у податковій накладній, яка коригується; факту реєстрації/зупинення реєстрації/відмови в реєстрації податкової накладної та/або розрахунку коригування з такими ж реквізитами; відповідності податкових накладних та/або розрахунків коригування критеріям оцінки ступеня ризиків, достатнім для зупинення їх реєстрації відповідно до пункту 201.16 статті 201 Кодексу; дотримання вимог Законів України "Про електронний цифровий підпис", "Про електронні документи та електронний документообіг" та Порядку обміну електронними документами з контролюючими органами, затвердженого в установленому порядку.

Відповідно до пункту 13 Порядку № 1246, за результатами перевірок, визначених пунктом 12 цього Порядку, формується квитанція про прийняття або неприйняття, або зупинення реєстрації податкової накладної та/або розрахунку коригування (далі - квитанція).

З 01.02.2020 року набрала чинності постанова Кабінету Міністрів України від 11.12.2019 року № 1165 "Про затвердження порядків з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних" (надалі - Порядок № 1165), яка визначає механізм зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, організаційні та процедурні засади діяльності комісій з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі, права та обов`язки їх членів.

Відповідно до п. 2 Порядку № 1165, автоматизований моніторинг відповідності податкової накладної/розрахунку коригування критеріям оцінки ступеня ризиків - сукупність заходів та методів, що застосовуються контролюючим органом для виявлення ознак наявності ризиків порушення норм податкового законодавства за результатами проведення автоматизованого аналізу наявної в інформаційних системах контролюючих органів податкової інформації.

Критерій оцінки ступеня ризиків, достатній для зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі, - визначений показник автоматизованого моніторингу, що характеризує ризик.

Ризик порушення норм податкового законодавства - ймовірність складення та надання податкової накладної/розрахунку коригування для реєстрації в Реєстрі з порушенням норм пп. "а" або "б" п. 185.1 ст. 185, пп. "а" або "б" п. 187.1 ст. 187, абзацу 1 п. 201.1, 201.7, 201.10 ст. 201 ПК України за наявності об`єктивних ознак неможливості здійснення операції з постачання товарів/послуг, дані про яку зазначено в такій податковій накладній/розрахунку коригування, та/або ймовірності уникнення платником податку на додану вартість виконання свого податкового обов`язку.

Відповідно до п. 6 Порядку № 1165, у разі коли за результатами автоматизованого моніторингу платник податку, яким складено податкову накладну/розрахунок коригування, відповідає хоча б одному критерію ризиковості платника податку, реєстрація таких податкової накладної/розрахунку коригування зупиняється.

Питання відповідності/невідповідності платника податку критеріям ризиковості платника податку розглядається комісією регіонального рівня.

У разі встановлення відповідності платника податку хоча б одному з критеріїв ризиковості платника податку комісією регіонального рівня приймається рішення про відповідність платника податку критеріям ризиковості платника податку.

Як вбачається із змісту квитанцій про зупинення реєстрації податкових накладних, підставою для такого зупинення став п. 1 Критеріїв ризиковості платника податку.

Відповідно до п. 1 Критеріїв ризиковості платника податку (додаток № 1 до Порядку № 1165), відсутність товару/послуги, зазначеної в ПН, поданій для реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних (далі Реєстр), у таблиці даних платника податку на додану вартість (далі платник податку) як товару/послуги, що на постійній основі постачається, та обсяг постачання товару/послуги, зазначений у ПК/РК до ПН на збільшення суми податкових зобов`язань, яку подано для реєстрації в Реєстрі, дорівнює або перевищує величину залишку.

Суд звертає увагу, що посилання у квитанціях про зупинення реєстрації податкових накладних на п. 1 Критеріїв ризиковості не розкриває зміст та не конкретизує підстав зупинення реєстрації податкових накладних, а також не відображає переліку документів, необхідних податковому органу для реєстрації таких накладних.

Верховний Суд у постановах від 16.04.2019 року у справі № 826/10649/17, від 28.11.2019 року у справі № 1640/2650/18, від 03.11.2021 року у справі № 360/2460/20 вказав, що можливість надання платником податків вичерпного переліку документів на підтвердження правомірності формування та подання податкової накладної прямо залежить від чіткого визначення фіскальним органом конкретного виду критерію оцінки ступеня ризиків з зазначенням необхідності надання документів за вичерпним переліком, відповідно до критерію зупинення реєстрації податкової накладної, а не довільно, на власний розсуд.

Відповідно до матеріалів справи, у квитанції не конкретизовано, які саме документи слід надати платнику податків та чого мають стосуватися пояснення такого платника податків для того, аби реєстрація податкової накладної стала можливою, що також свідчить про невідповідність сформованої квитанції вимогам до неї, які визначені пунктом 11 Порядку № 1165.

Формальне зазначення у квитанціях пропозиції "надання пояснень та копій документів щодо підтвердження інформації, зазначеної в податковій накладній/розрахунку коригування для розгляду питання прийняття рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в ЄРПН" є лише дублюванням норми пп. 3 п. 11 Порядку № 1165.

Умови такої пропозиції дають підстави позивачу самостійно визначати перелік необхідних документів, що в подальшому виключає посилання відповідача на їх недостатність чи неповноту та спростовує доводи про недостатність документів, поданих позивачем на підтвердження реальності проведених операцій.

Таким чином, жодних відомостей стосовно господарської операції з контрагентом відповідач 1 у квитанціях не зазначає, але витребує документи та пояснення, які спростовують цю податкову інформацію, не зазначаючи при цьому їх перелік.

За таких умов, рішення податкового органу не відповідає критеріям чіткості та зрозумілості актів індивідуальної дії та породжує неоднозначне їх трактування, що в свою чергу впливає на можливість реалізації права або виконання обов`язку платником податків виконати юридичне волевиявлення суб`єкта владних повноважень.

Наказом Міністерства фінансів України № 520 від 12.12.2019 року затверджено Порядок прийняття рішень про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних (надалі - Порядок № 520).

Згідно п. 4 Порядку № 520, у разі зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі платник податку має право подати копії документів та письмові пояснення стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній/розрахунку коригування, для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі.

За приписами п. 5 Порядку № 520, перелік документів, необхідних для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі, реєстрацію яких зупинено в Реєстрі, може включати:

- договори, зокрема зовнішньоекономічні контракти, з додатками до них;

- договори, довіреності, акти керівного органу платника податку, якими оформлено повноваження осіб, які одержують продукцію в інтересах платника податку для здійснення операції;

- первинні документи щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складські документи (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунки-фактури/інвойси, акти приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм і галузевої специфіки, накладні;

- розрахункові документи та/або банківські виписки з особових рахунків;

- документи щодо підтвердження відповідності продукції (декларації про відповідність, паспорти якості, сертифікати відповідності), наявність яких передбачено договором та/або законодавством.

За приписами п. 11 Порядку № 520, комісія регіонального рівня приймає рішення про відмову в реєстрації податкової накладної/ розрахунку коригування в Реєстрі в разі:

- ненадання платником податку письмових пояснень стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній/розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено в Реєстрі;

- та/або ненадання платником податку копій документів відповідно до пункту 5 цього Порядку;

- та/або надання платником податку копій документів, складених/оформлених із порушенням законодавства.

Тобто чинними нормативно-правовими актами визначено вичерпний перелік підстав, які можуть слугувати підставою для прийняття рішення про відмову у реєстрації податкових накладних.

З оскаржуваних рішень про відмову у реєстрації податкових накладних вбачається, що вони не містять конкретної інформації, щодо причин та підстав для прийняття таких рішень, а лише містить загальну фразу про те, що причиною їх прийняття є Ненадання платником податку копій документів: первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складських документів (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунків-фактури/інвойсів, актів приймання- передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки, накладних).

Як вбачається з матеріалів справи, позивачем виконано вимоги контролюючого органу та надано відповідні пояснення до яких долучено копії наявних документів, що підтверджують реальність здійснення господарських операцій.

Суд дійшов висновку, що позивачем надано повний пакет документів щодо надання послуг з перевезення «АСКЕТ ШИППІНГ»,ТОВ «ПРОФІТ ФІЛД», ТОВ «ПРОФІТ ПОІНТ», а саме: договір перевезення з додатками; договiр на надання транспортних послуг 51 07-22; Договiр на надання транспортних послуг 14 07-22; рахунки на сплату; платіжні доручення; акти надання послуг; договiр оренди офiсного примiщення; цивiльно-правовi договори; договори позички; ТТН; копii техпаспортів; акти звірки; виписки; повідомлення про об`єкти оподаткування ТОВ ТАВАРОКС; повiдомлення про приняття на роботу ТОВ ТАВАРОКС.

Не надаючи оцінки наданим позивачем первинним документам, податковий орган прийняв рішення про відмову в реєстрації податкових накладних №1 від 08.06.2022р., №2 від 12.06.2022р., №3 від 13.06.2022р, №5 від 13.06.2022р., №6 від 13.06.2022р., №7 від 13.06.2022р., №8 від 13.06.2022р., №9 від 14.06.2022р., №11 від 17.06.2022р., №12 від 17.06.2022р. №13 від 19.06.2022р., №14 від 20.06.2022р., №1 від 17.07.2022р., № 2 від 18.07.2022р., №7 від 21.07.2022р., №8 від 25.07.2022р., №4 від 20.07.2022р, №5 від 21.07.2022р., №6 від 21.07.2022р.

Доказів та обґрунтувань того, що подані документи складені або оформлені з порушенням вимог чинного законодавства відповідачем не надано.

Наявні в матеріалах справи документи у повній мірі підтверджують реальність вищевказаних господарських операцій, за наслідками яких складено та направлено для реєстрації податкові накладні.

Щодо не надання позивачем рахунків, а певних недоліків не у всіх ТТН, то суд зазначає, що відсутність зазначених податковим органом документів не є підтвердженням нездійснення господарської операції та не є підставою для відмови в реєстрації податкової накладної, з урахуванням того, що позивачем надано достатньо документів, що підтверджують господарську операцію. Враховуючи, що рахунки на оплату мвстяться в матеріалах справи.

Таким чином, відповідачем 1 не доведено правомірність рішень щодо відмови у реєстрації податкових накладних та неврахування таблиці даних платника податків, відтак спірні рішення підлягають скасуванню.

Позов задовольнити.

Судові витрати розподіляються відповідно до ст. 139 ч. 1 КАС України. Судовими витратами в даній справі є судовий збір, який позивач сплатив у розмірі 47 139 грн. Зважаючи на те, що позовні вимоги задоволено повністю і враховуючи, що саме внаслідок дій відповідача 1 виник спір між сторонами, судові витрати належить стягнути за рахунок його бюджетних асигнувань в сумі 47 139 грн.

Керуючись ст. 2, 19, 139, 241, 244, 242-246, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

1. Позов товариства з обмеженою відповідальністю "ТАВАРОКС" (вул. Айвазовського, 6, кв. 925-926, м. Миколаїв, 54000 44496803) до Державної податкової служби України (Львівська площа, 8, м. Київ, 04053 43005393) Головного управління ДПС у Волинській області (Київський майдан, 4, м. Луцьк, 43010 44106679) задовольнити.

2. Визнати протиправними та скасувати Рішення Комісії з питань зупинення реєстрації податкових накладних/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС у Волинській області: №7034278/44496803 від 11.07.2022 р. про відмову в реєстрації ПН №1 від 08.06.2022 р.; №7034279/44496803 від 11.07.2022 р. про відмову в реєстрації ПН №2 від 12.06.2022 р.; №7034280/44496803 від 11.07.2022 р. про відмову в реєстрації ПН №3 від 13.06.2022 р.; №7034281/44496803 від 11.07.2022 р. про відмову в реєстрації ПН №5 від 13.06.2022 р.; №7034282/44496803 від 11.07.2022 р. про відмову в реєстрації ПН №6 від 13.06.2022 р.; №7034283/44496803 від 11.07.2022 р. про відмову в реєстрації ПН №7 від 13.06.2022 р.; №7034284/44496803 від 11.07.2022 р. про відмову в реєстрації ПН №8 від 13.06.2022 р.; №7034285/44496803 від 11.07.2022 р. про відмову в реєстрації ПН №9 від 14.06.2022 р.; №7239339/44496803 від 22.08.2022 р. про відмову в реєстрації ПН №11 від 17.06.2022 р.; №7239340/44496803 від 22.08.2022 р. про відмову в реєстрації ПН №12 від 17.06.2022 р.; №7239341/44496803 від 22.08.2022 р. про відмову в реєстрації ПН №13 від 19.06.2022 р.; №7239342/44496803 від 22.08.2022 р. про відмову в реєстрації ПН №14 від 20.06.2022 р.; №7554199/44496803 від 02.11.2022 р. про відмову в реєстрації ПН №1 від 17.07.2022 р.; №7554198/44496803 від 02.11.2022 р. про відмову в реєстрації ПН №2 від 18.07.2022 р.; №7554200/44496803 від 02.11.2022 р. про відмову в реєстрації ПН №8 від 25.07.2022 р.; №7554195/44496803 від 02.11.2022 р. про відмову в реєстрації ПН №4 від 20.07.2022 р.; №7554196/44496803 від 02.11.2022 р. про відмову в реєстрації ПН №5 від 21.07.2022 р.; №7554197/44496803 від 02.11.2022 р. про відмову в реєстрації ПН №6 від 21.07.2022 р.; №7554201/44496803 від 02.11.2022 р. про відмову в реєстрації ПН №7 від 21.07.2022 р.

3. Зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкові накладні товариства з обмеженою відповідальністю «Таварокс»: №1 від 08.06.2022 р. на суму 100000,00 грн., в тому числі ПДВ 16666,67 грн., в Єдиному реєстрі податкових накладних датою фактичного отримання; №2 від 12.06.2022 р. на суму 39808,60 грн., в тому числі ПДВ 6634,77 грн., в Єдиному реєстрі податкових накладних датою фактичного отримання; №3 від 13.06.2022 р., на суму 49880,40 грн., в тому числі ПДВ 8313,40 грн., в Єдиному реєстрі податкових накладних датою фактичного отримання; №5 від 13.06.2022 р., на суму 53383,00 грн., в тому числі ПДВ 8897,17 грн., в Єдиному реєстрі податкових накладних датою фактичного отримання; №6 від 13.06.2022 р. на суму 50471,20 грн., втому числі ПДВ 8411,87 грн., в Єдиному реєстрі податкових накладних датою фактичного отримання; №7 від 13.06.2022 р. на суму 43044,00 грн., в тому числі ПДВ 7174,00 грн., в Єдиному реєстрі податкових накладних датою фактичного отримання; №8 від 13.06.2022 р. на суму 48065,80 грн., в тому числі 8010,97 грн., в Єдиному реєстрі податкових накладних датою фактичного отримання; №9 від 14.06.2022 р. на суму 137614,20 грн., в тому числі ПДВ 22935,70 грн., в Єдиному реєстрі податкових накладних датою фактичного отримання; №11 від 17.06.2022 р. на суму 195259,40 грн., в тому числі ПДВ 32543,23 грн., в Єдиному реєстрі податкових накладних датою фактичного отримання; №12 від 17.06.2022 р. на суму 114915,00 грн., в тому числі ПДВ 19152,50 грн., в Єдиному реєстрі податкових накладних датою фактичного отримання; №13 від 19.06.2022 р. на суму 62752,00 грн., в тому числі ПДВ 10458,67 грн., в Єдиному реєстрі податкових накладних датою фактичного отримання; №14 від 20.06.2022 р. на суму 748748,00 грн., в тому числі ПДВ 124797,33 грн., в Єдиному реєстрі податкових накладних датою фактичного отримання; №1 від 17.07.2022 р. на суму 186726,49 грн., в тому числі ПДВ 31121,08 грн., в Єдиному реєстрі податкових накладних датою фактичного отримання; №2 від 18.07.2022 р. на суму 121487,90 грн., в тому числі ПДВ 20247,98 грн., в Єдиному реєстрі податкових накладних датою фактичного отримання; №7 від 21.07.2022 р. на суму 61403,89 грн.. в тому числі ПДВ 10233,98 гри., в Єдиному реєстрі податкових накладних датою фактичного отримання; №8 від 25.07.2022 р. на суму 75716,64 грн., в тому числі ПДВ 12619,44 грн., в Єдиному реєстрі податкових накладних датою фактичного отримання; №4 від 20.07.2022 р. на суму 117739,20 грн., в тому числі ПДВ 19623,20 грн., в Єдиному реєстрі податкових накладних датою фактичного отримання; №5 від 21.07.2022 р. на суму 114182,40 грн., в тому числі ПДВ 19030,40 грн., в Єдиному реєстрі податкових накладних датою фактичного отримання; №6 від 21.07.2022 р. на суму 61582,80 грн., у тому числі ПДВ 10263,80 грн., в Єдиному реєстрі податкових накладних датою фактичного отримання.

4. Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління ДПС у Волинській області (Київський майдан, 4, м. Луцьк, 43010 44106679) на користь товарситсва з обмеженою відповідальністю "ТАВАРОКС" (вул. Айвазовського, 6, кв. 925-926, м. Миколаїв, 54000 44496803) судовий збір розмірі 47 139 грн. (сорок сім тисяч сто тридцять дев`ять гривень).

5. Рішення суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи в порядку, визначеному ст. 255 КАС України. Апеляційна скарга може бути подана до П`ятого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Суддя А. О. Мороз