Ухвала

від 17.05.2023 по справі 420/4772/23

ОДЕСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа № 420/4772/23

У Х В А Л А

17 травня 2023 року м.Одеса

Суддя Одеського окружного адміністративного суду Білостоцький О.В., розглянувши в порядку спрощеного провадження визначеного ч.5 ст.262 КАС України адміністративну справу за позовом Приватного підприємства «Тіра» до Головного управління Держпраці в Одеській області про визнання протиправною та скасування постанови, -

ВСТАНОВИВ:

До Одеського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов Приватного підприємства «Тіра» до Головного управління Держпраці в Одеській області, в якому позивач просить суд визнати протиправною та скасувати постанову першого заступника начальника Головного управління Держпраці в Одеській області від 28.11.2022 року №35ДПС/ТД-ФС про накладення штрафу на приватне підприємство «Тіра» за порушення законодавства про працю та зайнятість населення.

Ухвалою суду від 13.03.2023 року адміністративний позов Приватного підприємства «Тіра» до Головного управління Держпраці в Одеській області було прийнято до розгляду, у справі було відкрито спрощене позовне провадження без виклику (повідомлення) сторін за наявними у справі матеріалами в порядку ч. 5 ст. 262 КАС України.

24.03.2023 року від Південного міжрегіонального управління Державної служби з питань праці надійшов відзив на адміністративний позов, в якому серед іншого зазначено, що Кабінетом Міністрів України 12.01.2022 року було прийнято Постанову №14 «Деякі питання територіальних органів Державної служби з питань праці» відповідно до якої постановлено ліквідувати як юридичні особи публічного права територіальні органи Державної служби з питань праці за переліком згідно з додатком 1, до якого включено зокрема Головне управління Держпраці в Одеській області.

З 19.01.2022 року Головне управління Держпраці у Одеській області перебуває у стані припинення. Підпунктом 3 п.3 Постанови №14 міжрегіональні територіальні органи Державної служби з питань праці, що утворюються згідно з п.2 цієї постанови, виконують завдання і функції територіальних органів Державної служби з питань праці, які ліквідуються згідно з пунктом 1, а саме: Південне міжрегіональне управління Держпраці в Одеській області, Управління Держпраці у Миколаївській області, Головного управління Держпраці у Херсонській області.

Згідно з п.9 ч.1 ст.4 КАС України, відповідач це суб`єкт владних повноважень, а у випадках, визначених законом, й інші особи, до яких звернена вимога позивача.

Частиною 3 статті 46 КАС України встановлено, що відповідачем в адміністративній справі є суб`єкт владних повноважень, якщо інше не встановлено цим Кодексом.

Відповідно до ч.3 ст.48 КАС України, якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи.

Частинами 5-7 ст.48 КАС України передбачено, що під час вирішення питання про залучення співвідповідача чи заміну належного відповідача суд враховує, зокрема, чи знав або чи міг знати позивач до подання позову у справі про підставу для залучення такого співвідповідача чи заміну неналежного відповідача. Після заміни сторони, залучення другого відповідача розгляд адміністративної справи починається спочатку. Заміна відповідача допускається до ухвалення рішення судом першої інстанції.

Після заміни сторони, залучення другого відповідача розгляд адміністративної справи починається спочатку. Заміна відповідача допускається до ухвалення рішення судом першої інстанції.

Судом встановлено, що Кабінетом Міністрів України 12.01.2022 року прийнято Постанову №14 «Деякі питання територіальних органів Державної служби з питань праці» відповідно до якої постановлено ліквідувати як юридичні особи публічного права територіальні органи Державної служби з питань праці за переліком згідно з додатком 1, до якого включено зокрема Головне управління Держпраці в Одеській області.

З 19.01.2022 року Головне управління Держпраці у Одеській області перебуває у стані припинення.

Підпунктом 3 п.3 Постанови №14 міжрегіональні територіальні органи Державної служби з питань праці, що утворюються згідно з п.2 цієї постанови, виконують завдання і функції територіальних органів Державної служби з питань праці, які ліквідуються згідно з пунктом 1, а саме: Південне міжрегіональне управління Держпраці в Одеській області, Управління Держпраці у Миколаївській області, Головного управління Держпраці у Херсонській області.

Згідно п.п.1 п.3 Постанови №14 територіальні органи Державної служби з питань праці, які ліквідуються згідно з пунктом 1 цієї постанови, продовжують здійснювати повноваження та функції, покладені на зазначені органи, до завершення здійснення заходів, пов`язаних з утворенням міжрегіональних територіальних органів Державної служби з питань праці і прийняттям рішення про можливість забезпечення здійснення такими органами повноважень та функцій територіальних органів, що ліквідуються. Таке рішення приймається Державною службою з питань праці після здійснення заходів, пов`язаних із внесенням до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань даних про міжрегіональні територіальні органи Державної служби з питань праці, що утворені згідно з пунктом 2 цієї постанови, затвердження положень про них, структур, штатних розписів, кошторисів та заповненням 30 відсотків вакансій.

Наказом №237 від 07.12.2022 року Державна служба України з питань праці погодила Південному міжрегіональному управлінню Державної служби з питань праці можливість забезпечення здійснення повноважень та функцій, визначених Положенням про Південне міжрегіональне управління Державної служби з питань праці затвердженого наказом Держпраці від 23.09.2022 року №168.

Згідно абз.2 п.1 Положення №168 Південне міжрегіональне управління Державної служби з питань праці є територіальним органом Державної служби України з питань праці, повноваження якого поширюються на територію Одеської, Миколаївської та Херсонської областей, Автономної республіки Крим та міста Севастополь.

Наказом Державної служби України з питань праці наказом від 07.12.2022 року №237 погоджено Південному міжрегіональному управлінню Державної служби з питань праці можливість забезпечення здійснення повноважень та функцій, визначених Положенням про Південне міжрегіонального управління Державної служби з питань праці з 08.12.2022 року.

Як вбачається з відомостей Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, було проведено державну реєстрацію створення Південного міжрегіонального управління Державної служби з питань праці із присвоєнням коду ЄДРПОУ 44742194.

Відповідно до інформації з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, юридична особа Головне управління Держпраці в Одеській області (код ЄДРПОУ 39781624) перебуває у стані припинення, однак не ліквідоване.

Проте його функціональні обов`язки передані до Південного міжрегіонального управління Державної служби з питань праці (код ЄДРПОУ 44742194).

З огляду на зазначене, та враховуючи, що оскаржувана постанова була прийнята Головним управлінням Держпраці в Одеській області, яке не ліквідоване, а його повноваження та функції були передані Південному міжрегіональному управлінню Державної служби з питань праці, яким було і надано до суду відзив по справі, суд вважає за необхідне залучити в якості співвідповідача зазначеного суб`єкта владних повноважень.

Відповідно до ч. 2 ст. 241 КАС України процедурні питання, пов`язані з рухом справи в суді першої інстанції, клопотання та заяви осіб, які беруть участь у справі, питання про відкладення розгляду справи, оголошення перерви, зупинення або закриття провадження у справі, залишення заяви без розгляду, а також в інших випадках, передбачених цим Кодексом, вирішуються судом шляхом постановлення ухвал.

Керуючись приписами ст.ст. 4, 5-11, 42, 43, 46, 48, 49, 241, 243, 248, 256, 294 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

Залучити до участі у справі №420/4772/23 у якості співвідповідача Південне міжрегіональне управління Державної служби з питань праці (код ЄДРПОУ 44742194, місцезнаходження: 4003, Миколаївська обл., місто Миколаїв, вул.Василевського маршала, будинок 40/1).

Ухвала суду набирає законної сили в порядку, передбаченому ст. 256 КАС України.

Ухвала окремо від остаточного рішення суду не оскаржується.

Головуючий суддяБілостоцький О.В.