Рішення

від 18.05.2023 по справі 420/18878/22

ОДЕСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа № 420/18878/22

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 травня 2023 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Вовченко О.А., розглянувши у порядку загального позовного провадження у письмовому провадженні в приміщенні суду адміністративну справу за позовом Головного управління ДПС в Одеській області до товариства з обмеженою відповідальністю «КОМБІНАТ МАЛОПОВЕРХОВОГО ДОМОБУДІВНИЦТВА «КАМБІО» про надання дозволу,-

ВСТАНОВИВ:

До Одеського окружного адміністративного суду 23 грудня 2022 року надійшов позов Головного управління ДПС в Одеській області до товариства з обмеженою відповідальністю «КОМБІНАТ МАЛОПОВЕРХОВОГО ДОМОБУДІВНИЦТВА «КАМБІО», в якому позивач просить суд надати дозвіл на погашення усієї суми податкового боргу товариства з обмеженою відповідальністю «КОМБІНАТ МАЛОПОВЕРХОВОГО ДОМОБУДІВНИЦТВА «КАМБІО» (код ЄДРПОУ - 23857192) за рахунок майна платника податків, що перебуває у податковій заставі.

Ухвалою суду від 29.12.2022 прийнято до розгляду позовну заяву Головного управління ДПС в Одеській області, відкрито провадження у адміністративній справі та визначено розглядати справу за правилами спрощеного позовного провадження без виклику учасників справи.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначає, що станом на 06.12.2022 відповідно до довідки про заборгованість, розрахунку заборгованості та інтегрованих карток платника (ІКП), податковий борг ТОВ «КМД «Камбіо» становить 6615634,54 грн, а саме: по податку на додану вартість із вироблених в Україні товарів (робіт та послуг) у сумі 4248263,58 грн; по орендній платі з юридичних осіб у сумі 2139393,70 грн; по податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, сплачений юридичними особами, які є власниками об`єктів нежитлової нерухомості у сумі 31696,51 грн; по податку на прибуток приватних підприємств у сумі 185250,78 грн; по земельному податку з юридичних осіб у сумі 11029,97 грн. Вказує, що в зв`язку з несплатою відповідачем заборгованості податковим органом було винесено податкову вимогу форми «Ю» №175673-50 від 23.09.2019, яку було направлено рекомендованим листом з повідомленням про вручення поштового відправлення на адресу ТОВ «КМЦ «Камбіо». Зазначає, що Головне управління ДПС в Одеській області листом №11179/6/15-32-13-04-01 від 27.06.2022 направило рішення про стягнення коштів платника податків з рахунків у банках у рахунок погашення податкового боргу №38/15-32-13-04-01 від 27.06.2022 року, та надалі - інкасові доручення до банків, обслуговуючих рахунки платника податків, щодо стягнення податкового боргу, а саме платіжні інструкції, які повернені без виконання через відсутність коштів на рахунку, а платіжна інструкція на примусове списання (стягнення) №430-13-05 від 06.10.2022 повернута з повідомленням про часткову сплату у сумі 1803,39 гривень. Вказує, що позивач прийняв рішення про опис майна у податкову заставу від 10.12.2019 №168/11/15-32-50-08-08 та на підставі вищезазначеного рішення був складений акт опису майна ТОВ «КМД «Камбіо» №42/15-32-50-08-08 від 27.03.2020 та №142/11/15-32 від 17.11.2020. Зазначає, що враховуючи те, що за ТОВ «КМД «Камбіо» обліковується податковий борг у розмірі 6615634,54 грн., а кошти у підприємства на які можливо було б пред`явити стягнення відсутні, у контролюючого органу наявні всі правові підстави для звернення до суду з позовною завою про надання дозволу на погашення усієї суми податкового боргу за рахунок майна ТОВ «КМД «Камбіо», що перебуває у податковій заставі згідно актів опису майна № 42/15-32-50-08-08 від 27.03.2020 та 142/11/15-32 від 17.11.2020.

17.01.2023 до суду від відповідача за вх №ЕП/1451/23 надійшов відзив на позов, якому відповідач зазначає, що з вказаним позовом не погоджується, вважає його безпідставним. Вказує, що доводи позивача про те, що платіжні інструкції від 06.10.2022 були повернуті без виконання через відсутність коштів на рахунку і було виконано частково лише одну платіжну інструкцію на суму 1803,39 грн, не відповідає дійсності, оскільки після прийняття рішення № 38/15-32-13-04-01 від 27.06.2022, 26 липня 2022 р. на підставі вказаного рішення було стягнуто суму у розмірі 888247,74 грн, що підтверджується копією виписки по рахункам від 22.11.2022. Зазначає, що крім того, позивач звернувся до суду наприкінці грудня 2022 р., натомість платіжні інструкції датуються 06.10.2022. Вказує, що спір щодо заборгованості позивача по орендній платі наразі розглядається Господарським судом Одеської області в межах справи № 916/1546/22.

Ухвалою суду від 02.03.2023 ухвалено розгляд справи №420/18878/22 за позовом Головного управління ДПС в Одеській області до товариства з обмеженою відповідальністю «КОМБІНАТ МАЛОПОВЕРХОВОГО ДОМОБУДІВНИЦТВА «КАМБІО» про надання дозволу, проводити за правилами загального позовного провадження.

19.04.2023 ухвалою суду закрито підготовче провадження по справі за позовом Головного управління ДПС в Одеській області до товариства з обмеженою відповідальністю «КОМБІНАТ МАЛОПОВЕРХОВОГО ДОМОБУДІВНИЦТВА «КАМБІО» про надання дозволу, та призначено справу №420/18878/22 до судового розгляду.

У судове засідання учасники справи не з`явились, про дату, час та місце розгляду справи повідомлялись належним чином та своєчасно.

При цьому, представником позивача до суду надано клопотання про розгляд справи за відсутності представника позивача.

Таким чином, оскільки сторони не з`явились, у зв`язку з відсутністю потреби заслухати свідка чи експерта, суд 18.05.2023 вирішив розглядати дану справу у письмовому провадженні.

Вивчивши матеріали справи, ознайомившись з позовною заявою та доданими до неї матеріалами, відзивом на позов, дослідивши обставини, якими обґрунтовуються вимоги та перевіривши їх наданими з боку учасників справи доказами, судом встановлено наступне.

Згідно із ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Судом встановлено, що товариство з обмеженою відповідальністю «КОМБІНАТ МАЛОПОВЕРХОВОГО ДОМОБУДІВНИЦТВА «КАМБІО» (код ЄДРПОУ 23857192, далі також ТОВ «КМД«КАМБІО») зареєстроване як юридична особа 09.02.1998 (дата запису: 29.07.2005, Номер запису: 15561200000010010) та з 10.03.1998 перебуває на податковому обліку як платник податків.

Згідно п. 15.1 ст. 15 Податкового кодексу України від 02.12.2010 року № 2755-VI визначено, що платниками податків визнаються фізичні особи (резиденти і нерезиденти України), юридичні особи (резиденти і нерезиденти України) та їх відокремлені підрозділи, які мають, одержують (передають) об`єкти оподаткування або провадять діяльність (операції), що є об`єктом оподаткування згідно з цим Кодексом або податковими законами, і на яких покладено обов`язок із сплати податків та зборів згідно з цим Кодексом. П. п. 16.1.4. п.16.1 ст.16 Податкового кодексу України передбачає, що платник податків зобов`язаний сплачувати податки та збори в строки та у розмірах, встановлених цим Кодексом та законами з питань митної справи.

Згідно п. 36.1 ст. 36 Податкового кодексу України податковим обов`язком визнається обов`язок платника податків обчислити, задекларувати та/або сплатити суму податку та збору в порядку і строки, визначені цим Кодексом, законами з питань митної справи; крім того, п. 36.5 ст. 36 Податкового кодексу України встановлено, що відповідальність за невиконання або неналежне виконання податкового обов`язку несе платник податків, крім випадків, визначених цим Кодексом або законами з питань митної справи.

Так, станом на 06.12.2022, відповідно до розрахунку заборгованості (т.1 а.с.7-14), довідки про заборгованість (т.1 а.с.15-16) та інтегрованих карток платника (ІКП) (т.1 а.с.17-146), податковий борг ТОВ «КМД«КАМБІО» становить 6615634,54 гри, а саме:

- по податку на додану вартість із вироблених в Україні товарів (робіт та послуг) у сумі 4248263,58 грн;

- по орендній платі з юридичних осіб у сумі 2139393,70 грн;

- по податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, сплачений юридичними особами, які є власниками об`єктів нежитлової нерухомості у сумі 31696,51 грн;

- по податку на прибуток приватних підприємству сумі 185250,78 грн;

- по земельному податку з юридичних осіб у сумі 11029,97 грн.

Заборгованість по податку на додану вартість із вироблених в Україні товарів (робіт та послуг) виникла в результаті:

- нарахування податкової декларації № 9057695480 від 21.03.2021 (т.1 а.с.147-149) на загальну суму 51443,47 грн;

- нарахування податкової декларації № 9091421546 від 20.04.2021 (т.1 а.с.150-151) на загальну суму 243086,00 грн;

- нарахування податкової декларації № 9132414820 від 20.05.2021 (т.1 а.с.152-153) на загальну суму 449727,00 грн;

- нарахування податкової декларації № 9178694086 від 05.07.2021 (т.1 а.с.154-155) на загальну суму 74054,00 грн;

- нарахування на підставі податкового повідомлення-рішення № 13293/18-07 від 03.06.2021 (т.1 а.с.209-210) на загальну суму 1020,00 грн, прийнятого на підставі акту перевірки від 04.03.2021 №3263/15-32-18-07/23857192 (т.1 а.с.207-208), які отримані відповідачем (т.1 а.с.211);

- нарахування податкової декларації № 9200037593 від 20.07.2021 (т.1 а.с.156-157) на загальну суму 83475,00 грн;

- нарахування уточнюючого розрахунку у зв`язку з виправленням самостійно виявлених помилок № 9213928925 за 01.06.2021 (т.1 а.с.158-159) на загальну суму 8532,00 грн;

- нарахування уточнюючого розрахунку у зв`язку з виправленням самостійно виявлених помилок № 9214055673 від 30.07.2021 (т.1 а.с.160-161) на загальну суму 256,00 грн;

- нарахування на підставі податкового повідомлення-рішення № 11377/18-07 від 18.05.2021 (т.1 а.с. 214-215) на загальну суму 340,00 грн, прийнятого на підставі акту перевірки №397/15-32-04-12/23857192 від 06.11.2020 (т.1 а.с.212-213), які отримані відповідачем (т.1 а.с.216);

- нарахування податкової декларації № 9241436467 від 20.08.2021 (т.1 а.с.162-163) на загальну суму 173528,00 грн;

- нарахування на підставі податкового повідомлення-рішення № 19791/18-07 від 16.08.2021 (т.1 а.с.204-205) на загальну суму 1020,00 грн, прийнятого на підставі акту перевірки від 30.06.2021 №12793/15-32-18-07/23857192 (т.1 а.с.202-203), які отримані відповідачем (т.1 а.с.206);

- нарахування податкової декларації № 9273953383 від 20.09.2021 (т.1 а.с.164-165) на загальну суму 85195,00 грн;

- нарахування податкової декларації № 9353532288 від 22.11.2021 (т.1 а.с.166-167) на загальну суму 14878,00 грн;

- нарахування на підставі податкового повідомлення-рішення № 28431/15-32-18-07 від 23.11.2021 (т.1 а.с.230-231) на загальну суму 281474,78 грн та на підставі податкового повідомлення-рішення № 28432/15-32-18-07 від 23.11.2021 (т.1 а.с.228-229) на загальну суму 707477,33 грн, прийнятих на підставі акту перевірки №22698/15-32-18-07-23857192 від 18.10.2021 (т.1 а.с.223-227), які отримані відповідачем (т.1 а.с.238);

- нарахування на підставі податкового повідомлення-рішення № 0263400701 від 23.10.2021 (т.2 а.с.18) на загальну суму 926471,00 грн, яке прийняте на підставі акту перевірки №19148-15-32-07-01-17/23857192 (т.1 а.с.239-250, т.2 а.с.1-14), та які направлялись відповідачу (т.1 а.с.239, т.2 а.с.15);

- нарахування податкової декларації № 9423691381 від 24.01.2022 (т.1 а.с.168-169) на загальну суму 32059,00 грн;

- нарахування податкової декларації № 9433799429 від 05.07.2022 (т.1 а.с.170-171) на загальну суму 184044,00 грн;

- нарахування податкової декларації № 9164047309 від 22.08.2022 (т.1 а.с.172-173) на загальну суму 23870,00 грн;

- нарахування податкової декларації № 9188270704 від 20.09.2022 (т.1 а.с.174-175) на загальну суму 906313,00 гривень.

Заборгованість по орендній платі з юридичних осіб виникла в результаті:

- нарахування податкової декларації № 9028451124 від 18.02.2020 (т.1 а.с.176-178) на загальну суму 245593,04 грн;

- нарахування на підставі податкового повідомлення-рішення № 906/0412 від 19.11.2020 (т.1 а.с.221) на загальну суму 78857,05 грн, прийнятого на підставі акту перевірки №002206/15-32-04-12/23857192 від 20.10.2020 (т.1 а.с.217-218), які отримані відповідачем (т.1 а.с.219, 222);

- нарахування податкової декларації № 9014639464 від 03.02.2021 (т.1 а.с.179-181 на загальну суму 946927,11 грн;

- нарахування податкової декларації № 9036747711 від 21.02.2022 (т.1 а.с.182-184) на загальну суму 868016,50 грн.

Заборгованість по податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, сплачений юридичними особами, які є власниками об`єктів нежитлової нерухомості виникла в результаті:

- нарахування податкової декларації № 9014828846 від 04.02.2021 (т.1 а.с.192-193) на загальну суму 3898,01 грн;

- нарахування податкової декларації № 9034471229 від 17.02.2022 (т.1 а.с.194-195) на загальну суму 25798,50 грн.

Заборгованість податку на прибуток приватних підприємств виникла в результаті:

- нарахування податкової декларації № 9337011570 від 08.11.2021 (т.1 а.с.185-188) на загальну суму 6624,78 грн;

- нарахування на підставі податкового повідомлення-рішення № 0263390701 від 23.10.2021 (т.1 а.с.15-16) на загальну суму 172538,00 грн, яке прийняте на підставі акту перевірки №19148-15-32-07-01-17/23857192 (т.1 а.с.239-250, т.2 а.с.1-14), та які направлялись відповідачу (т.1 а.с.239, т.2 а.с.15);

- нарахування податкової декларації № 9433890434 від 15.07.2022 (т.1 а.с.189-191) на загальну суму 6088,00 грн.

Заборгованість по земельному податку з юридичних осіб виникла в результаті:

- нарахування податкової декларації № 9014826831 від 04.02.2021 (т.1 а.с.196-198) на загальну суму 913,87 грн;

- нарахування податкової декларації № 9036747308 від 21.02.2022 (т.1 а.с.199-201) на загальну суму 10116,10 грн.

Статтею 67 Конституції України передбачено, що кожен зобов`язаний сплачувати податки і збори в порядку і розмірах, встановлених законом.

Відповідно до п.п.14.1.175 п. 14.1 ст. 14 Податкового кодексу України, податковий борг - сума узгодженого грошового зобов`язання, не сплаченого платником податків у встановлений цим Кодексом строк, та непогашеної пені, нарахованої у порядку, визначеному цим Кодексом.

Підпункт 16.1.4. пункту 16.1 статті 16 Податкового кодексу України передбачає, що платник податків зобов`язаний сплачувати податки та збори в строки та у розмірах, встановлених цим Кодексом та законами з питань митної справи.

Підпунктом 31.1 ст. 31 Податкового кодексу України визначено, що строком сплати податку та збору визнається період, що розпочинається з моменту виникнення податкового обов`язку платника податку із сплати конкретного виду податку і завершується останнім днем строку, протягом якого такий податок чи збір повинен бути сплачений у порядку, визначеному податковим законодавством. Податок чи збір, що не був сплачений у визначений строк, вважається не сплаченим своєчасно.

Відповідно до ст. 36 Податкового кодексу України податковим обов`язком визнається обов`язок платника податку обчислити, задекларувати та/або сплатити суму податку та збору в порядку і строки, визначені цим Кодексом, законами з питань митної справи. Податковий обов`язок виникає у платника за кожним податком та збором. Податковий обов`язок є безумовним і першочерговим стосовно інших неподаткових обов`язків платника податків, крім випадків, передбачених законом.

Відповідальність за невиконання або неналежне виконання податкового обов`язку несе платник податків, крім випадків, визначених цим Кодексом або законами з питань митної справи.

Згідно п. 38.1 ст. 38 Податкового кодексу України виконанням податкового обов`язку визнається сплата в повному обсязі платником відповідних сум податкових зобов`язань у встановлений податковим законодавством строк.

Відповідно до приписів п. 54.1 ст. 54 Податкового кодексу України передбачено, що крім випадків, передбачених податковим законодавством, платник податків самостійно обчислює суму податкового та/або грошового зобов`язання та/або пені, яку зазначає у податковій (митній) декларації або уточнюючому розрахунку, що подається контролюючому органу у строки, встановлені цим Кодексом. Така сума грошового зобов`язання та/або пені вважається узгодженою.

Пунктом 59.1 та 59.5 ст. 59 Податкового кодексу України передбачено, що у разі коли у платника податків виник податковий борг, контролюючий орган надсилає (вручає) йому податкову вимогу в порядку, визначеному для надсилання (вручення) податкового повідомлення-рішення. У разі якщо після направлення (вручення) податкової вимоги сума податкового боргу змінилася, але податковий борг не був погашений в повному обсязі, податкова вимога додатково не надсилається (не вручається).

Як вбачається з матеріалів справи, податковим органом було винесено податкову вимогу форми «Ю» № 175673-50 від 23.09.2019, яка отримана відповідачем, що підтверджується рекомендованим повідомленням про вручення поштового відправлення (т.2 а.с.21).

Податковий орган направляв до банківських установ, які обслуговують ТОВ «КМД«КАМБІО» інкасові доручення (т.2 а.с.34-40, 43-45), які були повернуті без виконання у зв`язку з відсутністю коштів на рахунку платника податків, окрім як сплати 1803,39 грн за платіжною інструкцією №430-13-05 від 06.10.2022 згідно листа АБ «Південний» від 05.12.2022 №232-001-29504-2022-БТ (т.2 а.с.42).

У відповідності до п. 87.1 ст. 87 Податкового кодексу України джерелами самостійної сплати грошових зобов`язань або погашення податкового боргу платника податків є будь-які власні кошти, у тому числі ті, що отримані від продажу товарів (робіт, послуг), майна, випуску цінних паперів, зокрема корпоративних прав, отримані як позика (кредит), та з інших джерел, з урахуванням особливостей, визначених цією статтею, а також суми надміру сплачених платежів до відповідних бюджетів.

Згідно з п. 87.2 ст. 87 Податкового кодексу України джерелами погашення податкового боргу платника податків є будь-яке майно такого платника податків з урахуванням обмежень, визначених цим Кодексом, а також іншими законодавчими актами.

Відповідно до п. 88.1 ст. 88 Податкового кодексу України з метою забезпечення виконання платником податків своїх обов`язків, визначених цим Кодексом, майно платника податків, який має податковий борг, передається у податкову заставу.

Положенням п.89.1 ст. 89 Податкового кодексу України визначено право податкової застави, яке виникає у разі: несплати у строки, встановлені цим Кодексом, суми грошового зобов`язання, самостійно визначеної платником податків у податковій декларації, - з дня, що настає за останнім днем зазначеного строку; несплати у строки, встановлені цим Кодексом, суми грошового зобов`язання, самостійно визначеної контролюючим органом, - з дня виникнення податкового боргу; у випадку, визначеному в пункті 100.11 статті 100 цього Кодексу, - з дня укладання договору про розстрочення, відстрочення грошових зобов`язань.

Відповідно до п.89.2 зазначеної статті Кодексу з урахуванням положень цієї статті право податкової застави поширюється на будь-яке майно платника податків, яке перебуває в його власності (господарському віданні або оперативному управлінні) у день виникнення такого права і балансова вартість якого відповідає сумі податкового боргу платника податків, крім випадків, передбачених пунктом 89.5 цієї статті, а також на інше майно, на яке платник податків набуде прав власності у майбутньому. У разі якщо балансова вартість майна, на яке поширюється податкова застава, є меншою ніж сума податкового боргу платника податків, право податкової застави поширюється на таке майно. У разі якщо балансова вартість такого майна не визначена, його опис здійснюється за результатами оцінки, яка проводиться відповідно до Закону України "Про оцінку майна, майнових прав та професійну оціночну діяльність в Україні". У разі збільшення суми податкового боргу складається акт опису до суми, відповідної сумі податкового боргу платника податків, у порядку, передбаченому цією статтею.

Пунктом 89.3 ст. 89 Податкового кодексу України встановлено, що майно, на яке поширюється право податкової застави, оформляється актом опису. Опис майна у податкову заставу здійснюється на підставі рішення керівника (його заступника або уповноваженої особи) контролюючого органу, яке пред`являється платнику податків, що має податковий борг. Відмова платника податків від підписання акта опису майна, на яке поширюється право податкової застави, не звільняє такого платника податків від поширення права податкової застави на описане майно. У такому випадку опис здійснюється у присутності не менш як двох понятих.

Відповідно до п.1, 2, 6, 8 розділу ІІ Порядку застосування податкової застави контролюючими органами, затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 16.06.2017 № 586 (далі Порядок №586), опис майна у податкову заставу здійснюється на підставі рішення про опис майна у податкову заставу (додаток 1), яке приймається керівником податкового органу (його заступником або уповноваженою особою). Рішення про опис майна у податкову заставу надається платнику податків, що має податковий борг.

Майно, на яке поширюється право податкової застави, оформлюється актом опису майна (додаток 2). Акти опису майна реєструються у журналі реєстрації актів опису майна у податкову заставу (додаток 3).

У разі якщо балансову вартість такого майна не визначено, його опис здійснюється за результатами оцінки, яка проводиться відповідно до Закону України «Про оцінку майна, майнових прав та професійну оціночну діяльність в Україні».

У разі збільшення суми податкового боргу складається акт опису майна на суму, що відповідає сумі податкового боргу платника податків.

Рішенням Головного управління ДПС в Одеській області від 20.12.2019 №168/11/15-32-50-08-08 (т.2 а.с.22) описано майно ТОВ «КМД«КАМБІО» у податкову заставу, та на підставі такого рішення податковим органом було складено акт опису майна від 27.03.2020 №42/15-3-50-08-08 (т.2 а.с.28-29) та акт опису майна щодо заміни предмета податкової застави від 17.11.2020 №142/11/15-32 (т.2 а.с.30-31), відповідно до яких у власності ТОВ «КМД«КАМБІО» перебувають:

- КАМАЗ 5410, н/з НОМЕР_1 , VIN НОМЕР_2 , 1991 року виготовлення;

- Конвеєрна лінія по виробництву сухих сумішей, лінія складається з 18 комплектуючих устаткувань, інвентарний номер 310309, рік виробництва 2016, дата вводу в експлуатацію - 02.04.2018;

- Лінія з виробництва залізобетонних виробів, лінія складається з 12 комплектуючих устаткувань, інвентарний номер 110023, рік виробництва 2015, дата вводу в експлуатацію - 26 06.2017;

- Плитка «Волна Г образна» товщина 100 мм, колір сірий, 764,88 м2.

Податкова застава була зареєстрована в державному реєстрі речових прав на нерухоме майно про реєстрацію обтяження (т.2 а.с.53-54).

Суд зазначає, що позивачем до суду доказів вручення чи надіслання відповідачу рішення про опис майна платника у податкову заставу від 20.12.2019 №168/11/15-32-50-08-08 не надано.

Також, акт опису майна від 27.03.2020 №42/15-3-50-08-08 складений щодо загальної суми заборгованості станом на 27.03.2020, яка складала 562248,52 грн, а акт опису майна щодо заміни предмета податкової застави від 17.11.2020 №142/11/15-32 - щодо загальної суми заборгованості станом на 16.11.2020, яка складає 1479101,09 грн.

Водночас, позивач просить надати йому дозвіл на погашення податкового боргу позивача в загальній сумі 6615634,54 грн, що свідчить про збільшення суми такої заборгованості відповідача, однак акту опису до суми, відповідної сумі податкового боргу платника податків, у порядку, передбаченому ст.92 Податкового кодексу України позивачем до суду не надано.

Також суд зазначає, що як зазначено відповідачем та не спростовано позивачем, після прийняття рішення № 38/15-32-13-04-01 від 27.06.2022 про стягнення коштів платника податків з рахунків у банках у рахунок погашення податкового боргу (т.2 а.с.24), 26.07.2022 на підставі вказаного рішення було стягнуто суму у розмірі 888247,74 грн, що підтверджується копією виписки по рахункам від 22.11.2022 (т.2 а.с.85-86).

Окрім того позивачем жодним чином не спростовано доводи відповідача про те, що спір щодо заборгованості відповідача по орендній платі розглядається Господарським судом Одеської області в межах справи № 916/1546/22 (в якій 01.05.2023 Господарським судом Одеської області прийнято рішення), що підтверджується ухвалою від 29.11.2022 (т.2 а.с.87), відповідно до якої Одеська міська рада звернулася до Господарського суду Одеської області з позовом до товариства з обмеженою відповідальністю «КОМБІНАТ МАЛОПОВЕРХОВОГО ДОМОБУДІВНИЦТВА «КАМБІО» про стягнення 1378927,84 грн, з яких: 1236546,94 грн заборгованості зі сплати орендної плати, 82682,43 грн інфляційних втрат, 33637,21 грн 3% річних, 26061,26 грн пені та що в обґрунтування позову посилається на невиконання відповідачем покладених на нього законом та договором оренди землі від 21.04.2016 зобов`язань щодо сплати орендної плати за користування земельною ділянкою.

Відповідно до п. 95.1 ст. 95 Податкового кодексу України, контролюючий орган здійснює за платника податків і на користь держави заходи щодо погашення податкового боргу такого платника податків шляхом стягнення коштів, які перебувають у його власності, а в разі їх недостатності - шляхом продажу майна такого платника податків, яке перебуває у податковій заставі.

Згідно п.95.3 ст. 95 Податкового кодексу України стягнення коштів з рахунків платника податків у банках, обслуговуючих такого платника податків, та з рахунків платників податків у системі електронного адміністрування податку на додану вартість, відкритих в центральному органі виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, здійснюється за рішенням суду, яке направляється до виконання контролюючим органам, у розмірі суми податкового боргу або його частини. Контролюючий орган звертається до суду щодо надання дозволу на погашення усієї суми податкового боргу за рахунок майна платника податків, що перебуває у податковій заставі.

Рішення суду щодо надання вказаного дозволу є підставою для прийняття контролюючим органом рішення про погашення усієї суми податкового боргу. Рішення контролюючого органу підписується керівником (його заступником або уповноваженою особою) контролюючого органу та скріплюється гербовою печаткою контролюючого органу. Перелік відомостей, які зазначаються у такому рішенні, встановлюється центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну фінансову політику.

Пунктом 95.4 ст. 95 Податкового кодексу України зазначено, що контролюючий орган на підставі рішення суду здійснює стягнення коштів у рахунок погашення податкового боргу за рахунок готівки, що належить такому платнику податків. Стягнення готівкових коштів здійснюється у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до п. 95.2 ст. 95 Податкового кодексу України (у редакції, чинній на момент прийняття податкової вимоги) стягнення коштів та продаж майна платника податків провадяться не раніше ніж через 60 календарних днів з дня надіслання (вручення) такому платнику податкової вимоги.

Податковим кодексом України визначено черговість вжиття контролюючим органом заходів щодо погашення податкового боргу, а саме спочатку приймаються заходи для стягнення коштів з платника податків, та лише у разі їх недостатності погашення податкового боргу здійснюється за рахунок майна платника податку, що перебуває у податковій заставі.

Аналогічна позиція висловлена Верховним Судом у постанові від 22 травня 2018 року по справі № П/811/1777/14 (касаційне провадження №К/9901/5684/18).

Тобто, звертаючись до суду з позовом про надання дозволу на погашення усієї суми податкового боргу за рахунок майна платника податків, що перебуває у податковій заставі контролюючий орган має надати суду докази вчинення дій щодо погашення податкового боргу такого платника податків шляхом стягнення коштів з рахунків у банках, які обслуговують даного платника.

Отже, враховуючи ненадання позивачем до суду доказів надання відповідачу рішення про опис майна у податкову заставу а також ненадання до суду акту опису майна з урахуванням збільшеної суми податкової заборгованості, приймаючи до уваги те, що позивач не надав до суду доказів на спростування доводів відповідача про часткове погашення податкового боргу в сумі 888247,74 грн та пояснень щодо стягнення з позивача заборгованості по орендній платі в сумі 1236546,94 грн у порядку господарського судочинства у господарській справі №916/1546/22, відтак суд доходить висновку про відсутність підстав для задоволення позовних вимог.

Згідно з ч.1 ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Відповідно до ч. 1 ст. 72 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Згідно з ч.ч.1.2 ст. 76 КАС України встановлено, що достатніми є докази, які у своїй сукупності дають змогу дійти висновку про наявність або відсутність обставин справи, які входять до предмета доказування. Питання про достатність доказів для встановлення обставин, що мають значення для справи, суд вирішує відповідно до свого внутрішнього переконання.

Керуючись ст.ст.7, 9, 189, 241-246, 250, 255, 295 КАС України, суд, -

ВИРІШИВ:

У задоволенні позовної заяви Головного управління ДПС в Одеській області до публічного акціонерного товариства «КМД«КАМБІО» про надання дозволу на погашення усієї суми податкового боргу товариства з обмеженою відповідальністю «КОМБІНАТ МАЛОПОВЕРХОВОГО ДОМОБУДІВНИЦТВА «КАМБІО» (код ЄДРПОУ - 23857192) за рахунок майна платника податків, що перебуває у податковій заставі відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене шляхом подання апеляційної скарги до П`ятого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частину рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручене у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Позивач - Головне управління ДПС в Одеській області (вул. Семінарська, буд.5, м.Одеса, 65044, код ЄДРПОУ ВП 44069166).

Відповідач - товариство з обмеженою відповідальністю «КОМБІНАТ МАЛОПОВЕРХОВОГО ДОМОБУДІВНИЦТВА «КАМБІО» (вул. Канатна, 85, м.Одеса, 65012, код ЄДРПОУ 23857192).

СуддяО.А. Вовченко