Ухвала

від 23.05.2023 по справі 915/96/23

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД МИКОЛАЇВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД МИКОЛАЇВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

======================================================================

УХВАЛА

23 травня 2023 року Справа № 915/96/23

м. Миколаїв

Господарський суд Миколаївської області у складі судді Смородінової О.Г.,

розглянувши матеріали

за позовом: Керівника Первомайської окружної прокуратури (55213, Миколаївська обл., м. Первомайськ, вул. Івана Виговського, буд 18; адреса електронної пошти: pervom@myk.gp.gov.ua, zvern@myk.gp.gov.ua) в інтересах держави в особі: Миколаївської обласної державної адміністрації (Миколаївської обласної військової адміністрації) (54001, м. Миколаїв, вул. Адміральська, буд. 22; адреса електронної пошти: cancelar@mk.gov.ua; ідентифікаційний код 00022579)

до відповідача-1: Головного управління Держгеокадастру у Миколаївській області (54034, м. Миколаїв, просп. Миру, буд. 34; адреса електронної пошти: mykolaiv@land.gov.ua; ідентифікаційний код 39825404)

до відповідача-2: Кам`яномостівської сільської ради (55232, Миколаївська обл., Первомайський район, селище Кам`яний Міст, вул. Заводська, буд. 1; адреса електронної пошти: lyahov.rada@ukr.net; ідентифікаційний код 04377233)

третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні позивача: Державне спеціалізоване господарське підприємство «Ліси України» (01601, м. Київ, вул. Шота Руставелі, буд. 9А; адреса електронної пошти невідома; ідентифікаційний код 44768034)

про: визнання незаконними та скасування наказів, скасування державної реєстрації земельних ділянок,

В С Т А Н О В И В:

24.01.2023 Керівник Первомайської окружної прокуратури звернувся до Господарського суду Миколаївської області в інтересах держави в особі Миколаївської обласної державної адміністрації (Миколаївської обласної військової адміністрації) з позовною заявою № 54-207ВИХ-23 від 13.01.2023 (з додатками), в якій визначає відповідачами - Головне управління Держгеокадастру у Миколаївській області, Кам`яномостівську сільську раду, третю особу, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору - Державне спеціалізоване господарське підприємство «Ліси України», та просить суд:

1. Визнати незаконним і скасувати наказ Головного управління Держгеокадастру у Миколаївській області від 27.04.2018 №2505/0/14-18-СГ про затвердження технічної документації із землеустрою щодо інвентаризації несформованих земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності та земельних ділянок, відомості про які відсутні у Державному земельному кадастрі, розташованих на території Кам`яномостівської сільської об`єднаної територіальної громади Первомайського району Миколаївської області загальною площею 376,7590 га, в частині формування земельних ділянок з кадастровими номерами 4825482200:04:000:1041, 4825482200:04:000:1047.

2. Визнати незаконним і скасувати наказ Головного управління Держгеокадастру у Миколаївській області від 05.06.2018 №3557/0/14-18-СГ в частині надання у комунальну власність територіальної громади сіл в особі Кам`яномостівської сільської ради земельних ділянок площами 21,95 га з кадастровим номером 4825482200:04:000:1041 та 11,5060 га з кадастровим номером 4825482200:04:000:1047.

3. Скасувати вчинену 26.04.2018 у Державному земельному кадастрі державну реєстрацію земельної ділянки з кадастровим номером 4825482200:04:000:1041 площею 21,95 га, розташованої в межах території Кам`яномостівської сільської ради Первомайського району Миколаївської області.

4. Скасувати вчинену 27.04.2018 у Державному земельному кадастрі державну реєстрацію земельної ділянки з кадастровим номером 4825482200:04:000:1047.площею 11,5060 га, розташованої в межах території Кам`яномостівської сільської ради Первомайського району Миколаївської області.

5. Стягнути з відповідачів на користь Миколаївської обласної прокуратури (ЄДРПОУ 02910048, Банк ДКСУ м. Києва, р/р UA748201720343150001000000340) судовий збір, сплачений за подачу даного позову.

6. Про дату, час і місце розгляду справи повідомити Миколаївську обласну прокуратуру.

Ухвалою Господарського суду Миколаївської області від 30.01.2023 позовну заяву було прийнято до розгляду та відкрито провадження у справі № 915/96/23 за правилами загального позовного провадження.

Ухвалою суду від 28.03.2023 було продовжено строк проведення підготовчого провадження у даній справі на 30 днів та відкладено підготовче засідання на 25 квітня 2023 року о 10:30.

31.03.2023 до суду від Головного управління Держгеокадастру у Миколаївській області надійшли заперечення б/н від 27.03.2023 (вх. № 3990/23) на відповідь на відзив.

Крім того, 04.04.2023 на офіційну електронну пошту суду від Головного управління Держгеокадастру у Миколаївській області надійшли доповнення до заперечення б/н та без дати (вх. № 4147/23).

Суд вважає за необхідне зауважити, що вказаний документ, який надійшов на електронну пошту суду та скріплений електронним підписом представника відповідача-1, оформлений не належним чином, оскільки всупереч вимог змістом п. п. 4, 4.4, 5.22 Національного стандарту ДСТУ 4163:2020 «Державна уніфікована система документації. Уніфікована система організаційно-розпорядчої документації. Вимоги до оформлення документів», затвердженого наказом ДП «Український науково-дослідний і навчальний центр проблем стандартизації, сертифікації та якості» № 144 від 01.07.2020, не містить такого реквізиту документу, як підпис.

12.04.2023 до суду від Первомайської окружної прокуратури надійшли пояснення на заперечення № 54-1644вих-23 від 06.04.2023.

13.04.2023 на офіційну електронну пошту суду від Державного спеціалізованого господарського підприємства «Ліси України» в особі Філії «Врадіївське лісове господарство» надійшов лист № 178 від 12.04.2023 за змістом якого заявник повідомив суд, що підтримує позовні вимоги прокурора в повному обсязі.

Вказаний лист додатково надійшов на адресу суду засобами поштового зв`язку 20.04.2023.

У зв`язку з участю головуючого у даній справі судді - Смородінової О.Г. у підготовці суддів місцевих господарських судів (наказ Господарського суду Миколаївської області № 13-в від 18.04.2023) в період з 24.04.2023 по 28.04.2023, ухвалою суду від 20.04.2023 підготовче засідання у даній справі було відкладено на 23 травня 2023 року о 10:30.

28.04.2023 до суду від Головного управління Держгеокадастру у Миколаївській області надійшла така кореспонденція:

- заперечення на відповідь на відзив № 1099 від 14.04.2023;

- доповнення до заперечення № 1101 від 14.04.2023.

19.05.2023 до суду від Філії «Врадіївське лісове господарство» Державного спеціалізованого господарського підприємства «Ліси України» надійшло клопотання № 221 від 19.05.2023 про залучення в якості третьої особи, що не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору.

Станом на момент проведення судового засідання від учасників справи інших заяв чи клопотань як по суті справи, так і з процесуальних питань, до суду не надходило.

23.05.2023 в підготовче засідання з`явився лише прокурор, якого суд заслухав. Інші учасники справи своїх представників в судове засідання не направили, про час та місце його проведення були повідомлені належним чином. Враховуючи наведене та те, що явка учасників справи не визнавалася судом обов`язковою, а участь у засіданні суду є правом, а не обов`язком сторони, суд дійшов висновку про можливість проведення судового засідання за відсутності представників позивача, відповідачів та третьої особи.

В підготовчому засіданні 23.05.2023 судом було розглянуто клопотання Філії «Врадіївське лісове господарство» Державного спеціалізованого господарського підприємства «Ліси України» № 221 від 19.05.2023 про залучення в якості третьої особи, що не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору.

Вказане клопотання мотивоване тим, що фактично землі лісогосподарського призначення щодо яких виник спір належать до земель лісогосподарського призначення Філії «Врадіївське лісове господарство» Державного спеціалізованого господарського підприємства «Ліси України», а отже вказану особу слід залучити до участі у справі.

Присутній в підготовчому засіданні прокурор зазначив про доцільність вчинення відповідної процесуальної дії.

З урахуванням наведеного, суд зазначає, що відповідно до частин 1, 2, 4 ст. 50 Господарського процесуального кодексу України, треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого провадження у справі або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права або обов`язки щодо однієї із сторін. Їх може бути залучено до участі у справі також за заявою учасників справи. Якщо суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до розгляду встановить, що рішення господарського суду може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі у справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Про залучення третіх осіб до участі у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначає, на які права чи обов`язки такої особи та яким чином може вплинути рішення суду у справі.

Враховуючи предмет та підстави позовних вимог, оскільки прокурором стверджується, що спірна у даній справі земельна ділянка на момент її формування перебувала у постійному користуванні ДП «Врадіївське лісове господарство», яке було припинено шляхом приєднання до Державного спеціалізованого господарського підприємства «Ліси України», суд ухвалою від 30.01.2023 залучив до участі у даній справі Державне спеціалізоване господарське підприємство «Ліси України» як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні позивача.

При цьому з матеріалів клопотання № 221 від 19.05.2023 судом встановлено, що наказом Державного агентства лісових ресурсів України 117 від 12.01.2023 було затверджено передавальний акт державного підприємства «Врадіївське лісове господарство», зі змісту якого вбачається, що активи та пасиви Державного підприємства «Врадіївське лісове господарство» були передані на баланс Державного спеціалізованого господарського підприємства «Ліси України» саме в особі Філії «Врадіївське лісове господарство» Державного спеціалізованого господарського підприємства «Ліси України», у зв`язку із чим суд вважає, що рішення у даній справі може вплинути на права, інтереси та обов`язки вказаної юридичної особи, отже, дійшов висновку про залучення до участі у даній справі Державного спеціалізованого господарського підприємства «Ліси України» в особі Філії «Врадіївське лісове господарство» Державного спеціалізованого господарського підприємства «Ліси України» в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні позивача.

Стаття 172 ГПК України передбачає, що позивач, особа, яка звертається з позовом в інтересах іншої особи, зобов`язані до подання позовної заяви надіслати учасникам справи її копії та копії доданих до неї документів листом з описом вкладення. Такий самий обов`язок покладається на позивача у разі залучення судом до участі у справі іншого відповідача, заміни неналежного відповідача, залучення або вступу у справу третьої особи.

За такого, суд зобов`язує прокурора направити Філії «Врадіївське лісове господарство» Державного спеціалізованого господарського підприємства «Ліси України» копію позовної заяви та копії доданих до неї документів листом з описом вкладення, докази чого слід надати суду.

Після наведеного, судом було зауважено, що відповідно до приписів ч. 2 ст. 183 ГПК України суд відкладає підготовче засідання в межах визначеного цим Кодексом строку підготовчого провадження у випадках: 1) визначених частиною другою статті 202 цього Кодексу; 2) залучення до участі або вступу у справу третьої особи, заміни неналежного відповідача, залучення співвідповідача; 3) в інших випадках, коли питання, визначені частиною другою статті 182 цього Кодексу, не можуть бути розглянуті у даному підготовчому засіданні.

Крім того, відповідно до ч. 3 ст. 177 ГПК України підготовче провадження має бути проведене протягом шістдесяти днів з дня відкриття провадження у справі. У виняткових випадках для належної підготовки справи для розгляду по суті цей строк може бути продовжений не більше ніж на тридцять днів за клопотанням однієї із сторін або з ініціативи суду.

Водночас, суд відмічає, що згідно з приписами ст. 17 Закону України «Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини» суди застосовують при розгляді справ Конвенцію про захист прав людини і основоположних свобод та практику Європейського суду з прав людини як джерело права.

Відповідно до ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод кожній фізичній або юридичній особі гарантується право на розгляд судом упродовж розумного строку цивільної, кримінальної, адміністративної або господарської справи, а також справи про адміністративне правопорушення, в якій вона є стороною.

Європейський суд з прав людини щодо критеріїв оцінки розумності строку розгляду справи визначився, що строк розгляду має формувати суд, який розглядає справу. Саме суддя має визначати тривалість вирішення спору, спираючись на здійснену ним оцінку «розумності строку» розгляду в кожній конкретній справі, враховуючи її складність, поведінку учасників процесу, можливість надання доказів тощо. Розумним, зокрема, вважається строк, що є об`єктивно необхідним для виконання процесуальних дій, прийняття процесуальних рішень та розгляду і вирішення справи з метою забезпечення своєчасного (без невиправданих зволікань) судового захисту, з урахуванням основних засад (принципів) господарського судочинства, встановлених ст. 2 Господарського процесуального кодексу України.

За таких обставин, оцінюючи «розумність» тривалості строку підготовчого провадження у даній справі, з метою забезпечення законних прав та інтересів сторін, повного, об`єктивного та всебічного розгляду справи, суд вважає за можливе вийти за межі встановленого ст. 177 ГПК України строку та провести підготовче засідання у даній справі у «розумний строк», тобто такий, що є об`єктивно необхідним для виконання основного завдання господарського судочинства справедливого, неупередженого та своєчасного вирішення судом спору.

Таким чином, для належної підготовки справи для розгляду по суті, з урахуванням залучення до участі у справі третьої особи, з метою надання учасникам справи процесуального часу для можливості реалізації ними своїх процесуальних прав та обов`язків, у випадку наявності відповідних намірів, суд дійшов висновку про відкладення підготовчого засідання.

Керуючись ст. ст. 50, 172, 177, 181, 182, 183, 233 Господарського процесуального кодексу України, суд -

У Х В А Л И В:

1. Залучити до участі у справі Державне спеціалізоване господарське підприємство «Ліси України» в особі Філії «Врадіївське лісове господарство» Державного спеціалізованого господарського підприємства «Ліси України» (56341, Миколаївська обл., Первомайський р-н, с. Новопавлівка, вул. Лісова, буд. 26; ідентифікаційний код 45137713) у якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні позивача.

2. Зобов`язати Першого заступника керівника Миколаївської обласної прокуратури у строк до 31.05.2023 направити Філії «Врадіївське лісове господарство» Державного спеціалізованого господарського підприємства «Ліси України» копію позовної заяви та копії доданих до неї документів листом з описом вкладення, докази чого надати суду.

3. Запропонувати Філії «Врадіївське лісове господарство» Державного спеціалізованого господарського підприємства «Ліси України» в 15-денний строк від дня отримання даної ухвали надати суду письмові пояснення щодо позову державною мовою з посиланням на номер справи, оформлений у відповідності до вимог ст. 168 Господарського процесуального кодексу України, з доданням до них: доказів, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються пояснення, якщо такі докази не надані позивачем; документів, що підтверджують надіслання (надання) пояснень і доданих до них доказів іншим учасникам справи.

4. Відкласти підготовче засідання на 20 червня 2023 року о 10:00.

Засідання відбудеться за адресою: м. Миколаїв, вул. Фалєєвська, 14.

5. Враховуючи неможливість забезпечення на даний час безпеки проведення судових засідань, рекомендувати учасникам справи утриматися від безпосередньої участі в судовому засіданні.

6. Копію ухвали додатково направити на адресу Філії «Врадіївське лісове господарство» Державного спеціалізованого господарського підприємства «Ліси України» (56341, Миколаївська обл., Первомайський р-н, с. Новопавлівка, вул. Лісова, буд. 26, адреса електронної пошти: vraddlg@ukr.net).

Ухвала набирає законної сили негайно після її оголошення та не підлягає оскарженню окремо від рішення суду.

Суддя О.Г. Смородінова