Ухвала

від 24.05.2023 по справі 484/4810/22

МИКОЛАЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД

У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"24" травня 2023 року м. Миколаїв

Миколаївський апеляційний суд

в складі колегії суддів судової палати у кримінальних справах:

ОСОБА_1 ОСОБА_2 ОСОБА_3

за участю секретаря ОСОБА_4

учасників судового провадження:

прокурора ОСОБА_5

представників третьої особи, щодо майна якої

вирішується питання про арешт ОСОБА_6

ОСОБА_7

розглянув у відкритому судовому засіданні матеріали судового провадження за апеляційною скаргою представника третьої особи, щодо майна якої вирішується питання по арешт - ОСОБА_8 , на ухвалу слідчого судді Первомайського міськрайонного суду Миколаївської області від 26 січня 2023 року про арешт майна.

Короткий зміст судового рішення суду першої інстанції.

Ухвалою слідчого судді Первомайського міськрайонного суду Миколаївської області від 26 січня 2023 року задоволено клопотання заступника начальника сектору дізнання Первомайського районного відділу поліції ГУНП в Миколаївській області ОСОБА_9 , погоджене із прокурором Первомайської окружної прокуратури ОСОБА_10 , у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 42022152050000066 від 02.12.2022, за ознаками кримінального проступку, передбаченого ч. 1 ст. 197-1 КК України, про арешт майна - земельної ділянки.

Накладено арешт на земельну ділянку під кадастровим номером 4825483800:02:000:0152, загальною площею 26.2909 га, яка відноситься до комунальної форми власності та зареєстрована за Кам`яномостійською сільською радою, код ЄДРПОУ 04377233, із забороною:

- ПП «ВКП» Агропромкомплект», ЄДРПОУ 24797405, користуватися земельною ділянкою із кадастровим номером 4825483800:02:000:0152;

- Кам`яномостівській сільській раді, ЄДРПОУ 04377233, відчужувати, передавати в оренду, змінювати цільове призначення земельної ділянки із кадастровим номером 4825483800:02:000:0152, здійснювати її перетворення, поділ, об`єднання з іншими земельними ділянками;

- Земельним кадастровим реєстраторам, які входять до складу Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру та її територіальних органів, вносити до Державного земельного кадастру будь-які відомості, окрім відомостей про накладення даного арешту, які стосуються земельної ділянки з кадастровим номером 4825483800:02:000:0152.

Передано земельну ділянку з кадастровим номером 4825483800:02:000:0152 на відповідальне зберігання посадовим особам Кам`яномостівської сільської ради, адміністративна будівля якої розташована за адресою: вул. Заводська, 1, с-ще Кам`яний Міст, Первомайський район, Миколаївська область.

Короткий зміст вимог апеляційної скарги.

Представник третьої особи, щодо майна якої вирішується питання по арешт - адвокат ОСОБА_8 , просить ухвалу слідчого судді скасувати та постановити нову ухвалу, якою скасувати арешт на земельну ділянку під кадастровим номером 4825483800:02:000:0152, загальною площею 26.2909 га, яка відноситься до комунальної форми власності та зареєстрована за Кам`яномостійською сільською радою, код ЄДРПОУ 04377233, та зняти заборону:

- ПП «ВКП» Агропромкомплект», ЄДРПОУ 24797405, користуватися земельною ділянкою із кадастровим номером 4825483800:02:000:0152;

- Кам`яномостівській сільській раді, ЄДРПОУ 04377233, відчужувати, передавати в оренду, змінювати цільове призначення земельної ділянки із кадастровим номером 4825483800:02:000:0152, здійснювати її перетворення, поділ, об`єднання з іншими земельними ділянками;

- Земельним кадастровим реєстраторам, які входять до складу Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру та її територіальних органів, вносити до Державного земельного кадастру будь-які відомості, окрім відомостей про накладення даного арешту, які стосуються земельної ділянки з кадастровим номером 4825483800:02:000:0152.

Узагальнені доводи особи, яка подала апеляційну скаргу.

Апелянт вважає рішення слідчого судді незаконним та таким, що підлягає скасуванню. Зазначив, що слідчим суддею не враховано того факту, що ПП «ВКП Агропромкомплект» є власником спеціального дозволу на користування надрами №3985 від 01.08.2006, наданого з метою видобування пісків в якості сировини для виробництва будівельних розчинів та цегли силікатної Кумарського родовища пісків, що розташовується в південно-західній околиці с. Кумари Первомайського району Миколаївської області, строком на 20 років. З відомостей, відображених у Спецдозволі №3985, вбачається, що площа території здобування складає 43,8 га.

Вказав, що факт одержання гірничого відводу підтверджується Актом про надання гірничого відводу від 04.07.2007, виданим Миколаївською обласною радою на строк дії Спецдозволу №3985.

Зазначив, що 06.10.2006 Первомайською районною державною адміністрацією Миколаївської області було прийнято розпорядження №416-р про надання дозволу на складання Проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду ВКП «Агропромкомплект» загальною площею 43,80 га терміном на 49 років та дозволу на складання Технічної документації з грошової оцінки. 21.12.2007 між ВКП «Агропромкомлект» та Первомайською районною державною адміністрацією Миколаївської області було укладено Договір оренди земельної ділянки. Також було розроблено Проект землеустрою, що погоджений Кумарівською сільською радою Первомайського району Миколаївської області та План відведення земельної ділянки з кадастровим номером 4825483800:02:000:0152.

Просить врахувати, що згідно з витягу з Державного земельного кадастру про земельну ділянку №НВ-4806801072019 вбачається, що земельна ділянка за кадастровим номером 4825483800:02:000:0152 - до 17.02.2022 була державною власністю, та вже після була зареєстрована за Кам`яномостівською сільською радою. У зв`язку з чим, 15.12.2020 ПП «ВКП» Агропромкомплект» було подано звернення до Миколаївської обласної державної адміністрації про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду строком на 6 років для видобування піску орієнтовною площею 8 га, за рахунок земельної ділянки з кадастровим номером 15483800:02:000:0152. Вказав, що 26.08.2022 Рішенням №2 Кам`яномостівської сільської ради було вирішено надати ПП «ВКП» Агропромкомплект» дозвіл на розроблення детального плану території земельної ділянки площею 26,2909 га кадастровий номер 4825483800:02:000:0152, розміщення та експлуатації основних, підсобних допоміжних будівель і споруд підприємств, що пов`язані з користуванням надр для розробки Кумарівського родовища відповідно до державних норм, стандартів і правил.

Посилається на постанову Верховного Суду від 03.09.2019 у справі №904/5076/18, згідно якої зроблено правовий висновок, що у разі наявності будь-якого рішення органу місцевого самоврядування чи державної виконавчої влади про передачу земельної ділянки на будь-якому правовому титулі, правові підстави для притягнення особи до відповідальності за самовільне заняття земельної ділянки відсутні.

На думку апелянта, суд першої інстанції неповно дослідив факт оформлення у встановленому законом порядку орендних відносин між ПП ВКП «Агропромкомплект» та власником земельної ділянки, що виключає можливість кваліфікувати дії підприємства з фактичного користуванню земельною ділянкою - як її самовільне заняття.

Вважає, що твердження органу дізнання, та позиція суду щодо самовільного зайняття земельної ділянки з кадастровим номером 4825483800:02:000:0152 - є передчасним та ґрунтуються на припущеннях.

Також додав, що блокування ПП «ВКП» Агропромкомплект» доступу до земельної ділянки 4825483800:02:000:0152, що забезпечує йому можливість дістатися до належних на праві оренди земельних ділянок, де розміщуються основні засоби підприємства, позбавляє останнього можливості забезпечувати необхідний доступ до своїх виробничих потужностей, що повністю блокує господарську діяльність останнього, є невиправданим заходом процесуального характеру та порушує права та охоронювані законом інтереси.

Встановлені слідчим суддею обставини.

Заступник начальника сектору дізнання Первомайського районного відділу поліції ГУНП в Миколаївській області ОСОБА_9 звернувся до суду з клопотанням про арешт майна - земельної ділянки під кадастровим номером 4825483800:02:000:0152, загальною площею 26.2909 га, яка відноситься до комунальної форми власності та зареєстрована за Кам`яномостійською сільською радою, код ЄДРПОУ 04377233.

Клопотання мотивоване тим, що 02.12.2022 Первомайською окружною прокуратурою розпочато досудове розслідування кримінального проступку, передбаченого ч. 1 ст. 197-1 КК України (самовільне зайняття земельної ділянки, яким завдано значної шкоди її законному володільцю або власнику), відомості про який внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 42022152050000066.

Задовольняючи клопотання дізнавача про арешт земельної ділянки, слідчий суддя врахував, що земельна ділянка з кадастровим номером 4825483800:02:000:0152, яка зареєстрована 17.02.2022 за Кам`яномостівською сільською радою, код ЄДРПОУ 04377233, має значення речового доказу у даному кримінальному провадженні та відповідає критеріям ст. 98 КПК України, а тому незастосування арешту вказаного майна може призвести до її відчуження, використання, передачі в оренду, зміни цільового призначення, здійснення її перетворення, поділу, об`єднання з іншими земельними ділянками та внесення відповідних відомостей до Державного земельного кадастру і тим самим може здійснити перешкоди для виконання завдань кримінального провадження.

Позиції учасників судового провадження.

Представники третьої особи, щодо майна якої вирішується питання про арешт - адвокат ОСОБА_6 та ОСОБА_7 , підтримали апеляційну скаргу, просили її задовольнити.

Прокурор ОСОБА_5 вважала ухвалу слідчого судді законною та обґрунтованою, просила залишити її без змін.

Встановлені судом апеляційної інстанції обставини.

Заслухавши доповідь судді, пояснення учасників судового провадження, вивчивши матеріали судового та кримінального провадження, апеляційний суд встановив таке.

Згідно вимог п. 3 ч. 2 ст. 395 КПК України, апеляційна скарга, якщо інше не передбачено цим Кодексом, може бути подана на ухвалу слідчого судді - протягом п`яти днів з дня її оголошення.

Відповідно до ч. 3 ст. 395 КК України, якщо ухвалу слідчого судді було постановлено без виклику особи, яка її оскаржує, то строк апеляційного оскарження для такої особи обчислюється з дня отримання нею копії судового рішення.

З огляду на те, що розгляд скарги відбувся у відсутність третьої особи щодо майна якої вирішується питання про арешт та враховуючи викладені в заяві про поновлення строку на апеляційне оскарження обставини про те, що копію оскаржуваної ухвали отримав 15.02.2023, а апеляційну скаргу 17.02.2023, то строк на подачу апеляційної скарги, з урахуванням вимог ч. 3 ст. 395 КК України, не пропущено.

Що стосується доводів апелянта про незаконність оскаржуваної ухвали, то вони не слушними, з огляду на таке.

Як передбачено п. 1 ч. 2 ст. 170 КПК України, арешт майна допускається з метою забезпечення збереження речових доказів.

Відповідно до ч. 1 ст. 170 КПК України завданням арешту майна є запобігання можливості його приховування, пошкодження, псування, знищення, перетворення, відчуження.

Згідно ч. 3 ст. 170 КПК України визначено, що у випадку, передбаченому пунктом 1 частини 2 цієї статті, арешт накладається на майно будь-якої фізичної або юридичної особи за наявності достатніх підстав вважати, що воно відповідає критеріям, зазначеним у статті 98 КПК України.

Згідно ч. 1 ст. 98 КПК України, речовими доказами є матеріальні об`єкти, які були знаряддям вчинення кримінального правопорушення, зберегли на собі його сліди або містять інші відомості, які можуть бути використані як доказ факту чи обставин, що встановлюються під час кримінального провадження, в тому числі предмети, що були об`єктом кримінально протиправних дій, гроші, цінності та інші речі, набуті кримінально протиправним шляхом або отримані юридичною особою внаслідок вчинення кримінального правопорушення.

У відповідності з ч. 2 ст. 173 КПК України при вирішенні питання про арешт майна слідчий суддя, суд повинен враховувати, зокрема: правову підставу для арешту майна; можливість використання майна як доказу у кримінальному провадженні; розумність та співмірність обмеження права власності завданням кримінального провадження; наслідки арешту майна для підозрюваного, обвинуваченого, засудженого, третіх осіб.

Ці вимоги закону враховані слідчим суддею при прийнятті рішення.

Встановлено, що Первомайським районним відділом поліції ГУНП в Миколаївській області проводиться досудове розслідування у кримінальному провадженні, внесеному 02.12.2022 до ЄРДР за №42022152050000066 з правовою кваліфікацією кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 197-1 КК України (самовільне зайняття земельної ділянки, яким завдано значної шкоди її законному володільцю або власнику).

В ході дізнання встановлено, що з листопада 2022 року невстановлені особи з метою незаконного видобування піску самовільно зайняли земельну ділянку площею орієнтовано 4 га за кадастровим номером 4825483800:02:000:0152, розташовану в межах Кам`яномостівської територіальної громади Первомайського району Миколаївської області, власником якої є Кам`яномостівська сільська рада Первомайського району Миколаївської області (комунальна форма власності).

26 грудня 2022 року на території земельної ділянки з кадастровим номером 4825483800:02:000:0152 проведено огляд місця події за участі землевпорядника Кам`яномостівської територіальної громади ОСОБА_11 , в ході якого встановлено, що ПП «ВКП» Агропромкомплект» здійснює реалізацію видобутого піску. На момент огляду на даній земельній ділянці знаходилось близько 1000 т піску. Під час огляду на вказаній земельній ділянці знаходився один легковий автомобіль з причепом який вже був завантажений піском у кількості близько 700 кг, п`ять вантажних автомобілі з причепами, які ще не встигли завантажитись та фронтальний навантажувач, яким здійснювалось завантаження піску.

Кам`яномостівською сільською радою Первомайського району Миколаївської області за вих. №990 від 23.12.2022 надано інформацію про те, що земельна ділянка площею 26,2909 га з кадастровим номером 4825483800:02:000:0152 перейшла до комунальної власності Кам`яномостівської сільської ради, згідно Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо розмежування земель державної та комунальної власності» від 28 квітня 2021 року N 1423-IX.

Згідно витягу з державного реєстру речових прав на нерухоме майно, 17.02.2022 вищезазначену земельну ділянку зареєстровано як комунальну власність Кам`яномостівської сільської ради. Також з вказаної відповіді Кам`яномостівської сільської ради стало відомо, що ПП «ВКП`Агропромкомплект», станом на 22.12.2022, проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, розроблений детальний план території земельної ділянки, розроблену нормативно-грошову оцінку на земельну ділянку на затвердження сесією сільської ради не подавалися та договір оренди вказаної земельної ділянки не укладався.

Як вбачається з матеріалів кримінального провадження, постановою дізнавача від 16.01.2023 земельна ділянка площею 26,2909 га з кадастровим номером 4825483800:02:000:0152, визнана речовим доказом у кримінальному провадженні.

Суд вважає, що слідчий суддя достатньо мотивував рішення про накладення арешту на вказану земельну ділянку.

Аналізуючи встановлені досудовим розслідуванням обставини кримінального провадження, наявні достатні підстави вважати, що земельна ділянка з кадастровим номером 4825483800:02:000:0152, загальною площею 26.2909 га, має доказове значення у кримінальному провадженні, та відповідає критеріям, передбаченим ст. 98 КПК України.

Доводи апелянта про те, що слідчим суддею не враховано того факту, що ПП «ВКП Агропромкомплект» є власником спеціального дозволу на користування надрами №3985 від 01.08.2006, наданого з метою видобування пісків в якості сировини для виробництва будівельних розчинів та цегли силікатної Кумарського родовища пісків, що розташовується в південно-західній околиці с. Кумари Первомайського району Миколаївської області, строком на 20 років, не є підставою для скасування арешту майна на земельну ділянку, оскільки для забезпечення можливості проводити господарську діяльність з видобування корисних копалин, надрокористувач, після отримання спеціального дозволу на користування надрами, зобов`язаний оформити належним чином право користування земельною ділянкою для потреб, пов`язаних з її використанням.

Вказане підтверджує необхідність оформлення правовстановлюючих документів, в тому числі, і на земельну ділянку площею 26,2909 га з кадастровим номером 4825483800:02:000:0152, які у ПП «ВКП Агропромкомплект» відсутні.

Зазначене підтверджується інформацією наданою Кам`яномостівською сільською радою Первомайського району Миколаївської області від 23.12.2022.

Таким чином, під час апеляційного розгляду встановлено, що ПП «ВКП Агропромкомплект» не вжито заходів для оформлення права користування земельною ділянкою площею 26,2909 га з кадастровим номером 4825483800:02:000:0152. Маючи рішення ОТГ про необхідність виготовлення та подання на затвердження проекту землеустрою на земельну ділянку, посадовими особами ПП «ВКП Агропромкомплект» не вжито заходів для виготовлення вказаного проекту землеустрою, з метою оформлення права користування земельною ділянкою.

Разом з тим, до апеляційної скарги ПП «ВКП Агропромкомплект» було надано витяги інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та договори оренди на земельні ділянки під кадастровими номерами 4825483800:02:000:0143, 4825483800:02:000:0146, 4825483800:02:000:0151, 4825483800:02:000:0154, які розташовані в межах земельної ділянки з кадастровим номером 4825483800:02:000:0152.

Ці докази надані з метою доведення факту блокування ПП «ВКП» Агропромкомплект» доступу до земельної ділянки 4825483800:02:000:0152, що забезпечує йому можливість дістатися до належних на праві оренди земельних ділянок, де розміщуються основні засоби підприємства.

Однак, апелянт не надав договір оренди земельної ділянки з кадастровим номером 4825483800:02:000:0152, як такої що перебуває у власності Кам`яномостівської сільської ради, та такий договір відсутній у матеріалах судового та кримінального проваджень.

Суд вважає, що доводи апелянта про те, що слідчий суддя дійшов передчасного висновку щодо самовільного зайняття земельної ділянки з кадастровим номером 4825483800:02:000:0152, не є слушними, оскільки без наявності документів на право користування вищевказаною земельною ділянкою, ПП «ВКП» Агропромкомплект» не має права видобувати на цій земельній ділянці надра, навіть за наявності спеціального дозволу.

За такого, для забезпечення виконання потреб досудового розслідування, накладення арешту на майно - земельну ділянку, площею 26,2909 га з кадастровим номером 4825483800:02:000:0152, у даному кримінальному провадженні, відповідає завданню арешту майна, визначеного ст. 170 КПК України, а саме: запобіганню її відчуження, використання, передачі в оренду, зміни цільового призначення, здійснення її перетворення, поділу, об`єднання з іншими земельними ділянками та внесення відповідних відомостей до Державного земельного кадастру і тим самим може здійснити перешкоди для виконання завдань кримінального провадження.

Суд дійшов висновку, що потреби досудового розслідування виправдовують такий ступінь втручання у права третьої особи - ПП «ВКП» Агропромкомплект», і саме за таких умов може бути виконане завдання, для виконання якого дізнавач звернувся з клопотанням про накладення арешту на земельну ділянку з кадастровим номером 4825483800:02:000:0152, загальною площею 26.2909 га.

Суд вважає, що накладення арешту на цю земельну ділянку, всупереч доводам апелянта, не позбавляє можливості користуватися земельними ділянками, які належать ПП «ВКП» Агропромкомплект» на праві оренди, де розміщуються основні засоби підприємства, оскільки арешт майна забороняє користуватися та розпоряджатися саме земельною ділянкою з кадастровим номером 4825483800:02:000:0152, що ніяким чином не позбавляє можливості дістатися до інших земельних ділянок для продовження здійснення підприємством господарської діяльності.

Тому, ухвала слідчого судді є законною та обґрунтованою, і підстав для задоволення апеляційної скарги не вбачається.

Керуючись ст. 376, 404, 405, 407 ч. 3, 422, 532 КПК України, суд, -

п о с т а н о в и в:

Апеляційну скаргу представника третьої особи, щодо майна якої вирішується питання по арешт - ОСОБА_8 , залишити без задоволення, а ухвалу слідчого судді Первомайського міськрайонного суду Миколаївської області від 26 січня 2023 року про арешт майна - залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та не підлягає оскарженню в касаційному порядку.

Судді:

ОСОБА_1 ОСОБА_2 ОСОБА_3