Окрема ухвала

від 01.06.2023 по справі 420/26089/21

ОДЕСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа № 420/26089/21

ОКРЕМА УХВАЛА

01 червня 2023 року м.Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Хурси О.О., розглянувши в порядку письмового провадження питання щодо невиконання Обухівською районною державною адміністрацією Київської області ухвал суду від 17.01.2022 року та від 18.08.2022 року в частині витребування доказів за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Державного реєстратора Комунального підприємства «Благоустрій Крюківщини» Доманської Н.В., Головного управління ДПС в Київській області про визнання протиправними та скасування рішень дій, зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

В провадженні Одеського окружного адміністративного суду знаходилась справа за позовом ОСОБА_1 до Державного реєстратора Комунального підприємства «Благоустрій Крюківщини» Доманської Н.В., Головного управління ДПС в Київській області (далі ГУ ДПС), в якому позивач просив суд:

визнати протиправним та скасувати pішення державного реєстратора Комунального підприємства «Благоустрій Кроківщини» Крюківщинської сільської ради Києво-Святошинського району Київської області Доманської Н.В. від 20.04.2017 року про проведення державної реєстрації фізичної особи-підприємця її ОСОБА_1 ;

визнати протиправним та скасувати запис №23290000000003624 в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних оcіб-підприємців та громадських формувань від 20.04.2017 року щодо держаної реєстрації фізичної особи-підприємця її ОСОБА_1 ;

зобов`язати ГУ ДПС зняти її ОСОБА_1 , з обліку як платника податків (Запис №100317124310) та як платника ЄСВ (Запис №10000000911382);

визнати протиправним нарахування Єдиного соціального внеску ГУ ДПС у Київській області їй ОСОБА_1 , та скасувати податкову вимогу про сплату ЄСВ №Ф-7821-58 від 09.11.2020 року.

Ухвалою суду від 17.01.2022 року зобов`язано Обухівську районну державну адміністрацію Київської області надати до суду у п`ятнадцятиденний строк з дня вручення даної ухвали належним чином завірену копію реєстраційної справи (Дата запису: 20.04.2017 Номер запису: 23290000000003624) фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 .

Ухвалою суду від 18.08.2022 року повторно зобов`язано Обухівську районну державну адміністрацію Київської області надати до суду у п`ятнадцятиденний строк з дня вручення даної ухвали належним чином завірену копію реєстраційної справи (Дата запису: 20.04.2017 Номер запису: 23290000000003624) фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 .

До суду від представника Обухівської районної державної адміністрації Київської області надійшли листи (вхід. №ЕП/21641/22 від 22.08.2022 року та вхід. №ЕП/25047/22 від 01.09.2022 року) на виконання вимог ухвал Одеського окружного адміністративного суду від 17.01.2022 та від 28.07.2022 про неможливість подати докази, витребувані судом, оскільки реєстраційна справа ФОП ОСОБА_1 знаходиться в паперовому вигляді в Богуславській районній державній адміністрації та повідомив, що Обухівською районною державною адміністрацією Київської області здійснюються заходи щодо заповнення вакантної посади державного реєстратора та передачі реєстраційних справ у сфері державної реєстрації ліквідованих районних державних адміністрацій до Обухівської районної державної адміністрації.

28.11.2022 року листом повторно зобов`язано Обухівську районну державну адміністрацію Київської області надати до суду у п`ятнадцятиденний строк з дня вручення даної ухвали належним чином завірену копію реєстраційної справи (Дата запису: 20.04.2017 Номер запису: 23290000000003624) фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 .

08.12.2022 року від представника Обухівської районної державної адміністрації Київської області надійшов лист, в якому представник повідомив, що на 05.12.2022 рік в Обухівській РДА здійснюється відновлення та облік реєстраційних справ, а також прийняття їх від юридичних осіб, що припинили свою діяльність, а саме: Кагарлицької, Києво-Святошинської, Васильківської, Богуславської та Миронівської РДА. За уточненими даними від Богуславської РДА прийнято 50 193 справ, які були передані без зазначення реєстраційних номерів об`єктів згідно акту приймання-передачі. Станом на 05.12.2022 рік реєстраційна справа не виявлена.

Статтею 129-1 Конституції України передбачено, що суд ухвалює рішення іменем України. Судове рішення є обов`язковим до виконання.

Відповідно до ст. 13 Закону України "Про судоустрій і статус суддів" судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України.

Невиконання судових рішень має наслідком юридичну відповідальність, установлену законом.

Відповідно до ч. 1, 2 ст. 370 КАС України встановлено, що судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

В той же час, не зважаючи на викладене Обухівською районною державною адміністрацією Київської області було проігноровано вимоги Конституції України та Законів України та не виконано судове рішення.

Умисне невиконання ухвал суду від 17.01.2022 року та від 18.08.2022 року є ознакою складу злочину передбаченого ст. 382 КК України.

Відповідно до ст. 370 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами.

Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

У зв`язку з умисним тривалим невиконанням Обухівською районною державною адміністрацією Київської області ухвал суду від 17.01.2022 року та від 18.08.2022 року про витребування доказів, які набрали законної сили, ненадання в строк, який встановлений судом документів, із врахуванням ч. 2 ст. 14, 249 КАС України, суд вважає за необхідне постановити окрему ухвалу відносно Обухівської районної державної адміністрації Київської області та довести до відома про встановлені в змісті ухвали обставини Голові Обухівської районної державної адміністрації Київської області та Київській обласній державній (військовій) адміністрації для запобігання їх порушення у майбутньому.

Окрім цього, позивач у позовній заяві зазначила, що державну реєстрацію було здійснено без її відома, адже вона з наміром про реєстрацію її як ФОП ніколи не зверталась, документів необхідних для реєстрації ФОП до компетентних органів ніколи не підписувала та не подавала.

Згідно запису №23290000000003624 в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних оcіб-підприємців та громадських формувань від 20.04.2017 року державна реєстрація ФОП ОСОБА_1 здійснювалась Державним реєстратором Комунального підприємства «Благоустрій Крюківщини» Крюківщинської сільської ради Києво-Святошинського району Київської області Доманською Н.В.

Статтею 358 Кримінального кодексу України передбачено покарання за підроблення документів, печаток, штампів та бланків, збут чи використання підроблених документів, печаток, штампів.

Отже, в діях Державного реєстратора Комунального підприємства «Благоустрій Крюківщини» Крюківщинської сільської ради Києво-Святошинського району Київської області ОСОБА_2 можуть вбачатися ознаки кримінального правопорушення щодо підробки документів і вказані обставини потребують перевірки.

Так, відповідно до ч.ч.1,9 ст.249 КАС України суд, виявивши під час розгляду справи порушення закону, може постановити окрему ухвалу і направити її відповідним суб`єктам владних повноважень для вжиття заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню закону. Окрема ухвала стосовно порушення законодавства, яке містить ознаки кримінального правопорушення, надсилається прокурору або органу досудового розслідування, які повинні надати суду відповідь про вжиті ними заходи у визначені в окремій ухвалі строки.

З огляду на викладене, суд вважає за необхідне про виявлені обставини довести до відома Головного управління Національної поліції України в Київській області.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 248, 249, 256, 294, 370 КАС України, суд,

УХВАЛИВ:

У зв`язку з невиконанням ухвал Одеського окружного адміністративного суду від 17.01.2022 року та від 18.08.2022 року про витребування доказів по даній справі надіслати окрему ухвалу Голові Обухівської районної державної адміністрації Київської області для вжиття заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню закону та вирішення питання щодо притягнення до відповідальності винних осіб Обухівської районної державної адміністрації Київської області.

Зобов`язати Голову Обухівської районної державної адміністрації Київської області у десятиденний строк з моменту отримання копії ухвали повідомити Одеський окружний адміністративний суд про вжиті ним заходи на виконання цієї ухвали.

Окрему ухвалу направити до Київської обласної державної (військової) адміністрації до відома.

Надіслати окрему ухвалу щодо можливого порушення законодавства, яке містить ознаки кримінального правопорушення передбаченого ст. 358 КК України до Головного управління Національної поліції України в Київській області.

Зобов`язати Головне управління Національної поліції України в Київській області у місячний строк з моменту отримання копії окремої ухвали повідомити Одеський окружний адміністративний суд про вжиті ним заходи на виконання цієї ухвали.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та може бути оскаржена в порядку та строки встановлені ст.ст. 293-295 КАС України.

Суддя О.О. Хурса