Постанова

від 31.05.2023 по справі 640/11274/21

ШОСТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ШОСТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУДСправа № 640/11274/21 Суддя (судді) першої інстанції: Шейко Т.І.

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

31 травня 2023 року м. Київ

Шостий апеляційний адміністративний суд у складі:

головуючого - судді Федотова І.В.,

суддів: Єгорової Н.М. та Сорочка Є.О.

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Головного управління Державної податкової служби у Київській області на рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 17 січня 2022 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Державної податкової служби у Київській області про визнання протиправною бездіяльності, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 (далі - позивач) звернулась до суду з позовом до Головного управління Державної податкової служби у Київській області (далі - відповідач), у якому просила суд:

- зобов`язати відповідача зняти з обліку ОСОБА_1 , як платника єдиного внеску та платника податків - фізичну особу, яка здійснює незалежну професійну діяльність;

- визнати протиправною бездіяльність щодо списання нарахованого єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування від 19 січня 2021 року в розмірі 3300 грн. та зобов`язати відповідача списати борг зі сплати єдиного внеску в сумі 3300 грн.

Рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва від 17 січня 2022 року адміністративний позов було задоволено частково.

Зобов`язано Головне управління Державної податкової служби у Київській області зняти з обліку ОСОБА_1 , як платника єдиного внеску та платника податків - фізичну особу, яка здійснює незалежну професійну діяльність. В решті позовних вимог відмовлено.

Не погоджуючись з рішенням суду першої інстанції, відповідачем подано апеляційну скаргу в якій просить його скасувати та прийняти нове рішення, яким відмовити у задоволенні позову.

Апеляційний розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження, згідно з п. 3 ч. 1 ст. 311 КАС України, яким передбачено, що суд апеляційної інстанції може розглянути справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами, якщо справу може бути вирішено на основі наявних у ній доказів, у разі подання апеляційної скарги на рішення суду першої інстанції, які ухвалені в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін (у письмовому провадженні).

Відповідно до ч. 1 ст. 308 КАС України суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними у ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги.

Заслухавши суддю-доповідача, дослідивши доводи апеляційної скарги та перевіривши матеріали справи, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Як вбачається з матеріалів справи та вірно встановлено судом першої інстанції, 18 травня 2018 року позивачем подано до Броварської ОДПІ ГУ ДФС у Київській області:

- заяву про ліквідацію або реорганізацію платника податків за формою №8-ОПП;

- заяву про зняття з обліку платника єдиного внеску за формою №7-ЄСВ;

- звітність.

В подальшому, позивач звернулась до відповідача з заявою від 25 лютого 2021 року, в якій просила списати наявну недоїмку та зняти позивача з обліку платника єдиного внеску, у зв`язку з поданою заявою 18 травня 2018 року.

З електронного кабінету позивачу стало відомо, що відповідачем вчиняються дії щодо списання наявної недоїмки.

Разом з тим, вважаючи бездіяльність відповідача протиправною щодо не зняття позивачки з обліку, остання звернулася з даним позовом до суду.

За наслідком перегляду рішення суду першої інстанції в апеляційному порядку колегія суддів враховує наступне.

З метою використання єдиної раціональної методики обліку платників податків і зборів у контролюючих органах, наказом Міністерства фінансів України № 1588 від 09.12.2011 затверджено Порядок обліку платників податків і зборів, який зареєстровано в Міністерстві юстиції України 29 грудня 2011 року за № 1562/20300 (далі Порядок № 1588).

Вказаним Порядком, регулюється процедура взяття на облік або реєстрація у контролюючих органах, внесення змін до облікових даних платників податків та зняття з вказаного обліку.

Зокрема, порядок зняття з обліку платників податків у контролюючих органах регулюється розділом XI вказаного Порядку.

При цьому пунктом 11.1 Порядку № 1588, встановлено, що платник податків зобов`язаний повідомляти контролюючі органи за місцем обліку такого платника про його ліквідацію або реорганізацію протягом трьох робочих днів з дня прийняття відповідного рішення (крім випадків, коли обов`язок здійснювати таке повідомлення покладено законом на орган державної реєстрації).

Згідно підпункту 2 пункту 11.18 Порядку № 1588 передбачено, що фізичні особи, які здійснюють незалежну професійну діяльність, знімаються з обліку після припинення такої незалежної діяльності, за наявності документально підтвердженої інформації відповідного державного органу, що реєструє таку діяльність або видає документи про право на заняття такою діяльністю (свідоцтва, дозволи, сертифікати тощо), та поданих до контролюючого органу за основним місцем обліку: заяви за формою № 8-ОПП, дата якої фіксується в журналі за формою № 6-ОПП.

Підтвердженням припинення незалежної професійної діяльності є відомості (витяг) відповідного реєстру, до якого вноситься інформація про державну реєстрацію такої діяльності, щодо припинення, або зупинення, або зміни організаційної форми відповідної діяльності з незалежної (індивідуальної) на іншу.

Крім цього, безпосередньо питання взяття на облік, внесення змін до облікових даних та зняття з обліку платників єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування (далі - платники єдиного внеску) у територіальних органах Державної фіскальної служби України (далі - контролюючі органи), надання контролюючим органам відомостей про зміну класу професійного ризику виробництва Фондом соціального страхування за період до 01 січня 2016 року, надання Пенсійному фонду України та фондам загальнообов`язкового державного соціального страхування даних про взяття/зняття з обліку платників єдиного внеску визначаються Порядком обліку платників єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, затвердженого наказом Міністерства фінансів України № 1162 від 24.11.2014, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 03 грудня 2014 р. за № 1553/26330 (далі Порядок № 1162).

Відповідно до п.1 розділу V цього Порядку визначено, що у разі прийняття відповідними органами (особами) рішення про ліквідацію, припинення діяльності платників єдиного внеску, на яких не поширюється діяЗакону № 755, платник єдиного внеску зобов`язаний у десятиденний строк з дня прийняття відповідного рішення подати до контролюючого органу заяву прозняттяз обліку платника єдиного внеску за формою № 7-ЄСВ згідно здодатком 5до цього Порядку та копії таких документів: розпорядчого документа (рішення) власника або органу, уповноваженого на те засновницькими документами про ліквідацію; розпорядчого документа про утворення ліквідаційної комісії; розпорядчого документа про припинення незалежної професійної діяльності фізичної особи.

Пунктом 2 розділу V Порядку № 1162 передбачено, що у разі отримання заяви від платника єдиного внеску про зняття з обліку контролюючий орган повідомляє Пенсійний фонд України та фонди загальнообов`язкового державного соціального страхування про прийняття рішення платником щодо зняття з обліку.

Відповідні органи Пенсійного фонду України та фондів загальнообов`язкового державного соціального страхування протягом десяти календарних днів з дня отримання інформації про прийняття рішення платником щодо зняття з обліку надають відповідному контролюючому органу довідку про наявність або відсутність заборгованості зі сплати страхових коштів за формою № 8-СК згідно здодатком 6до цього Порядку.

В свою чергу, отримавши заяву за формою № 7-ЄСВ (додаток 5), контролюючий орган проводить передбачену законодавством перевірку щодо правильності нарахування та сплати єдиного внеску. Платник єдиного внеску здійснює остаточні розрахунки з контролюючим органом (п.3 розділу V Порядку № 1162).

У разі ненадання органами Пенсійного фонду України та фондів загальнообов`язкового державного соціального страхування довідок за формою № 8-СК (додаток 6) у зазначений строк або у разі встановлення заборгованості платника єдиного внеску, який знімається з обліку, контролюючий орган складає довідку про стан розрахунків за платежами до контролюючого органу, Пенсійного фонду України та фондів загальнообов`язкового державного соціального страхування за формою № 9-ЄСВ згідно здодатком 7до цього Порядку, яку надсилає (видає) платнику єдиного внеску чи уповноваженій особі платника (п.4 розділу V Порядку № 1162).

Лише після проведення остаточного розрахунку платником єдиного внеску контролюючий орган знімає його з обліку та вносить відповідні записи до реєстру страхувальників із зазначенням дати та підстави зняття з обліку. Платникам єдиного внеску, на яких не поширюється дія Закону № 755, видається (надсилається) повідомлення про зняття з обліку платника єдиного внеску за формою № 10-ЄСВ згідно з додатком 8 до цього Порядку. Датою зняття з обліку платника єдиного внеску є дата внесення запису до реєстру страхувальників (п.5-6 розділу V Порядку № 1162).

Як вірно встановлено судом першої інстанції, у зв`язку з прийняттям рішення про зміну форми здійснення адвокатської діяльності з індивідуальної на іншу, 17 квітня 2018 року в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань було зареєстровано Адвокатське об`єднання «Антеверіс» (код ЄДРПОУ 42074279), учасником якого є позивач.

Також, 08 травня 2018 року позивачем отримано витяг з Єдиного реєстру адвокатів України, згідно якого підтверджується встановлена з 26 квітня 2018 року форма адвокатської діяльності адвоката ОСОБА_1 - Адвокатське об`єднання «Антеверіс» та адреса робочого місця - м. Київ.

Крім того, наказом від 08 травня 2018 року №1-К позивача прийнято на роботу з 10 травня 2018 року на посаду адвоката АО «Антеверіс» на 0,2 ставки за сумісництвом.

У зв`язку з отриманням вказаних відомостей 18 травня 2018 року позивачем подано до Броварської ОДПІ ГУ ДФС у Київській області:

- заяву про ліквідацію або реорганізацію платника податків за формою №8-ОПП;

- заяву про зняття з обліку платника єдиного внеску за формою №7-ЄСВ;

- звітність.

Позивач, як стверджує, не отримала жодної відповіді від відповідача за поданими документами.

В подальшому, 24 лютого 2021 року позивач здійснила вхід до особистого електронного кабінету платника податків для перевірки даних щодо обліку та встановлено наступне:

- ОСОБА_1 обліковується платником єдиного внеску та платником податків, відомості щодо якого не підлягають включенню до ЄДР;

- відповідачем нараховується недоїмка зі сплати єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування.

При цьому, як наголошено позивачем, вона з 18 травня 2018 року не отримувала рішень про застосування штрафних санкцій або пені щодо сплати ЄСВ.

За таких обставин позивач звернулась до відповідача з заявою від 25 лютого 2021 року, в якій просила списати наявну недоїмку та зняти позивача з обліку платника єдиного внеску, у зв`язку з поданою заявою 18 травня 2018 року.

Відповіді на зазначену заяву, як зазначає позивачка, вона також не отримала.

Вирішуючи питання належного способу захисту, колегія суддів звертає увагу, що у відповідності до пункту 11.18 Порядку, фізичні особи, які здійснюють незалежну професійну діяльність, знімаються з обліку після припинення або зупинення незалежної професійної діяльності або зміни організаційної форми відповідної діяльності з незалежної (індивідуальної) на іншу, за наявності документально підтвердженої інформації відповідного реєстру чи уповноваженого органу, що реєструє таку діяльність або видає документи про право на заняття такою діяльністю (свідоцтва, дозволи, сертифікати тощо), та поданих до контролюючого органу за основним місцем обліку. Підтвердженням припинення незалежної професійної діяльності є відомості (витяг) відповідного реєстру, до якого вноситься інформація про державну реєстрацію такої діяльності, щодо припинення, або зупинення, або зміни організаційної форми відповідної діяльності з незалежної (індивідуальної) на іншу.

Таким чином, як вірно встановлено судом першої інстанції, позивачем подано передбачений пакет документів для зняття з обліку у зв`язку із зміною форми адвокатської діяльності з індивідуальної на іншу, як того передбачає Порядок № 1588.

В свою чергу, відповідачем допущено протиправну бездіяльність щодо не зняття з обліку ОСОБА_1 , як платника єдиного внеску та платника податків - фізичну особу, яка здійснює незалежну професійну діяльність на підставі поданої заяви від 18 травня 2018 року та пакету документів, передбаченого Порядком №1588.

З огляду на викладені обставини, з урахуванням наведених норм права, за наслідком перегляду рішення суду першої інстанції в апеляційному порядку в межах доводів та вимог апеляційної скарги, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції про наявність підстав для часткового задоволення позову.

Інші доводи апеляційної скарги зазначених вище висновків суду першої інстанції не спростовують і не дають підстав для висновку, що судом при розгляді справи неправильно застосовано норми матеріального права, які регулюють спірні правовідносини, чи порушено норми процесуального права.

На підставі вищенаведеного, приймаючи до уваги, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права, висновки суду першої інстанції доводами апелянта не спростовані, колегія суддів приходить до висновку про відсутність підстав для його зміни або скасування.

Керуючись ст.ст. 242, 250, 308, 311, 315, 316, 321, 322, 325, 328, 329 КАС України, суд,

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Головного управління Державної податкової служби у Київській області залишити без задоволення, а рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 17 січня 2022 року - без змін.

Постанова набирає законної сили з дати її прийняття, є остаточною та оскарженню не підлягає крім випадків, передбачених п. 2 ч. 5 ст. 328 КАС України.

Головуючий суддя: І.В. Федотов

Судді: Н.М. Єгорова

Є.О. Сорочко