Постанова

від 08.09.2010 по справі 2а-5489/10/13/0170

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВН ИЙ СУД

АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИ М

вул. Київська, 150, м. Сімфер ополь, Автономна Республіка Крим, Україна, 95493

ПОСТАНОВА

Іменем України

08 вересня 2010 р. Справа №2а-5489/10/13/0170

Окружний адміністративн ий суд Автономної Республіки Крим у складі головуючого су дді Ольшанській Т.С. , при секр етарі Барабановій А.І. розгля нувши у відкритому судовому засіданні адміністративну с праву

за позовом Управління Пен сійного фонду України у м. Сак и АР Крим

до Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних вип адків на виробництві та проф ісійних захворювань в м. Саки

про стягнення заборговано сті у сумі 78430,59 грн.

за участю представників ст орін:

від позивача - Попович Т.С. , довіреність № 1 від 04.01.2010;

від відповідача - Кожухар ь І.Г., довіреність № 1556 від 25.11.20 08;

Обставини справи: Управлін ня Пенсійного Фонду України у м. Саки АР Крим (далі позивач ) звернулось до Окружного адм іністративного суду АР Крим із адміністративним позовом до Відділення виконавчої ди рекції Фонду соціального стр ахування від нещасного випад ку на виробництві та професі йних захворювань України в м . Саки про стягнення невідшко дованих затрат на виплату та доставку пенсії з інвалідно сті внаслідок нещасного випа дку на виробництві у розмірі 120614,54 грн.

Позовні вимоги мотивовані тим, що відповідно до Порядку відшкодування Фондом соціал ьного страхування від нещасн их випадків на виробництві т а професійних захворювань Ук раїни Пенсійному фонду Украї ни витрат, пов'язаних з виплат ою пенсії по інвалідності вн аслідок нещасного випадку на виробництві або професійног о захворювання та пенсій у зв 'язку з втратою годувальника , який помер внаслідок нещасн ого випадку на виробництві а бо професійного захворюванн я, затвердженого Постановою Правління ПФУ та Правління Ф онду соціального страхуван ня від нещасних випадків на в иробництві та професійних за хворювань України від 04.03.2003р. №5 -4/4, встановлений механізм пог одження та відшкодування так их витрат, пунктом 5, зокрема, я кого передбачено, що органи П ФУ щомісячно проводять з від діленнями виконавчої дирекц ії Фонду звірки витрат по осо бових справах потерпілих, ск ладають акти щомісячної звір ки, в яких визначають загальн у суму витрат, що підлягають в ідшкодуванню, та до 15 числа мі сяця, наступного за звітним, п одають його відповідно голо вним управлінням ПФУ та Упра влінням виконавчої дирекції Фонду на місцях.

29.06.2010 до Окружного адміністра тивного суду АР Крим від пози вача надійшла заява про збіл ьшення позовних вимог, відпо відно до яких Управління Пен сійного фонду України у м. Сак и АР Крим просить суд стягнут и з відповідача витрати на до ставку та виплату пенсій по і нвалідності за період з 01.08.2008 по 31.05.2010 у сумі 135884,60 грн., у тому числі державну цільову допомогу у розмірі 108884,30 грн.

Ухвалою Окружного адмініс тративного суду АР Крим від 12. 07.2010 суд відмовив у задоволенні заяви про збільшення позовн их вимог від 29.06.2010.

Представник позивача у суд овому засіданні, яке відбуло ся 08.09.2010 надав суду заяву про ут очнення позовних вимог, відп овідно до якої Управління Пе нсійного фонду України у м. Са ки АР Крим просить суд стягну ти з відповідача витрати на д оставку та виплату пенсій по інвалідності за період з 01.04.2009 по 31.03.2010 у сумі 78430,59 грн., у тому чис лі державну цільову допомогу у розмірі 65576,55 грн. та витрати, п ов'язані з виплатою пенсій по інвалідності внаслідок неща сного випадку на підприємств і або професійного захворюва ння і пенсій у зв'язку з втрато ю годувальника, який помер вн аслідок нещасного випадку на виробництві або професійног о захворювання у розмірі 12854,04 г рн.

Представник відповідача у судовому засіданні проти за явлених позовних вимог запер ечував у повному обсязі. В зап ереченнях на позов зазначив, що відповідно до положень ст . 7 Закону України "Про страхов і тарифи на загальнообов'язк ове державне соціальне страх ування від нещасного випадку на виробництві та професійн ого захворювання, які спричи нили втрату працездатності", Фонд здійснює страхові випл ати та надає соціальні послу ги працівникам (членам їх сім ей), потерпілим на виробництв і до 01.04.2001р. з того часу, коли відп овідні підприємства передал и в установленому законом по рядку Фонду документи, що під тверджують право цих працівн иків (членів їх сімей) на такі страхові виплати та соціальн і послуги або, коли таке право встановлено в судовому поря дку. Щодо порядку, на який поси лається позивач, то останнім визначений порядок проведен ня звірки на підставі особов их справ потерпілих, тобто сп рав, які є в Фонді, у зв'язку з чи м відділення Фонду соціально го страхування на підставі о собових справ потерпілих пер евірило списки осіб, яким вип лати соціального страхуван ня проведені за рахунок Пенс ійного Фонду України, та відп овідно підписало Акти що місячних звірок, тобто визна чило загальну суму витрат, як і підлягають відшкодуванню. Крім того відповідач зазнача є, що до суми позову включена с ума адресної допомоги, яка на думку відповідача не підляг ає відшкодуванню.

Розглянувши матеріали спр ави, заслухавши пояснення пр едставників сторін, дослідив ши надані докази, суд

ВСТАНОВИВ:

Відповідно до частини 3 статті 2 КАС України у справа х щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб' єктів владних повноважень, адміні стративні суди перевіряють, чи прийняті вони на підставі , у межах повноважень та у спос іб, що передбачені Конституц ією та законами України, обґр унтовано, тобто з урахування м усіх обставин, що мають знач ення для прийняття рішення; б езсторонньо (неупереджено); д обросовісно; розсудливо.

Тому вирішуючи справу стос овно позовних вимог позивача щодо стягнення з відповідач а, який є також суб' єктом вла дних повноважень, суми не від шкодованих витрат на виплату та доставку пенсії з інвалід ності внаслідок нещасного ви падку на виробництві ОСОБА _4, ОСОБА_5, ОСОБА_3, ОС ОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА _11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, О СОБА_14, ОСОБА_15 в розмірі 78430,59 грн., суд зобов' язаний вст ановити чи діяли позивач та в ідповідач на підставі закону , чи являються їх дії обґрунто ваними, безсторонніми та доб росовісними.

Матеріали справи свідчать про те, що позивач та відповід ач підписали акти щомісячної звірки витрат по особових сп равах потерпілих, яким випла чено пенсії по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професій ного захворювання та пенсії у зв' язку з втратою годувал ьника, який помер внаслідок н ещасного випадку на виробниц тві або професійного захворю вання за період з 01.04.2009 по 31.03.2010.

Так, в акті звірки за квітен ь 2009 позивачем заявлено до від шкодування загальну суму вит рат на 12 осіб в сумі 6451,32 грн., за в исновками ж виконавчої дирек ції Фонду соціального страху вання від нещасних випадків на виробництві та професійни х захворювань України в м. Сак и АР Крим сума, що підлягає від шкодуванню складає 392,99 грн. та кількість осіб 3; в акті звірки за травень 2009 позивачем заявл ено до відшкодування загальн у суму витрат на 12 осіб в сумі 64 51,32 грн., за висновками ж викона вчої дирекції Фонду соціальн ого страхування від нещасних випадків на виробництві та п рофесійних захворювань Укра їни в м. Саки АР Крим сума, що пі длягає відшкодуванню склада є 392,99 грн. та кількість осіб 3; в а кті звірки за червень 2009 позив ачем заявлено до відшкодуван ня загальну суму витрат на 12 о сіб в сумі 6451,32 грн., за висновкам и ж виконавчої дирекції Фонд у соціального страхування ві д нещасних випадків на вироб ництві та професійних захвор ювань України в м. Саки АР Крим сума, що підлягає відшкодува нню складає 472,99 грн. та кількіс ть осіб 4; в акті звірки за липе нь 2009 позивачем заявлено до ві дшкодування загальну суму ви трат на 12 осіб в сумі 6498,32 грн., за висновками ж виконавчої дире кції Фонду соціального страх ування від нещасних випадків на виробництві та професійн их захворювань України в м. Са ки АР Крим сума, що підлягає ві дшкодуванню складає 542,99 грн. та кількість осіб 4; в акті звірк и за серпень 2009 позивачем заяв лено до відшкодування загаль ну суму витрат на 12 осіб в сумі 6484,12 грн., за висновками ж викона вчої дирекції Фонду соціальн ого страхування від нещасних випадків на виробництві та п рофесійних захворювань Укра їни в м. Саки АР Крим сума, що пі длягає відшкодуванню склада є 542,99 грн. та кількість осіб 4; в а кті звірки за вересень 2009 пози вачем заявлено до відшкодува ння загальну суму витрат на 12 осіб в сумі 5695,39 грн., за висновка ми ж виконавчої дирекції Фон ду соціального страхування в ід нещасних випадків на виро бництві та професійних захво рювань України в м. Саки АР Кри м сума, що підлягає відшкодув анню складає 542,99 грн. та кількі сть осіб 4; в акті звірки за жов тень 2009 позивачем заявлено до відшкодування загальну суму витрат на 11 осіб в сумі 6075,94 грн., за висновками ж виконавчої д ирекції Фонду соціального ст рахування від нещасних випад ків на виробництві та профес ійних захворювань України в м. Саки АР Крим сума, що підляг ає відшкодуванню складає 544,17 г рн. та кількість осіб 4; в акті з вірки за листопад 2009 позиваче м заявлено до відшкодування загальну суму витрат на 12 осіб в сумі 13041,39 грн., за висновками ж виконавчої дирекції Фонду с оціального страхування від н ещасних випадків на виробниц тві та професійних захворюва нь України в м. Саки АР Крим су ма, що підлягає відшкодуванн ю складає 2298,59 грн. та кількість осіб 5; в акті звірки за травен ь 2009 позивачем заявлено до від шкодування загальну суму вит рат на 12 осіб в сумі 6451,32 грн., за в исновками ж виконавчої дирек ції Фонду соціального страху вання від нещасних випадків на виробництві та професійни х захворювань України в м. Сак и АР Крим сума, що підлягає від шкодуванню складає 392,99 грн. та кількість осіб 3; в акті звірки за червень 2009 позивачем заявл ено до відшкодування загальн у суму витрат на 12 осіб в сумі 64 51,32 грн., за висновками ж викона вчої дирекції Фонду соціальн ого страхування від нещасних випадків на виробництві та п рофесійних захворювань Укра їни в м. Саки АР Крим сума, що пі длягає відшкодуванню склада є 472,99 грн. та кількість осіб 4; в а кті звірки за липень 2009 позива чем заявлено до відшкодуванн я загальну суму витрат на 12 ос іб в сумі 6498,32 грн., за висновками ж виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробн ицтві та професійних захворю вань України в м. Саки АР Крим сума, що підлягає відшкодува нню складає 542,99 грн. та кількіс ть осіб 4; в акті звірки за серп ень 2009 позивачем заявлено до в ідшкодування загальну суму в итрат на 12 осіб в сумі 6484,12 грн., за висновками ж виконавчої дир екції Фонду соціального стра хування від нещасних випадкі в на виробництві та професій них захворювань України в м. С аки АР Крим сума, що підлягає в ідшкодуванню складає 542,99 грн. т а кількість осіб 3; в акті звір ки за вересень 2009 позивачем за явлено до відшкодування зага льну суму витрат на 12 осіб в су мі 5695,39 грн., за висновками ж вико навчої дирекції Фонду соціал ьного страхування від нещасн их випадків на виробництві т а професійних захворювань Ук раїни в м. Саки АР Крим сума, що підлягає відшкодуванню скла дає 542,99 грн. та кількість осіб 4; в акті звірки за жовтень 2009 поз ивачем заявлено до відшкодув ання загальну суму витрат на 11 осіб в сумі 6075,94 грн., за висновк ами ж виконавчої дирекції Фо нду соціального страхування від нещасних випадків на вир обництві та професійних захв орювань України в м. Саки АР Кр им сума, що підлягає відшкоду ванню складає 544,17 грн. та кільк ість осіб 4; в акті звірки за ли стопад 2009 позивачем заявлено до відшкодування загальну су му витрат на 12 осіб в сумі 13041,39 гр н., за висновками ж виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних вип адків на виробництві та проф есійних захворювань України в м. Саки АР Крим сума, що підля гає відшкодуванню складає 2298, 59 грн. та кількість осіб 5; в акт і звірки за грудень 2009 позивач ем заявлено до відшкодування загальну суму витрат на 12 осі б в сумі 7202,02 грн., за висновками ж виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробн ицтві та професійних захворю вань України в м. Саки АР Крим сума, що підлягає відшкодува нню складає 820,19 грн. та кількіс ть осіб 5; в акті звірки за січе нь 2010 позивачем заявлено до ві дшкодування загальну суму ви трат на 12 осіб в сумі 5868,10 грн., за висновками ж виконавчої дире кції Фонду соціального страх ування від нещасних випадків на виробництві та професійн их захворювань України в м. Са ки АР Крим сума, що підлягає ві дшкодуванню складає 557,22 грн. та кількість осіб 5; в акті звірк и за лютий 2010 позивачем заявле но до відшкодування загальну суму витрат на 11 осіб в сумі 66431, 82 грн., за висновками ж виконав чої дирекції Фонду соціально го страхування від нещасних випадків на виробництві та п рофесійних захворювань Укра їни в м. Саки АР Крим сума, що пі длягає відшкодуванню склада є 878,39 грн. та кількість осіб 5; в а кті звірки за березень 20109 пози вачем заявлено до відшкодува ння загальну суму витрат на 11 осіб в сумі 6071,42 грн., за висновка ми ж виконавчої дирекції Фон ду соціального страхування в ід нещасних випадків на виро бництві та професійних захво рювань України в м. Саки АР Кри м сума, що підлягає відшкодув анню складає 739,79 грн. та кількі сть осіб 5.

Розбіжності в розмірі 78430,59 гр н. виникли, у тому числі, в резу льтаті незгоди відповідача в ідшкодовувати виплату пенсі ї вказаним особам, з яких 12630,06 гр н. основний розмір пенсі, 65576,55 гр н. державна адресна допомога , а також 223,98 грн. поштові витрат и, не прийнятих до заліку за пе ріод з 01.04.2009 по 31.03.2010..

Судом встановлено, що непри йняті до заліку витрати на ви плату пенсій ОСОБА_4, ОСО БА_5, ОСОБА_3, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9 , ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОС ОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14 , ОСОБА_15 не були включені в ідповідачем до акту щомісячн ої звірки у зв' язку з тим, що у відповідача відсутні особо ві справи потерпілих, те, що не щасний випадок трапився в ін шій країні, що є підставами дл я відмови у розумінні ч. 2 ст. 7 З акону України “Про страхові тарифи на загальнообов' язк ове державне соціальне страх ування від нещасного випадку на виробництві й професійно му захворюванні, які спричин или втрату працездатності”.

Стосовно неприйняття до за ліку витрат на виплату пенсі й вищевказаним особам суд за значає наступне.

Відповідно до вимог Закону України “Про загальнообов'я зкове державне соціальне стр ахування від нещасного випад ку на виробництві та професі йного захворювання, які спри чинили втрату працездатност і” (далі по тексту - Закон) Фонд соціального страхування від нещасних випадків на виробн ицтві та професійних захворю вань України зобов'язаний ві дшкодувати шкоду, заподіяну працівнику внаслідок ушкодж ення його здоров'я.

У частині 4 статті 26 Основ зак онодавства України про загал ьнообов'язкове державне соці альне страхування встановле но, що якщо після призначення застрахованій особі матеріа льної допомоги чи надання со ціальних послуг між страхови ками виник спір щодо понесен их витрат, виплата здійснюєт ься страховиком, до якого зве рнулася застрахована особа. При цьому неналежний страхов ик має право звернутися до на лежного страховика щодо відш кодування понесених ним витр ат.

Враховуючи те, що пенсія по інвалідності внаслідок неща сного випадку на виробництві або професійного захворюван ня є наслідком страхування в ід нещасного випадку на виро бництві та професійного захв орювання, належним страховик ом, тим, хто має надавати застр ахованій особі матеріальну д опомогу чи соціальні послуги відповідно до статті 25 Основ, є Фонд соціального страхува ння від нещасних випадків.

За змістом частини 2 статті 2 Закону особи, право яких на о тримання відшкодування шкод и раніше було встановлено зг ідно із законодавством СРСР або законодавством України п ро відшкодування шкоди, запо діяної працівникам внаслідо к травмування на виробництві або професійного захворюван ня, пов'язаних з виконанням ни ми трудових обов'язків, мають право на забезпечення по стр ахуванню від нещасного випад ку відповідно до цього Закон у.

Відповідно до пункту 3 розді лу XI (Прикінцеві положення) За кону відшкодування шкоди, ме дична, професійна та соціаль на реабілітація провадяться Фондом соціального страхува ння від нещасних випадків та кож зазначеним у статті 8 цьог о Закону особам, які потерпіл и до набрання ним чинності та мали право на зазначені стра хові виплати і соціальні пос луги.

Відповідно до статті 10 Зако ну України “Про пенсійне заб езпечення” пенсійне забезпе чення відповідно до цього За кону здійснюється органами П енсійного фонду України.

Статтею 81 Закону України “П ро пенсійне забезпечення” пе редбачено, що призначення пе нсій і оформлення документів для їх виплати здійснюється органами Пенсійного фонду У країни.

Але суд враховує, що обов' я зок Фонду відшкодовувати вит рати позивачу, пов' язані з в иплатою пенсій по інваліднос ті внаслідок нещасного випад ку на виробництві, навіть при відсутності особових справ в розпорядженні виконавчої д ирекції фонду прямо передбач ений Законом України “Про ст рахові тарифи на загальнообо в'язкове державне соціальне страхування від нещасного ви падку на виробництві та проф есійного захворювання, які с причинили втрату працездатн ості” № 2272-IIІ від 22.02.2001 року.

Відповідно до частини 2 стат ті 7 Закону передбачено, що Фон д сплачує страхові виплати т а надає соціальні послуги пр ацівникам (членам їх сімей), як і потерпіли на виробництві д о 1 квітня 2001 року, з того часу, ко ли відповідні підприємства п ередали в установленому поря дку Фонду документи, що підтв ерджують право цих працівник ів (членів їх сімей) на такі ст рахові виплати та соціальні послуги, або коли таке право в становлено в судовому порядк у.

Будь-якими іншими законода вчими актами не передбачена необхідність отримання орга нами Пенсійного фонду Україн и ще додаткових документів д ля виплати пенсії по інвалід ності, крім акту про нещасний випадок, трудової книжки, дов ідки МСЕК, тому всі витрати, як і понесені позивачем у зв' я зку з виплатою таких пенсій я вляються обґрунтованими, том у вони підлягають відшкодува нню відповідачем.

Копія всіх документів, що пі дтверджують нещасний випадо к (акт про нещасний випадок, ви тяг з Акту, довідки МСЕК, в итяги з Акту огляду МСЕК т ощо) стосовно всіх потерпіли х залучені до матеріалів спр ави.

Крім того, посилання позива ча на Порядок відшкодування Фондом соціального страхува ння від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України Пенсійн ому фонду України витрат, пов 'язаних з виплатою пенсій по і нвалідності внаслідок нещас ного випадку на виробництві або професійного захворюван ня та пенсій у зв'язку із втрат ою годувальника, який помер в наслідок нещасного випадку н а виробництві або професійно го захворювання, затверджени й постановою Правління Пенсі йного фонду України та Правл іння Фонду соціального страх ування від нещасних випадків на виробництві та професійн их захворювань від 4 березня 20 03 р. № 5-4/4, являється необґрунтов аним.

Пунктами 6 та 7 Порядку визна чено, що Головні управління П енсійного фонду та управлінн я виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на підста ві акта щомісячної звірки ви трат за особовими справами п отерпілих, яким виплачено пе нсії по інвалідності внаслід ок нещасного випадку на виро бництві або професійного зах ворювання та пенсії у зв'язку із втратою годувальника, яки й помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або п рофесійного захворювання, уз агальнюють і узгоджують дові дку про відшкодування Фондом соціального страхування від нещасних випадків на виробн ицтві та професійних захворю вань України Пенсійному фонд у України витрат, пов'язаних з виплатою пенсій по інвалідн ості внаслідок нещасного вип адку на виробництві або проф есійного захворювання та пен сій у зв'язку із втратою годув альника, який помер внаслідо к нещасного випадку на вироб ництві або професійного захв орювання, та до 20 числа місяця , наступного за звітним, подаю ть її відповідно до Пенсійно го фонду та Фонду соціальног о страхування від нещасних в ипадків. Фонд соціального ст рахування від нещасних випад ків на підставі довідки про в ідшкодування Фондом соціаль ного страхування від нещасни х випадків на виробництві та професійних захворювань Укр аїни Пенсійному фонду Україн и витрат, пов'язаних з виплато ю пенсій по інвалідності вна слідок нещасного випадку на виробництві або професійног о захворювання та пенсій у зв 'язку із втратою годувальник а, який помер внаслідок нещас ного випадку на виробництві або професійного захворюван ня, на централізованому рівн і до 25 числа місяця, наступног о за звітним, перераховує від повідні кошти Пенсійному фон ду.

Отже, відповідно до вимог По рядку, Фонд соціального стра хування від нещасних випадкі в перераховує кошти Пенсійно му Фонду України на підставі даних, що зазначені в акті щом ісячної звірки.

Зазначений Порядок не врег ульовує спірних відносин, як і виникли у даному випадку, ос кільки встановлене ним прави ло підписання актів звірки р озрахунків розраховано на ві дсутність спору.

Відповідно до вимог Закону Фонд соціального страхуванн я від нещасних випадків на ви робництві та професійних зах ворювань України зобов'язани й відшкодувати шкоду, заподі яну працівнику внаслідок ушк одження його здоров'я.

Механізм відшкодування на централізованому рівні Фонд ом соціального страхування в ід нещасних випадків на виро бництві та професійних захво рювань України Пенсійному фо нду України витрат, пов'язани х з виплатою пенсій по інвалі дності внаслідок нещасного в ипадку на виробництві або пр офесійного захворювання, та пенсій у зв'язку із втратою го дувальника, який помер внасл ідок нещасного випадку на ви робництві або професійного з ахворювання, які призначені особам, що застраховані згід но із Законом України "Про заг альнообов'язкове державне со ціальне страхування від неща сного випадку на виробництві та професійного захворюванн я, які спричинили втрату прац ездатності" (крім осіб, зазнач ених у пункті 2 статті 8 цього З акону), у тому числі добровіль но застраховані, та потерпіл им особам, право яких на отрим ання відшкодування шкоди ран іше було встановлено згідно із законодавством СРСР або з аконодавством України про ві дшкодування шкоди, заподіяно ї працівникам внаслідок трав мування на виробництві або п рофесійного захворювання, по в'язаних з виконанням ними тр удових обов'язків, визначено Порядком відшкодування Фонд ом соціального страхування в ід нещасних випадків на виро бництві та професійних захво рювань України Пенсійному фо нду України витрат, пов'язани х з виплатою пенсій по інвалі дності внаслідок нещасного в ипадку на виробництві або пр офесійного захворювання та п енсій у зв'язку із втратою год увальника, який помер внаслі док нещасного випадку на вир обництві або професійного за хворювання, затвердженим пос тановою правління Пенсійног о фонду України, правління Фо нду соціального страхування від нещасних випадків на вир обництві та професійних захв орювань України від 4 березня 2003 року № 5-4/4, зареєстрованого в Міністерстві юстиції Україн и 16 травня 2003 р. за № 376/7697.

Доводи відповідача про пош ирення на спірні відносини п оложень Угоди про взаємне ви знання прав на відшкодування шкоди, завданої працівникам каліцтвом, професійним захв орюванням або іншим ушкоджен ням здоров'я, пов'язані з викон анням ними трудових обов'язк ів, підписаної 9 вересня 1994 року між частиною держав колишнь ого СРСР, ратифікованою Укра їною 06.10.1995 року, у зв' язку з чим останній не повинен відшкод овувати витрати на пенсію по терпілим є необґрунтованими з огляду на наступне.

Статтею 2 цієї Угоди передба чено, що відшкодування шкоди , завданої працівнику внаслі док трудового каліцтва, іншо го ушкодження здоров'я (у тому числі при настанні втрати пр ацездатності в результаті не щасного випадку на виробницт ві, пов'язаного з виконанням п рацівниками трудових обов'яз ків, після переїзду потерпіл ого на територію іншої Сторо ни), смерті здійснюється робо тодавцем Сторони, законодавс тво якої поширювалось на пра цівника в момент одержання к аліцтва, іншого ушкодження з доров'я, смерті.

Роботодавець, відповідаль ний за завдання шкоди, здійсн ює її відшкодування відповід но до свого національного за конодавства.

Зі змісту процитованої нор ми випливає, що вона регулює і нші відносини, а не ті, які є пр едметом спору у справі та пов 'язані з відшкодуванням витр ат ПФУ, понесених у зв'язку з в иплатою пенсій особам, які ст али інвалідами внаслідок нещ асного випадку на виробництв і на території інших республ ік СРСР до проголошення Укра їною незалежності.

Відповідно до ст. 3 Закону Ук раїни "Про правонаступництво України" від 12.09.1991 року закони У країнської РСР та інші акти, у хвалені Верховною радою Укра їнської РСР, діють на територ ії України, оскільки вони не с уперечать законам України, у хваленим після проголошення незалежності України.

Стаття 9 зазначеного Закону передбачає, що всі громадяни Союзу РСР, які на момент п роголошення незалежності Ук раїни постійно проживали на території України, є громадя нами України. Україна гарант ує забезпечення прав людини кожному громадянину України незалежно від національної приналежності та інших ознак відповідно до міжнародно-пр авових актів про права людин и.

Відповідно до Угоди про гар антії прав громадян держав-у часниць СНД в галузі пенсійн ого забезпечення від 13.03.1992 року держави-учасниць Співдружно сті мають зобов'язання щодо н епрацездатних осіб, які отри мали право на пенсійне забез печення на їхній території а бо на території інших респуб лік за період їх входження до складу СРСР і реалізують це п раво на території держав-уча сниць Угоди.

Згідно з ст. 5 Угоди про гаран тії прав громадян держав - уча сниць СНД у галузі пенсійног о забезпечення від 13.03.1992 року, ц я Угода поширюється на всі ви ди пенсійного забезпечення г ромадян, які встановлені або будуть встановлені законода вством держав - учасниць Угод и.

Відповідно до статті 1 Угоди про гарантії прав громадян д ержав-учасниць Співдружност і Незалежних Держав у сфері п енсійного забезпечення від 1 3 березня 1992 року, пенсійне забе зпечення громадян держав-уча сниць даної Угоди та членів ї х сімей здійснюється за зако нодавством держави, на терит орії якої вони проживають.

Статтею 3 цієї Угоди встанов лено, що всі витрати, пов'язані зі здійсненням пенсійного з абезпечення за даною Угодою, несе держава, яка надає забез печення.

За змістом цієї норми взаєм ні розрахунки між державами можуть проводитися лише на п ідставі двосторонніх догово рів.

Таким чином, суд прийшов до висновку, що страховиком, яки й має виплачувати пенсію по і нвалідності особі, яка стала інвалідом від нещасного вип адку на виробництві на терит орії колишніх республік СРСР , а в разі такої виплати органа ми Пенсійного фонду України - відшкодувати останньому ви трати, є Фонд соціального стр ахування від нещасних випадк ів.

Тому доводи відповідача що до відмови відшкодовувати ви трати на виплату основного р озміру пенсії за спірний пер іод та витрати на її доставку особам, які отримали трудове каліцтво на території колиш нього СРСР є необґрунтованим и.

Обчислюючи розмір суми вит рат на виплату і доставку пен сії, що належить до стягнення , суд виходив з того, що відпов ідно до наказу Державного ко мітету зв'язку та інформатиз ації України від 22.07.2004 №166 “Про за твердження тарифів на оплату послуг, пов'язаних з виплатою і доставкою державних пенсі й та грошової допомоги” розм ір оплати послуг, пов'язаних з виплатою і доставкою держав них пенсій та грошової допом оги у місті становить 0,79 % від ї ї суми.

Таким чином, відповідач пов инен відшкодувати позивачу с уму основного розміру пенсії виплаченої ОСОБА_4, ОСОБ А_5, ОСОБА_3, ОСОБА_6, О СОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10 , ОСОБА_11, ОСОБА_13 у розм ірі 12630,06 грн., що підтверджуєтьс я розрахунком суми позовних вимог, тому позовні вимоги в ц ій частині підлягають задово ленню.

Що стосується відшкодуван ня державної адресної допомо ги ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОС ОБА_3, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА _10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, О СОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15 у розмірі 65576,55 грн., судом встан овлено наступне.

Виплата пенсій, відповідно до статті 8 Закону України “Пр о пенсійне забезпечення” № 1788 -XII від 05.11.1991 року здійснюється з коштів Пенсійного фонду Укр аїни, який формується за раху нок коштів, що відраховуютьс я підприємствами і організац іями (в тому числі й тими, що ви користовують працю громадян за угодами цивільно-правово го характеру) на заходи соціа льного страхування за тарифа ми, диференційованими залежн о від небезпечності, шкідлив ості, тяжкості робіт та стану інших умов праці, страхових в несків громадян, які займают ься підприємницькою діяльні стю, обов'язкових страхових в несків громадян, а також кошт ів державного бюджету Україн и.

Відповідно до статті 6 Закон у України “Про загальнообов' язкове державне пенсійне стр ахування” № 1058-IV від 09.07.2003 року неп рацездатні громадяни крім пе нсійних виплат із системи пе нсійного забезпечення мають право отримувати доплати, на дбавки та підвищення до зазн ачених виплат, додаткову пен сію в порядку та за рахунок ко штів, визначених законодавст вом.

Так, відповідно до Постанов и КМУ від 26.03.2008 року № 265 "Деякі пит ання пенсійного забезпеченн я громадян" у п. 2 установлено, щ о у разі, коли щомісячний розм ір пенсійних виплат, державн ої соціальної допомоги інвал ідам з дитинства і дітям-інва лідам, особам, які не мають пра ва на пенсію, та інвалідам (з у рахуванням надбавок, підвище нь, додаткових пенсій, цільов ої грошової допомоги, сум інд ексації та інших доплат, вста новлених законодавством, крі м пенсій за особливі заслуги перед Україною) не досягає пр ожиткового мінімуму, встанов леного законом для осіб, які в тратили працездатність, таки м особам надається щомісячна державна адресна допомога у сумі, що не вистачає до зазнач еного прожиткового мінімуму .

Але відповідно до ч. 3 статті 30 Закону України “Про загальн ообов'язкове державне пенсій не страхування” № 1058-IV від 09.07.2003 р оку пенсія по інвалідності в ід нещасного випадку на виро бництві та професійного захв орювання, яка виплачується П енсійним фондом України замі сть відповідача, призначаєть ся відповідно до Закону Укра їни "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхува ння від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинил и втрату працездатності".

При цьому до страхових випл ат, передбачених Законом Укр аїни "Про загальнообов'язков е державне соціальне страхув ання від нещасного випадку н а виробництві та професійног о захворювання, які спричини ли втрату працездатності" ад ресна допомога, визначена По становою КМУ від 26.03.2008 року № 265 т а підвищення до пенсії, встан овлене Постановою КМУ від 11.03.20 09 р. № 198 не включається.

Отже суд приходить до висно вку, що дія Постанови КМУ від 2 6.03.2008 року № 265 не розповсюджуєть ся на відповідача та на право відносини між органами Пенсі йного фонду та Фонду соціаль ного страхування від нещасни х випадків на виробництві та професійних захворювань Укр аїни в частині відшкодування витрат з виплати адресної до помоги, оскільки такі додатк ові державні гарантії громад янам передбачені лише Законо м України “Про загальнообов' язкове державне пенсійне стр ахування”, який визначає обо в' язки саме органів Пенсійн ого фонду України.

Суд не бере до уваги доводи позивача, що оскаржувані адр есна допомога у даному випад ку включаються до основного розміру пенсії і повинні від шкодовуватися відповідачем на загальних підставах, оскі льки з викладених вище норм ч ітко вбачається додатковий х арактер зазначених виплат.

Пунктом 4 Порядку визначают ься суми, що підлягають відшк одуванню Фондом - суми, що ви плачуються відповідно до Зак онів України "Про пенсійне за безпечення", "Про загальнообо в'язкове державне соціальне страхування від нещасного ви падку на виробництві та проф есійного захворювання, які с причинили втрату працездатн ості" та інших нормативно-пра вових актів. Даний перелік є в ичерпним, державна адресна д опомога до пенсії до нього не входить.

Тобто, щомісячна державна а дресна допомога є самостійни м видом пенсійних виплат та в иплачується пенсіонеру окрі м інших видів виплат.

Таким чином, відсутні як пра вові підстави, так і порядок в ідшкодування відповідачем с уми адресної допомоги ОСОБ А_4, ОСОБА_5, ОСОБА_3, О СОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8 , ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБ А_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15 у розмір і 65576,55 грн.

З огляду на зазначене вище, суд приходить до висновку, що позовні вимоги підлягають з адоволенню в частині стягнен ня з відповідача основного р озміру пенсії виплаченої О СОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_3 , ОСОБА_6, ОСОБА_8, ОСОБ А_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_13 за період з 01.04.2010 по 31.03.2010 у розмірі 12630,06 грн. і витрати на доставку пенсії у розмірі 99,78 г рн.

Під час судового засідання , яке відбулось 08.09.2010 були оголо шені вступна та резолютивна частини постанови. Відповідн о до ст. 163 КАСУ постанову склад ено у повному обсязі та підпи сано 10.09.2010.

Керуючись ст.ст. 94, 98, 160-163, 167 КАС У країни, суд

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги задовольн ити частково.

Стягнути з Відділення вико навчої дирекції Фонду соціал ьного страхування від нещасн ого випадку на виробництві т а професійних захворювань Ук раїни у м. Саки АР Крим (96500, АР Кр им м. Саки, вул. Курортна, 4: банк івські реквізити: Відділення Держказначейства р/р 37171040200335, МФ О 824026, ЄДРПОУ 06010261) на користь Упр авління Пенсійного фонду Укр аїни у м. Саки Автономної Респ убліки Крим (96100, АР Крим, м. Саки, вул. Леніна, 41: р/р 25609010047302 в КРУ ВАТ “Державний Ощадний банк Укр аїни” м. Сімферополь, МФО 324805, ЄД РПОУ 22300352) суми невідшкодовани х витрат на виплату і доставк у пенсії з інвалідності внас лідок нещасного випадку на в иробництві за період з 01.04.2010 по 31.03.2010 у розмірі 12630,06 грн. та витрат и на доставку пенсії у розмір і 99,78 грн.

В інший частині позовних ви мог - відмовити.

Постанова набирає законно ї сили через 10 днів з дня її про голошення. Якщо проголошено вступну та резолютивну части ну постанови або справу розг лянуто у порядку письмового провадження, постанова набир ає законної сили через 10 днів з дня її отримання у разі непо дання апеляційної скарги.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо й ого не скасовано, набирає зак онної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного про вадження або набрання законн ої сили рішенням за наслідка ми апеляційного провадження .

Апеляційна скарга подаєть ся до Севастопольського апел яційного адміністративного суду через Окружний адмініс тративний суд Автономної Рес публіки Крим протягом 10 днів з дня проголошення. У разі прог олошення вступної та резолют ивної частини постанови або розгляду справи у порядку пи сьмового провадження, апеля ційна скарга подається протя гом 10 днів з дня отримання.

Копія апеляційної скарги о дночасно надсилається особо ю, яка її подає, до Севастополь ського апеляційного адмініс тративного суду.

Суддя Ол ьшанська Т.С.