Постанова

від 20.04.2010 по справі 2а-6920/09/12/0170

СЕВАСТОПОЛЬСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Копія

СЕВАСТОПОЛЬСЬКИЙ АПЕЛЯ ЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУ Д

Постанова

Іменем України

Справа № 2а-6920/09/12/0170

20.04.10 м. Севастополь

Севастопольськ ий апеляційний адміністрати вний суд у складі колегії суд дів:

головуючого судді Лядової Т.Р.,

суддів Ілюхіної Г .П. ,

Курапової З.І.

секретар судового засі дання Скубілова Г.В.

за участю сторін:

представник позивача, Кр имської гідрогеолого - меліо ративної експедиції- Резніко в Сергій Володимирович, п освідчення № 439,

представник позивача, К римської гідрогеолого - мелі оративної експедиції- Аблякі мова Еміне Рефатівна, дов іреність № 587 від 14.04.10

представник позивача, К римської гідрогеолого - мелі оративної експедиції- Кокорі на Жанна Семенівна, довір еність № 586 від 14.04.10

представник відповідача, у судове засідання не з' явив ся;

розглянувши апеляційну ск аргу Кримської гідрогеол ого-меліоративної експедиці ї на постанову Окружного адм іністративного суду Автоно мної Республіки Крим (суддя К отарева Г.М. ) від 05.08.09 у справі № 2 а-6920/09/12/0170

за позовом Кримської г ідрогеолого-меліоративної е кспедиції (вул.Крилова, 170,м.Сім ферополь,Автономна Республі ка Крим,95001)

до Контрольно-ревізійн ого відділу в м. Сімферополі і Сімферопольському районі АР Крим (вул. Караїмська 23 а, м.Сім ферополь, Автономна Республі ка Крим,95011)

про визнання неправомочн ою та нечинною вимоги,

ВСТАНОВИВ:

У травні 2009 року Кримсь ка гідрогеолого-меліоративн а експедиція звернулась з по зовом до Контрольно-ревізій ного відділу в м.Сімферополі і Сімферопольському районі Контрольно-ревізійного упра вління в АР Крим з вимогами п ро визнання неправомочним та нечинним пункт 2 обов' язков ої вказівки Контрольно-реві зійного відділу в м.Сімфероп олі і Сімферопольському райо ні по акту ревізії № 22-21б/039 від 30.0 7.2008р.

Постановою Окружного адмі ністративного суду Автономн ої Республіки Крим від 05.08.2009р. п озивачу відмовлено у задовол енні позову у повному обсязі .

На зазначене судове рішенн я від Кримського гідрогеолог о-меліоративної експедиції н адійшла апеляційна скарга, в якій ставиться питання про й ого скасування та ухвалення нового рішення про задоволен ня позовних вимог.

Апеляційна скарга мотивов ана порушенням судом першої інстанції норм матеріальног о і процесуального права.

Ухвалою судді Севастополь ського апеляційного адмініс тративного суду Лядової Т.Р. в ід 22.10.2009р. відкрито апеляційне п ровадження за апеляційною ск аргою Кримського гідрогеоло го-меліоративної експедиції .

Ухвалою судової колегії Се вастопольського апеляційно го адміністративного суду ві д 29.10.2009р. справа призначена до а пеляційного розгляду.

Представники позивача у су довому засідання наполягали на задоволенні апеляційної скарги, просили рішення суду першої інстанції скасувати.

Представник відповідача у судове засідання не з' явив ся, про час та місце апеляційн ого розгляду справи сповіще ний належним чином, причин не явки суду не повідомив.

Відповідно до ч.4 ст.196 КАС Укр аїни, судова колегія знаходи ть можливим апеляційний розг ляд справи у відсутність нез ' явившихся представників сторін, визнаючи достатніми для розгляду апеляційної ска рги наявні в матеріалах спра ви письмові докази.

Колегія суддів, перевіривш и доводи апеляційної скарги, рішення суду щодо правильно сті застосування судом першо ї інстанції норм матеріально го та процесуального права, п равової оцінки обставин у сп раві, вважає, що апеляційна ск арга підлягає задоволенню з таких підстав.

Відповідно до ч.1 ст.159 Кодекс у адміністративного судочин ства України судове рішення повинно бути законним та обґ рунтованим.

З матеріалів справи вбачає ться, що відповідно до плану к онтрольно-ревізійної роботи КРУ в АР Крим на 3-й квартал 2008 ро ку Контрольно-ревізійним від ділом в м.Сімферополі і Сімфе ропольському районі була про ведена планова документальн а ревізія фінансово-господар ської діяльності Кримської г ідрогеолого-меліоративної е кспедиції за період з 01.01.2007р. по 30.06.2008р.

За результатами зазначено ї ревізії складено акт від 30.07.2 008р. № 22-21б/039 документальної реві зії фінансово-господарської діяльності Кримської ГГМЕ з а період з 01.01.2007р. по 30.06.2008р.

Після складання акту ревіз ії відповідачем надані обов' язкові вказівки по акту реві зії у пункту 2 яких вказано, що КРУ вимагає відшкодувати фі нансові порушення, що призве ли до витрат фінансових ресу рсів у сумі 5420,11грн., у тому числі нарахування на заробітну пл ату на суму 1254,55грн. та збору до П енсійного фонду на суму 699,95грн . по необґрунтовано нарахова ній та сплаченій премії.

Відмовляючи позивачу у зад оволенні позову суд першої і нстанції виходив з того, що пр емія є заохочувальним заходо м а не додатковою заробітною платою, оскільки передбачен а спеціальним положенням.

Разом з тим, з такими виснов ками суду першої інстанції н е може погодитись судова кол егія з огляду на наступне.

Згідно з частиною 3 статті 151 КЗпП України протягом строк у дії дисциплінарного стягне ння заходи заохочення до пра цівника не застосовуються.

Відповідно до статті 143 КЗпП України до працівників підп риємств, установ, організаці й можуть застосовуватись буд ь-які заохочення, що містятьс я в затверджених трудовими к олективами правилах внутріш нього трудового розпорядку.

Матеріалами справи безпер ечно підтверджується, що пра вилами внутрішнього трудово го розпорядку Кримської ГГМЕ такого виду заохочення як пр емія не передбачено.

Судова колегія погоджуєть ся з доводами апеляційної ск арги, що преміювання робочих , керівників, спеціалістів та службовців Кримської ГГМЕ н е є заохоченням, а є додатково ю заробітною платою працівни ків.

Згідно з частиною 2 статті 2 З акону України «Про оплату пр аці»додатковою заробітною п латою є винагорода за працю п онад установлені норми, за тр удові успіхи та винахідливіс ть і за особливі умови праці. В она включає доплати, надбавк и, гарантійні і компенсаційн і виплати, передбачені чинни м законодавством, премії пов ' язані з виконанням виробни чих завдань і функцій.

Премії пов' язані з викона нням виробничих завдань пере дбачені системою оплати та р егулюються Положеннями про п реміювання Кримської ГГМЕ, т ому відносяться до додатково ї заробітної плати.

Позбавлення премій двох пр ацівників Кримської ГГМЕ, пе редбачених системою оплати п раці, було проведено позивач ем відповідно до положення п ро преміювання і лише тільки за той розрахунковий період , у якому було допущено поруше ння.

Відповідно до пунктів 1 та 2 П оложення про Міністерство тр уда та соціальної політики, з атвердженого Указом Президе нта України від 01.12.1997р. №1319/97, Міні стерство праці та соціальної політики України має право н адавати нормативні акти та р оз' яснення з питань оплати праці, які обов' язкові для в иконання.

Згідно роз' яснення Мініс терства праці та соціальної політики від 20.01.2009р., яке надано Кримської ГГМЕ, премії, пов' язані з виконанням виробничи х завдань і функцій, відповід но до статті 2 Закону України « Про оплату праці», відносять ся до додаткової заробітної плати. Позбавлення премій, пе редбачених системою оплати п раці, провадиться відповідно до положення про преміюванн я працівників, що діє на підпр иємстві, в установі і може про вадитися тільки за той розра хунковий період, у якому було допущено порушення, і оформл яється наказом керівника з о бов' язковим зазначенням ко нкретних обставин, яки стали причиною депреміювання.

Вивчив наявні докази, в їх с укупності, судова колегія ді йшла до висновку про те, що поз овні вимоги Кримської ГГМЕ з асновані на законі та підляг ають задоволенню у повному о бсязі.

Враховуючи зазначене, ріше ння суду першої інстанції пі длягає скасуванню з ухваленн ям нового рішення про задово лення позовних вимог.

Керуючись ст.195, ст.196, п.3 ч.1 ст.198, п .4 ч.1 ст.202, ч.2 ст.205, ст.207 Кодексу адмі ністративного судочинства У країни, суд

ПОСТАНОВИВ:

1. Апеляційну скаргу Кримс ької гідрогеолого-меліорати вної експедиції - задовольни ти.

2. Постанову Окружного адмін істративного суду Автономн ої Республіки Крим (суддя Кот арева Г.М. ) від 05.08.09 у справі № 2а-692 0/09/12/0170 - скасувати.

Прийняти нове рішення по сп раві.

"Позовні вимоги Кримської гідрогеолого-меліоративної експедиції задовольнити".

Постанова набирає законну силу з моменту проголошення . Постанова може бути оскарже на в касаційному порядку без посередньо до Вищого адмініс тративного суду України про тягом одного місяця з дня скл адання постанови в повному о бсязі.

Повний текст судового рі шення виготовлений 26 квітня 2010 р.

Головуючий суддя підпис Т.Р .Лядова

Судді підпис Г.П.Ілюхіна

підпис З.І.Курапова

З оригіналом згідно

Головуючий суддя Т.Р.Л ядова