Рішення

від 06.06.2023 по справі 560/3862/23

ХМЕЛЬНИЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа № 560/3862/23

РІШЕННЯ

іменем України

06 червня 2023 рокум. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючого-судді Матущака В.В. розглянувши адміністративну справу за позовом Приватного підприємства "Медобори" Фарм до Головного управління ДПС у Хмельницькій області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

І. СТИСЛИЙ ВИКЛАД ПОЗИЦІЙ СТОРІН

Позивач звернувся до суду з позовом до Головного управління ДПС у Хмельницькій області, в якому просить визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення ГУ ДПС у Хмельницькій області від 01.03.2023 №00/2231/0406.

В обґрунтування позовних вимог позовних вимог зазначає, що за результатами проведеної камеральної перевірки ПП "Медобори" Фарм з питання своєчасності реєстрації податкових накладних та/або розрахунків коригувань до податкових накладних у Єдиному реєстрі податкових накладних за період з 01.02.2022 по 31.07.2022, складений акт від 02.11.2022 №5944/22-01-04-06/30171439, в якому зафіксовано, що ПП "Медобори" Фарм зареєстровано податкові накладні в Єдиному реєстрі податкових накладних за лютий - липень 2022 з порушенням граничних термінів реєстрації. На підставі вказаного Акта перевірки контролюючий орган виніс податкове повідомлення-рішення форми "Н" №00/2231/0406 від 01.03.2023 на суму штрафу 59012,18 грн. Позивач вважає вказане рішення протиправним, просить його скасувати, оскільки усі накладні подані в межах граничних строків реєстрації.

На адресу суду надійшов відзив на позов, в якому відповідач зазначив, що позовні вимоги не визнає, просить відмовити у задоволенні позову. Вказує, що ПП "Медобори" Фарм подало позовну заяву по 6 податковим накладним за червень 2022 на суму ПДВ 37450,06 грн., які були подані з порушенням термінів реєстрації. ПП "Медобори" Фарм не надано документів, які б підтверджували факт відправки на реєстрацію податкових накладних в межах граничних строків реєстрації, відтак податкове повідомлення-рішення від 01.03.2023 №00/2231/0406 винесене правомірно, відповідно до вимог законодавства. Просить відмовити у задоволенні позову.

ІІ. ПРОЦЕСУАЛЬНІ ДІЇ У СПРАВІ

Ухвалою від 20.03.2023 суд відкрив провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження.

Ухвалою від 06.06.2023 суд відмовив у задоволенні клопотання відповідача про розгляд справи за правилами загального позовного провадження.

ІІІ. ОБСТАВИНИ, ВСТАНОВЛЕНІ СУДОМ

Суд встановив, що Головним управлінням ДПС у Хмельницькій області проведена камеральна перевірка ПП "Медобори" Фарм (код 30171439) з питання своєчасності реєстрації податкових накладних та/або розрахунків коригувань до податкових накладних у Єдиному реєстрі податкових накладних за період з 01.02.2022 по 31.07.2022.

За результатами перевірки складений акт від 02.11.2022 №5944/22-01-04-06/30171439, яким встановлено порушення статті 201 розділу V, абзацу 3 підпункту 69.1 пункту 69 підрозділу 10 розділу XX Податкового Кодексу України, а саме: ПП "Медобори" Фарм зареєстровано податкові накладні в Єдиному реєстрі податкових накладних за лютий - липень 2022 з порушенням граничних термінів реєстрації.

На підставі вказаного акту перевірки, 02.12.2022 ГУ ДПС у Хмельницькій області прийнято податкове повідомлення-рішення №00/7255/0406, яким за порушення граничних строків реєстрації в ЄРПН податкових накладних, визначених статтею 201 ПК України та згідно з пунктом 120-1.1 статті 120-1 ПК України за затримку реєстрації податкових накладних за звітний період: лютий, березень, квітень, травень, червень, липень 2022 до позивача застосовано штраф у сумі 84480,26 грн.

Рішенням ДПС про результати розгляду скарги від 21.02.2023 №4389/6/99-00-06-03-01-06 скасовано податкове повідомлення-рішення Головного управління ДПС у Хмельницькій області від 02.12.2022 №00/7255/0406 у частині застосованих штрафних (фінансових) санкцій (штрафу) у сумі 25406,08 грн., в іншій частині залишено без змін, а скаргу частково задоволено.

01.03.2023 Головне управління ДПС у Хмельницькій області прийнято податкове повідомлення-рішення №00/2231/0406, яким за порушення граничних строків реєстрації в ЄРПН податкових накладних, визначених статтею 201 ПК України та згідно з пунктом 120-1.1 статті 120-1 ПКУ за затримку реєстрації податкових накладних за звітний період: березень, червень, липень 2022 до позивача застосовано штраф у сумі 59012,18 грн.

Позивач не погоджується з прийнятими податковими повідомленнями-рішеннями, вважає, що відповідач неправомірно та безпідставно застосував до нього штрафні санкції, звернувся до суду з цим позовом.

ІV. ЗАКОНОДАВСТВО ТА ОЦІНКА СУДУ

Згідно з пункту 201.1 статті 201 ПК України платник податку зобов`язаний скласти податкову накладну в електронній формі з дотриманням умови щодо реєстрації у порядку, визначеному законодавством, електронного підпису уповноваженої платником особи та зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних у встановлений цим Кодексом термін. Абзацами 1, 4 пункту 201.10 статті 201 ПК України передбачено, що при здійсненні операцій з постачання товарів/послуг платник податку - продавець товарів/послуг зобов`язаний в установлені терміни скласти податкову накладну, зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних та надати покупцю за його вимогою. Податкові накладні, які не надаються покупцю, а також податкові накладні, складені за операціями з постачання товарів/послуг, які звільнені від оподаткування, підлягають реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Відповідно до пункту 3 Порядку ведення Єдиного реєстру податкових накладних, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 29.12.2010 №1246, реєстрації підлягають податкові накладні та/або розрахунки коригування (у тому числі ті, що не видаються отримувачу (покупцю) товарів (послуг) та залишаються у їх постачальника (продавця); складені під час отримання послуг від нерезидента, місцем постачання яких визначено митну територію України; складені в межах виконання угод про розподіл продукції; складені за операціями з постачання товарів (послуг), які звільнені від оподаткування) незалежно від суми податку на додану вартість, зазначеної в одній податковій накладній та/або розрахунку коригування.

Реєстрація податкових накладних/розрахунків коригування до податкових накладних у ЄРПН здійснюється платником ПДВ не пізніше календарного дня, передбаченого пунктом 201.10 статті 201 ПК України в залежності від періоду складання податкової накладної/розрахунку коригування до податкової накладної, а саме :

- для податкових накладних/розрахунків коригування до податкових накладних, складених з 1 по 15 календарний день (включно) календарного місяця, - до останнього дня (включно) календарного місяця, в якому вони складені;

- для податкових накладних/розрахунків коригування до податкових накладних, складених з 16 по останній календарний день (включно) календарного місяця, - до 15 календарного дня (включно) календарного місяця, наступного за місяцем, в якому вони складені.

- для зведених податкових накладних та/або розрахунків коригування до таких зведених податкових накладних, складених за операціями, визначеними пунктом 198.5 статті 198 та пунктом 199.1 статті 199 цього Кодексу, - протягом 20 календарних днів, що настають за останнім календарним днем місяця, в якому вони складені;

Якщо протягом операційного дня не надіслано квитанції про прийняття або неприйняття, або зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування, така податкова накладна вважається зареєстрованою в Єдиному реєстрі податкових накладних

У разі порушення таких строків застосовуються штрафні санкції згідно з ним Кодексом.

Відповідно до пункту 8 Порядку ведення Єдиного реєстру податкових накладних, затвердженого постановою КМУ від 29.12.2010 №1246 (далі - Порядок №1246), податкова накладна та/або розрахунок коригування складаються та реєструються постачальником (продавцем) - платником податку, крім випадків, визначених пунктом 9 цього Порядку,

Відповідно до абзацу 3 пункту 2 Порядку №1246, операційний день - частина дня, протягом якої здійснюються прийняття від платників податку податкових накладних та/або розрахунків коригування та реєстрація або зупинення реєстрації.

Операційний день триває в робочі дні з 8 години 00 хвилин до 20 години 00 хвилин (пункт Порядку №1246),

Відповідно пунктів 12, 13, 14, після надходження податкової накладної та/або розрахунку коригування до ДПС в автоматизованому режимі здійснюється їх розшифрування та проводяться перевірки.

За результатами перевірок, визначених пунктом 12 цього Порядку, формується квитанція про прийняття або неприйняття, або зупинення реєстрації податкової накладної та/або розрахунку коригування (далі - квитанція).

Квитанція в електронній Формі надсилається платнику податку протягом операційного дня та є підтвердженням прийняття або неприйняття, або зупинення реєстрації податкової накладної та/або розрахунку коригування. Примірник квитанції в електронній формі зберігається в ДПС.

Відповідно до підпункту 14.1.60 пункту 14.1 статті 14 ПК України, ЄРПН - це реєстр відомостей щодо податкових накладних та розрахунків коригування, який ведеться центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну податкову політику, в електронному вигляді згідно з наданими платниками податку на додану вартість електронними документами.

Суд встановив, що за допомогою спеціалізованого програмного забезпечення "М.E.DOC", позивач протягом операційного дня надіслав на реєстрацію наступні спірні податкові накладі:

- ПН №459 від 14.06.2022 на суму 570,00 грн., в т.ч. ПДВ в сумі 95,00 грн., дата та час надсилання - 30.06.2022 18:06, гранична реєстрація - 30.06.2022, дата та час реєстрації податкової накладної - 01.07.2022 12:28;

- ПН №455 від 02.06.2022 на суму 813,33 грн., в т.ч. ПДВ в сумі 53,21 грн., дата та час надсилання - 30.06.2022 18:14, гранична реєстрація - 30.06.2022, дата та час реєстрації податкової накладної - 01.07.2022 12:28;

- ПН №460 від 14.06.2022 на суму 8312,50 грн., в т.ч. ПДВ в сумі 543,81 грн., дата та час надсилання - 30.06.2022 18:07, гранична реєстрація - 30.06.2022, дата та час реєстрації податкової накладної - 01.07.2022 08:28;

- ПН №426 від 01.06.2022 на суму 437908,60 грн., в т.ч. ПДВ в сумі 36717,91 грн., дата та час надсилання - 30.06.2022 18:06, гранична реєстрація - 30.06.2022, дата та час реєстрації податкової накладної - 01.07.2022 08:44;

- ПН №462 від 15.06.2022 на суму 564,90 грн., в т.ч. ПДВ в сумі 36,96 грн., дата та час надсилання - 30.06.2022 18:09, гранична реєстрація - 30.06.2022, дата та час реєстрації податкової накладної - 01.07.2022 12:28;

- ПН №461 від 15.06.2022 на суму 19,00 грн., в т.ч. ПДВ в сумі 3,17 грн., дата та час надсилання - 30.06.2022 18:10, гранична реєстрація - 30.06.2022, дата та час реєстрації податкової накладної - 01.07.2022 08:28.

Обов`язок зареєструвати податкову накладну для платника податків полягає у надісланні на реєстрацію податкової накладної в установлені податковим законодавством строки та з дотриманням визначеної процедури.

30.06.2022 визначалось крайнім строком виконання платниками обов`язку зареєструвати податкові накладні у Реєстрі, якщо цей обов`язок не був виконаний раніше і своєчасно.

Як зазначалося вище, згідно з пунктом 12 Порядку №1246 прийняття та перевірка податкової накладної (розрахунку коригування) здійснюється в автоматизованому режимі, після чого формується квитанція про прийняття або неприйняття, або зупинення реєстрації податкової накладної. Таким чином, податкова накладна реєструється автоматично без участі у цьому працівників ДПС. Положеннями пункту 2 Порядку обміну електронними документами з контролюючими органами, затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 06.06.2017 №557 операційний день визначений як частина дня, протягом якої за наявності технічної можливості здійснюється електронний документообіг. При цьому конкретні часові межі операційного дня цим Порядком не визначені. На відміну від цього, пунктом 3 Порядку ведення Єдиного реєстру податкових накладних, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 29.12.2010 №1246 встановлено, що операційний день в робочі дні триває з 8 до 20-ї години.

У справі є докази того, що податкові накладні направлялись платником до Реєстру 30.06.2022.

Суд вважає, що саме по собі направлення цих податкових накладних саме 30.06.2022, тобто в останній день строку, є правомірним, однак необачним з точки зору розсудливого платника податків. До такого висновку суд приходить тому, що фактично у платника було достатньо часу до 30.06.2022 для того, аби раніше завершити процес реєстрації усіх вищезгаданих податкових накладних, тобто не у останній день пільгового строку.

З іншого боку, податковий орган у цьому випадку також припустився помилок, зарахувавши платнику зайвий день - 01.07.2022 та зазначає, що контролюючий орган зобов`язаний був, до кінця операційного дня, коли була надіслана відповідна ПН, надіслати позивачу одну з квитанцій, про прийняття/неприйняття податкової накладної, із зазначенням відповідних причин.

Однак, до кінця відповідного операційного дня позивачу не були надіслані квитанції про прийняття або не прийняття вказаних вище податкових накладних, відповідні квитанції були надіслані на наступний операційний день, що є порушенням пункту 201.10 статті 201 ПК України та пункту 14 Порядку №1246.

Згідно пункту 201.10 статті 201 ПК України, якщо протягом операційного дня не надіслано квитанції про прийняття або неприйняття, така податкова накладна вважається зареєстрованою в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Враховуючи вищенаведене, спірні податкові накладні вважаються зареєстрованими в ЄРПІ1 датою їх надсилання на реєстрацію - 30.06.2022. Датою реєстрації спірних податкових накладних є 30.06.2022, а не 01.07.2022.

З урахуванням наведеного, висновки відповідача, викладені у акті камеральної перевірки №5944/22-01-04-06/30171439 від 02.11.222 про несвоєчасну реєстрацію в ЄРПН зазначених вище податкових накладних не відповідають фактичним обставинам справи, а отже є безпідставним і необґрунтованим.

Суд не бере до уваги посилання відповідача на пункт 69.18 підрозділу 10 розділу XX Перехідні положення ПК України, яким встановлено, що тимчасово, на період до припинення або скасування воєнного, надзвичайного стану на території України, з метою захисту прав платників, збереження та захисту даних надання електронних сервісів та приймання електронних документів від платників податків здійснюються у робочі дні з 8 години до 18 години.

Суд зазначає, що вказана норма закону не може застосовуватись до спірних відносин, оскільки вона безпосередньо не регулює питання реєстрації податкових накладних в ЄРПН.

Пунктом 69.18. підрозділу 10 розділу XX Перехідні положення ПКУ не змінюється тривалість операційного дня, встановлена Порядком №1246 для реєстрації податкових накладних. Вказаним пунктом встановлюється строк виключно для приймання електронних документів від платників податків контролюючим органом і у ньому не йде мова про операційний день та/або податкові накладні.

Питання надсилання (подання) на реєстрацію ПН до ЄРПН регулюється спеціальним нормативно правовим актом до якого відсилає ПКУ, а саме Порядком №1246, яким встановлено для подання (надсилання) платником на реєстрацію такого електронного документа як податкова накладна спеціальний час - операційний день, який триває в робочі дні з 8:00 до 20:00 год., тому приймання від платників податку податкових накладних повинно здійснюватись саме протягом операційного дня, який триває в робочі дні з 8:00 до 20:00 год.

Зважаючи на це, суд дійшов висновку, що спірне податкове рішення необхідно визнати протиправним та скасувати з мотивів, наведених вище, відтак позов підлягає задоволенню.

Разом з тим, суд встановив, що при зверненні до суду позивач сплатив судовий збір у розмірі 2684,00 грн., тому, враховуючи приписи статті 139 КАС України, витрати необхідно присудити на його користь за рахунок бюджетних асигнувань відповідача.

Керуючись статтями 6, 72-77, 139, 244, 246, 250, 255, 295 КАС України, суд

ВИРІШИВ:

адміністративний позов Приватного підприємства "Медобори" Фарм до Головного управління ДПС у Хмельницькій області про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення Головного управління ДПС у Хмельницькій області від 01.03.2023 №00/2231/0406.

Стягнути на користь Приватного підприємства "Медобори" Фарм судові витрати (судовий збір) в розмірі 2684 (дві тисячі шістсот вісімдесят чотири) грн. 00 коп. за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління ДПС у Хмельницькій області.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Повне рішення складене 06 червня 2023 року

Позивач:Приватне підприємство "Медобори" Фарм (вул. Драгомонова, 1, м.Кам`янець-Подільський, Хмельницька область, 32302 , код ЄДРПОУ - 30171439) Відповідач:Головне управління ДПС у Хмельницькій області (вул. Пилипчука, 17, м.Хмельницький, Хмельницька область, 29000 , код ЄДРПОУ - 44070171) Головуючий суддя В.В. Матущак