Ухвала

від 19.06.2023 по справі 380/11517/23

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

справа № 380/11517/23

УХВАЛА

про відкриття спрощеного позовного провадження в адміністративній справі

19 червня 2023 року

Суддя Львівського окружного адміністративного суду Клименко О.М., перевіривши матеріали позовної заяви Товариства з обмеженою відповідальністю «Фермерське господарство «Вранішня Зоря» (вул. Д. Вітовського, 35А, м. Львів, 79011) до Головного управління Державної податкової служби у Львівській області (вул. Стрийська, 35, м. Львів, 79003) про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії,-

ВСТАНОВИВ:

Товариство з обмеженою відповідальністю «Фермерське господарство «Вранішня Зоря» звернулося до Львівського окружного адміністративного суду із вищевказаним адміністративним позовом, в якому просить:

- визнати протиправним та скасувати Рішення про відповідність/невідповідність платника податку на додану вартість критеріям ризиковості платника податку № 20020 від 10 грудня 2021 року стосовно Товариства з обмеженою відповідальністю «Фермерське господарство «Вранішня Зоря», прийняте Комісією з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління Державної податкової служби у Львівській області;

- зобов`язати Комісію до Головного управління Державної податкової служби у Львівській області з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних виключити Товариство з обмеженою відповідальністю «Фермерське господарство «Вранішня Зоря» з переліку платників податку, які відповідають критеріям ризиковості платника податку;

- судові витрати покласти на відповідача.

Підставою позову є протиправність, на думку позивача, рішення про відповідність/невідповідність платника податку на додану вартість критеріям ризиковості платника податку № 20020 від 10 грудня 2021 року стосовно Товариства з обмеженою відповідальністю «Фермерське господарство «Вранішня Зоря», прийнятого Комісією з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління Державної податкової служби у Львівській області.

Спір виник з публічно-правових відносин, належить до компетенції адміністративних судів, предметної та територіальної підсудності Львівського окружного адміністративного суду.

Ухвалою судді від 29 травня 2023 року позовну заяву залишено без руху, а особі, що звернулася із позовною заявою, встановлено в десятиденний строк з дня вручення цієї ухвали усунути недоліки у спосіб подання до суду:

- копії позовної заяви та копій доданих до позовної заяви документів для відповідача;

- заяви про поновлення строку звернення з цим позовом до суду із зазначенням інших підстав для поновлення строку та поданням доказів на підтвердження поважності причин його пропуску.

На виконання вимог цієї ухвали позивач подав до суду:

- копії позовної заяви та копії доданих до позовної заяви документів для відповідача;

- заяву від 08 червня 2023 року про поновлення строку звернення до суду за захистом своїх прав.

Обґрунтовуючи поважність причин пропуску строку звернення з цим позовом до суду позивач покликається на те, що мав намір оскаржити рішення відповідача в межах строку звернення до суду, встановленого для такої категорії справ, однак, Указом Президента України № 64/2022 від 24 лютого 2022 року «Про введення воєнного стану в Україні» на всій території України запроваджено воєнний стан.

25 лютого 2022 року директором та власником ТОВ «ФГ «Вранішня Зоря» прийнято рішення про термінове проголошення простою в діяльності товариства, у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України та неможливістю здійснювати фінансово-господарські операції в звичайний та нормальний спосіб. Так, наказом директора ТОВ «ФГ «Вранішня Зоря» № 1 від 25 лютого 2022 року та рішенням засновника № 3 від 25 лютого 2022 року вирішено оголосити простій і зупинити з 25 лютого 2022 року на невизначений термін роботу підприємства до закінчення воєнного стану, директора звільнено від виконання посадових обов`язків директора та бухгалтера на період простою.

Крім того, директор ТОВ «ФГ «Вранішня Зоря» був вимушений змінити місце свого проживання (м. Київ) разом із своєю сім`єю на більш безпечний регіон України. У зв`язку з вимушеним зупиненням діяльності товариства, а також зміною місця проживання службових осіб ТОВ «ФГ «Вранішня Зоря» позивач був позбавлений права оскаржити рішення контролюючого органу вчасно. Так, від дати винесення оскаржуваного рішення відповідача до початку дії військового стану пройшло два місяці, тому позивач мав намір оскаржити незаконне рішення відповідача в межах строку звернення до суду за захистом свої прав.

Крім того, представник позивача адвокат Скрипаль О.В. також вимушений був примусово змінити місце свого проживання та роботи з м. Ірпінь, Київської області на смт Добровеличківка Кіровоградської області, що підтверджується відповідною довідкою внутрішньо переміщеної особи № 3510-7000161382 від 29 березня 2022 року. Залишивши тимчасово окуповане м. Ірпінь, представник позивача був позбавлений можливості надавати правову допомогу ТОВ «ФГ «Вранішня Зоря».

У зв`язку з фізичною неможливістю зібрати всі необхідні докази з початку дії воєнного стану для подання цієї позовної заяви, вимушеним простоєм в діяльності позивача, а також тимчасовою зміною місця проживання службових осіб ТОВ «ФГ «Вранішня Зоря» та його представника, що значно ускладнило доступ до правосуддя, позивач уважає, що викладені обставини є поважними причинами для поновлення строку звернення до суду. Повномасштабне вторгнення російської федерації на територію України безпосередньо унеможливило вчинення процесуальних дій позивачем у визначений законом строк та вказана обставина виникла незалежно від волі позивача й протягом строку, який пропущено.

Наказом директора ТОВ «ФГ «Вранішня Зоря» № 2 від 01 травня 2023 року прийнято рішення призупинити простій і відновити роботу підприємства у звичайному режимі з 01 травня 2023 та директору приступити до виконання своїх посадових обов`язків з виплатою заробітної плати.

З огляду на викладене просить суд визнати причини пропуску ТОВ «ФГ «Вранішня Зоря» строку для звернення до суду за захистом прав та законних інтересів поважними та поновити цей строк.

Відповідно до частини першої статті 121 КАС України суд за заявою учасника справи поновлює пропущений процесуальний строк, встановлений законом, якщо визнає причини його пропуску поважними, крім випадків, коли цим Кодексом встановлено неможливість такого поновлення.

Оцінюючи поважність причин пропуску позивачем строків звернення з цим позовом до суду, суд зазначає таке.

Насамперед суд враховує, що поважними причинами пропуску строку звернення до суду відповідно до вимог КАС України визнаються обставини, які є об`єктивно непереборними, та не залежать від волевиявлення сторони і пов`язані з дійсними істотними перешкодами чи труднощами для своєчасного вчинення сторонами у справі процесуальних дій.

Предметом оскарження у цій справі є рішення про відповідність/невідповідність платника податку на додану вартість критеріям ризиковості платника податку № 20020.

Указане рішення прийняте відповідачем 10 грудня 2021 року, а отже шестимісячний строк на його оскарження для позивача закінчувався 10 червня 2022 року.

Водночас Указом Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року № 64/2022, затвердженого Законом України від 24 лютого 2022 року № 2102-IX, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України, відповідно до пункту 20 частини першої статті 106 Конституції України, Закону України «Про правовий режим воєнного стану» в Україні введено воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року строком на 30 діб, у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України.

Надалі дія воєнного стану в Україні продовжувалася згідно з Указами Президента України від 14 березня 2022 року № 133/2022, від 18 квітня 2022 року № 259/2022, від 17 травня 2022 року № 341/2022 від 12 серпня 2022 року № 573/2022, від 07 листопада 2022 року № 757/2022. Указом Президента України від 06 лютого 2023 року № 58/2023 продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 19 лютого 2023 року строком на 90 діб.

Таким чином, строк на оскарження рішення про відповідність/невідповідність платника податку на додану вартість критеріям ризиковості платника податку № 20020 від 10 грудня 2021 року збіг уже під час воєнного стану.

Суд зазначає, що за усталеною практикою Верховного Суду введення воєнного стану може бути визнано судом поважною причиною пропуску відповідного процесуального строку або його продовження за умови, якщо пропуск строку знаходиться в прямому причинному зв`язку з такою обставиною.

У аспекті цього слід відзначити, що до заяви про поновлення строку звернення до суду позивач долучив наказ № 1 від 25 лютого 2022 року «Про проголошення простою ТОВ «ФГ «Вранішня Зоря», яким у зв`язку з введенням воєнного стану на території України на підставі Указу Президента України від 24 лютого 2022 року № 64/2022, наказано оголосити простій і зупинити з 25 лютого 2022 року на невизначений термін роботу ТОВ «ФГ «Вранішня Зоря» до закінчення воєнного стану. У цьому наказі зазначено, що директор Товариства звільняється від виконання посадових обов`язків директора та бухгалтера, функції якого виконував на період простою. Також позивач надав рішення № 3 від 25 лютого 2022 року ТОВ «ФГ «Вранішня Зоря», згідно з яким у зв`язку з введенням воєнного стану на території України на підставі Указу Президента України від 24 лютого 2022 року № 64/2022 вирішено оголосити простій і зупинити з 25 лютого 2022 року на невизначений термін роботу ТОВ «ФГ «Вранішня Зоря» до закінчення воєнного стану. Надалі відповідно до наказу № 2 від 01 травня 2023 року «Про припинення простою ТОВ «ФГ «Вранішня Зоря» наказано з метою відновлення фінансово-господарської діяльності Товариства призупинити простій і відновити роботу ТОВ «ФГ «Вранішня Зоря» з 01 травня 2023 року; директору Товариства приступити до виконання своїх посадових обов`язків з виплатою заробітної плати згідно з штатним розписом Товариства.

Беручи до уваги викладені обставини у сукупності, враховуючи доводи позивача щодо поважності причин пропуску строку звернення з позовом до суду, які наведені у заяві від 08 червня 2023 року, суд уважає, що введення воєнного стану у державі прямо вплинуло на провадження позивачем своєї господарської діяльності, що підтверджується долученими до матеріалів справи доказами, та, як наслідок, на можливість належного використання позивачем своїх процесуальних прав та обов`язків, а тому є поважними причинами пропуску строку звернення до суду. За таких обставин суд уважає, що позивач пропустив строк звернення з цим позовом до суду з поважних причин, а тому його належить поновити.

Частиною першою статті 12 КАС України визначено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного).

З урахуванням значення справи для сторін, обраного позивачем способу захисту, категорії та незначної складності справи, обсягу та характеру доказів у справі, кількості сторін та інших учасників справи, суддя дійшов висновку про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами.

Керуючись ст.ст.12, 160, 161, 171, 248, 256, 257, 260, п. 3 Розділу VI Прикінцевих положень Кодексу адміністративного судочинства України, суддя,

ПОСТАНОВИВ:

Заяву позивача про поновлення строку звернення до суду задовольнити.

Визнати поважними причини пропуску позивачем строку звернення з цим позовом до суду та поновити його.

Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження у справі.

Справа розглядатиметься в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами.

Роз`яснити відповідачу його право на подання відзиву на позовну заяву та доказів, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідача, а також документів, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів позивачу, протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі.

Роз`яснити позивачу його право на подання до суду відповіді на відзив та документів, що підтверджують надіслання (надання) відповіді на відзив і доданих до нього доказів відповідачу, протягом п`яти днів з дня вручення відзиву.

Роз`яснити відповідачу його право на подання до суду заперечень проти відповіді на відзив і документів, що підтверджують надіслання (надання) заперечень і доданих до нього доказів позивачу, протягом п`яти днів з дня вручення відповіді на відзив.

Повідомити сторін, що відзив на позовну заяву (відзив), відповідь на відзив, заперечення та пояснення повинні відповідати вимогам частин другої-четвертої статті 162 Кодексу адміністративного судочинства України.

Процесуальні строки, встановлені цією ухвалою, можуть бути продовжені судом за заявою особи відповідно до пункту 3 розділу VI «Прикінцеві положення» Кодексу адміністративного судочинства України в редакції Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо перебігу процесуальних строків під час дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19)» від 18 червня 2020 року № 731-IX.

Веб-адреса сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет, за якою учасники справи можуть отримати інформацію по справі, що розглядається http://adm.lv.court.gov.ua/fair/.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та в апеляційному порядку окремо не оскаржується.

Суддя Клименко О.М.