Постанова

від 18.06.2010 по справі 2а-1244/10/1170

КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖН ИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

------------------------------------------------------------------------------------------ ---------------------------------------------------------------------------------------------------- ---------------------------------------------------------

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

18 червня 2010 року Справ а № 2а-1244/10/1170

Кіровоградський окруж ний адміністративний суд у с кладі головуючого судді Черн иш О.А., при секретарі судового засідання Оводенко І.О., розгл янувши у відкритому судовому засіданні у м. Кіровограді ад міністративну справу за позо вом Кіровоградської об' єдн аної державної податкової ін спекції до дочірнього підпри ємства відкритого акціонерн ого товариства "Сільгоспхімі я" "Агрофірма "Берегиня" про ст ягнення податкового боргу, -

В С Т А Н О В И В:

Кіровоградська міжрайо нна державна податкова інспе кція звернулась до суду з поз овом до дочірнього підприємс тва відкритого акціонерного товариства "Сільгоспхімія" "А грофірма "Берегиня" про стягн ення податкового боргу з под атку на додану вартість в сум і 92 708, 94 грн.

Позов мотивовано тим, що за результатами документально ї невиїзної (камеральної) пер евірки податкової деклараці ї з податку на додану вартіст ь за серпень 2008 року, оформлено ї актом №417/1520/31541109 від 08.07.09, позиваче м винесено податкове повідом лення-рішення №0001961500/0 від 22.07.09, яки м відповідачеві визначено су му податкового зобов'язання з податку на додану вартість у розмірі 77128, 97 грн. та застосов ано штрафні санкції у розмір і 3 856, 4 грн. Крім того, за результ атами документальної невиїз ної (камеральної) перевірки п одаткової декларації з подат ку на додану вартість за січе нь 2009 року, оформленої актом № 416/1520/31541109 від 08.07.09, позивачем винесе но податкове повідомлення-рі шення №0013541500/2 від 23.11.09, яким відпов ідачеві визначено суму подат кового зобов'язання з податк у на додану вартість у розмір і 11175, 97 грн. та застосовано штраф ні санкції у розмірі 558, 8 грн. Ос кільки у встановлений строк узгоджені суми податкових зо бов'язань не сплачені, позива ч просить суд стягнути вказа ний податковий борг у розмір і 92 708, 94 грн. (з урахуванням 11,20 грн. переплати) з відповідача за р ахунок його активів.

Ухвалою суду від 18.06.10 замінен о позивача у справі - Кіровогр адську міжрайонну державну п одаткову інспекцію - її право наступником - Кіровоградсько ю об'єднаною державною подат ковою інспекцією.

У судовому засіданні предс тавник позивача Поповкіна Ю.В. позов підтримала повні стю та надала пояснення, анал огічні позовній заяві. Додат ково пояснила, що податкове п овідомлення-рішення №0013541500/2 від 23.11.09 винесено за результатами адміністративного оскаржен ня попередніх аналогічних рі шень, а податкове повідомлен ня-рішення №0001961500/0 від 22.07.09 відпов ідачем в апеляційному порядк у не узгоджувалося.

Відповідач письмових запе речень на позов не надав. Пред ставник відповідача Комях ова Г.А. у судовому засіданн і 15.06.10 позов не визнала, посилаю чись на те, що помилки у деклар аціях з податку на додану вар тість, які стали підставою дл я донарахування податкових з обов'язань, виникли з вини кол ишніх посадових осіб Агрофір ми "Берегиня", які умисно не вк лючили до складу податкових зобов'язань операції з прода жу сільськогосподарської пр одукції. Стосовно податковог о повідомлення-рішення №0001961500/0 від 22.07.09 заперечила узгодженіс ть визначеного ним податково го зобов'язання, стверджуючи , що до агрофірми воно не надхо дило.

Вивчивши матеріали справи , заслухавши пояснення предс тавників сторін, дослідивши та оцінивши надані докази, су д встановив такі обставини т а дійшов до таких висновків.

Дочірнє підприємство відк ритого акціонерного товарис тва "Сільгоспхімія" "Агрофірм а "Берегиня" (надалі - Агрофірм а "Берегиня") 01.06.01 зареєстроване як юридична особа Кіровогра дською районною державною ад міністрацією, про що свідчит ь свідоцтво про державну реє страцію серії А00 №178999 (а.с. 34), та вз яте на облік платників подат ків в Кіровоградській МДПІ.

Відповідно до п. 2, 3 ч. 1 ст. 9 Зако ну України "Про систему опода ткування" платники податків і зборів (обов'язкових платеж ів) зобов'язані подавати до де ржавних податкових органів т а інших державних органів ві дповідно до законів декларац ії, бухгалтерську звітність та інші документи і відомост і, пов'язані з обчисленням і сп латою податків і зборів (обов 'язкових платежів), сплачуват и належні суми податків і збо рів (обов'язкових платежів) у в становлені законами терміни тощо.

Контроль за своєчасністю п одання платниками податків б ухгалтерських звітів і балан сів, податкових декларацій, р озрахунків та інших документ ів, пов'язаних з обчисленням п одатків, інших платежів, а так ож перевірка достовірності ц их документів щодо правильно сті визначення об'єктів опод аткування і обчислення подат ків, інших платежів покладає ться на державні податкові і нспекції в районах, містах бе з районного поділу, районах у містах, міжрайонні та об'єдна нні державні податкові інспе кції (п. 3 ст. 10 Закону України "Пр о державну податкову службу в Україні").

Кіровоградською МДПІ пров едено документальну невиїзн у (камеральну) перевірку пода ткової декларації з податку на додану вартість, поданої А грофірмою "Берегиня" за серпе нь 2008 року, якою встановлено по рушення п.п.7.3.1 п.7.3 ст.7 Закону Укр аїни "Про податок на додану ва ртість", оскільки до складу по даткових зобов'язань не вклю чені зобов'язання за податко вою накладною №5/8 від 19.08.08 на сум у 462773, 80 грн., у т.ч. ПДВ - 77128, 97 грн., випи саною ТОВ "Агротехінвестсерв іс-К", про що складено акт №417/1520 в ід 08.07.09 про збільшення суми, яка за результатами звітного пе ріоду підлягає сплаті до бюд жету - на 77 128, 97 грн. (а.с. 7).

Вказаний акт 08.07.09 направлено відповідачеві поштою та отр имано ним 10.07.09, про що свідчить з воротне повідомленням про в ручення поштового відправле ння (а.с. 8).

На підставі цього акту Кір овоградською МДПІ винесено податкове повідомлення - ріш ення №0001961500/0 від 22.07.09, яким відпові дачеві визначено суму податк ового зобов'язання з податку на додану вартість в сумі 77128, 97 грн. (основний платіж) та 3856, 40 гр н. (штрафні (фінансові) санкції ), всього в сумі 80985, 40 грн. (а.с. 9).

Вказане податкове повідом лення-рішення 23.07.09 направлено відповідачеві поштою та отри мано ним 24.07.09, про що свідчить зв оротне повідомленням про вру чення поштового відправленн я (а.с.9). У встановленому порядк у податкове повідомлення-ріш ення відповідачем не оскаржу валося, однак у визначений ст рок вказана сума податку ним не сплачена.

Крім того, встановлено, що К іровоградською МДПІ проведе но документальну невиїзну (к амеральну) перевірку податко вої декларації з податку на д одану вартість, поданої ДП ВА Т "Сільгоспхімія" "Агрофірма "Б ерегиня" за січень 2009 року, якою встановлено порушення п.п.7.3.1 п .7.3 ст.7 Закону України "Про пода ток на додану вартість", оскіл ьки до складу податкових зоб ов'язань включена не вся сума зобов'язань, а саме - за податк овою накладною №01 від 14.01.09 на су му 67055, 80 грн., у т.ч. ПДВ - 11175, 97 грн., вип исаною ТОВ "Агро-Фест", про що с кладено акт №416/1520 від 08.07.09 про збі льшення суми, яка за результа тами звітного періоду підляг ає сплаті до бюджету - на 11175, 97 гр н. (а.с. 10)

Вказаний акт направлено 08.07.0 9 відповідачеві поштою та отр имано ним 13.07.09, про що свідчить з воротне повідомленням про вр учення поштового відправлен ня (а.с. 11).

На підставі цього акту та за наслідками адміністративно го оскарження Кіровоградськ ою МДПІ винесено податкове п овідомлення - рішення №0013541500/2 ві д 23.11.09, яким відповідачеві визн ачено суму податкового зобов 'язання з податку на додану ва ртість в сумі 11175, 97 грн. (основни й платіж) та 558, 80 грн. (штрафні (фі нансові санкції), всього в сум і 11734,77 грн. (а.с. 12).

Вказане податкове повідом лення-рішення 27.11.09 направлено відповідачеві поштою та отри мано ним 04.12.09, про що свідчить зв оротне повідомленням про вру чення поштового відправленн я (а.с. 13).

Відповідно до пп. "в" п.п. 4.2.2 п.4.2. ст. 4 Закону України "Про поряд ок погашення зобов' язань пл атників податків перед бюдже тами та державними цільовими фондами" №2181 (надалі - Закон №2181) к онтролюючий орган зобов'язан ий самостійно визначити суму податкового зобов'язання пл атника податків, зокрема, у ра зі якщо внаслідок проведення камеральної перевірки він в иявляє арифметичні або метод ологічні помилки у поданій п латником податків податкові й декларації, які призвели до заниження або завищення сум и податкового зобов'язання.

Згідно з п.п. 5.2.1, 5.2.2 п.5.2. ст.5 Закон у №2181 податкове зобов'язання п латника податків, нараховане контролюючим органом, вважа ється узгодженим у день отри мання платником податків под аткового повідомлення.

У разі коли платник податкі в вважає, що контролюючий орг ан невірно визначив суму под аткового зобов'язання або пр ийняв будь-яке інше рішення, щ о суперечить законодавству з питань оподаткування або ви ходить за межі його компетен ції, встановленої законом, та кий платник податків має пра во звернутися до контролюючо го органу із скаргою про пере гляд цього рішення, яка подає ться у письмовій формі та мож е супроводжуватися документ ами, розрахунками та доказам и, які платник податків вважа є за потрібне надати. Скарга п овинна бути подана контролюю чому органу протягом десяти календарних днів, наступних за днем отримання платником податків податкового повідо млення або іншого рішення ко нтролюючого органу, що оскар жується. Контролюючий орган зобов'язаний прийняти вмотив оване рішення та надіслати й ого протягом двадцяти календ арних днів від дня отримання скарги платника податків на його адресу поштою з повідом ленням про вручення або нада ти йому під розписку. У разі ко ли контролюючий орган надсил ає платнику податків рішення про повне або часткове незад оволення його скарги, такий п латник податків має право зв ернутися протягом десяти кал ендарних днів, наступних за д нем отримання відповіді, з по вторною скаргою до контролюю чого органу вищого рівня, а пр и повторному повному або час тковому незадоволенні скарг и - до контролюючого органу ви щого рівня із дотриманням за значеного десятиденного стр оку для кожного випадку оска рження та зазначеного двадця тиденного строку для відпові ді на нього.

Відповідно до п.п.5.2.4 п.5.2. ст.5 За кону №2181 процедура адміністра тивного оскарження закінчує ться, зокрема, днем отримання платником податків рішення контролюючого органу, що не п ідлягає подальшому адмініст ративному оскарженню. День з акінчення процедури адмініс тративного оскарження вважа ється днем узгодження податк ового зобов'язання платника податків.

Згідно з п.п.5.3.1. п.5.3. ст.5 Закону № 2181 у разі визначення податков ого зобов'язання контролюючи м органом платник податків з обов'язаний погасити нарахов ану суму податкового зобов'я зання протягом десяти календ арних днів від дня отримання податкового повідомлення, к рім випадків коли протягом т акого строку такий платник п одатків розпочинає процедур у апеляційного узгодження.

У випадках апеляційного уз годження суми податкового зо бов'язання платник податків зобов'язаний самостійно пога сити її узгоджену суму, а тако ж пеню та штрафні санкції за ї х наявності протягом десяти календарних днів, наступних за днем такого узгодження. (п.п . 5.3.2. п.5.3. ст.5 Закону №2181).

Підпунктом 5.4.1 п.5.4 ст.5 Закону № 2181 передбачено, що узгоджена с ума податкового зобов' язан ня, не сплачена платником под атків у визначені строки, виз нається сумою податкового бо ргу платника податків.

Таким чином, у ході судового розгляду знайшли підтвердже ння доводи позову про наявні сть у відповідача податковог о боргу зі сплати податку на д одану вартість - узгоджених с ум податкових зобов'язань, ви значених податковими повідо мленнями-рішеннями №0001961500/0 від 22.07.09 та №0013541500/2 від 23.11.09.

Розмір цього податкового б оргу з урахуванням переплати становить 92708, 94 грн. (77128, 97 гр н. - 11,20 грн. + 3856, 40 грн. + 11175, 97 грн. + 558, 80 грн .), що узгоджується з даними ка ртки особового рахунку відпо відача (а.с. 14-16).

Стосовно штрафних санкції по податкових зобов'язань з п одатку на додану вартість, ви значених згаданими податков ими повідомленнями-рішенням и, то вони накладені на відпо відача на підставі п.п. 17.1.4 п.17.1 ст . 17 Закону №2181, яким передбачено , що у разі коли контролюючий о рган самостійно донараховує суму податкового зобов'язан ня платника податків за підс тавами, викладеними у підпун кті "в" підпункту 4.2.2 пункту 4.2 ст атті 4 цього Закону, такий плат ник податків зобов'язаний (кр ім випадків, коли податкова д екларація не приймається всу переч нормам цього Закону) сп латити штраф у розмірі п'яти в ідсотків суми донарахованог о податкового зобов'язання, а ле не менше одного неоподатк овуваного мінімуму доходів г ромадян сукупно за весь стро к недоплати, незалежно від кі лькості податкових періодів , що минули.

У судовому засіданні встан овлено, що позивачем вживали ся заходи щодо стягнення под аткового боргу, передбачені п.6.2 ст.6 Закону №2181.

Відповідно до п.п. 6.2.1, 6.2.2 п.6.2. ст.6 Закону №2181 у разі коли платник податків не сплачує узгодже ну суму податкового зобов'яз ання в установлені строки, по датковий орган надсилає тако му платнику податків податко ві вимоги.

Підпунктом 6.2.3 п.6.2. ст.6 Закону № 2181 передбачено, що податкові в имоги надсилаються: а) перша п одаткова вимога - не раніше пе ршого робочого дня після зак інчення граничного строку сп лати узгодженої суми податко вого зобов'язання; б) друга под аткова вимога - не раніше трид цятого календарного дня від дня направлення (вручення) пе ршої податкової вимоги, у раз і непогашення платником пода тків суми податкового боргу у встановлені строки.

У зв'язку непогашенням відп овідачем суми узгодженого по даткового зобов'язання зі сп лати податку на додану варті сть за податковим повідомлен ням-рішенням №0001961500/0 від 22.07.09 на су му 80985, 40 грн. Кіровоградською МД ПІ на підставі облікових дан их з карток особового рахунк у позивача (а.с. 14-16) з урахування м переплати у сумі 11, 20 грн. сфор мовано першу податкову вимог у №1/249 від 10.08.09 про сплату податко вого боргу на суму 80974, 17 грн. (а. с. 40). Перша податкова вимога от римана відповідачем 18.08.09 (а.с. 40).

Кіровоградською МДПІ сфор мовано другу податкову вимог у №2/281 від 22.09.09 про сплату податко вого боргу у сумі 80974, 17 грн. (а.с. 41). Друга податкова вимога отри мана відповідачем 24.09.09 (а.с. 17).

У судовому засіданні встан овлено, що прокурором Кірово градського району 25.02.10 порушен о кримінальну справу за факт ом зловживання службовими ос обами ДП ТОВ "Агротехінвест" А грофірма "Берегиня" своїм слу жбовим становищем та службов ого підроблення, що спричини ло тяжких наслідків державни м інтересам, за ознаками злоч инів, передбачених ч.2 ст.364, ч.2 ст .366 КК України.

З постанови про порушення к римінальної справи вбачаєть ся, що службові особи ДП ТОВ "А гротехінвест" агрофірма "Бер егиня" умисно з метою збагаче ння і незаконного отримання прибутків склали та внесли д о офіційних документів непра вдиві відомості, а саме - не вк лючили до складу податкових зобов'язань під час складанн я податкової декларації з ПД В за серпень 2008 року операцію з продажу пшениці вартістю 462, 8 т ис. грн., у т.ч. ПДВ - 77, 1 тис. грн., чим заподіяли державним інтерес ам тяжких наслідків у виді не сплати підприємством до бюдж ету податку на додану вартіс ть на суму 77,1 тис. грн. Дана крим інальна справа знаходиться в стадії досудового слідства. (а.с. 32-33)

Посилання представни ка відповідача на наявність вини колишніх посадових осіб агрофірми у невнесенні до ск ладу податкових зобов'язань операцій поставки сільськог осподарської продукції не ма ють правового значення для в ирішення питання про стягнен ня податкового боргу агрофір ми, оскільки відповідач не по збавлений права звернутись д о вказаних осіб з позовом в по рядку регресу.

Як визначено пунктами 1.2, 1.3 ст .1 Закону України "Про порядок погашення зобов' язань плат ників податків перед бюджета ми та державними цільовими ф ондами", податкове зобов' яз ання - це зобов' язання платн ика податків сплатити до бюд жетів або державних цільових фондів відповідну суму кошт ів у порядку та у строки, визна чені цим Законом або іншими з аконами України. Податковий борг (недоїмка) - податкове зоб ов'язання (з урахуванням штра фних санкцій за їх наявності ), самостійно узгоджене платн иком податків або узгоджене в адміністративному чи судов ому порядку, але не сплачене у встановлений строк, а також п еня, нарахована на суму таког о податкового зобов'язання.

При вирішенні питання про с тягнення з відповідача подат кового боргу суд виходить з т ого, що податкові зобов'язанн я є узгодженими, а обов'язок п о їх сплаті покладається сам е на платника податків - відпо відача.

Суд також відхиляє доводи п редставника відповідача про неотримання відповідачем по даткового повідомлення-ріше ння №0001961500/0 від 22.07.09, яким визначен о суму податкового зобов'яза ння з податку на додану варті сть у розмірі 77128, 97 грн. та засто совано штрафні санкції у роз мірі 3 856, 4 грн., що, нібито, позбав ило його права на оскарження вказаного рішення, оскільки , як встановлено у ході судово го розгляду, вказане повідом лення - рішення направлено на адресу відповідача листом з повідомленням про вручення, як це передбачено Порядком н аправлення органами державн ої податкової служби України податкових повідомлень плат никам податків та рішень про застосування штрафних (фіна нсових) санкцій, затверджени м наказом ДПА України №253 від 21. 06.01, та отримано уповноваженою особою підприємства.

Враховуючи, що те, що доказі в погашення податкового бор гу, який є предметом даного сп ору, відповідачем не надано, в ін підлягає стягненню за рах унок його активів на підстав і пп. 3.1.1 п. 3.1 ст. 3 Закону України "П ро порядок погашення зобов' язань платників податків пер ед бюджетами та державними ц ільовими фондами".

Відповідно до п.11 ст.10 Закону України "Про державну податк ову службу в Україні" державн і податкові інспекції в райо нах, містах без районного под ілу, районах у містах, міжрайо нні та об'єднані державні под аткові інспекції подають до судів позови до підприємств, установ, організацій та гром адян про стягнення заборгова ності перед бюджетом і держа вними цільовими фондами за р ахунок їх майна.

За таких обставин, суд дійшо в висновку про обґрунтованіс ть даного адміністративного позову та про його задоволен ня.

Згідно з ч.4 ст.94 КАС України у справах, в яких позивачем є су б' єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юр идична особа, судові витрати , здійснені позивачем, з відпо відача не стягуються.

Керуючись ст.ст. 11, 71, 86, 94, 158 - 163, 186, 254 К одексу адміністративного су дочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В :

Адміністративний позо в задовольнити.

Стягнути з дочірнього підп риємства відкритого акціоне рного товариства "Сільгоспхі мія" "Агрофірма "Берегиня" (іде нтифікаційний код 31541109) на кори сть Кіровоградської об'єднан ої державної податкової інсп екції (одержувач: УДКУ в Кіров оградському районі, банк: ГУД КУ в Кіровоградській області , МФО 823016, код 23864886, р/р №31118029700194) податк овий борг з податку на додану вартість у сумі 92 708 грн. 94 коп. (де в'яносто дві тисячі сімсот ві сім гривень 94 копійки) за раху нок активів. Постанова суду набирає за конної сили після закінчення строку подання заяви про апе ляційне оскарження, якщо так у заяву не було подано. Якщо бу ло подано заяву про апеляцій не оскарження, але апеляційн а скарга не була подана у вста новлений строк, постанова су ду набирає законної сили піс ля закінчення цього строку. У разі подання апеляційної ск арги судове рішення, якщо йог о не скасовано, набирає закон ної сили після закінчення ап еляційного розгляду справи. Якщо строк апеляційного оска рження буде поновлено, то вва жається, що постанова суду не набрала законної сили.

Постанова суду може бути о скаржена до Дніпропетровськ ого апеляційного адміністра тивного суду через Кіровогра дський окружний адміністрат ивний суд шляхом подачі в 10-де нний строк з дня складення її в повному обсязі, а відповіда чем - з дня отримання її копії, заяви про апеляційне оскарж ення і подання після цього пр отягом 20 днів апеляційної ска рги. Апеляційна скарга може б ути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга пода ється у строк, встановлений д ля подання заяви про апеляці йне оскарження.

Суддя Кіровоградськ ого окружного

адміністративного суду О.А. Черниш

Постанова складена в повному обсязі 23.06.10.