Постанова

від 26.05.2023 по справі 760/11367/23

СОЛОМ'ЯНСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД МІСТА КИЄВА

Справа №760/11367/23 3/760/4357/23

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

26 травня 2023 року суддя Солом`янського районного суду м. Києва Кушнір С.І., за участю секретаря Федоренко Д.В., представника Київської митниці Державної митної служби України Келеберденка В.В., особи, яка притягується до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , представника особи, яка притягується до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 - адвоката Ковбаси В.М. розглянувши матеріали, які надійшли від Київської митниці Державної митної служби України про притягнення до адміністративної відповідальності громадянки України, ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 (керівника ТОВ «ІМЕКССПОРТСЕРВІС», ЄДРПОУ 37687905, Україна, 08290, Київська обл., Бучанський р-н, смт. Гостомель, вул. Черняховського, буд. 28Ж), за ознаками порушення митних правил, передбачених ст. 472 Митного кодексу України, -

В С Т А Н О В И В:

24.05.2023 р. до Солом`янського районного суду м. Києва від Київської митниці ДМСУ надійшов адміністративний матеріал з протоколом про порушення митних правил №0349/10000/23 від 24.03.2023 року, складений відносно гр. України ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 (керівника ТОВ «ІМЕКССПОРТСЕРВІС», ЄДРПОУ 37687905, Україна, 08290, Київська обл., Бучанський р-н, смт. Гостомель, вул. Черняховського, буд. 28Ж), за ознаками порушення митних правил, передбачених ст. 472 Митного кодексу України.

Відповідно до протоколу №0349/10000/23 про порушення митних правил від 24.05.2023 року, вбачається, що 06.03.2023 об 11 год. 50 хв. з метою митного оформлення та випуску у вільний обіг товарів, що надійшли з території Республіки Естонія на адресу ТОВ «БЕРГЕНЦ» (ЄДРПОУ 44200752), особою, уповноваженою на декларування - керівником ТОВ «ІМЕКССПОРТСЕРВІС» ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_2 ) до відділу митного оформлення №2 митного поста «Західний» Київської митниці шляхом електронного декларування подано електронну митну декларацію типу ІМ40ДЕ, якій було присвоєно реєстраційний №23UA100110522335U9.

Згідно з графою 31 вищевказаної ЕМД, а також відповідно до електронного інвойсу до неї, заявлені до митного контролю та оформлення товари являли собою:

товар №1 - «Цегла будівельна керамічна облицювальна, призначена для облицювання будинків - невогнетривка цегла з кераміки того виду, що зазвичай застосовуються для будівлі стін, будинків, промислових труб i т.д. 25108280 MTL85 Grafiitti smooth brickslip - 3456 шт., 25108180 MTL85 Kuura smooth brick slip - 8064 шт., 25108181 MTL85 Kuura smooth brick slip L-corner - 600 шт. Виробник: Wienerberger Торгівельна марка - TERCA», загальною вагою брутто 11 984,52 кг, нетто - 11617, 92 кг, вартістю 4583, 86 євро, що класифікований за кодом 6904100000 згідно з УКТ ЗЕД;

товар №2 - «Вироби з кераміки, плити для мостіння доріг з грубої кераміки, клінкерна бруківка, неглазурована, виготовлена із запеченої глини 25107331 STT45 Terrakota Kare paver - 3360 шт. Виробник: Wienerberger Торгівельна марка - Penter», загальною вагою брутто 7596,96 кг, нетто - 7392, 00 кг, вартістю 944, 09 євро, що класифікований за кодом 6904900000 згідно з УКТ ЗЕД.

Разом з ЕМД №23UA100110522335U9 на товар №1 було подано зазначені в графі 44 наступні документи:

- (рахунки-фактури) інвойси №149082751, 149082753 від 28.02.23;

- CMR №0137142 від 28.02.23;

- довідка про транспортні витрати №01032023/3 від 01.03.2023;

- контракт №31 від 01.09.2021, укладений між продавцем «Wienerberger AS» (Естонія) та покупцем ТОВ «Бергенц» (Україна).

06.03.2023 з метою виконання митних формальностей, згенерованих автоматизованою системою управління ризиками (АСУР), уповноваженою посадовою особою митниці проведено митний огляд заявленого до митного контролю та оформлення за митною декларацією ІМ40 ДЕ від 06.03.2023 №23UA100110522335U9 товару №1 та забезпечено його ідентифікацію шляхом здійснення цифрової фотозйомки, про що складено відповідний акт від 06.03.2023 №23UA100110522335U9.

За результатами проведеного митного огляду товару №1 та згідно з матеріалами здійсненої цифрової фотозйомки встановлено, що вказаний товар за зовнішніми ознаками є будівельними матеріалами з маркуванням «WIENERBERGER» трьох різних артикулів - 25108280, 25108180 та 25108181, що складені пачками в поліетиленовій плівці на піддонах з наявними на них маркувальними етикетками.

Згідно з відомостями маркувальних етикеток, вказані вище товари фактично являють собою:

арт. 25108280 - TELLISPLAAT (керамічна плитка) MTL85 GRAFIITI SILE 285x85x20 мм;

арт. 25108180 - TELLISPLAAT (керамічна плитка) MTL85 KUURA SILE 285x60x20 мм;

арт. 25108181 - L-NURGAPLAAT (L-кутова плитка) MTL285/85 KUURA SILE 285/85x85x20 мм.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-сайті компанії «Wienerberger AS» (Естонія) - https://www.wienberger.ee, продукція з артикулами 25108280, 25108180 та 25108181 є керамічними плитками формату MTL85, які також доступні у вигляді L- і V-кутів.

Одночасно з метою ідентифікації вказаного вище товару та встановлення відповідності його характеристик, зазначених в графі 31 митної декларації типу ІМ40ДЕ від 06.03.2023 №23UA100110522335U9, а також з метою виконання митних формальностей, доданих/скорегованих із використання системи управління ризиками (СУР), відібрано проби (зразки) цього товару для проведення Спеціалізованою лабораторією з питань експертизи та досліджень (далі - СЛЕД) Держмитслужби відповідних досліджень (аналізу, експертизи).

17.03.2023 листом СЛЕД Держмитслужби від 17.03.2023 № 7.17-4/7.17-31-02/7.8/1657 на адресу Київської митниці надійшов висновок від 17.03.2023 №142000-3102-0035 з результатами проведеного дослідження зразків вищевказаного товару.

Згідно з вищевказаним висновком СЛЕД Держмитслужби надані на дослідження зразки товару ідентифіковано як:

арт. 25108280 - керамічний виріб прямокутної форми чорного кольору (довжина - ~ 283 мм, ширина - ~ 85 мм, товщина - ~ 21 мм) з коефіцієнтом поглинання води 6,7 мас.%;

арт. 25108180 - керамічний виріб прямокутної форми бежевого кольору (довжина - ~ 283 мм, ширина - ~ 85 мм, товщина - ~ 21 мм) з коефіцієнтом поглинання води 13,7 мас.%;

арт. 25108181 - керамічний виріб у вигляді кута (90°) бежевого кольору (довжина - ~ 285 мм, ширина - ~ 85 мм, товщина - ~ 20 мм, висота - ~ 85 мм) з коефіцієнтом поглинання води 14,2 мас.%.

23.03.2023, на основі Української класифікації товарів зовнішньоекономічної діяльності (УКТЗЕД), викладеної у додатку до Закону України від 19.10.2022 №2697-ІХ «Про Митний тариф України», Пояснень до УКТЗЕД, затверджених наказом Державної митної служби України від 14.12.2022 № 543 «Про затвердження Пояснень до Української класифікації товарів зовнішньоекономічної діяльності», наказу Міністерства фінансів України від 30.05.2012 №№ 650 «Про затвердження Порядку роботи відділу митних платежів, підрозділу митного оформлення митного органу та митного поста при вирішенні питань класифікації товарів, що переміщуються через митний кордон України», висновку Спеціалізованої лабораторії з питань експертизи та досліджень Держмитслужби від 17.03.2023 №142000-3102-0035, технічної документації та інформації, зазначеної на сайті виробника - https://www.wienberger.ee, уповноваженою посадовою особою митниці винесено рішення про визначення коду товару від 23.03.2023 №КТ-UA100000-0062-2023, відповідно до змісту якого, товар №1 митної декларації типу ІМ40ДЕ від 06.03.2023 №23UA100110522335U9 у графі 31 ЕМД (опис товару) має бути зазначено як:

«Фасадна плитка Графитти/MTL85 Grafiitti smooth brick slip арт.25108280 - керамічний виріб прямокутної форми чорного кольору (довжина- ~283 мм, ширина- ~85мм, товщина- ~21мм), коефіцієнт поглинання води 6,7 мас.%. Використовується в будівництві для облицьовування фасадів. Виробник: Wienerberger. Торгівельна марка - TERCA.» та класифікуватись за кодом 6907220090 згідно з УКТ ЗЕД;

«Фасадна плитка Куура/MTL85 Kuura smooth brick slip арт.25108180 - керамічний виріб прямокутної форми бежевого кольору (довжина- ~283 мм, ширина- ~85мм, товщина- ~21мм), коефіцієнт поглинання води 13,7 мас.%. Використовується в будівництві для облицьовування фасадів. Виробник: Wienerberger. Торгівельна марка - TERCA.» та класифікуватись за кодом 6907230090 згідно з УКТ ЗЕД;

«Кутова фасадна плитка Куура/MTL85 Kuura smooth brick slip L-corne, арт.25108181-керамічний виріб у вигляді кута (90°), бежевого кольору (довжина- ~285 мм, ширина- ~85мм, товщина- ~20мм, висота - ~85мм), коефіцієнт поглинання води 14,2 мас.%. Використовується в будівництві для облицьовування фасадів. Виробник: Wienerberger. Торгівельна марка - TERCA.» та класифікуватись за кодом 6907230090 згідно з УКТ ЗЕД.

Таким чином, керівник ТОВ «ІМЕКССПОРТСЕРВІС» ОСОБА_1 , яка відповідно до графи 54 ЕМД №23UA100110522335U9 від 06.03.2023 здійснила її подання до митного органу, не заявила точні та достовірні відомості про такі товари:

- «Фасадна плитка Графитти/MTL85 Grafiitti smooth brick slip арт. 25108280 - керамічний виріб прямокутної форми чорного кольору (довжина- ~283 мм, ширина- ~85мм, товщина- ~21мм), коефіцієнт поглинання води 6,7 мас.%. Використовується в будівництві для облицьовування фасадів. Виробник: Wienerberger. Торгівельна марка - TERCA.» у кількості 3 456 шт.,

- «Фасадна плитка Куура/MTL85 Kuura smooth brick slip арт. 25108180 - керамічний виріб прямокутної форми бежевого кольору (довжина- ~283 мм, ширина- ~85мм, товщина- ~21мм), коефіцієнт поглинання води 13,7 мас.%. Використовується в будівництві для облицьовування фасадів. Виробник: Wienerberger. Торгівельна марка - TERCA.» у кількості 8 064 шт.

- «Кутова фасадна плитка Куура/MTL85 Kuura smooth brick slip L-corne, арт. 25108181-керамічний виріб у вигляді кута (90°), бежевого кольору (довжина- ~285 мм, ширина- ~85мм, товщина- ~20мм, висота - ~85мм), коефіцієнт поглинання води 14,2 мас.%. Використовується в будівництві для облицьовування фасадів. Виробник: Wienerberger. Торгівельна марка - TERCA.» у кількості 600 шт.

загальною вартістю 4583, 86 євро або 177875, 77 грн. (відповідно до офіційного курсу гривні до іноземних валют станом на 06.03.2023: 1 євро - 38,80480000 грн), які підлягають обов`язковому декларуванню у разі переміщення через митний кордон України.

Заявлення недостовірних відомостей щодо найменування та назви товару № 1 в ЕМД №23UA100110522335U9, його фізичних характеристик, призначення в обсязі, достатньому для однозначного віднесення його до коду згідно з УКТ ЗЕД є посяганням на встановлений законодавством порядок переміщення товарів через митний кордон України, який, зокрема, передбачає декларування точних та достовірних відомостей про товари.

Отже, в діях особи, яка здійснювала декларування товарів за ЕМД від 06.03.2023 №23UA100110522335U9 - ОСОБА_1 наявні ознаки порушення митних правил, передбачених ст. 472 Митного кодексу України.

Представник Київської митниці ДМС України в судовому засіданні вважав обставини викладені в протоколі про порушення митних правил №0349/10000/23 від 24.03.2023 року доведеними та просив притягнути ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за порушення митних правил за ст. 472 МК України, застосувавши до неї стягнення у виді накладення штрафу в розмірі 100% вартості товарів з конфіскацією цих товарів, посилаючись на те, що матеріали адміністративної справи містять достатньо доказів на підтвердження порушення митних правил з боку останньої.

В судовому засіданні представник особи, яка притягується до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 - адвокат Ковбаса В.М. подав письмові пояснення та просив закрити провадження у справі про порушення митних правил, передбаченого ч. 1 ст. 472 МК України, відносно ОСОБА_1 за відсутністю складу адміністративного правопорушення.

В обґрунтування своїх заперечень щодо протоколу про порушення митних правил представник зазначив, що матеріали справи не містять доказів, на основі яких було б можливо стверджувати про вчинення ОСОБА_1 дій, спрямованих на переміщення товарів через митний кордон України, які не задекларовані, та не заявлені за встановленою формою точних та достовірних відомостей наявність, найменування або назви, кількість тощо про товари, які підлягають обов`язковому декларуванню у разі переміщення через митний кордон України, оскільки товар було задекларовано на підставі товаросупровідних документів та враховуючи попереднє рішення митного органу про класифікацію ідентичного товару.

Викладене свідчить про відсутність в діях ОСОБА_1 вини у будь-якій формі, оскільки вона не передбачала настання шкідливих наслідків у вигляді недекларування товарів та не могла їх передбачати.

Здійснюючи заповнення митної декларації ОСОБА_1 керувалася та суворо дотримувалася вимог МК України, та не мала жодного умислу вчинити будь-які дії з метою порушення митних правил, які б призвели до неправомірного звільнення від сплати митних платежів або зменшення їх розміру. У відповідні графи митної декларації внесено всю необхідну інформацію про товар, та додані всі необхідні документи про товар. Та матеріали справи не містять наявного неправомірного умислу з боку ОСОБА_1 , направленого на порушення митних правил. При цьому, ОСОБА_1 було здійснено заповнення графи 31 митної декларації відповідно до інвойсів та товаросупровідних документів наданих замовником послуги декларування ТОВ «БЕРГЕНЦ». Тобто, декларантом виконано зазначені вимоги та заповнено графу 31 згідно з наведеними приписами законодавства та у відповідності з інформацією, наявною у вказаних товаросупровідних документах.

Заслухавши пояснення представника митного органу, врахувавши письмові пояснення представника особи, яка притягується до адміністративної відповідальності, дослідивши та оцінивши зібрані матеріали справи, суд приходить до наступного висновку.

Згідно ст. 9 КУпАП, адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Підставою притягнення особи до адміністративної відповідальності є наявність в її діях складу адміністративного правопорушення - сукупності юридичних ознак (об`єктивних і суб`єктивних), що визначаються вчинене протиправне діяння як конкретне адміністративне правопорушення.

За диспозицією ст. 472 Митного кодексу України, недекларування товарів, транспортних засобів комерційного призначення, що переміщуються через митний кордон України, тобто незаявлення за встановленою формою точних та достовірних відомостей (наявність, найменування або назва, кількість тощо) про товари, транспортні засоби комерційного призначення, які підлягають обов`язковому декларуванню у разі переміщення через митний кордон України.

Таким чином, основним безпосереднім об`єктом є встановлений порядок переміщення товарів та транспортних засобів через митний кордон України.

Суб`єктивна сторона адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 472 МК України характеризується як умислом, так і необережністю.

Згідно ст. 495 МК України, доказами у справі про порушення митних правил є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку встановлюються наявність або відсутність порушення митних правил, винність особи у його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

У відповідності до ст. 252 КУпАП, орган (посадова особа) оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному дослідженні всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом і правосвідомістю.

Відповідно до роз`яснень, наведених у постанові Пленуму Верховного Суду України від 03 червня 2005 року №8 «Про судову практику у справах про контрабанду та порушення митних правил» порушення митних правил, відповідальність за яке встановлена ст. 472 МК України, може бути вчинене лише умисно.

Судом встановлено, що 06.03.2023 об 11 год. 50 хв. з метою митного оформлення та випуску у вільний обіг товарів, що надійшли з території Республіки Естонія на адресу ТОВ «БЕРГЕНЦ» (ЄДРПОУ 44200752), особою, уповноваженою на декларування - керівником ТОВ «ІМЕКССПОРТСЕРВІС» ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_2 ) до відділу митного оформлення №2 митного поста «Західний» Київської митниці шляхом електронного декларування подано електронну митну декларацію типу ІМ40ДЕ, якій було присвоєно реєстраційний №23UA100110522335U9.

Згідно з графою 31 вищевказаної ЕМД, а також відповідно до електронного інвойсу до неї, заявлені до митного контролю та оформлення товари являли собою:

товар №1 - «Цегла будівельна керамічна облицювальна, призначена для облицювання будинків - невогнетривка цегла з кераміки того виду, що зазвичай застосовуються для будівлі стін, будинків, промислових труб i т.д. 25108280 MTL85 Grafiitti smooth brickslip - 3456 шт., 25108180 MTL85 Kuura smooth brick slip - 8064 шт., 25108181 MTL85 Kuura smooth brick slip L-corner - 600 шт. Виробник: Wienerberger Торгівельна марка - TERCA», загальною вагою брутто 11 984,52 кг, нетто - 11617, 92 кг, вартістю 4583, 86 євро, що класифікований за кодом 6904100000 згідно з УКТ ЗЕД;

товар №2 - «Вироби з кераміки, плити для мостіння доріг з грубої кераміки, клінкерна бруківка, неглазурована, виготовлена із запеченої глини 25107331 STT45 Terrakota Kare paver - 3360 шт. Виробник: Wienerberger Торгівельна марка - Penter», загальною вагою брутто 7596,96 кг, нетто - 7392, 00 кг, вартістю 944, 09 євро, що класифікований за кодом 6904900000 згідно з УКТ ЗЕД.

Разом з ЕМД №23UA100110522335U9 на товар №1 було подано зазначені в графі 44 наступні документи:

- (рахунки-фактури) інвойси №149082751, 149082753 від 28.02.23;

- CMR №0137142 від 28.02.23;

- довідка про транспортні витрати №01032023/3 від 01.03.2023;

- контракт №31 від 01.09.2021, укладений між продавцем «Wienerberger AS» (Естонія) та покупцем ТОВ «Бергенц» (Україна).

06.03.2023 з метою виконання митних формальностей, згенерованих автоматизованою системою управління ризиками (АСУР), уповноваженою посадовою особою митниці проведено митний огляд заявленого до митного контролю та оформлення за митною декларацією ІМ40 ДЕ від 06.03.2023 №23UA100110522335U9 товару №1 та забезпечено його ідентифікацію шляхом здійснення цифрової фотозйомки, про що складено відповідний акт від 06.03.2023 №23UA100110522335U9.

За результатами проведеного митного огляду товару №1 та згідно з матеріалами здійсненої цифрової фотозйомки встановлено, що вказаний товар за зовнішніми ознаками є будівельними матеріалами з маркуванням «WIENERBERGER» трьох різних артикулів - 25108280, 25108180 та 25108181, що складені пачками в поліетиленовій плівці на піддонах з наявними на них маркувальними етикетками.

Згідно з відомостями маркувальних етикеток, вказані вище товари фактично являють собою:

арт. 25108280 - TELLISPLAAT (керамічна плитка) MTL85 GRAFIITI SILE 285x85x20 мм;

арт. 25108180 - TELLISPLAAT (керамічна плитка) MTL85 KUURA SILE 285x60x20 мм;

арт. 25108181 - L-NURGAPLAAT (L-кутова плитка) MTL285/85 KUURA SILE 285/85x85x20 мм.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-сайті компанії «Wienerberger AS» (Естонія) - https://www.wienberger.ee, продукція з артикулами 25108280, 25108180 та 25108181 є керамічними плитками формату MTL85, які також доступні у вигляді L- і V-кутів.

Одночасно з метою ідентифікації вказаного вище товару та встановлення відповідності його характеристик, зазначених в графі 31 митної декларації типу ІМ40ДЕ від 06.03.2023 №23UA100110522335U9, а також з метою виконання митних формальностей, доданих/скорегованих із використання системи управління ризиками (СУР), відібрано проби (зразки) цього товару для проведення Спеціалізованою лабораторією з питань експертизи та досліджень (далі - СЛЕД) Держмитслужби відповідних досліджень (аналізу, експертизи).

17.03.2023 листом СЛЕД Держмитслужби від 17.03.2023 №7.17-4/7.17-31-02/7.8/1657 на адресу Київської митниці надійшов висновок від 17.03.2023 №142000-3102-0035 з результатами проведеного дослідження зразків вищевказаного товару.

Згідно з вищевказаним висновком СЛЕД Держмитслужби надані на дослідження зразки товару ідентифіковано як:

арт. 25108280 - керамічний виріб прямокутної форми чорного кольору (довжина - ~ 283 мм, ширина - ~ 85 мм, товщина - ~ 21 мм) з коефіцієнтом поглинання води 6,7 мас.%;

арт. 25108180 - керамічний виріб прямокутної форми бежевого кольору (довжина - ~ 283 мм, ширина - ~ 85 мм, товщина - ~ 21 мм) з коефіцієнтом поглинання води 13,7 мас.%;

арт. 25108181 - керамічний виріб у вигляді кута (90°) бежевого кольору (довжина - ~ 285 мм, ширина - ~ 85 мм, товщина - ~ 20 мм, висота - ~ 85 мм) з коефіцієнтом поглинання води 14,2 мас.%.

23.03.2023, уповноваженою посадовою особою митниці винесено рішення про визначення коду товару від 23.03.2023 №КТ-UA100000-0062-2023, відповідно до змісту якого, товар №1 митної декларації типу ІМ40ДЕ від 06.03.2023 №23UA100110522335U9 у графі 31 ЕМД (опис товару) має бути зазначено як:

«Фасадна плитка Графитти/MTL85 Grafiitti smooth brick slip арт.25108280 - керамічний виріб прямокутної форми чорного кольору (довжина- ~283 мм, ширина- ~85мм, товщина- ~21мм), коефіцієнт поглинання води 6,7 мас.%. Використовується в будівництві для облицьовування фасадів. Виробник: Wienerberger. Торгівельна марка - TERCA.» та класифікуватись за кодом 6907220090 згідно з УКТ ЗЕД;

«Фасадна плитка Куура/MTL85 Kuura smooth brick slip арт.25108180 - керамічний виріб прямокутної форми бежевого кольору (довжина- ~283 мм, ширина- ~85мм, товщина- ~21мм), коефіцієнт поглинання води 13,7 мас.%. Використовується в будівництві для облицьовування фасадів. Виробник: Wienerberger. Торгівельна марка - TERCA.» та класифікуватись за кодом 6907230090 згідно з УКТ ЗЕД;

«Кутова фасадна плитка Куура/MTL85 Kuura smooth brick slip L-corne, арт.25108181-керамічний виріб у вигляді кута (90°), бежевого кольору (довжина- ~285 мм, ширина- ~85мм, товщина- ~20мм, висота - ~85мм), коефіцієнт поглинання води 14,2 мас.%. Використовується в будівництві для облицьовування фасадів. Виробник: Wienerberger. Торгівельна марка - TERCA.» та класифікуватись за кодом 6907230090 згідно з УКТ ЗЕД.

Відповідно до протоколу про порушення митних правил, керівник ТОВ «ІМЕКССПОРТСЕРВІС» ОСОБА_1 , яка відповідно до графи 54 ЕМД №23UA100110522335U9 від 06.03.2023 здійснила її подання до митного органу, не заявила точні та достовірні відомості про такі товари:

- «Фасадна плитка Графитти/MTL85 Grafiitti smooth brick slip арт. 25108280 - керамічний виріб прямокутної форми чорного кольору (довжина- ~283 мм, ширина- ~85мм, товщина- ~21мм), коефіцієнт поглинання води 6,7 мас.%. Використовується в будівництві для облицьовування фасадів. Виробник: Wienerberger. Торгівельна марка - TERCA.» у кількості 3 456 шт.,

- «Фасадна плитка Куура/MTL85 Kuura smooth brick slip арт. 25108180 - керамічний виріб прямокутної форми бежевого кольору (довжина- ~283 мм, ширина- ~85мм, товщина- ~21мм), коефіцієнт поглинання води 13,7 мас.%. Використовується в будівництві для облицьовування фасадів. Виробник: Wienerberger. Торгівельна марка - TERCA.» у кількості 8 064 шт.

- «Кутова фасадна плитка Куура/MTL85 Kuura smooth brick slip L-corne, арт. 25108181-керамічний виріб у вигляді кута (90°), бежевого кольору (довжина- ~285 мм, ширина- ~85мм, товщина- ~20мм, висота - ~85мм), коефіцієнт поглинання води 14,2 мас.%. Використовується в будівництві для облицьовування фасадів. Виробник: Wienerberger. Торгівельна марка - TERCA.» у кількості 600 шт.

загальною вартістю 4583, 86 євро або 177875, 77 грн. (відповідно до офіційного курсу гривні до іноземних валют станом на 06.03.2023: 1 євро - 38,80480000 грн), які підлягають обов`язковому декларуванню у разі переміщення через митний кордон України.

Отже, в діях особи, яка здійснювала декларування товарів за ЕМД від 06.03.2023 №23UA100110522335U9 - ОСОБА_1 наявні ознаки порушення митних правил, передбачених ст. 472 Митного кодексу України.

Разом з тим, з таким висновком митного органу суд не погоджується, виходячи з наступного.

Згідно з ч. 1 ст. 257 МК України визначено, що декларування здійснюється шляхом заявлення за встановленою формою (письмовою, усною, шляхом вчинення дій) точних відомостей про товари, мету їх переміщення через митний кордон України, а також відомостей, необхідних для здійснення їх митного контролю та митного оформлення.

Відповідно до МК України (підпункти 5.а, 5.б, 5.е частини 8 ст. 257), декларант зобов`язаний вносити до митної декларації відомості про товари, його найменування, торговельний опис, кількість, що дає змогу ідентифікувати та класифікувати товар, а також код товару згідно з УКТЗЕД.

Відповідно до пунктів 1 та 3 ч. 1 ст. 266 МК України декларант зобов`язаний здійснити декларування товарів відповідно до порядку, встановленого цим Кодексом, надати митному органу передбачені законодавством документи і відомості, необхідні для виконання митних формальностей.

Згідно з ч. 3 ст. 75 Митного кодексу України (далі - МКУ) для поміщення товарів у митний режим імпорту особа, на яку покладається дотримання вимог митного режиму, повинна: подати органу доходів і зборів, що здійснює випуск товарів, документи на такі товари; сплатити митні платежі, якими відповідно до законів України обкладаються товари під час ввезення на митну територію України в режимі імпорту; виконати встановлені відповідно до закону вимоги щодо заходів нетарифного регулювання зовнішньоекономічної діяльності.

Відповідно до ч. 8 ст. 264 МК України, з моменту прийняття митним органом митної декларації вона є документом, що засвідчує факти, які мають юридичне значення, а декларант або уповноважена ним особа несе відповідальність за подання недостовірних відомостей, наведених у цій декларації.

Частиною 4 ст. 266 МК України передбачено, що у разі самостійного декларування товарів, транспортних засобів комерційного призначення декларантом передбачену цим Кодексом відповідальність за вчинення порушення митних правил у повному обсязі несе декларант.

Відповідно до ч. 2 ст. 459 МК України суб`єктами адміністративної відповідальності за порушення митних правил можуть бути громадяни, які на момент вчинення такого правопорушення досягли 16-річного віку, а при вчиненні порушень митних правил підприємствами - посадові особи цих підприємств.

Посадові особи підприємств - керівники та інші працівники підприємств (резиденти та нерезиденти), які в силу постійно або тимчасово виконуваних ними трудових (службових) обов`язків відповідають за додержання вимог, встановлених Митним кодексом України, законами та іншими нормативно-правовими актами України, а також міжнародними договорами України, укладеними у встановленому законом порядку (п. 43 ч. 1 ст. 4 МК України).

За змістом ст. 458 МК України, порушення митних правил є адміністративним правопорушенням, яке являє собою протиправні, винні (умисні або з необережності) дії чи бездіяльність, що посягають на встановлений цим Кодексом та іншими актами законодавства України порядок переміщення товарів, транспортних засобів комерційного призначення через митний кордон України, пред`явлення їх органам доходів і зборів для проведення митного контролю та митного оформлення, а також здійснення операцій з товарами, що перебувають під митним контролем або контроль за якими покладено на органи доходів і зборів цим Кодексом чи іншими законами України, і за які цим Кодексом передбачена адміністративна відповідальність.

Підставою притягнення особи до адміністративної відповідальності є наявність в її діях складу адміністративного правопорушення - сукупності юридичних ознак (об`єктивних і суб`єктивних), що визначають вчинене протиправне діяння як конкретне адміністративне правопорушення.

Згідно ст. 472 МК України адміністративним правопорушенням є недекларування товарів, транспортних засобів комерційного призначення, що переміщуються через митний кордон України, тобто незаявлення за встановленою формою точних та достовірних відомостей (наявність, найменування або назва, кількість тощо) про товари, транспортні засоби комерційного призначення, які підлягають обов`язковому декларуванню у разі переміщення через митний кордон України.

Об`єктом порушення є встановлений законом порядок переміщення (пересилання) через митний кордон України товарів, які підлягають обов`язковому декларуванню у разі такого переміщення.

Об`єктивна сторона - полягає у вчиненні дій, спрямованих на недекларування, тобто незаявлення за встановленою формою точних та достовірних відомостей про товари, які підлягають обов`язковому декларуванню у разі переміщення через митний кордон України.

Суб`єктом вказаного правопорушення (відповідно до ст. 459 МКУ) можуть бути громадяни, які на момент вчинення такого правопорушення досягли 16-річного віку.

Так, відповідно до змісту протоколу про порушення митних правил №0349/10000/23 від 24.03.2023 р., ОСОБА_1 як керівником ТОВ «ІМЕКССПОРТСЕРВІС» подано електронну митну декларацію (ЕМД) типу «ІМ40ДЕ» №23UA100110522335U9.

Відповідно до поданої ЕМД в митному режимі експорту було задекларовано товар: товар №1 - «Цегла будівельна керамічна облицювальна, призначена для облицювання будинків - невогнетривка цегла з кераміки того виду, що зазвичай застосовуються для будівлі стін, будинків, промислових труб i т.д. 25108280 MTL85 Grafiitti smooth brickslip - 3456 шт., 25108180 MTL85 Kuura smooth brick slip - 8064 шт., 25108181 MTL85 Kuura smooth brick slip L-corner - 600 шт. Виробник: Wienerberger Торгівельна марка - TERCA», загальною вагою брутто 11 984,52 кг, нетто - 11617, 92 кг, вартістю 4583, 86 євро, що класифікований за кодом 6904100000 згідно з УКТ ЗЕД;

товар №2 - «Вироби з кераміки, плити для мостіння доріг з грубої кераміки, клінкерна бруківка, неглазурована, виготовлена із запеченої глини 25107331 STT45 Terrakota Kare paver - 3360 шт. Виробник: Wienerberger Торгівельна марка - Penter», загальною вагою брутто 7596,96 кг, нетто - 7392, 00 кг, вартістю 944, 09 євро, що класифікований за кодом 6904900000 згідно з УКТ ЗЕД.

З митною декларацією від імені декларанта на підтвердження заявленого коду товару було надано, зокрема документи, які зазначені в графі 44 ЕМД.

Митний орган посилається, зокрема, на положення статті 266 МК України, яка зобов`язує декларанта: 1) здійснити декларування товарів, транспортних засобів комерційного призначення відповідно до порядку, встановленого цим Кодексом; 2) на вимогу органу доходів і зборів пред`явити товари, транспортні засоби комерційного призначення для митного контролю і митного оформлення; 3) надати органу доходів і зборів передбачені законодавством документи і відомості, необхідні для виконання митних формальностей; 4) у випадках, визначених цим Кодексом та Податковим кодексом України, сплатити митні платежі або забезпечити їх сплату відповідно до розділу X цього Кодексу; 5) у випадках, визначених цим Кодексом та іншими законами України, сплатити інші платежі, контроль за справлянням яких покладено на органи доходів і зборів.

На підставі цього, митниця дійшла висновку, що в діях ОСОБА_1 наявні ознаки порушення митних правил, передбачених частиною першою статті 472 Митного кодексу України, а саме недекларуванні товарів, тобто незаявлені за встановленою формою точних та достовірних відомостей щодо найменування товару.

Відповідно до ч. 2 ст. 69 МК України митні органи здійснюють контроль правильності класифікації товарів, поданих до митного оформлення, згідно з УКТ ЗЕД.

Разом з тим, ч. ч. 5, 6 ст. 69 МК України визначено, що під складним випадком класифікації товару розуміється випадок, коли у процесі контролю правильності заявленого декларантом або уповноваженою ним особою коду товару виникають суперечності щодо тлумачення положень УКТ ЗЕД, вирішення яких потребує додаткової інформації, спеціальних знань, проведення досліджень тощо.

Штрафи та інші санкції за несплату митних платежів та за інші порушення, виявлені у зв`язку з неправильною класифікацією товарів, застосовуються митними органами виключно у разі, якщо прийняте митним органом рішення про класифікацію цих товарів у складному випадку було прийнято на підставі поданих заявником недостовірних документів, наданої ним недостовірної інформації та/або внаслідок ненадання заявником всієї наявної у нього інформації, необхідної для прийняття зазначеного рішення, що суттєво вплинуло на характер цього рішення.

Відповідно до ст. 67 МК України УКТ ЗЕД складається на основі Гармонізованої системи опису та кодування товарів та затверджується Законом України «Про митний тариф України».

Згідно з Основними правилами інтерпретації УКТЗЕД, затверджених Законом України «Про митний тариф України», класифікація товарів в УКТЗЕД здійснюється за такими правилами: назви розділів, груп і підгруп наводяться лише для зручності користування УКТЗЕД; для юридичних цілей класифікація товарів в УКТЗЕД здійснюється виходячи з назв товарних позицій і відповідних приміток до розділів чи груп і, якщо цими назвами не передбачено іншого, відповідно до таких правил.

Згідно висновку СЛЕД 17.03.2023 №142000-3102-0035 з результатами проведеного дослідження надані на дослідження зразки товару ідентифіковано як:

арт. 25108280 - керамічний виріб прямокутної форми чорного кольору (довжина - ~ 283 мм, ширина - ~ 85 мм, товщина - ~ 21 мм) з коефіцієнтом поглинання води 6,7 мас.%;

арт. 25108180 - керамічний виріб прямокутної форми бежевого кольору (довжина - ~ 283 мм, ширина - ~ 85 мм, товщина - ~ 21 мм) з коефіцієнтом поглинання води 13,7 мас.%;

арт. 25108181 - керамічний виріб у вигляді кута (90°) бежевого кольору (довжина - ~ 285 мм, ширина - ~ 85 мм, товщина - ~ 20 мм, висота - ~ 85 мм) з коефіцієнтом поглинання води 14,2 мас.%.

23.03.2023, уповноваженою посадовою особою митниці винесено рішення про визначення коду товару від 23.03.2023 №КТ-UA100000-0062-2023, відповідно до змісту якого, товар №1 митної декларації типу ІМ40ДЕ від 06.03.2023 №23UA100110522335U9 у графі 31 ЕМД (опис товару) має бути зазначено як:

«Фасадна плитка Графитти/MTL85 Grafiitti smooth brick slip арт.25108280 - керамічний виріб прямокутної форми чорного кольору (довжина- ~283 мм, ширина- ~85мм, товщина- ~21мм), коефіцієнт поглинання води 6,7 мас.%. Використовується в будівництві для облицьовування фасадів. Виробник: Wienerberger. Торгівельна марка - TERCA.» та класифікуватись за кодом 6907220090 згідно з УКТ ЗЕД;

«Фасадна плитка Куура/MTL85 Kuura smooth brick slip арт.25108180 - керамічний виріб прямокутної форми бежевого кольору (довжина- ~283 мм, ширина- ~85мм, товщина- ~21мм), коефіцієнт поглинання води 13,7 мас.%. Використовується в будівництві для облицьовування фасадів. Виробник: Wienerberger. Торгівельна марка - TERCA.» та класифікуватись за кодом 6907230090 згідно з УКТ ЗЕД;

«Кутова фасадна плитка Куура/MTL85 Kuura smooth brick slip L-corne, арт.25108181-керамічний виріб у вигляді кута (90°), бежевого кольору (довжина- ~285 мм, ширина- ~85мм, товщина- ~20мм, висота - ~85мм), коефіцієнт поглинання води 14,2 мас.%. Використовується в будівництві для облицьовування фасадів. Виробник: Wienerberger. Торгівельна марка - TERCA.» та класифікуватись за кодом 6907230090 згідно з УКТ ЗЕД.

Згідно з ч. 1 ст. 268 МК України допущення у митній декларації помилок, які не призвели до неправомірного звільнення від сплати митних платежів або зменшення їх розміру, до незабезпечення дотримання заходів тарифного та/або нетарифного регулювання зовнішньоекономічної діяльності, не тягне за собою застосування санкцій, передбачених цим Кодексом та іншими законодавчими актами України, крім випадків, передбачених частиною третьою цієї статті.

Отже, положення ст. 268 МК України передбачає звільнення від адміністративної відповідальності при виконанні трьох умов, зокрема, це недостовірні дані зазначені в митній декларації внаслідок помилки; така помилка не призвела до неправомірного звільнення від сплати митних платежів або зменшення їх розміру до незабезпечення дотримання заходів тарифного та/або нетарифного регулювання зовнішньоекономічної діяльності; такі помилки не допускаються систематично (тобто більше ніж два рази протягом місяця, як це зазначено в частині першій цієї статті.

Встановлено, що ОСОБА_1 , класифікуючи товар за кодом 6904100000 та 6904900000, діяв лише на підставі документів, наданих їй безпосередньо продавцем «Wienerberger».

На підставі викладеного, суд вважає, що в матеріалах справи відсутні належні докази стосовно того, що ОСОБА_1 умисно було незаявлено за встановленою формою точних та достовірних відомостей щодо найменування товару, який підлягає обов`язковому декларуванню у разі переміщення через митний кордон України.

Таким чином, вищевикладені обставини свідчать, про відсутність в діях ОСОБА_1 складу адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 472 МК України.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 247 КУпАП провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю за відсутності події і складу адміністративного правопорушення.

Згідно ст. 495 МК України, доказами у справі про порушення митних правил є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку встановлюються наявність або відсутність порушення митних правил, винність особи у його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

У відповідності до ст. 252 КУпАП, орган (посадова особа) оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному дослідженні всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом і правосвідомістю.

Згідно ч. 3 ст. 62 Конституції України обвинувачення не може ґрунтуватися на доказах, одержаних незаконним шляхом, а також на припущеннях. Усі сумніви щодо доведеності вини особи тлумачаться на її користь.

Статтею 19 Конституції України визначено, що правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством.

Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно зі ст. 7 КУпАП, ніхто не може бути підданий заходу впливу в зв`язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановлених законом. Провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності.

Відповідно до ст. 489 МК України, посадова особа при розгляді справи про порушення митних правил зобов`язана з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують та/або обтяжують відповідальність, чи є підстави для звільнення особи, що вчинила правопорушення, від адміністративної відповідальності, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Згідно ст. 491 МК України, підставами для порушення справи про порушення митних правил є: 1) безпосереднє виявлення посадовими особами органу доходів і зборів порушення митних правил; 2) офіційні письмові повідомлення про вчинення особою порушення митних правил, отримані від правоохоронних органів, а також органів, що здійснюють види контролю, зазначені у частині першій статті 319 цього Кодексу; 3) офіційні письмові повідомлення про вчинення порушення митних правил, отримані від митних та правоохоронних органів іноземних держав, а також від міжнародних організацій.

На підставі наведеного, встановлюючи у відповідності до ст. 251 КУпАП, наявність чи відсутність адміністративного правопорушення в діях особи, щодо якої складено протокол, та даючи оцінку фактичним даним, наявним в матеріалах справи, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному дослідженні всіх обставин справи в їх сукупності, з огляду на відсутність достовірних і достатніх відомостей про вчинення гр. України ОСОБА_1 , адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 472 МК України, суд приходить до висновку, що провадження в справі підлягає закриттю в зв`язку з відсутністю в діях останньої складу правопорушення.

На підставі викладеного та керуючись ст. ст. 9, 247, 280, 283, 284, 287-294 Кодексу України про адміністративні правопорушення, ст.ст. 196, 257, 265, 472,487,495 МК України, суддя, -

П О С Т А Н О В И В :

Провадження в справі про притягнення громадянки України, ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 (керівника ТОВ «ІМЕКССПОРТСЕРВІС», ЄДРПОУ 37687905, Україна, 08290, Київська обл., Бучанський р-н, смт. Гостомель, вул. Черняховського, буд. 28Ж) до адміністративної відповідальності за порушення митних правил, передбачених ст.472 МК України - закрити за відсутністю в її діях складу адміністративного правопорушення.

Повернути власнику товар, вилучений згідно протоколу про тимчасове вилучення товарів, транспортних засобів і документів у справі про порушення митних правил 0349/10000/23 від 29.03.2023 року, після сплати усіх належних платежів.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.

Апеляційна скарга подається до Київського апеляційного суду протягом десяти днів з дня її проголошення.

Суддя С.І. Кушнір