Постанова

від 23.08.2023 по справі 760/11367/23

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД

Справа № 760/11367/23 Головуючий 1-ї інстанції: Кушнір С.І.

Провадження №33/824/3453/2023 Доповідач: Яковлева В.С.

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 серпня 2023 року суддя судової палати з розгляду кримінальних справ Київського апеляційного суду Яковлева В.С., з секретарем судового засідання - Педенко К.Л., за участю: особи, яка притягається до відповідальності - ОСОБА_1 , її захисника- адвоката Ковбаси В.М., представника Київської митниці Держмитслужби України - Юрків В.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в місті Києві апеляційну скаргу представника Київської митниці Маркової Г.Ю. на постанову Солом`янського районного суду м. Києва від 26 травня 2023 року стосовно ОСОБА_1 ,

В С Т А Н О В И В

Цією постановою провадження в справі про притягнення ОСОБА_1 (керівника ТОВ «ІМЕКССПОРТСЕРВІС», ЄДРПОУ 37687905, Україна, 08290, Київська обл., Бучанський р-н, смт. Гостомель, вул. Черняховського, буд. 28Ж) до адміністративної відповідальності за порушення митних правил, передбачених ст.472 МК України, закритоза відсутністю в її діях складу адміністративного правопорушення. Не погоджуючись з прийнятим рішенням суду, представник митниці подала апеляційну скаргу, в якій просить постанову суду скасувати, прийняти нову, якою визнати ОСОБА_1 винною у вчиненні порушення митних правил, передбаченого ст. 472 МК України, застосувавши до неї стягнення відповідно до санкції статті. Вказує, що посилання на постанову Пленуму Верховного Суду України від 03.06.2005 року є безпідставним. Дії ОСОБА_1 охоплюються складом, передбаченим ст. 472 МК України, які можуть бути вчинені як умисно так і з необережності. При заповненні графи 31 ЕМД безпідставно внесено опис товару № 1 - цегла будівельна керамічна, який не міститься в інвойсах та товаросупровідних документах на товар. Зазначений опис відповідає опису класифікаційного групування УКТЗЕД та наведений у поясненнях до товарної позиції 6904. ОСОБА_1 у графі 31 ЕМД не зазначено фізичні розміри товарів № 1, які мають значення для ідентифікації та правильної класифікації. Інформація про фізичні якості товару містилася в паспортах якості, каталозі виробника товару. Крім того, ОСОБА_1 мала право здійснити фізичний огляд товарів. Однак враховуючи, що інвойси та товаросупровідні документи не містили необхідної інформації для повного та достовірного декларування товару, ОСОБА_1 заповнила графу ЕМД з порушенням ст. 257 МК України, що призвело до неправильного визначення коду товару. Зазначення в митній декларації недостовірних відомостей про товари призводить до ряду негативних наслідків: спотворення митної статистики, обумовлює некоректне застосування системи управління ризиками тощо. Від захисника ОСОБА_1 надішли заперечення, в яких він зазначає, що вказане порушення митних правил може бути вчинене лише умисно. Диспозиція статті передбачає відповідальність виключно за недекларування товарів, тоді як ОСОБА_1 задекларувала товар. Інформації була зазначена на підставі товаросупровідних документів, що були надані отримувачем товару. Згідно п. 6.3 Порядку заповнення митних декларацій на бланку єдиного документа в полі опис та кількість товару специфікації наводяться відомості про товари відповідно до товаросупровідних документів. Таким чином, законодавство дозволяє декларувати товар виходячи з інформації, що зазначена в товаросупровідних документах та не зобов`язує проводити фізичний огляд товарів. Матеріали не містять доказів того, що зміна УКТЗЕД призвела до збільшення суми митних платежів, тому вважає, що положення ст. 268 МК України не можуть бути застосовані. Питання про визначення дійсної митної вартості товару не було заявлено. Вказує, що для коду, визначеного ОСОБА_1 встановлено ставку мита 10%, а для коду визначеного митницею - 5 %. Отже зміна коду товару не призвела до збільшення митних платежів. Посилається на листи Держмитслужби від 29.06.2004 року та від 31.03.2009 року. Заслухавши доповідь судді, пояснення захисника, ОСОБА_1 , представника митниці, який після перерви в судове засідання не з*явився, вивчивши матеріали справи про адміністративне правопорушення, дослідивши докази, перевіривши доводи апеляційної скарги, вважаю, що підстави для задоволення апеляційної скарги відсутні. Відповідно до протоколу №0349/10000/23 про порушення митних правил від 24.05.2023 року, вбачається, що 06.03.2023 об 11 год. 50 хв. з метою митного оформлення та випуску у вільний обіг товарів, що надійшли з території Республіки Естонія на адресу ТОВ «БЕРГЕНЦ» (ЄДРПОУ 44200752), особою, уповноваженою на декларування - керівником ТОВ «ІМЕКССПОРТСЕРВІС» ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) до відділу митного оформлення №2 митного поста «Західний» Київської митниці шляхом електронного декларування подано електронну митну декларацію типу ІМ40ДЕ, якій було присвоєно реєстраційний №23UA100110522335U9. Згідно з графою 31 вищевказаної ЕМД, а також відповідно до електронного інвойсу до неї, заявлені до митного контролю та оформлення товари являли собою: товар №1 - «Цегла будівельна керамічна облицювальна, призначена для облицювання будинків - невогнетривка цегла з кераміки того виду, що зазвичай застосовуються для будівлі стін, будинків, промислових труб i т.д. 25108280 MTL85 Grafiitti smooth brickslip - 3456 шт., 25108180 MTL85 Kuura smooth brick slip - 8064 шт., 25108181 MTL85 Kuura smooth brick slip L-corner - 600 шт. Виробник: Wienerberger Торгівельна марка - TERCA», загальною вагою брутто 11 984,52 кг, нетто - 11617, 92 кг, вартістю 4583, 86 євро, що класифікований за кодом 6904100000 згідно з УКТ ЗЕД; товар №2 - «Вироби з кераміки, плити для мостіння доріг з грубої кераміки, клінкерна бруківка, неглазурована, виготовлена із запеченої глини 25107331 STT45 Terrakota Kare paver - 3360 шт. Виробник: Wienerberger Торгівельна марка - Penter», загальною вагою брутто 7596,96 кг, нетто - 7392, 00 кг, вартістю 944, 09 євро, що класифікований за кодом 6904900000 згідно з УКТ ЗЕД. Разом з ЕМД №23UA100110522335U9 на товар №1 було подано зазначені в графі 44 наступні документи: - (рахунки-фактури) інвойси №149082751, 149082753 від 28.02.23; - CMR №0137142 від 28.02.23; - довідка про транспортні витрати №01032023/3 від 01.03.2023; - контракт №31 від 01.09.2021, укладений між продавцем «Wienerberger AS» (Естонія) та покупцем ТОВ «Бергенц» (Україна). 06.03.2023 з метою виконання митних формальностей, згенерованих автоматизованою системою управління ризиками (АСУР), уповноваженою посадовою особою митниці проведено митний огляд заявленого до митного контролю та оформлення за митною декларацією ІМ40 ДЕ від 06.03.2023 №23UA100110522335U9 товару №1 та забезпечено його ідентифікацію шляхом здійснення цифрової фотозйомки, про що складено відповідний акт від 06.03.2023 №23UA100110522335U9. За результатами проведеного митного огляду товару №1 та згідно з матеріалами здійсненої цифрової фотозйомки встановлено, що вказаний товар за зовнішніми ознаками є будівельними матеріалами з маркуванням «WIENERBERGER» трьох різних артикулів - 25108280, 25108180 та 25108181, що складені пачками в поліетиленовій плівці на піддонах з наявними на них маркувальними етикетками. Згідно з відомостями маркувальних етикеток, вказані вище товари фактично являють собою: арт. 25108280 - TELLISPLAAT (керамічна плитка) MTL85 GRAFIITI SILE 285x85x20 мм; арт. 25108180 - TELLISPLAAT (керамічна плитка) MTL85 KUURA SILE 285x60x20 мм; арт. 25108181 - L-NURGAPLAAT (L-кутова плитка) MTL285/85 KUURA SILE 285/85x85x20 мм. Згідно з інформацією, розміщеною на веб-сайті компанії «Wienerberger AS» (Естонія) - https://www.wienberger.ee, продукція з артикулами 25108280, 25108180 та 25108181 є керамічними плитками формату MTL85, які також доступні у вигляді L- і V-кутів. Одночасно з метою ідентифікації вказаного вище товару та встановлення відповідності його характеристик, зазначених в графі 31 митної декларації типу ІМ40ДЕ від 06.03.2023 №23UA100110522335U9, а також з метою виконання митних формальностей, доданих/скорегованих із використання системи управління ризиками (СУР), відібрано проби (зразки) цього товару для проведення Спеціалізованою лабораторією з питань експертизи та досліджень (далі - СЛЕД) Держмитслужби відповідних досліджень (аналізу, експертизи). 17.03.2023 листом СЛЕД Держмитслужби від 17.03.2023 № 7.17-4/7.17-31-02/7.8/1657 на адресу Київської митниці надійшов висновок від 17.03.2023 №142000-3102-0035 з результатами проведеного дослідження зразків вищевказаного товару. Згідно з вищевказаним висновком СЛЕД Держмитслужби надані на дослідження зразки товару ідентифіковано як: арт. 25108280 - керамічний виріб прямокутної форми чорного кольору (довжина - ~ 283 мм, ширина - ~ 85 мм, товщина - ~ 21 мм) з коефіцієнтом поглинання води 6,7 мас.%; арт. 25108180 - керамічний виріб прямокутної форми бежевого кольору (довжина - ~ 283 мм, ширина - ~ 85 мм, товщина - ~ 21 мм) з коефіцієнтом поглинання води 13,7 мас.%; арт. 25108181 - керамічний виріб у вигляді кута (90°) бежевого кольору (довжина - ~ 285 мм, ширина - ~ 85 мм, товщина - ~ 20 мм, висота - ~ 85 мм) з коефіцієнтом поглинання води 14,2 мас.%. 23.03.2023, на основі Української класифікації товарів зовнішньоекономічної діяльності (УКТЗЕД), викладеної у додатку до Закону України від 19.10.2022 №2697-ІХ «Про Митний тариф України», Пояснень до УКТЗЕД, затверджених наказом Державної митної служби України від 14.12.2022 № 543 «Про затвердження Пояснень до Української класифікації товарів зовнішньоекономічної діяльності», наказу Міністерства фінансів України від 30.05.2012 №№ 650 «Про затвердження Порядку роботи відділу митних платежів, підрозділу митного оформлення митного органу та митного поста при вирішенні питань класифікації товарів, що переміщуються через митний кордон України», висновку Спеціалізованої лабораторії з питань експертизи та досліджень Держмитслужби від 17.03.2023 №142000-3102-0035, технічної документації та інформації, зазначеної на сайті виробника - https://www.wienberger.ee, уповноваженою посадовою особою митниці винесено рішення про визначення коду товару від 23.03.2023 №КТ-UA100000-0062-2023, відповідно до змісту якого, товар №1 митної декларації типу ІМ40ДЕ від 06.03.2023 №23UA100110522335U9 у графі 31 ЕМД (опис товару) має бути зазначено як: «Фасадна плитка Графитти/MTL85 Grafiitti smooth brick slip арт.25108280 - керамічний виріб прямокутної форми чорного кольору (довжина- ~283 мм, ширина- ~85мм, товщина- ~21мм), коефіцієнт поглинання води 6,7 мас.%. Використовується в будівництві для облицьовування фасадів. Виробник: Wienerberger. Торгівельна марка - TERCA.» та класифікуватись за кодом 6907220090 згідно з УКТ ЗЕД; «Фасадна плитка Куура/MTL85 Kuura smooth brick slip арт.25108180 - керамічний виріб прямокутної форми бежевого кольору (довжина- ~283 мм, ширина- ~85мм, товщина- ~21мм), коефіцієнт поглинання води 13,7 мас.%. Використовується в будівництві для облицьовування фасадів. Виробник: Wienerberger. Торгівельна марка - TERCA.» та класифікуватись за кодом 6907230090 згідно з УКТ ЗЕД; «Кутова фасадна плитка Куура/MTL85 Kuurasmooth brick slip L-corne, арт.25108181-керамічний виріб у вигляді кута (90°), бежевого кольору (довжина- ~285 мм, ширина- ~85мм, товщина- ~20мм, висота - ~85мм), коефіцієнт поглинання води 14,2 мас.%. Використовується в будівництві для облицьовування фасадів. Виробник: Wienerberger. Торгівельна марка - TERCA.» та класифікуватись за кодом 6907230090 згідно з УКТ ЗЕД. Таким чином, керівник ТОВ «ІМЕКССПОРТСЕРВІС» ОСОБА_1 , яка відповідно до графи 54 ЕМД №23UA100110522335U9 від 06.03.2023 здійснила її подання до митного органу, не заявила точні та достовірні відомості про такі товари: - «Фасадна плитка Графитти/MTL85 Grafiitti smooth brick slip арт. 25108280 - керамічний виріб прямокутної форми чорного кольору (довжина- ~283 мм, ширина- ~85мм, товщина- ~21мм), коефіцієнт поглинання води 6,7 мас.%. Використовується в будівництві для облицьовування фасадів. Виробник: Wienerberger. Торгівельна марка - TERCA.» у кількості 3 456 шт., - «Фасадна плитка Куура/MTL85 Kuura smooth brick slip арт. 25108180 - керамічний виріб прямокутної форми бежевого кольору (довжина- ~283 мм, ширина- ~85мм, товщина- ~21мм), коефіцієнт поглинання води 13,7 мас.%. Використовується в будівництві для облицьовування фасадів. Виробник: Wienerberger. Торгівельна марка - TERCA.» у кількості 8 064 шт. - «Кутова фасадна плитка Куура/MTL85 Kuura smooth brick slip L-corne, арт. 25108181-керамічний виріб у вигляді кута (90°), бежевого кольору (довжина- ~285 мм, ширина- ~85мм, товщина- ~20мм, висота - ~85мм), коефіцієнт поглинання води 14,2 мас.%. Використовується в будівництві для облицьовування фасадів. Виробник: Wienerberger. Торгівельна марка - TERCA.» у кількості 600 шт. загальною вартістю 4583, 86 євро або 177875, 77 грн. (відповідно до офіційного курсу гривні до іноземних валют станом на 06.03.2023: 1 євро - 38,80480000 грн), які підлягають обов`язковому декларуванню у разі переміщення через митний кордон України. Заявлення недостовірних відомостей щодо найменування та назви товару № 1 в ЕМД №23UA100110522335U9, його фізичних характеристик, призначення в обсязі, достатньому для однозначного віднесення його до коду згідно з УКТ ЗЕД є посяганням на встановлений законодавством порядок переміщення товарів через митний кордон України, який, зокрема, передбачає декларування точних та достовірних відомостей про товари. Отже, в діях особи, яка здійснювала декларування товарів за ЕМД від 06.03.2023 №23UA100110522335U9 - ОСОБА_1 наявні ознаки порушення митних правил, передбачених ст. 472 Митного кодексу України. Суд першої інстанції не встановив підстав для притягнення ОСОБА_1 до відповідальності за порушення митних правил, з чим погоджується апеляційний суд. Відповідно до ч.1 ст. 472 МК України передбачена відповідальність за недекларування товарів (крім тих, що переміщуються через митний кордон України громадянами), транспортних засобів комерційного призначення, що переміщуються через митний кордон України, тобто незаявлення за встановленою формою точних та достовірних відомостей (наявність, найменування або назва, кількість тощо) про товари, транспортні засоби комерційного призначення, які підлягають обов`язковому декларуванню у разі переміщення через митний кордон України. Положення ст. 266 МК України визначають, що декларант зобов`язаний: 1) здійснити декларування товарів, транспортних засобів комерційного призначення відповідно до порядку, встановленого цим Кодексом; 2) на вимогу митного органу пред`явити товари, транспортні засоби комерційного призначення для митного контролю і митного оформлення;3) надати митному органу передбачені законодавством документи і відомості, необхідні для виконання митних формальностей; 4) у випадках, визначених цим Кодексом та Податковим кодексом України, сплатити митні платежі або забезпечити їх сплату відповідно до розділу X цього Кодексу; 5) у випадках, визначених цим Кодексом та іншими законами України, сплатити інші платежі, контроль за справлянням яких покладено на митні органи. Перед подачею митної декларації декларант має право з дозволу митного органу здійснювати фізичний огляд товарів з метою перевірки їх відповідності опису (відомостям), зазначеному у товаросупровідних документах, брати проби та зразки товарів. Стаття 268 МК України визначає, що допущення у митній декларації помилок, які не призвели до неправомірного звільнення від сплати митних платежів або зменшення їх розміру, до незабезпечення дотримання заходів тарифного та/або нетарифного регулювання зовнішньоекономічної діяльності, не тягне за собою застосування санкцій, передбачених цим Кодексом та іншими законодавчими актами України. У випадках, передбачених частиною першою цієї статті, посадові особи митних органів надають декларантам або уповноваженим ним особам можливість виправити помилки, допущені в митній декларації. З матеріалів справи встановлено, що ОСОБА_1 класифікувала товари за УКТ ЗЕД 6904100000 та 6904900000. Згідно ст. 69 МК України товари при їх декларуванні підлягають класифікації, тобто у відношенні товарів визначаються коди відповідно до класифікаційних групувань, зазначених в УКТ ЗЕД. Митні органи здійснюють контроль правильності класифікації товарів, поданих до митного оформлення, згідно з УКТ ЗЕД. У разі виявлення під час митного оформлення товарів або після нього порушення правил класифікації товарів митний орган має право самостійно класифікувати такі товари. Для цілей класифікації товарів під складним випадком класифікації товару розуміється випадок, коли у процесі контролю правильності заявленого декларантом або уповноваженою ним особою коду товару виникають суперечності щодо тлумачення положень УКТ ЗЕД, вирішення яких потребує додаткової інформації, спеціальних знань, проведення досліджень тощо. Штрафи та інші санкції за несплату митних платежів та за інші порушення, виявлені у зв`язку з неправильною класифікацією товарів, застосовуються митними органами виключно у разі, якщо прийняте митним органом рішення про класифікацію цих товарів у складному випадку було прийнято на підставі поданих заявником недостовірних документів, наданої ним недостовірної інформації та/або внаслідок ненадання заявником всієї наявної у нього інформації, необхідної для прийняття зазначеного рішення, що суттєво вплинуло на характер цього рішення. З матеріалів справи встановлено, що зразки товару були надані на дослідження, відповідно до якого встановити відповідність зразків опису товару, наведеному в графі 31 МД від 06.03.2023 року не видалося можливим. Відповідно до рішення про визначення коду товару від 23.03.2023 року товар класифіковано за іншим УКТ ЗЕД, а саме: «Фасадна плитка Графитти/MTL85 Grafiitti smooth brick slip арт.25108280 - керамічний виріб прямокутної форми чорного кольору (довжина- ~283 мм, ширина- ~85мм, товщина- ~21мм), коефіцієнт поглинання води 6,7 мас.%. Використовується в будівництві для облицьовування фасадів. Виробник: Wienerberger. Торгівельна марка - TERCA.» та класифікуватись за кодом 6907220090 згідно з УКТ ЗЕД; «Фасадна плитка Куура/MTL85 Kuura smooth brick slip арт.25108180 - керамічний виріб прямокутної форми бежевого кольору (довжина- ~283 мм, ширина- ~85мм, товщина- ~21мм), коефіцієнт поглинання води 13,7 мас.%. Використовується в будівництві для облицьовування фасадів. Виробник: Wienerberger. Торгівельна марка - TERCA.» та класифікуватись за кодом 6907230090 згідно з УКТ ЗЕД; «Кутова фасадна плитка Куура/MTL85 Kuurasmooth brick slip L-corne, арт.25108181-керамічний виріб у вигляді кута (90°), бежевого кольору (довжина- ~285 мм, ширина- ~85мм, товщина- ~20мм, висота - ~85мм), коефіцієнт поглинання води 14,2 мас.%. Використовується в будівництві для облицьовування фасадів. Виробник: Wienerberger. Торгівельна марка - TERCA.» та класифікуватись за кодом 6907230090 згідно з УКТ ЗЕД. Разом з тим, ОСОБА_1 , класифікуючи товар за кодом 6904100000 та 6904900000, діяла на підставі документів, наданих їй безпосередньо продавцем «Wienerberger». Крім того, наіменування товару MTL85 Grafiitti smooth brick slip арт.25108280, MTL85 Kuura smooth brick slip арт.25108180, MTL85 Kuura smooth brick slip L-corne, арт.25108181, кількість та вартість було зазначено вірно. Відповідно до ст. 460 МК України вчинення порушень митних правил, передбачених частиною третьою статті 469, статтею 470, частиною третьою статті 478, статтею 481 цього Кодексу, внаслідок аварії, дії обставин непереборної сили або протиправних дій третіх осіб, що підтверджується відповідними документами, а також допущення у митній декларації помилок, які не призвели до неправомірного звільнення від сплати митних платежів або зменшення їх розміру, до незабезпечення дотримання заходів тарифного та/або нетарифного регулювання зовнішньоекономічної діяльності, якщо такі помилки не допускаються систематично (стаття 268 цього Кодексу), не тягне за собою адміністративної відповідальності, передбаченої цим Кодексом. Враховуючи встановлене, положення наведеної норми МК України, ті обставини, щоУКТ ЗЕД остаточно було визначено рішенням про визначення коду товару від 23.03.2023 року підстав для задоволення апеляційної скарги представника митниці не вбачається. З огляду на обставинив діях ОСОБА_1 складу адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 472 МК України, не встановлено.

Керуючись ст. 529 Митного кодексу України та ст. 294 Кодексу України про адміністративні правопорушення,-

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу представника Київської митниці Маркової Г.Ю. залишити без задоволення. Постанову Солом`янського районного суду м. Києва від 26 травня 2023 року стосовно ОСОБА_1 залишити без змін. Постанова є остаточною і оскарженню не підлягає.

Суддя Київського апеляційного суду В.С. Яковлева