Ухвала

від 13.06.2023 по справі 380/8466/23

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

справа № 380/8466/23

УХВАЛА

ПРО ЗАКРИТТЯ ПРОВАДЖЕННЯ У СПРАВІ

13 червня 2023 року м. Львів

Львівський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Клименко О.М., за участю секретаря судового засідання Лубоцької Н.І., та сторін і інших осіб, які беруть участь у справі:

прокурора: Шимін Н.М.

позивача-1: представник Миргородська О.В.

позивача-2: представник не з`явився

третьої особи-1: представник не з`явився

відповідача: представник Тарасович О.І.

третьої особи-2: представник не з`явився

розглянувши у підготовчому засіданні в режимі відеоконференції заяву представника відповідача від 01 червня 2023 року про закриття провадження у справі № 380/8466/23 за позовом Франківської окружної прокуратури міста Львова в інтересах держави в особі: Державної авіаційної служби України, Державної інспекції архітектури та містобудування України, за участю третьої особи, яка не заявляє самосійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача, Державного підприємства «Міжнародний аеропорт «Львів» імені Данила Галицького» до виконавчого комітету Львівської міської ради, за участю третьої особи, яка не заявляє самосійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача, Товариства з обмеженою відповідальністю «Земельні активи» про визнання протиправним та скасування рішення,-

ВСТАНОВИВ:

Франківська окружна прокуратура міста Львова в інтересах держави в особі: Державної авіаційної служби України, Державної інспекції архітектури та містобудування України звернулася до Львівського окружного адміністративного суду із вищевказаним адміністративним позовом до виконавчого комітету Львівської міської ради про визнання протиправним та скасування рішення виконавчого комітету Львівської міської ради № 1040 від 04 листопада 2022 року «Про затвердження містобудівних умов та обмежень для проєктування об`єкта будівництва на нове будівництво ТзОВ «Земельні активи» багатофункційної офісної будівлі з підземним паркінгом на вул. В. Навроцького, 8 у м. Львові» (далі також оскаржуване рішення).

Ухвалою судді від 26 квітня 2023 року позовну заяву залишено без руху.

Ухвалою судді від 05 травня 2023 року у задоволенні клопотання позивача про визнання поважними причин пропуску строку звернення з позовом до суду та поновлення його відмовлено; відкрито загальне позовне провадження в адміністративній справі та призначено підготовче засідання; залучено Державне підприємство «Міжнародний аеропорт «Львів» імені Данила Галицького» (Аеропорт ЦА, м. Львів, 79000) до участі в справі як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача; залучено Товариство з обмеженою відповідальністю «Земельні активи» (вул. Б. Хмельницького, 63, м. Львів, 79019) до участі в справі як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача.

Ухвалою суду від 25 травня 2023 року клопотання представника Державної авіаційної служби України від 19 травня 2023 року про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду задоволено. Постановлено підготовчі та судові засідання у справі № 380/8466/23 проводити в режимі відеоконференції з використанням комплексу технічних засобів та програмного забезпечення «EasyCon» за участю представника Державної авіаційної служби України поза межами приміщення суду.

29 травня 2023 року представник відповідача через канцелярію суду подала заяву про залишення позовної заяви без розгляду. У підготовчому засіданні, яке відбулося 13 червня 2023 року, представник відповідача свою заяву про залишення позовної заяви без розгляду відкликала та просила її не розглядати, про що зробила відповідний запис на тексті цієї заяви.

01 червня 2023 року представник відповідача через канцелярію суду подала заяву про закриття провадження у справі, яка мотивована тим, що підставою для подання цієї позовної заяви, на думку прокуратури, є те, що при видачі містобудівних умов та обмежень спеціально уповноваженим органом не було дотримано вимоги пункту 5 Порядку визначення у містобудівних умовах та обмеженнях граничної висоти і планувальних обмежень забудови земельних ділянок на приаеродромній території та інформаційної взаємодії з цією метою, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 23 грудня 2021 року № 1427, а також був відсутній висновок Державіаслужби або Міноборони щодо граничної висоти об`єктів на приаеродромній території. Однак як вбачається з пояснень Державного підприємства «Міжнародний аеропорт «Львів» ім. Данила Галицького», наданих до суду у цій справі, Державна авіаційна служба України за № 18/18.1-147-23 від 09 травня 2023 року надіслала Державному підприємству «Міжнародний аеропорт «Львів» ім. Данила Галицького» відомості про об`єкт забудови за адресою: м. Львів, вул. В. Навроцького, 8, згідно з переліком, визначеним пунктом 5 зазначеного Порядку. Державне підприємство «Міжнародний аеропорт «Львів» ім. Данила Галицького» як експлуатант аеродрому та провайдер аеронавігаційного обслуговування здійснило оцінку експлуатанта аеродрому Львів від 10 травня 2023 року № 677/01.01-16 та оцінку провайдера аеронавігаційного обслуговування від 10 травня 2023 року № 678/01.01-16. Зазначені оцінки не містять застережень щодо перешкод об`єкта будівництва за адресою: м. Львів, вул. В. Навроцького, 8. У зв`язку з цим, відповідач уважає, що суб`єкт владних повноважень виправив порушення, які, на думку заступника керівника Франківської окружної прокуратури м. Львова, стали підставою для звернення з цим позовом до суду. Зважаючи на викладене, на підставі пункту 8 частини першої статті 238 КАС України просить суд постановити ухвалу про закриття провадження у справі № 380/8466/23.

До вказаної заяви представник відповідача долучила копії наступних документів: оцінку експлуатанта аеродрому Львів від 10 травня 2023 року № 677/01.01-16 та оцінку провайдера аеронавігаційного обслуговування від 10 травня 2023 року № 678/01.01-16.

12 червня 2023 року заступник керівника Франківської окружної прокуратури м. Львова подав через систему «Електронний суд» заяву, в якій вказує, що при вивченні доводів відповідача, які викладені у заяві про закриття провадження у справі, опрацьовано відомості з Порталу Єдиної державної електронної системи у сфері будівництва, з яких встановлено, що 16 травня 2023 року створено Висновок щодо граничної висоти об`єктів на приаеродромній території реєстраційний номер МН01:3158-5678-9346-8487 щодо розміщення об`єкта Нове будівництво багатофункціональної офісної будівлі з підземним паркінгом на вул. В. Навроцького, 8 у м. Львові, відповідно до якого об`єкт не впливатиме на безпеку польотів повітряних суден за першою групою критеріїв, а також не впливатиме на безпеку польотів повітряних суден за другою групою критеріїв. Гранична висота об`єкта Н=40.2 метрів. Абсолютна відмітка об`єкту будівництва не вище Н=396,7 м. у БСВ. Відмітка будівельного крану не вище 408,2 м. у БСБ. Отже, відповідач добровільно виправив оскаржувані порушення вже після відкриття провадження у справі № 380/8466/23. Ураховуючи наведене вище, у зв`язку із добровільним виправленням відповідачем оскаржуваних порушень після відкриття провадження у справі, заступник керівника Франківської окружної прокуратури м. Львова не заперечує щодо заяви представника відповідача про закриття провадження у справі на підставі пункту 8 частини 1 статті 238 КАС України.

До заяви заступник керівника Франківської окружної прокуратури м. Львова долучив, зокрема Висновок щодо граничної висоти об`єктів на приаеродромній території реєстраційний номер МН01:3158-5678-9346-8487.

Вирішуючи заяву представника відповідача від 01 червня 2023 року про закриття провадження у справі, суд виходить з такого.

Відповідно до пункту восьмого частини першої статті 238 КАС України суд закриває провадження у справі щодо оскарження рішень, дій або бездіяльності суб`єкта владних повноважень, якщо оскаржувані порушення були виправлені суб`єктом владних повноважень і при цьому відсутні підстави вважати, що повне відновлення законних прав та інтересів позивача неможливе без визнання рішень, дій або бездіяльності суб`єкта владних повноважень протиправними після такого виправлення.

Предметом оскарження у цій справі є рішення виконавчого комітету Львівської міської ради № 1040 від 04 листопада 2022 року «Про затвердження містобудівних умов та обмежень для проєктування об`єкта будівництва на нове будівництво ТзОВ «Земельні активи» багатофункційної офісної будівлі з підземним паркінгом на вул. В. Навроцького, 8 у м. Львові».

Обґрунтовуючи протиправність цього рішення прокурор у позовній заяві покликається на те, що з порушенням вимог статті 29 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності та статті 69 Повітряного кодексу України виконавчий комітет Львівської міської ради прийняв таке рішення без попереднього отримання висновку Державіаслужби України щодо граничної висоти об`єктів на приаеродромній території.

Водночас суд встановив, що 16 травня 2023 року в Єдиній державній електронній системі будівництва створено Висновок щодо граничної висоти об`єктів на приаеродромній території реєстраційний номер МН01:3158-5678-9346-8487 щодо розміщення об`єкта Нове будівництво багатофункціональної офісної будівлі з підземним паркінгом на вул. В. Навроцького, 8 у м. Львові, відповідно до якого об`єкт не впливатиме на безпеку польотів повітряних суден за першою групою критеріїв, а також не впливатиме на безпеку польотів повітряних суден за другою групою критеріїв. Гранична висота об`єкта Н=40.2 метрів. Абсолютна відмітка об`єкту будівництва не вище Н=396,7 м. у БСВ. Відмітка будівельного крану не вище 408,2 м. у БСБ.

Таким чином, зважаючи на вищенаведене та, беручи до уваги, предмет цього адміністративного позову, суд дійшов висновку, що відповідач, як суб`єкт владних повноважень, виправив оскаржувані порушення (отримав висновок Державної авіаційної служби України щодо граничної висоти об`єктів на приаеродромній території), а тому наявні підстави для закриття провадження у справі на підставі пункту восьмого частини першої статті 238 КАС України.

Ураховуючи те, що повне відновлення законних прав та інтересів сторони позивача можливе без визнання оскаржуваного рішення відповідача, як суб`єкта владних повноважень протиправним після такого виправлення, а також зважаючи на те, що прокурор, як суб`єкт звернення з цим позовом до суду, не заперечує проти закриття провадження у справі, заяву представника відповідача від 01 червня 2023 року про закриття провадження у справі належить задовольнити.

Частиною другою статті 238 КАС України передбачено, що про закриття провадження у справі суд постановляє ухвалу, а також вирішує питання про розподіл між сторонами судових витрат, повернення судового збору з бюджету.

Відповідно до частини другої статті 132 КАС України розмір судового збору, порядок його сплати, повернення і звільнення від сплати встановлюються законом.

Згідно із пунктом п`ятим частини першої статті 7 Закону України «Про судовий збір» сплачена сума судового збору повертається за клопотанням особи, яка його сплатила за ухвалою суду в разі закриття (припинення) провадження у справі (крім випадків, якщо провадження у справі закрито у зв`язку з відмовою позивача від позову і така відмова визнана судом), у тому числі в апеляційній та касаційній інстанціях.

Відповідно до частини другої статті 7 Закону України «Про судовий збір» у випадках, установлених пунктом 1 частини першої цієї статті, судовий збір повертається в розмірі переплаченої суми; в інших випадках, установлених частиною першою цієї статті, - повністю.

При зверненні до суду з цим адміністративним позовом Львівська обласна прокуратура сплатила судовий збір у розмірі 2147,00 грн, що підтверджується платіжною інструкцією № 638 від 10 квітня 2023 року. З огляду на наведене судовий збір, сплачений Львівською обласною прокуратурою відповідно до платіжної інструкції № 638 від 10 квітня 2023 року, у сумі 2147,00 грн належить повернути.

Керуючись ст.ст. 72-77, 90, 238, 239, 241-246, 250, 293, 295, п. 3 Розділу VI Прикінцевих положень, підп.15.5 п.15 Перехідних положень КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Заяву представника відповідача від 01 червня 2023 року про закриття провадження у справі № 380/8466/23 задовольнити.

Провадження у справі № 380/8466/23 за позовом Франківської окружної прокуратури міста Львова (вул. Генерала Чупринки, 85, м. Львів) в інтересах держави в особі: Державної авіаційної служби України (проспект Перемоги, 14, м. Київ, 01135), Державної інспекції архітектури та містобудування України (бульвар Лесі Українки, 26, м. Київ, 01133), за участю третьої особи, яка не заявляє самосійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача, Державного підприємства «Міжнародний аеропорт «Львів» імені Данила Галицького» (Аеропорт ЦА, м. Львів, 79000) до виконавчого комітету Львівської міської ради (площа Ринок, 1, м. Львів, 79008), за участю третьої особи, яка не заявляє самосійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача, Товариства з обмеженою відповідальністю «Земельні активи» (вул. Б. Хмельницького, 63, м. Львів, 79019) про визнання протиправним та скасування рішення закрити.

Судовий збір, сплачений Львівською обласною прокуратурою відповідно до платіжної інструкції № 638 від 10 квітня 2023 року, у сумі 2147,00 грн повернути.

Роз`яснити позивачу, що повторне звернення тієї самої особи до адміністративного суду з адміністративним позовом з тих самих предмета і підстав та до того самого відповідача, як той, щодо якого постановлено ухвалу про закриття провадження у справі, не допускається.

Ухвалу суду може бути оскаржено до Восьмого апеляційного адміністративного суду відповідно до ст.ст. 293-297 КАС України, з урахуванням п. 3 Розділу VI «Прикінцеві положення» КАС України.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.

Повний текст ухвали складено 19 червня 2023 року.

Суддя Клименко О.М.