Рішення

від 10.09.2010 по справі 2-7616/2010

КРАМАТОРСЬКИЙ МІСЬКИЙ СУД ДОНЕЦЬКОЇ ОБЛАСТІ

Справа № 2-7616/2010

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 вересня 2010 року м. Краматорськ

Краматорський міський су д Донецької області у складі :

головуючого судді Бакумен ко А.В.,

при секретарі Кисточки І .В.

розглянув в відкритому су довому засіданні цивільну сп раву за позовом ОСОБА_1 д о управління Пенсійного фонд у України у м. Краматорську До нецької області про стягнен ня щомісячної соціальної дер жавної допомоги, як дитині ві йни,-

ВСТАНОВИВ:

До Краматорського місько го суду звернулася ОСОБА_1 з позовом до управління Пен сійного фонду України у м. Кра маторську Донецької області про стягнення щомісячної со ціальної державної допомоги , як дитині війни.

Згідно позову, на підставі с т.1 Закону України №2195-IV від 18.11.04. « Про соціальний захист дітей війни» позивач має статус «д итина війни». У зв`язку з цим ї й повинні з 1 січня 2005 року випл ачувати підвищення до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенс ії за віком. Однак, ця доплата до пенсії не проводилася. Про сить суд визнати неправомірн ими дії Управління пенсійног о фонду України в м. Краматорс ьку в частині не нарахування їй грошового підвищення до п енсії з 1 січня 2006 року за норма ми, встановленими для дітей в ійни, зобов'язати нарахуват и та виплатити щомісячну доп лату до пенсії за період з 09.07.2007 р. по 31.12.2007р., з 22.05.2008 року по 31.07 2010 року з урахуванням фактично здій снених виплат.

У судове засідання позивач не з'явилася надала заяву п ро розгляд справи за її відсу тністю, на позовних вимогах н аполягає та просить їх задов ольнити.

Представник УПФУ у м. Крамат орську у судове засідання не з'явилася про час та місце р озгляду справи повідомлена н алежним чином, суду надала пи сьмові заперечення та заяву в якій просить слухати справ у в її відсутності, позов не ви знає та просить відмовити у й ого задоволенні.

Проаналізував зібрані в сп раві докази, суд вважає, що поз ов підлягає задоволенню.

Відповідно до Закону Укра їни «Про соціальний захист д ітей війни» до дітей війни ві днесені особи, які є громадян ами України та яким на час зак інчення Другої світової війн и (2 вересня 1945 року) було менше 18 років.

Позивач ОСОБА_1, 1939 рок у народження, віднесена до категорії дітей війни, знахо диться на обліку в УПФУ в м. Кр аматорську Донецької област і та отримує пенсію за віком.

Відповідно до ст. 28 Закону Ук раїни «Про загальнообов`язк ове державне пенсійне страху вання» мінімальна пенсія за віком встановлюється у розмі рі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездат ність.

Відповідно до ст.6 Закону Ук раїни «Про соціальний захист дітей війни» від 18.11.2004 року, що н абрав чинності 01.01.2006 року, дітям війни пенсії або щомісячне д овічне грошове утримання чи державна соціальна допомога , що виплачується замість пен сії, підвищуються на 30% мініма льної пенсії за віком.

Дію ст.6 зупинено на 2006 рік згі дно ст.110 Закону України «Про Д ержавний бюджет України на 2006 рік» №3235-IV від 20.12.2005 року (із зміна ми, внесеними 19.01.2006 року).

Зупинення дії нормативно-п равового акту не дає права на його застосування, а тому у по зивача не було права на отрим ання зазначеної в позові доп лати до пенсії в 2006 році.

Відповідно до ст. 71 Закону України «Про державний бюд жет України на 2007 рік» з метою приведення окремих норм зак онів у відповідність із цим з аконом, на 2007 рік зупинено дію с т. 6 Закону України «Про соціал ьний захист дітей війни».

Однак, 9 липня 2007 року рішення м Конституційного суду №6-рп/20 07 визнано такими, що не відпов ідають Конституції України ( є неконституційними) положен ня, зокрема п. 12 ст. 71 Закону Укра їни «Про державний бюджет У країни на 2007 рік» №489-V від 19.12.2006 ро ку.

Конституційний Суд Украї ни визначив, що положення З акону України «Про державн ий бюджет України на 2007 рік» н е можуть скасовуватися чи зм інюватися обсяги прав і обов `язків, пільг, компенсацій і га рантій громадян, передбачени х іншими законами України, не можуть вноситися зміни, зупи нятися дія чинних законів Ук раїни, а також встановлювати ся інше (додаткове) правове ре гулювання відносин, що є пред метом інших законів України.

Таким чином, право вимоги у позивача щодо проведення їй нарахування та виплати щоміс ячної соціальної державної д опомоги, як дитині війни за 2007р ік виникло з 09.07.2007р.

Згідно ст.257 ЦК України загал ьна позовна давність встанов люється тривалістю у три рок и.

Позивач звернувся до суду 28.07.2010 року( дата подання позову згідно штемпелю )

У зв'язку з тим, суд вважає за необхідне позивачу вимог ах про виплату підвищення як «дитині війни» задовольнити з 28.07.2010 року по 31.12.2007 року , тобто у м ежах строку позовної давност і.

Законом України «Про Держа вний бюджет України на 2008р. та п ро внесення змін до деяких за конодавчих актів України» ві д 28.12.2007р. внесено зміни до Закон у України «Про соціальний за хист дітей війни», зокрема ст аттею 6 вказаного Закону післ я внесення змін передбачалос ь, що дітям війни до пенсії або щомісячного довічного грошо вого утримання; державної со ціальної допомоги, що виплач ується замість пенсії, випла чується надбавка у розмірі н адбавки, встановленої для уч асників війни.

Рішенням Конституційног о Суду України від 22 травня 2008 р оку визнано такими, що не від повідають Конституції Украї ни (є неконституційними), поло ження ст. 67 розділу I пунктів 2-4, 6 -8, 10-18 підпункту 7 пункту 19, пункті в 20-22, 24-34, пунктів 1-6, 8-12 пункту 35, пунк тів 36-100 розділу II «Внесення змі н до деяких законодавчих акт ів України» та пункту 3 розділ у Ш «Прикінцеві положення» З акону України «Про державн ий бюджет України на 2008 рік» т а про внесення змін до деяких законодавчих актів України» , в п. 5 резолютивної частини як ого визначено, що «Положення Закону України «Про держав ний бюджет України на 2008 рік т а внесення змін до деяких зак онодавчих актів України», ви знані неконституційними, втр ачають чинність з дня ухвале ння Конституційним Судом Укр аїни цього рішення».

Відповідно до принципу ді ї нормативно-правового акту у часі, у зв`язку з прийняттям нової редакції ст. 6 Закону Ук раїни «Про соціальний захис т дітей війни», редакція зазн аченої статті, що існувала до 1 січня 2008 року втратила свою ч инність, а на підставі рішенн я Конституційного Суду Укра їни від 22 травня 2008 року втрати ла чинність нова редакція ст . 6 Закону України «Про соціал ьний захист дітей війни», вна слідок чого відновлена попер едня редакція закону.

Таким чином, право вимоги у позивача щодо проведення їй нарахування та виплати щомі сячної соціальної державної допомоги, як дитині війни за 2 008рік виникло з 22.05.2008р.

Стосовно вимог за 2009р. та 2010р. с уд виходить з наступного.

Відповідно до ст.71 Закону Ук раїни «Про Державний бюджет України на 2009 рік» від 26.12.2008р. № 835- VI було надане право Кабінету М іністрів України у 2009 році вст ановлювати розміри соціальн их виплат, які відповідно до з аконодавства визначаються з алежно від розміру мінімальн ої заробітної плати, в абсолю тних сумах у межах асигнуван ь, передбачених за відповідн ими бюджетними програмами.

Проте, на виконання в ищезазначеної норми КМУ не п риймалося окремої постанов и щодо встановлення в 2009 році р озміру підвищення до пенсії особам, віднесеним до катего рії «дитина війни». Пунктом 8 п останови КМУ від 28.05.2008 року № 530 « Деякі питання соціального за хисту окремих категорій гро мадян» передбачено, що дітям війни (крім тих, на яких поши рюється дія Законів України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального зах исту» та «Про жертви нацистс ьких переслідувань») до пенс ії або щомісячного довічног о грошового утримання чи дер жавної соціальної допомоги, що виплачується замість пенс ії, підвищення проводиться у таких розмірах: з 22 травня - 48.1 грн., з 1 липня - 48,2 грн., з 01 жовт ня - 49,8 грн. Розмір підвищення до пенсії з січня 2009 року цією постановою не визначений та змін стосовно цього питання у 2009-2010 р.р. в вищезазначену пост анову не вносилося.

Таким чином, стаття 6 З акону України «Про соціальни й захист дітей війни» з 01 січн я 2009 року по даний час є діючою в наступній редакції: «дітям війни пенсії або щомісячне д овічне грошове утримання чи державна соціальна допомога , що виплачується замість пен сії, підвищується на 30 відсотк ів мінімальної пенсії за вік ом».

На підставі вищенаведено го, суд вважає, що позовні вимо ги позивача відлягають задов оленню , оскільки наявні всі п ідстави для зобов'язання ві дповідача здійснити перерах унок та виплату підвищення д о пенсії як дитині війни в роз мірі 30 % мінімальної пенсії за віком за наступні періоди: 28 липня 2007р. по 31 грудня 2007р.; з 22 трав ня 2008р. по 31 грудня 2008р.; з 01 січня 2009 р. по 31 липня 2010р. включно.

На підставі ст.88 ЦПК України , позивачу слід відшкодувати частково понесені судові ви трати, а саме: суму судового зб ору в розмірі 8,50 грн. та витрати на інформаційно-технічне за безпечення розгляду справи в сумі 37 грн.

Керуючись ст.ст. 3, 10, 14, 212-215 ЦПК України, Законами України «П ро державні бюджети на відпо відні роки», Законом України «Про соціальний захист діте й війни» суд -

ВИРІШИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_1 до управління Пенсі йного фонду України у м. Крама торську Донецької області пр о стягнення щомісячної соці альної державної допомоги, я к дитині війни, задовольнити частково.

Стягнути з Управління Пе нсійного фонду України в м. К раматорську Донецької обла сті здійснити перерахунок та виплату підвищення до пенсі ї ОСОБА_1 у розмірі 30 відсо тків мінімальної пенсії за в іком, як дитині війни з урахув анням фактично здійснених ви плат за наступні періоди: з 28 л ипня 2007р. по 31 грудня 2007р.; з 22 травн я 2008р. по 31 грудня 2008р.; з 01 січня 2009р . по 31 липня 2010р. включно.

Стягнути з Державного бюдж ету України на користь ОСО БА_1 понесені судові витрат и в розмірі 45,50 грн.

Рішення суду набирає зако нної сили після закінчення строку для подання апеляцій ної скарги, якщо апеляційну с каргу не було подано.

Апеляційна скарга на рішен ня суду подається в Апеляцій ний суд Донецької області че рез Краматорський міський су д протягом десяти днів з дня й ого проголошення.

Рішення ухвалено й надруковано в нарадчій кі мнаті в єдиному екземплярі.

Суддя

Краматорського міського с уду А.В . Бакуменко