Рішення

від 09.09.2010 по справі 2-7616/2010

ЛУЦЬКИЙ МІСЬКРАЙОННИЙ СУД ВОЛИНСЬКОЇ ОБЛАСТІ

Справа № 2-7616/10

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

09 вересня 2010 року Луцький м іськрайонний суд Волинської області в складі:

головуючого судді Крупінської С.С.

при секретарі К узіної А.С.

розглянувши у відкритому с удовому засіданні в залі суд у в м. Луцьку справу за позовом ОСОБА_1 до управлін ня Пенсійного фонду України у Луцькому районі про стягн ення недоплаченої щомісячно ї державної соціальної допом оги дитині війни ,

в с т а н о в и в :

ОСОБА_1 звернулася з позовом до управління Пенсі йного фонду України в Луцько му районі про стягнення недо плаченої щомісячної державн ої соціальної допомоги дити ні війни. Позовні вимоги обґр унтовує тим, що вона народила ся у 1934 році. Відповідно до стат ті 1 Закону України «Про соціа льний захист дітей війни» ма є статус дитини війни. Згідно статті 6 зазначеного Закону з 01 січня 2006 року їй повинна випл ачуватися щомісячна державн а соціальна допомога в розмі рі 30 відсотків мінімальної пе нсії за віком. У 2006-2007 роках така пенсія не виплачувалася, оск ільки Верховна рада України своїм Законом України від 20.12.20 05 року «Про державний бюджет У країни на 2006 рік» статтями 77 та 110 та Законом України від 19.12.2006 р оку «Про державний бюджет Ук раїни на 2007 рік» пунктом 12 стат ті 71 призупинила дію статті 6 З акону України «Про соціальни й захист дітей війни». Однак К онституційний суд рішенням № 6-рп/2007 від 09 липня 2007 року визнав неконституційними положенн я пункту 12 статті 71 Закону Укра їни «Про державний бюджет Ук раїни на 2007 рік», яким зупинен о дію статті 6 Закону України « Про соціальний захист дітей війни». Протягом 2008 року їй та ка допомога нараховувалася т а виплачувалася, але не в тому розмірі який передбачений с таттею 6 Закону України «Про с оціальний захист дітей війни ». Тому вважає протиправними дії відповідача щодо не нара хування та не виплати щоміся чної державної соціальної до помоги. Просить суд зобов' я зати відповідача нарахувати та виплатити в її користь нед оплачену їй як дитині війни щ омісячну державну соціальну допомогу у розмірі 30 відсоткі в мінімальної пенсії за віко м з січня 2006, 2007, 2008, 2009 роки та січен ь-липень 2010 року.

Розгляд справи здійснював ся судом за відсутності осіб , які беруть участь у справі.

Дослідивши матеріали спра ви та оцінивши письмові дока зи, суд приходить до висновку , що позов підлягає до задовол ення.

Судом встановлено, що позив ач ОСОБА_1, 1934 року народж ення, є дитиною війни і пер ебуває на обліку в управлінн і Пенсійного фонду України у Луцькому районі , що підтверд жується пенсійним посвідчен ням НОМЕР_1 із проставлени м у ньому штампом «дитина вій ни» (а.с. 7).

Як вбачається з довідки над аної відповідачем, то протяг ом 2007 року ОСОБА_1 підвищен ня до пенсії як дитині війни н е нараховувалось та не випла чувалося; а у 2008 році та на дан ий час підвищення до пенсії в иплачується в розмірі надба вки, встановленої для учасни ків війни - 10% прожиткового м інімуму для осіб, які втратил и працездатність.

Статтею 46 Конституції Ук раїни закріплено право грома дян на соціальний захист, що в ключає, зокрема, і право на оде ржання пенсій, інших видів со ціальних виплат та допомоги. Цьому конституційному праву громадян кореспондує обов' язок держави щодо виплати ві дповідних грошових коштів.

Відповідно до ст.ст. 6,3 Зако ну України «Про соціальний захист дітей війни» (далі - З акон) від 18.11.2004 року, який набрав чинності з 01.01.2006 року, дітям вій ни пенсії або щомісячне дові чне грошове утримання чи дер жавна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії , підвищуються на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком. Державні соціальні гарантії дітям війни, встановлені цим Законом, не можуть бути обмеж ені або скасовані іншими нор мативно-правовими актами.

Дію статті 6 Закону згідно і з п.12 ст.71 Закону України «Про Д ержавний бюджет України на 2007 рік» від 19.12.2006 року було зупине но на 2007 рік з урахуванням ст.111 З акону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік», якою передбачено, що у 2007 році підви щення до пенсії або щомісячн ого довічного грошового утри мання чи державної соціально ї допомоги, яка виплачується замість пенсії, відповідно д о ст. 6 Закону виплачується осо бам, які є інвалідами (крім тих , на яких поширюється дія зако ну України “Про статус ветер анів війни, гарантії їх соціа льного захисту»), у розмірі 50 в ідсотків від розміру надбавк и, встановленої для учасникі в війни.

Рішенням Конституційного Суду України №6-рп/2007 від 09.07.2007 рок у у справі №1-29/2007 було визнано та ким, що не відповідає Констит уції України (є неконституці йним) положення пункту 12 статт і 71 Закону України «Про Держав ний бюджет України на 2007 рік», я ким зупинено на 2007 рік дію стат ті 6 Закону, а отже воно втрати ло чинність з дня ухвалення К онституційним Судом України . Положення пункту 12 ста тті 71 Закону України «Про Держ авний бюджет України на 2007 рік », які визнані неконституцій ними, втратили чинність з дня ухвалення Конституційним Су дом України вказаного рішенн я, у якому, крім того, було вказ ано на його преюдиціальність при розгляді судами загальн ої юрисдикції позовів у зв' язку з правовідносинами, що в иникли внаслідок дії неконст итуційного акта. Оскільки ді я статті 6 Закону була відновл ена з 09.07.2007 року, тому суд приход ить до висновку про зобов' я зання відповідача провести н арахування позивачеві держа вної соціальної допомоги як дитині війни у розмірі 30 відсо тків мінімальної пенсії за в іком за період з 09 липня до 31 гр удня 2007 року.

Законом України «Про Держа вний бюджет України на 2008 рік т а про внесення змін до деяких законодавчих актів України» (п.41 розділу II) від 28.12.2007 року, який набрав чинності 01.01.2008 року, змі нено редакцію статті 6 Закону України «Про соціальний зах ист дітей війни», відповідно до якої дітям війни (крім тих, на яких поширюється дія Зако ну України «Про статус ветер анів війни, гарантії їх соціа льного захисту») до пенсії аб о щомісячного грошового утри мання чи державної соціально ї допомоги, що виплачується з амість пенсії, виплачується підвищення у розмірі надбавк и, встановленої для учасникі в війни.

Рішенням Конституційного Суду України №10-рп/2008 від 22.05.2008 рок у у справі №1-28/2008 було визнано та ким, що не відповідає Констит уції України (є неконституці йним) положення пункту 41 розді лу II «Внесення змін до деяких законодавчих актів України» Закону України «Про Державн ий бюджет України на 2008 рік та п ро внесення змін до деяких за конодавчих актів України», а отже вони втратили чинність з 22.05.2008 року. Положення пункту 41 розділу ІІ «Внесення змін до деяких законодавчих актів У країни» Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до д еяких законодавчих актів Укр аїни», які визнані неконстит уційними, втратили чинність з дня ухвалення Конституційн им Судом України вказаного р ішення, у якому, крім того, бул о вказано на його преюдиціал ьність при розгляді судами з агальної юрисдикції позовів у зв' язку з правовідносина ми, що виникли внаслідок дії н еконституційного акта.

Оскільки дія статті 6 Закону в редакції, яка передбачає ви плату дітям війни підвищення у розмірі 30 відсотків мінімал ьної пенсії за віком, була від новлена з 22.05.2008 року, то суд прих одить до висновку про частко ве задоволення позовних вимо г про зобов' язання відповід ача провести нарахування поз ивачці підвищення до пенсії як дитині війни у розмірі 30 ві дсотків мінімальної пенсії з а віком за період з 22 травня до 31 грудня 2008 року, враховуючи пр и цьому, що позивачці у 2008 році було нараховане підвищення п енсії у розмірі 10 відсотків пр ожиткового мінімуму для осіб , які втратили працездатніст ь. Передбачених діючим зако нодавством підстав для відмо ви позивачці у вимогах щодо н арахування і виплати їй щомі сячної державної соціальної допомоги як дитині війни в ро змірі 30 відсотків мінімально ї пенсії за віком за 2009рік та по серпень 2010 року суд не вбачає .

Статтею 7 Закону передбачен о, що фінансове забезпечення державних соціальних гарант ій, передбачених цим Законом , здійснюється за рахунок кош тів Державного бюджету Украї ни.

Відповідно до підпункту 6 пу нкту 2.2 Положення про управлін ня Пенсійного фонду України в районах, містах і районах у м істах, затвердженого постано вою правління Пенсійного фон ду України 30.04.2002 року № 80-2, управл іння Пенсійного фонду Україн и в містах відповідно до покл адених на нього завдань приз начає (здійснює перерахунок) і виплачує пенсії, допомогу н а поховання та інші виплати в ідповідно до чинного законод авства. Тому суд приходить до висновку, що саме на відповід ачеві лежить обов' язок про вести нарахування позивачев і державної соціальної допом оги як дитині війни по день в инесення судом рішення по за явленому спору.

Доводи відповідача щодо не можливості задоволення позо вних вимог у зв' язку з відсу тністю бюджетних коштів, при значених на ці виплати, судом не приймаються до уваги. Суд в важає необхідним визначити, що реалізація особою права, щ о пов' язане з отриманням бю джетних коштів, яке базуєтьс я на спеціальних та чинних на час виникнення спірних прав овідносин нормативно-правов их актів національного закон одавства, не може бути постав лена у залежність від бюджет них асигнувань, тобто посила ння суб' єктами владних повн оважень на відсутність кошті в, як на причину невиконання с воїх зобов' язань, не прийма ється до уваги.

Таким чином, суд вважає, що д ії відповідача щодо недонара хування підвищення пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, яка визначається в р озмірі прожиткового мінімум у для осіб, що втратили працез датність, за період з 09.07.2007 року по 31.12.2007 року та з 22.05.2008 року по час винесення судового рішення.

Враховуючи вищенаведене, с уд прийшов до висновку, що слі д зобов' язати відповідача нарахувати та виплатити пози вачу підвищення пенсії як ди тині війни за період з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року та з 22 т равня 2008 року по 31 грудня 2008 року включно та з 1.01.09 року по день в инесення судом рішення в роз мірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком відповідно д о ст.6 Закону України «Про соці альний захист дітей війни».

Керуючись ст.ст. 8, 10, 11, 58, 59, 60, 88, 213, 214, 215 ЦПК України, на підставі ст.с т. 3, 6, 7 Закону України «Про соці альний захист дітей війни», ч . 2 ст. 87 Закону України «Про пен сійне забезпечення», Рішення м Конституційного Суду Украї ни № 6-рп/2007 від 09.07.2007 року, Рішення м Конституційного суду Украї ни № 10-рп/2008 від 22.05.2008 року, суд, -

в и р і ш и в :

Позов задовольнити

Зобов'язати управління Пен сійного фонду України в Луць кому районі Волинської обла сті нарахувати та виплатити підвищення до пенсії ОСОБ А_1 як дитині війни за період и з 09 липня 2007 року до 31 грудня 2007 р оку та з 22 травня 2008 року по ден ь винесення судового рішення в розмірі 30 відсотків мініма льної пенсії за віком на підс таві положень ст. 28 Закону Укр аїни «Про загальнообов' язк ове державне пенсійне страху вання», з урахуванням виплач ених сум.

Апеляційна скарга на рішен ня суду може бути подана чере з Луцький міськрайонний суд до апеляційного суду у Воли нській області протягом дес яти днів з дня його проголоше ння, а для осіб які були відсут ні під час проголошення ріше ння, з дня отримання його коп ії .

Рішення суду набирає закон ної сили після закінчення ст року для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скар гу не було подано. У разі подан ня апеляційної скарги рішенн я, якщо його не скасовано, наби рає законної сили після розг ляду справи апеляційним судо м.

Суддя Луцького міськ районного суду Крупінська С.С.