Ухвала

від 19.06.2023 по справі 9901/146/21

КАСАЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД ВЕРХОВНОГО СУДУ

УХВАЛА

19 червня 2023 року

м. Київ

справа №9901/146/21

адміністративне провадження №П/9901/146/21

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду: головуючого судді Берназюка Я.О., суддів: Бучик А.Ю., Рибачука А.І., Чиркіна С.М., Шарапи В.М.,

за участю:

секретаря судового засідання Лупу Ю.Д.,

представника позивача Перунова В.В.,

представника відповідача Мовіле О.С.,

представника третьої особи (ДМС України) Борбуц І.В.,

розглянувши у судовому засіданні питання про витребування доказів в адміністративній справі № 9901/146/21

за позовом ОСОБА_1

до Президента України,

третя особа, що не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні Президента України - Державна міграційна службу України,

про визнання протиправним та скасування Указу Президента України від 14 квітня 2021 року №161/2021,

У С Т А Н О В И В :

На розгляді колегії суддів перебуває справа № 9901/146/21 за позовом ОСОБА_1 до Президента України, третя особа, що не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні Президента України - Державна міграційна службу України, про визнання протиправним та скасування Указу Президента України від 14 квітня 2021 року №161/2021 у частині.

У судовому засіданні 19 червня 2023 року Судом поставлено на обговорення питання про витребування у Державної міграційної служби України належним чином завірені копії матеріалів з Інтегрованої міжвідомчої інформаційно-телекомунікаційної системи щодо контролю осіб, транспортних засобів та вантажів, які перетинають державний кордон України «АРКАН», які підтверджують, що ОСОБА_1 перетинав державний кордон України за паспортом громадянина Румунії № НОМЕР_1 , та копії матеріалів, які стали підставою для видачі Управлінням Державної міграційної службу України в Чернівецькій області довідки №2/2021 про наявність підстав для оформлення особі втрати громадянства України, у якій зазначено, що ОСОБА_1 добровільно набув громадянство Республіки Румунія після досягнення повноліття.

З`ясувавши думку представників учасників справи, колегія суддів вважає за необхідне зазначити таке.

Частиною четвертою статті 9 КАС України передбачено, що суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Згідно з частинами першою, другою статті 72 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Ці дані встановлюються такими засобами: 1) письмовими, речовими і електронними доказами; 2) висновками експертів; 3) показаннями свідків.

Відповідно до частини четвертої статті 77 КАС України докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

З матеріалів справи вбачається, що спірний Указ Президента України від 14 квітня 2021 року №161/2021 у частині, в якій постановлено вважати таким, що втратив громадянство України ОСОБА_1 , виданий, зокрема, на підставі Подання Державної міграційної служби України від 13 квітня 2021 року «Про втрату громадянства України». Серед документів, які стали підставою для внесення Президентові України вказаного подання були зокрема, матеріали з Інтегрованої міжвідомчої інформаційно-телекомунікаційної системи щодо контролю осіб, транспортних засобів та вантажів, які перетинають державний кордон України «АРКАН», які підтверджують, що ОСОБА_1 перетинав державний кордон України за паспортом громадянина Румунії № НОМЕР_1 , та Довідка Управління Державної міграційної службу України в Чернівецькій області №2/2021 про наявність підстав для оформлення особі втрати громадянства України, у якій зазначено, що ОСОБА_1 добровільно набув громадянство Республіки Румунія після досягнення повноліття.

Водночас у матеріалах справи відсутні належним чином завірені копії матеріалів з Інтегрованої міжвідомчої інформаційно-телекомунікаційної системи щодо контролю осіб, транспортних засобів та вантажів, які перетинають державний кордон України «АРКАН», які підтверджують, що ОСОБА_1 перетинав державний кордон України за паспортом громадянина Румунії № НОМЕР_1 , а також відсутні будь-які матеріали, які стали підставою для видачі Управлінням Державної міграційної службу України в Чернівецькій області вищезазначеної довідки №2/2021.

Колегія суддів звертає увагу на те, що згідно з частиною шостою статті 80 КАС України будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду.

Враховуючи вищезазначене, колегія суддів Верховного Суду доходить висновку про необхідність витребувати у Державної міграційної служби України належним чином завірені копії матеріалів з Інтегрованої міжвідомчої інформаційно-телекомунікаційної системи щодо контролю осіб, транспортних засобів та вантажів, які перетинають державний кордон України «АРКАН», які підтверджують, що ОСОБА_1 перетинав державний кордон України за паспортом громадянина Румунії № НОМЕР_1 , та копії матеріалів, які стали підставою для видачі Управлінням Державної міграційної службу України в Чернівецькій області довідки №2/2021 про наявність підстав для оформлення особі втрати громадянства України, у якій зазначено, що ОСОБА_1 добровільно набув громадянство Республіки Румунія після досягнення повноліття.

Окрім того, у зв`язку із необхідністю у подальшому оцінити матеріали з Інтегрованої міжвідомчої інформаційно-телекомунікаційної системи щодо контролю осіб, транспортних засобів та вантажів, які перетинають державний кордон України «АРКАН», які підтверджують, що ОСОБА_1 перетинав державний кордон України за паспортом громадянина Румунії № НОМЕР_1 на відповідність їх імперативним вимогам статей 73-75 КАС України щодо належності, допустимості та достовірності поданих доказів, колегія суддів Верховного Суду вважає за необхідне витребувати у Державної міграційної службу України належним чином завірені копії документів, які регулюють порядок доступу Державної міграційної службу України до Інтегрованої міжвідомчої інформаційно-телекомунікаційної системи щодо контролю осіб, транспортних засобів та вантажів, які перетинають державний кордон України «АРКАН», а також документи, які підтверджують повноваження посадових осіб Державної міграційної службу України на доступ до цієї Системи.

Таким чином, оскільки Державна міграційна службу України є учасником справи №9901/146/21 та може мати докази, які мають значення для правильного вирішення цієї справи, то Суд доходить висновку про необхідність витребування у Державної міграційної службу України належним чином засвідчені копії вищевказаних документів.

Відповідно до частини третьої статті 80 КАС України про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.

Керуючись статями 9, 77, 80, 118, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, Верховний Суд,

У Х В А Л И В :

1. Витребувати у Державної міграційної службу України належним чином завірені копії документів, які регулюють порядок доступу Державної міграційної службу України до Інтегрованої міжвідомчої інформаційно-телекомунікаційної системи щодо контролю осіб, транспортних засобів та вантажів, які перетинають державний кордон України «АРКАН», а також документи, які підтверджують повноваження посадових осіб Державної міграційної службу України на доступ до цієї Системи.

2. Витребувати у Державної міграційної службу України належним чином завірені копії матеріалів з Інтегрованої міжвідомчої інформаційно-телекомунікаційної системи щодо контролю осіб, транспортних засобів та вантажів, які перетинають державний кордон України «АРКАН», які підтверджують, що ОСОБА_1 перетинав державний кордон України за паспортом громадянина Румунії № НОМЕР_1 .

3. Витребувати у Державної міграційної службу України належним чином завірені копії матеріалів, які стали підставою для видачі Управлінням Державної міграційної службу України в Чернівецькій області довідки №2/2021 про наявність підстав для оформлення особі втрати громадянства України, у якій зазначено, що ОСОБА_1 добровільно набув громадянство Республіки Румунія після досягнення повноліття.

4. Вказані документи надіслати на адресу Верховного Суду до 21 липня 2023 року.

5. Копію ухвали для виконання направити на адресу Державної міграційної службу України.

6. Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та не може бути оскаржена.

Головуючий суддя Я.О. Берназюк

Судді: А.Ю. Бучик

А.І. Рибачук

С.М. Чиркін

В.М. Шарапа