Ухвала

від 13.09.2021 по справі 9901/146/21

КАСАЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД ВЕРХОВНОГО СУДУ

УХВАЛА

13 вересня 2021 року

Київ

справа №9901/146/21

адміністративне провадження №П/9901/146/21

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду: головуючого судді Берназюка Я.О., суддів: Бучик А.Ю., Желєзного І.В., Мороз Л.Л., Рибачука А.І.,

при секретарі судового засідання Лупу Ю.Д.,

за участю:

представника позивача Перунова В.В.,

представника відповідача Мовіле О.С.,

розглянувши у судовому засіданні клопотання представника ОСОБА_1 - Перунова В.В. та представника Президента України - Мовіле О.С. про залучення третьої особи в адміністративній справі № 9901/146/21

за позовом ОСОБА_2

до Президента України

про визнання протиправним та скасування Указу Президента України від 14 квітня 2021 року №161/2021,

В С Т А Н О В И В :

11 травня 2021 року до Верховного Суду як суду першої інстанції надійшов позов ОСОБА_2 (далі також - позивач, ОСОБА_2 ) до Президента України (далі також - відповідач), в якому позивач просить визнати протиправним та скасувати Указ Президента України від 14 квітня 2021 року №161/2021 Про припинення громадянства України ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_2 у частині, в якій постановлено вважати таким, що втратив громадянство України ОСОБА_2 .

Ухвалою Верховного Суду від 25 червня 2021 року відкрито провадження у справі №9901/146/21. Розгляд справи призначено в судовому засіданні в порядку спрощеного позовного провадження колегією суддів у складі п`яти суддів.

З позовною заявою подано клопотання про залучення третьої особи, в якому позивач просить залучити до участі у справі Державну міграційну службу України у якості третьої особи, що не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні Президента України. В обґрунтування цього клопотання та з посиланням на статтю 49 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) вказується, що рішення у цій справі може вплинути на права та інтереси Державної міграційної служби України, виходячи із того, що спірне рішення було прийняте на підставі подання вказаного органу.

Крім того, 16 липня 2021 року до суду надійшло клопотання представника Президента України про залучення третьої особи, в якому він просить залучити до участі у справі Державну міграційну службу України у якості третьої особи, що не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні Президента України. В обґрунтування цього клопотання вказується, що згідно з пунктом 1 Положення про Державну міграційну службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20 серпня 2014 року №360 (далі - Положення №360), Державна міграційна служба України є центральним органом виконавчої влади, який реалізує державну політику у сфері міграції (імміграції та еміграції), у тому числі протидії нелегальній (незаконній) міграції, громадянства, реєстрації фізичних осіб, біженців та інших визначених законодавством категорії мігрантів. Вказаний орган здійснює у межах компетенції провадження з питань прийняття до громадянства України і про припинення громадянства України та подає відповідні документи на розгляд Комісії при Президентові України з питань громадянства, а також забезпечує виконання рішень Президента України з питань громадянства. З огляду на зазначене, представник Президента України вважає, що рішення у справі №9901/146/21 може вплинути на права, інтереси і обов`язки Державної міграційної служби України, яка вносила подання про припинення громадянства позивача, та у разі скасування спірного Указу змінить відповідні правовідносини за участю цього органу.

У судовому засіданні 13 вересня 2021 року представники позивача та відповідача вказані клопотання підтримали та просили суд їх задовольнити.

Проаналізувавши мотиви та обґрунтування заявлених клопотань, Суд вважає за необхідне зазначити наступне.

Відповідно до частин другої, четвертої та п`ятої статті 49 КАС України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору.

У заявах про залучення третіх осіб і у заявах третіх осіб про вступ у справу на стороні позивача або відповідача зазначається, на яких підставах третіх осіб належить залучити до участі у справі.

Про залучення третіх осіб до участі у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначає, на які права чи обов`язки такої особи та яким чином може вплинути рішення суду у справі.

Згідно з пунктом 1 Положення №360 Державна міграційна служба України є центральним органом виконавчої влади, який реалізує державну політику у сфері міграції (імміграції та еміграції), у тому числі протидії нелегальній (незаконній) міграції, громадянства, реєстрації фізичних осіб, біженців та інших визначених законодавством категорії мігрантів.

Відповідно до підпункту 3 пункту 4 Положення №360 Державна міграційна служба України здійснює у межах компетенції провадження з питань прийняття до громадянства України і про припинення громадянства України та подає відповідні документи на розгляд Комісії при Президентові України з питань громадянства, а також забезпечує виконання рішень Президента України з питань громадянства.

Враховуючи вищезазначене, Суд дійшов висновку про наявність підстав для задоволення клопотань представників позивача та відповідача про залучення третьої особи, оскільки рішення у справі №9901/146/21 може вплинути на права, інтереси і обов`язки Державної міграційної служби України, яка вносила подання про припинення громадянства позивача, та у разі скасування спірного Указу змінить відповідні правовідносини за участю вказаного органу.

Керуючись статтями 49, 248, 250, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, Верховний Суд

У Х В А Л И В :

1. Клопотання представника ОСОБА_2 - Перунова Віктора Володимировича та представника Президента України - Мовіле Олександра Сергійовича про залучення третьої особи задовольнити.

2. Залучити до участі у справі у якості третьої особи, що не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні Президента України Державну міграційну службу України (вул. Володимирська, 9, м. Київ, 01001; код ЄДРПОУ 37508470).

3. Направити на адресу Державної міграційної службу України копію позовної заяви та додані до неї матеріали.

4. Встановити Державній міграційній службі десятиденний строк з дня отримання позовної заяви для подання до суду пояснень щодо позову та документів, що підтверджують надіслання (надання) пояснень і доданих до них доказів позивачу та відповідачу.

5. Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та не може бути оскаржена.

Головуючий суддя Я.О. Берназюк

Судді: А.Ю. Бучик

І.В. Желєзний

Л.Л. Мороз

А.І. Рибачук