Ухвала

від 26.06.2023 по справі 640/22004/22

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД У Х В А Л А

про зупинення провадження в адміністративній справі

26 червня 2023 року справа № 640/22004/22

Київський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Кушнової А.О., розглянувши у порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Броварської міської територіальної виборчої комісії Броварського району Київської області, треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідачів Броварська міська рада Броварського району Київської області, депутат Броварської міської ради Броварського району Київської області Дейнека Надія Олексіївна, про визнання протиправними та скасування постанов,

в с т а н о в и в:

13.12.2022 до Окружного адміністративного суду міста Києва звернулась ОСОБА_1 із позовом до Броварської міської територіальної виборчої комісії, Київської обласної організації політичної партії "Удар (український демократичний альянс за реформи) Віталія Кличка", Політичної партії "Удар (український демократичний альянс за реформи) ОСОБА_2 ", в якому позивач просить суд:

- визнати протиправним та скасувати рішення конференції Київської обласної організації політичної партії "Удар" про надання пропозиції про відкликання депутата ОСОБА_1 ;

- визнати протиправним та скасувати рішення Політичної ради політичної партії "Удар" про відкликання депутата ОСОБА_1 ;

- визнати протиправною та скасувати постанову (рішення) №251 від 12.12.2022 про реєстрацію депутатом Броварської міської ради Броварського району Київської області, наступного за черговістю, обраного депутата у єдиному територіальному виборчому окрузі на повторних виборах депутатів Броварської міської ради Броварського району Київської області від 17.01.2021 ОСОБА_3 ;

- визнати протиправною та скасувати реєстрацію від 12.12.2022 депутатом Броварської міської ради Броварського району Київської області, наступного за черговістю, обраного депутата у єдиному територіальному виборчому окрузі на повторних виборах депутатів Броварської міської ради Броварського району Київської області від 17.01.2021 ОСОБА_3 ;

- визнати протиправною бездіяльність Броварської міської територіальної виборчої комісії щодо недотримання вимог Закону України "Про статус депутатів місцевих рад" в частині прийняття рішення про дострокове припинення повноважень депутатів Броварської міської ради Броварського району Київської області 17.01.2021 у єдиному територіальному виборчому окрузі на повторних виборах депутатів Броварської міської ради Броварського району Київської області включно на підставі рішення вищого керівного органу політичної партії про відкликання депутатів;

- зобов`язати утриматися Броварську міську територіальну виборчу комісію від вчинення дій щодо реєстрації депутатом Броварської міської ради Броварського району Київської області, наступного за черговістю, обраного депутата у єдиному територіальному виборчому окрузі на повторних виборах депутатів Броварської міської ради Броварського району Київської області від 17.01.2021 на підставі рішень документів Київської обласної організації політичної партії "Удар (український демократичний альянс за реформи) ОСОБА_2 " та Політичною радою Політичної партії "Удар (український демократичний альянс за реформи) ОСОБА_2 ".

Як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору у позовній заяві зазначено Броварську міську раду Броварського району Київської області.

Разом із позовною заявою ОСОБА_1 подано заяву про забезпечення позову шляхом зупинення дії постанови (рішення) №251 від 12.12.2022 про реєстрацію депутатом Броварської міської ради Броварського району Київської області наступного за черговістю, обраного депутата у єдиному територіальному виборчому окрузі на повторних виборах депутатів Броварської міської ради Броварського району Київської області від 17.01.2021 ОСОБА_3 .

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 14.12.2022 позовну заяву залишено без руху та встановлено позивачу п`ятиденний строк з дня отримання ухвали для усунення недоліків позовної заяви.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 14.12.2022 у задоволенні заяви ОСОБА_1 про забезпечення позову від 13.12.2022 (вх. від 13.12.2022 №03-13/4408/22) відмовлено.

Законом України від 13.12.2022 № 2825-IX "Про ліквідацію Окружного адміністративного суду міста Києва та утворення Київського міського окружного адміністративного суду" (далі - Закон № 2825-IX) Окружний адміністративний суд міста Києва ліквідовано, утворено Київський міський окружний адміністративний суд із місцезнаходженням у місті Києві.

Відповідно до п. 2 Прикінцевих та перехідних положень Закону № 2825-IX, з дня набрання чинності цим Законом Окружний адміністративний суд міста Києва припиняє здійснення правосуддя; до початку роботи Київського міського окружного адміністративного суду справи, підсудні окружному адміністративному суду, територіальна юрисдикція якого поширюється на місто Київ, розглядаються та вирішуються Київським окружним адміністративним судом.

10.01.2023 на адресу Київського окружного адміністративного суду супровідним листом від 21.12.2022 №03-19/2984/22 "Про скерування за належністю справи" надійшли матеріали адміністративної справи №640/22004/22.

10.01.2023 відповідно до протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями справу передано на розгляд судді Київського окружного адміністративного суду Кушновій А.О.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 16.01.2023 прийнято адміністративну справу №640/22004/22 до провадження судді Київського окружного адміністративного суду Кушнової А.О.; позовну заяву залишено без руху та встановлено позивачу десятиденний строк для усунення недоліків позовної заяви протягом якого позивачу необхідно було надати уточнену позовну заяву (у кількості примірників відповідно до кількості учасників справи та для суду), з урахуванням вказаних судом зауважень; надати належним чином засвідчену копію постанови (рішення) №251 від 12.12.2022 про реєстрацію депутатом Броварської міської ради Броварського району Київської області, наступного за черговістю, обраного депутата у єдиному територіальному виборчому окрузі на повторних виборах депутатів Броварської міської ради Броварського району Київської області від 17.01.2021 ОСОБА_3 .

17.04.2023 на адресу суду від позивача надійшли докази на усунення недоліків позовної заяви, які направлено позивачем на адресу суду засобами поштового зв`язку 09.02.2023 згідно із штампом АТ "Укрпошта" на конверті, в якому надійшли докази.

Так, на виконання вимог ухвали суду від 16.01.2023 позивачем надано позовну заяву в новій редакції від 09.02.2023 разом із квитанцією про доплату судового збору та копіями примірників для інших учасників процесу.

У позовній заяві в новій редакції від 09.02.2023 ОСОБА_1 звертається до суду із позовом до Броварської міської територіальної виборчої комісії Броварського району Київської області, Політичної партії "Удар (Український демократичний альянс за реформи) ОСОБА_2 ", в якому просить суд:

- визнати протиправним та скасувати рішення з`їзду Політичної партії "Удар (Український демократичний альянс за реформи) ОСОБА_2 " від 09.12.2022 про відкликання депутата Броварської міської ради Броварського району Київської області ОСОБА_1 ;

- визнати протиправною та скасувати постанову Броварської міської територіальної виборчої комісії №250 від 12.12.2022 "Про визнання ОСОБА_3 обрану депутатом Броварської міської ради Броварського району Київської області";

- визнати протиправною та скасувати постанову Броварської міської територіальної виборчої комісії №251 від 12.12.2022 "Про реєстрацію депутатом Броварської міської ради Броварського району Київської області, наступну за черговістю, обрану депутатом у єдиному територіальному виборчому окрузі на повторних виборах депутатів Броварської міської ради Броварського району Київської області від 17.01.2021 ОСОБА_3 ";

- визнати протиправною та скасувати реєстрацію від 12.12.2022 депутатом Броварської міської ради Броварського району Київської області, наступну за черговістю, обрану депутатом у єдиному територіальному виборчому окрузі на повторних виборах депутатів Броварської міської ради Броварського району Київської області від 17.01.2021 ОСОБА_3 .

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 11.05.2023 відмовлено у відкритті провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до Політичної партії "Удар (Український демократичний альянс за реформи) Віталія Кличка" про визнання протиправним та скасування рішення з`їзду Політичної партії "Удар (Український демократичний альянс за реформи) Віталія Кличка" від 09.12.2022 про відкликання депутата Броварської міської ради Броварського району Київської області ОСОБА_1 , у зв`язку з тим, що справу в частині вказаних позовних вимог не належить розглядати за правилами адміністративного судочинства.

Також, ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 11.05.2023 відкрито провадження в адміністративній справі №640/22004/22 за позовом ОСОБА_1 до Броварської міської територіальної виборчої комісії Броварського району Київської області про визнання протиправними та скасування постанов за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами. Витребувано докази по справі від відповідача.

Залучено до участі у справі в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідачів: Броварську міську раду Броварського району Київської області; ОСОБА_3 , депутата Броварської міської ради Броварського району Київської області.

21.06.2023 на адресу суду від Шостого апеляційного адміністративного суду надійшла ухвала від 02.06.2023 про витребування матеріалів справи №640/22004/22 у зв`язку із надходженням до суду апеляційної інстанції апеляційної скарги позивачки ОСОБА_1 на ухвалу Київського окружного адміністративного суду від 11.05.2023 про відмову у відкритті провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до Політичної партії "Удар (Український демократичний альянс за реформи) Віталія Кличка" про визнання протиправним та скасування рішення з`їзду Політичної партії "Удар (Український демократичний альянс за реформи) Віталія Кличка" від 09.12.2022 про відкликання депутата Броварської міської ради Броварського району Київської області ОСОБА_1 .

Згідно з підпунктом 15.11 пункту 15 Розділу VІІ "Перехідні положення" Кодексу адміністративного судочинства України до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи у разі подання апеляційної скарги на ухвали суду першої інстанції, визначені пунктами 3 - 6, 8, 11 - 13, 15, 17 статті 294 цієї редакції Кодексу (крім ухвал про відмову у прийнятті або повернення зустрічного позову, про відмову у прийнятті або повернення позову третьої особи, яка заявляє самостійні вимоги щодо предмета спору, ухвал про зупинення провадження у справі, які подані з пропуском строку на їх оскарження), чи подання касаційної скарги на ухвали суду апеляційної інстанції (крім ухвал щодо забезпечення позову, зміни заходу забезпечення позову, ухвал про зупинення провадження у справі, які подані з пропуском строку на їх оскарження, про накладення штрафу в порядку процесуального примусу, окремих ухвал) - до суду апеляційної або касаційної інстанції передаються всі матеріали.

Відповідно до підпункту 15.13 пункту 15 Розділу VІІ "Перехідні положення" Кодексу адміністративного судочинства України до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи суд зобов`язаний зупинити провадження у справі до перегляду ухвали у справі в порядку апеляційного чи касаційного провадження, якщо відповідно до підпункту 15.11 цього підпункту до суду апеляційної чи касаційної інстанції направляються всі матеріали справи.

Враховуючи викладене, зміни, передбачені Законом України "Про внесення змін до Господарського процесуального кодексу України, Цивільного процесуального кодексу України, Кодексу адміністративного судочинства України та інших законодавчих актів", пов`язані з початком функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи, не набрали чинності.

Зважаючи на те, що судом апеляційної інстанції витребувано матеріали адміністративної справи №640/22004/22, відповідно до п.п. 15.11 п. 15 розділу VІІ Перехідні положення Кодексу адміністративного судочинства України, суд вважає за необхідне направити до суду апеляційної інстанції всі матеріали даної адміністративної справи, що є перешкодою для продовження розгляду справи, а тому провадження у справі підлягає обов`язковому зупиненню до перегляду в порядку апеляційного провадження ухвали Київського окружного адміністративного суду від 11.05.2023 про відмову у відкритті провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до Політичної партії "Удар (Український демократичний альянс за реформи) Віталія Кличка" про визнання протиправним та скасування рішення з`їзду Політичної партії "Удар (Український демократичний альянс за реформи) Віталія Кличка" від 09.12.2022 про відкликання депутата Броварської міської ради Броварського району Київської області ОСОБА_1 .

Відповідно до частини 4 статті 236 Кодексу адміністративного судочинства України про зупинення провадження у справі суд постановляє ухвалу. Ухвала суду про зупинення провадження у справі може бути оскаржена.

Керуючись статтями 236, 248 підпунктами 15.11, 15.13 пункту 15 розділу VII Перехідні положення Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

у х в а л и в :

1. Зупинити провадження у справі №640/22004/22 за позовом ОСОБА_1 до Броварської міської територіальної виборчої комісії Броварського району Київської області, треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідачів Броварська міська рада Броварського району Київської області, депутат Броварської міської ради Броварського району Київської області Дейнека Надія Олексіївна, про визнання протиправними та скасування постанов, до перегляду Шостим апеляційним адміністративним судом ухвали Київського окружного адміністративного суду від 11.05.2023 у справі №640/22004/22 про відмову у відкритті провадження у справі в частині позовних вимог за апеляційної скаргою ОСОБА_1 та повернення матеріалів справи до Київського окружного адміністративного суду.

2. Копію ухвали надіслати (видати) учасникам справи (їх представникам), зокрема, шляхом направлення тексту ухвали електронною поштою, факсимільним повідомленням (факсом, телефаксом), телефонограмою.

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення, якщо інше не передбачено цим Кодексом. Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею (суддями).

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо у судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, апеляційна скарга подається протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повного тексту ухвали.

Суддя Кушнова А.О.