Рішення

від 27.06.2023 по справі 520/8697/23

ХАРКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Харківський окружний адміністративний суд 61022, м. Харків, майдан Свободи, 6, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

27 червня 2023 року № 520/8697/23

Харківський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Бабаєва А.І. розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження в м.Харкові справу за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Українська тентова компанія» до Харківської митниці Державної митної служби України про визнання протиправним та скасування рішення, -

В С Т А Н О В И В:

Товариство з обмеженою відповідальністю «Українська тентова компанія» звернулось до Харківського окружного адміністративного суду з позовом до Харківської митниці Державної митної служби України, в якому з урахуванням уточнень просив суд:

- визнати протиправним та скасувати рішення Харківської митниці Державної митної служби України про відмову у визнанні недійсною митної декларації «ЕК10АА» №UA807170/2022/010072 від 23.02.2022 року, яке оформлене листом за № 7.14-3/28- 01/13/1883 від 03.04.2023 року;

- зобов`язати Харківську митницю Державної митної служби України визнати недійсною митну декларацію «ЕК10АА» №UA807170/2022/010072 від 23.02.2022 року.

В обґрунтування позовних вимог зазначив, що рішення Харківської митниці Державної митної служби України про відмову у визнанні недійсною митної декларації «ЕК10АА» №UA807170/2022/010072 від 23.02.2022 року, яке оформлене листом за № 7.14-3/28- 01/13/1883 від 03.04.2023 року, на думку позивача, є протиправним та підлягає скасування.

Відповідач, Харківська митниця Державної митної служби України, подав до суду відзив, в якому зазначив, що діяв згідно чинного законодавства.

Суд, дослідивши матеріали справи, проаналізувавши докази у їх сукупності вважає, що позов не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що між Товариством з обмеженою відповідальністю «Українська тентова компанія» (Продавець) та Товариством з обмеженою відповідальністю «Carlsberg Azerbaijan» (Покупець) було укладено Договір № UTC/CA22 від 01.02.2022.

23.02.2022 декларантом ТОВ «Українська тентова компанія» до митного поста «Харків-товарний» Харківської митниці для митного оформлення подана митна декларація за номером №UA807170/2022/010072 на товар «Меблі для підприємств суспільного харчування пластикові: - Ролл бар (СПЕЦ#9.1) лого 4+0/Roll bar (SPEC#9.1) logo 4+0 в кількості - 73 шт. Нові. Виробник: ТОВ «Українська Тентова Компанія». Країна виробництва: UA. Торгівельна марка: нема даних.».

Товариство з обмеженою відповідальністю «Українська тентова компанія» звернулось до Харківської митниці Державної митної служби України із заявою, в якій просило прийняти рішення про визнання недійсною митної декларації UА807170/2022/010072 від 23.02.2022 року.

В обгрунтування вказаної заяви зазначено, що між Товариством з обмеженою відповідальністю «Українська тентова компанія», продавець, та Товариством з обмеженою відповідальністю «Carlsberg Azerbaijan», покупець, було укладено Договір № UTC/CA22 від 01.02.2022 (далі-Договір), за яким продавець зобов`язується поставити товар у відповідності до письмового замовлення, а покупець прийняти та оплатити його. Також, вказано, що 23.02.2022 р. з метою здійснення поставки на виконання умов Договору ТОВ «Українська тентова компанія» передано відповідний товар перевізнику - ФОН ОСОБА_1 , що підтверджується транспортним документом № 716709. Зазначено, що даний товар було переміщено перевізником до зони митного контролю пункту пропуску «Гоптівка», в результаті чого 24.02.2022 р. о 04-21 годині органами Держмитслужби було проведено повний пропуск за митною декларацією «ЕК10АА» №UA807170/2022/010072. Крім того, вказано, що раптово близько п`ятої годи зі сторони російської федерації розпочався масований артилерійський та ракетний обстріл території митного посту. Не розуміючи що сталося, водій вийшов із машини та з метою збереження власного життя сховався біля будівлі, яка знаходилася на виїзді із зони митного контролю. Після того, як обстріл припинився, водій сів за кермо автомобілю та направив автомобіль у напрямку виїзду з території пропускного пункту «Гоптівка» у напрямку міста Харків. В цей час на території митниці службових чи посадових осіб митниці, які б зафіксувати проїзд транспортного засобу, не було, пункт пропуску був відкритий. Вказано, що після в`їзду до міста Харкова автомобіль разом із товаром знаходився на автостоянці за адресою: Харківська область, с. Пісочнн. вул. Автомобільна. 8, після чого враховуючи неможливість вивезення товару із території України через пункт пропуску «Гоптівка» 28 березня 2022 року товар було доставлено на склад ТОВ «Українська тентова компанія», який знаходиться за адресою: м. Харків, пров. Оскільский, 5, про що було складено акт -передачі (повернення товару). Зазначено, що враховуючи надзвичайну ситуацію, що склалась на державному кордоні України через необхідність відбиття ворожою військового наступу, на момент повернення задекларованого товару на територію України була відсутня фактична можливість для відповідного належного митного оформлення. Також, вказано, що з метою виконання зобов`язань за Договором. ТОВ «Українська тентова компанія» було повторно вжито заходів з поставки товару за замовленням TOB «Carlsberg Azerbaijan» та вдруге задекларовано відповідний експорт, про що свідчить транспортний документ № 0011672, декларація від 08.04.2022 р. Зазначено, що у даному випадку, у зв`язку із загальновідомими обставинами, пов`язаними із збройною агресією російської федерації, задекларований товар за митною декларацією «ЕК10АА» №UA807170/2022/010072 від 23.02.2022 р. для вивезення за межі митної території України, не перетнув державний кордон України, товар бу в повернутий ТОВ «Українська тентова компанія», що підтверджується актом-передачі (повернення) товару від 28 березня 2022 року. Вказано, що даний товар був вивезений пізніше, але вже за іншою задекларованою митною декларацією від 08 квітня 2022 року, претензій щодо оформлення якої та претензії щодо поставки товару відсутні.

Харківська митниця Державної митної служби України листом № 7.14-3/28- 01/13/1883 від 03.04.2023 року повідомила позивача, що 23.02.2022 декларантом ТОВ «Українська тентова компанія» до митного поста «Харків-товарний» Харківської митниці була надана та завершена в митному оформленні електронна митна декларація «ЕК10АА» №UA807170/2022 010072 (далі - ЕМД №010072). Вказано, що Порядком визнання митних декларацій недійсними. затвердженого Постановою КМУ від 21.05.2022 №450 «Питання, пов`язані із застосуванням митних декларацій» визначені умови визнання митних декларацій недійсними. Зазначено, що у разі коли частина задекларованих у митній декларації товарів була перемішена через митний кордон України, така митна декларація не визнається недійсною. Вказано, що не допускається визнання недійсною митної декларації, якщо частино або всі товари, шо в ній задекларовані, після оформлення такої декларації видані з-під митного контролю. Також, вказано, що згідно інформації ЄАІС Держмитслужби повний пропуск по ЕМД №010072 проведено 24.02.2022 о 04:21:21. Крім того, зазначено, що електронна митна декларація від 23.02.2022 року UА807170/2022/010072 на даний час не може бути визнана недійсною.

Не погоджуючись з оскаржуваним рішенням, позивач звернувся до суду із даним позовом.

Статтею 187 Митного кодексу України (далі МК України) встановлено, що транспортні засоби комерційного призначення, якими переміщуються пасажири та/або товари через митний кордон України, підлягають митному контролю та митному оформленню.

Відповідно до п. 23, 29 ст.4 МК України митне оформлення - виконання митних формальностей, необхідних для випуску товарів, транспортних засобів комерційного призначення.

Митні формальності - сукупність дій, що підлягають виконанню відповідними особами і митними органами, а також автоматизованою системою митного оформлення з метою дотримання вимог законодавства України з питань митної справи.

Згідно ст. 248 МК України митне оформлення розпочинається з моменту подання митному органу декларантом або уповноваженою ним особою митної декларації або документа, який відповідно до законодавства її замінює, та документів, необхідних для митного оформлення, а в разі електронного декларування - з моменту отримання митним органом від декларанта або уповноваженої ним особи електронної митної декларації або електронного документа, який відповідно до законодавства замінює митну декларацію.

Засвідчення митним органом прийняття товарів, транспортних засобів комерційного призначення та документів на них до митного оформлення здійснюється шляхом проставляння відбитків відповідних митних забезпечень (у тому числі за допомогою інформаційних технологій), інших відміток на митній декларації або документі, який відповідно до законодавства її замінює, а також на товаросупровідних та товарно-транспортних документах у разі їх подання на паперовому носії.

Для виконання митних формальностей під час здійснення митного оформлення товарів і транспортних засобів комерційного призначення застосовується автоматизована система митного оформлення, яка згідно з цим Кодексом в автоматичному режимі здійснює:

1) отримання митних декларацій та їх реєстрацію;

2) визначення переліку митних формальностей, обов`язкових для виконання за митною декларацією, залежно від типу митної декларації, митного режиму, особливостей, засобів і способів переміщення товарів через митний кордон України та з урахуванням результатів аналізу ризиків;

3) визначення необхідності участі посадової особи митного органу у виконанні митних формальностей за митною декларацією;

4) призначення посадової особи митного органу для виконання митних формальностей за митною декларацією;

5) надання декларанту інформації про стан обробки митної декларації, перелік митних формальностей, визначених обов`язковими для виконання за такою декларацією, та посадову особу митного органу, призначену для їх виконання (у разі її призначення).

У разі якщо автоматизованою системою митного оформлення або посадовою особою митного органу за результатами застосування системи управління ризиками не визначено необхідності участі у виконанні митних формальностей щодо товарів і транспортних засобів комерційного призначення посадової особи митного органу, такі митні формальності виконуються автоматизованою системою митного оформлення в автоматичному режимі.

Інформація про виконання митних формальностей автоматизованою системою митного оформлення в автоматичному режимі в установленому порядку вноситься до єдиної автоматизованої інформаційної системи митних органів України та передається декларанту або уповноваженій ним особі.

Відповідно до ст. 255 МК України митне оформлення завершується в найкоротший можливий строк, але не більше ніж чотири робочих години з моменту пред`явлення митному органу товарів, транспортних засобів комерційного призначення, що підлягають митному оформленню (якщо згідно з цим Кодексом товари, транспортні засоби комерційного призначення підлягають пред`явленню), подання митної декларації або документа, який відповідно до законодавства її замінює, та всіх необхідних документів і відомостей, передбачених статтями 257 і 335 цього Кодексу.

Митне оформлення вважається завершеним після виконання всіх митних формальностей, визначених цим Кодексом відповідно до заявленого митного режиму, що засвідчується митним органом шляхом проставлення відповідних митних забезпечень (у тому числі за допомогою інформаційних технологій), інших відміток на митній декларації або документі, який відповідно до законодавства її замінює, а також на товаросупровідних та товарно-транспортних документах у разі їх подання на паперовому носії.

23.02.2022 декларантом ТОВ «Українська тентова компанія» до митного поста «Харків-товарний» Харківської митниці для митного оформлення подана митна декларація за номером №UA807170/2022/010072 на товар «Меблі для підприємств суспільного харчування пластикові: - Ролл бар (СПЕЦ#9.1) лого 4+0/Roll bar (SPEC#9.1) logo 4+0 в кількості - 73 шт. Нові. Виробник: ТОВ «Українська Тентова Компанія». Країна виробництва: UA. Торгівельна марка: нема даних.».

Згідно п.16 Положення про митні декларації, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21.05.2012 № 450 (далі- Постанова №450) митна декларація на паперовому носiї вважається оформленою за наявностi на всiх її аркушах вiдбитка особистої номерної печатки посадової особи митного органу, яка завершила митне оформлення.

Електронна митна декларація вважається оформленою за наявностi внесеної до неї посадовою особою митного органу, яка завершила митне оформлення, за допомогою автоматизованої системи митного оформлення вiдмiтки про завершення митного оформлення та засвідчення такої декларації електронним цифровим підписом посадової особи митного органу, яка завершила митне оформлення. Оформлена електронна митна декларація за допомогою автоматизованої системи митного оформлення перетворюється у вiзуальну форму, придатну для сприйняття її змісту людиною, у форматi, що унеможливлює у подальшому внесення змін до неї, засвідчується електронним цифровим пiдписом посадової особи митного органу, яка завершила митне оформлення, та надсилається декларанту або уповноваженій ним особі.

Згідно даних Держмитслужби 24.02.2022 о 04:17:49 год. зареєстровано пропуск (повний) грузу щодо товару «Меблі для підприємств суспільного харчування пластикові: - Ролл бар (СПЕЦ#9.1) лого 4+0/Roll bar (SPEC#9.1) logo 4+0 в кількості - 73 шт. Нові. Виробник: ТОВ «Українська Тентова Компанія». Країна виробництва: UA. Торгівельна марка: нема даних.», що переміщувався через митний кордон України за спірною митною декларацією, оформленою митним постом Харківської митниці.

Положенням про митні декларації, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 21.05.2012 № 450 визначені умови визнання декларації недійсними.

Пунктом 44 вказаного положення визначено, що у разі коли частина задекларованих у митній декларації товарів була переміщена через митний кордон України, така митна декларація не визнається недійсною.

Не допускається також визнання недійсною митної декларації, якщо частина або всі товари, транспортні засоби комерційного призначення, що в ній задекларовані, після оформлення такої декларації видані з-під митного контролю.

За таких обставин, не допускається також визнання недійсною митної декларації, якщо частина або всі товари, транспортні засоби комерційного призначення, що в ній задекларовані, після оформлення такої декларації видані з-під митного контролю

При цьому, в даному випадку згідно інформації ЄАІС Держмитслужби повний пропуск товару задекларованого за спірною митною декларацією проведено 24.02.2022 о 04:17:49 год.

Таким чином, вказана митна декларація не може бути визнаною недійсною.

Позивач посилався на приписи ч.6 ст.269 МК України, яким встановлено, що якщо товари, транспортні засоби комерційного призначення, оформлені за декларацією для вивезення за межі митної території України, не перетнули державний кордон України протягом 180 днів, митний орган визнає цю митну декларацію недійсною. Зазначений строк може бути зменшений за письмовим зверненням декларанта або уповноваженої ним особи.

Також, позивач зазначив що після проведення повного пропуску за митною декларацією «ЕК10АА» №UА807170/2022/010072 від 23.02.2022 близько п`ятої години почався масований артилерійський та ракетний обстріл митного поста тому водій переховувався біля будівлі, а після припинення обстрілу водій повернувся до м.Харкова.

Позивач посилався на те, що товар був повернутий ТОВ «Українська тентова компанія» згідно акту-передачі (повернення) товару від 28 березня 2022 року, та знаходився на території України.

Крім того, позивач зазначив, що задекларований товар за митною декларацією «ЕК10АА» №UA807170/2022/010072 від 23.02.2022 р. не був фактично вивезений за межі митної території України, не перетнув державний кордон України протягом 180 днів з моменту оформлення його за даною митною декларацією, а був вивезений пізніше за іншою задекларованою митною декларацією від 08 квітня 2022 року.

Суд не заперечує того, що 24.02.2022 року з території російської федерації була здійснена збройна агресія.

Так, указом Президента України від 24.02.2022 №64/2022 у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України введено в Україні воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року.

Проте, посилання позивача на те, що товар задекларований за митною декларацією «ЕК10АА» №UA807170/2022/010072 від 23.02.2022 р. у повному обсязі був повернутий на територію не підтверджується достатніми доказами.

Суд зазначає, що акт-передачі (повернення) товару від 28 березня 2022 року складений ТОВ «Українська тентова компанія» та ФОП Соколенко (Перевізник) не може достеменно свідчити про не перетинання товаром задекларованим саме за митною декларацією «ЕК10АА» №UA807170/2022/010072 від 23.02.2022 р. кордону України та повернення його у повному обсязі до м.Харкова.

При цьому, зі змісту вказаного акту встановлено, що вага брутто товару, який повертається, складає 4324 кг. Натомість згідно міжнародної товарно-транспортної накладної, згідно якої 23.02.2022 року 24.02.2022 року здійснювалось перевезення товару, вага брутто товару складає 4234 кг. Тобто, вказані документи мають розбіжності щодо ваги товару.

Крім того, позивачем не доведено, а судовим розглядом не встановлено, того, що саме товар задекларований за митною декларацією «ЕК10АА» №UA807170/2022/010072 від 23.02.2022 р. було оформлено митним органом та вивезено за кордон України за іншою митною декларацією від 08 квітня 2022 року.

Відповідно до ч.2 ст.2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

За таких обставин рішення про відмову у визнанні недійсною митної декларації «ЕК10АА» №UА807170/2022/010072 від 23.02.2022, яке оформлене листом №7.14-3/28- 01/13/1883 від 03.04.2023 Харківської митниці Державної митної служби України винесено правомірно.

Таким чином, суд вважає, що у спірних правовідносинах відповідачем не порушено прав позивача, протилежного судовим розглядом не встановлено, а позивачем не доведено.

Враховуючи викладене, суд приходить до висновку про відмову у задоволенні позовних вимог.

Згідно ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч. 1 ст. 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Частиною 2 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Судовий збір підлягає розподілу відповідно до ст.139 Кодексу адміністративного судочинства України.

На підставі вищевикладеного та керуючись ст. 243, ст. 246, ст.255, ст. 293, ст. 295, ст. 297 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

В И Р І Ш И В:

У задоволенні адміністративного позову Товариства з обмеженою відповідальністю «Українська тентова компанія» (61024, м. Харків, вул. Студентська, 20) до Харківської митниці Державної митної служби України (61003, м. Харків, вул. Короленка, 16-Б) про визнання протиправним та скасування рішення відмовити.

Рішення може бути оскаржене до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня проголошення рішення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя Бабаєв А.І.