Постанова

від 05.08.2010 по справі 2а-1210/10/2770

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД МІСТА СЕВАСТОПОЛЯ

< Копия >

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВН ИЙ СУД МІСТА СЕВАСТОПОЛЯ

ПОСТАНОВА

Іменем України

05.08.10 Справа №2а-1210/10/2770

Окружний адміністративни й суд міста Севастополя в скл аді:

судді Кравченко М.М., при секретарі Шарко С.К.

розглянувши у відкритому с удовому засіданні в місті Се вастополі адміністративну с праву

за адміністративним п озовом

ОСОБА_1 (АДРЕСА_1)

до Державного реєстрато ра Гагарінської районної дер жавної адміністрації м. Сева стополя Сиротенко Кристин и Ігорівни (99038, м. Севастоп оль, пр. Жовтневої революції, 8 )

третя особа Обслуговуюч ий кооператив «Гаражно-будів ельний кооператив «Гавань»в особі голови ОСОБА_3 (99058 , м. Севастополь, Камишеве шосе , 15)

про визнання дій державно го реєстратора Гагарінської районної державної адмініст рації Сиротенко К.І. незак онними та зобов' язання вчин ити певні дії

Представники сторін:

позивач ОСОБА_1 па спорт серії НОМЕР_1, видан ий Гагарінським РВУМВСУ в м. С евастополі, 18.05.99р.;

відповідач Державний реєстратор Гагарінської РДА м. Севастополя Сиротенко К ристина Ігорівна в су дове засідання не з"явився, пр ичини неявки суду не відомі;

представник третьої особи ОК "ГБК "Гавань" ОСОБА_3 довідка АА № 336652 від 14.04.10р., паспо рт серії НОМЕР_2, виданий Г агарінським РВУМВСУ в м. Сева стополі, 27.02.98р.;

представник третьої особи ОК "ГБК "Гавань" ОСОБА_5 ордер № 12 від 23.04.10р. паспорт сер ії НОМЕР_3, виданий Гагарі нським РВУМВСУ в м. Севастопо лі, 26.09.00р.;

Суть спору:

ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним поз овом до державного реєстрат ора Гагарінської районної де ржавної адміністрації м. Сев астополя (далі - Гагарінська Р ДА м. Севастополя) Сиротенк о К.І., третя особа голова ОК "ГБК "Гавань" ОСОБА_3 про в изнання незаконними дій держ авного реєстратора Гагарінс ької районної державної адмі ністрації м. Севастополя Си ротенко К.І. з внесення змін до відомостей про юридичну о собу, які містяться в Єдиному державному реєстрі, пов'язан і із зміною керівника або осі б, що обираються (призначають ся) до органу управління юрид ичної особи від 02.04.2010, якими кер івником ОК ГБК «Гавань»зареє стрований ОСОБА_3, визнанн я незаконними дії державного реєстратора Гагарінської ра йонної державної адміністра ції м. Севастополя Сиротенк о К.І. з видачі 14.04.2010 ОСОБА_3 свідоцтва про державну реєс трацію юридичної особи ОК ГБ К «Гавань»у зв'язку із втрато ю такого свідоцтва з внесенн ям відповідних змін до Єдино го державного реєстру, зобов 'язання державного реєстрато ра Гагарінської районної дер жавної адміністрації м. Сева стополя Сиротенко К.І. вне сти зміни до Єдиного державн ого реєстру про анулювання р аніше здійснених 02.04.2010 дій з реє страції керівником ОК ГБК «Г авань»ОСОБА_3 та видачі ко пії свідоцтва про державну р еєстрацію ОК ГБК «Гавань», зо бов'язання державного реєстр атора Гагарінської районної державної адміністрації м. С евастополя Сиротенко К.І. внести зміни до Єдиного держ авного реєстру (далі - ЄДР) пр о анулювання раніше здійснен их 14.04.2010 дій з видачі копії свід оцтва про державну реєстраці ю ОК ГБК «Гавань»ОСОБА_3.

Позовні вимоги мотивовані тим, що при здійсненні оскарж уваних відповідачем дій з вн есення змін до ЄДР стосовно О К ГБК «Гавань» та видачі свід оцтва про державну реєстраці ю ОК ГБК «Гавань», відповідач ем порушена процедура здійсн ення реєстраційних дій, що пе редбачена Законом України «П ро державну реєстрацію юриди чних осіб та фізичних осіб - підприємців», що потягло за с обою порушення прав позивача .

Ухвалою Окружного адмініс тративного суду міста Севаст ополя від 22 квітня 2010 р. відкрит о провадження в адміністрати вній справі № 2а-1210/10/2770, призначен о попереднє судове засідання .

22 квітня 2010 р. судом за клопота нням позивача вжиті заходи з абезпечення адміністративн ого позову шляхом заборони Державному реєстратору Га гарінської районної державн ої адміністрації Сиротенк о К.І. здійсняти реєстрацій ні дії відносно юридичної ос оби ОК ГБК "Гавань" (ідентифіка ційній код 24859721) та вносити змін и до Єдиного державного реєс тру відносно ОК ГБК "Гавань" (і дентифікаційній код 24859721) до на брання законної сили постано вою по адміністративній спра ві №2а-1210/10/2770, заборони Відділу ад міністративної служби міліц ії УМВС України в м. Севастопо лі видавати оригінали або ду блікати печаток та штампів О К ГБК "Гавань" (ідентифікаційн ій код 24859721) до набрання законно ї сили постановою по адмініс тративній справі №2а-1210/10/2770.

29 квітня 2010 р. підготовче пров адження по справі закінчене, справа призначена до судово го розгляду.

29 квітня 2010 р. судом за клопо танням позивача забезпечені докази шляхом витребування оригіналу реєстраційної спр ави ОК ГБК “Гавань” в Гагарін ської районної державної адм іністрації м. Севастополя, ви требування у голови ОК ГБК “Г авань” ОСОБА_3 оригіналу п ротоколу загальних зборів ОК ГБК “Гавань”№1-2010 від 14.03.2010 та ори гінал книги протоколів ОК "ГБ К "Гавань" (або іншого документ у, згідно якого була проведен а реєстрація присутніх) із за значенням підписів присутні х на загальних зборах 14.03.2010 р., ви требування з Гагарінського Р В УМВС України в м. Севастопол і оригіналу матеріалу про ві дмову в порушенні кримінальн ої справи від 06.04.2010 за звернення м ОСОБА_3 №1605 по факту краді жки в ОСОБА_3 оригіналу св ідоцтва про державну реєстра цію ОК ГБК “Гавань” в січні 2010 р оку.

30 червня 2010 р. та 20 липня 2010 р. роз гляд справи був відкладений.

20 липня 2010 р. та 5 серпня 2010 р. від повідач у судове засідання н е з' явився, про час місце про ведення судового засідання у справі був повідомлений нал ежним чином, про причини неяв ки суду не повідомив, але 28 кві тня 2010 року надав суду відгук н а позовну заяву зазначивши, щ о позивачем дотримана процед ура внесення змін до ЄДР стос овно ОК ГБК «Гавань»та проси ть суд розглянути справу за в ідсутності представника від повідача.

За таких обставин, суд вважа є за можливе розглянути адмі ністративну справу за відсут ності відповідача.

У судовому засіданні пози вач підтримав позовні вимоги , просить задовольнити позов у повному обсязі шляхом визн ання незаконними дій державн ого реєстратора Гагарінсько ї районної державної адмініс трації м. Севастополя Сирот енко К.І. з внесення змін до в ідомостей про юридичну особу , які містяться в Єдиному держ авному реєстрі, пов'язані із з міною керівника або осіб, що о бираються (призначаються) до органу управління юридичної особи від 02.04.2010, якими керівник ом ОК ГБК «Гавань»зареєстров аний ОСОБА_3, визнання нез аконними дії державного реєс тратора Гагарінської районн ої державної адміністрації м . Севастополя Сиротенко К.І . з видачі 14.04.2010 ОСОБА_3 сві доцтва про державну реєстрац ію юридичної особи ОК ГБК «Га вань»у зв'язку із втратою так ого свідоцтва з внесенням ві дповідних змін до Єдиного де ржавного реєстру, зобов'язан ня державного реєстратора Га гарінської районної державн ої адміністрації м. Севастоп оля Сиротенко К.І. внести зміни до Єдиного державного реєстру про анулювання раніш е здійснених 02.04.2010 дій з реєстра ції керівником ОК ГБК «Гаван ь»ОСОБА_3 та видачі копії свідоцтва про державну реєст рацію ОК ГБК «Гавань», зобов'я зання державного реєстратор а Гагарінської районної держ авної адміністрації м. Севас тополя Сиротенко К.І. внес ти зміни до Єдиного державно го реєстру про анулювання ра ніше здійснених 14.04.2010 дій з вида чі копії свідоцтва про держа вну реєстрацію ОК ГБК «Гаван ь»ОСОБА_3.

Третя особа заперечувала п роти позову, вважає позовні в имоги необґрунтованими та пр осить суд відмовити у задово ленні позову, зазначаючи, що в ідповідачем, на думку третьо ї особи, був дотриманий поряд ок внесення змін до ЄДР стосо вно керівника ОК ГБК «Гавань »та видачі дублікату Свідоцт ва про державну реєстрацію О К ГБК «Гавань», що передбачен ий Законом України «Про держ авну реєстрацію юридичних ос іб та фізичних осіб - підпри ємців», зазначаючи, що позива ч взагалі не має право на звер нення до суду, оскільки діями відповідача, на думку третьо ї особи, не порушені права поз ивача.

Згідно зі ст.ст.27, 49, 51, 121, 130 Кодекс у адміністративного судочин ства України, позивачу та пре дставникам третьої особі роз 'яснені їх процесуальні прав а і обов'язки.

Розглянувши подані сторон ами документи і матеріали, за слухавши пояснення позивача та представників третьої ос оби, всебічно і повно з'ясував ши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об'єк тивно оцінивши докази, які ма ють значення для розгляду сп рави і вирішення спору по сут і, суд

В с т а н о в и в :

Згідно матеріалів реєс траційної справи ОК ГБК «Гав ань», з 26 лютого 2008 року по 2 квіт ня 2010 року головою ОК ГБК «Гава нь»був позивач - ОСОБА_1.

19 квітня 2010 року позивач дізн ався, що 2 квітня 2010 року булі вн есені зміни до ЄДР відносно к ерівника ОК ГБК «Гавань», а 14 к вітня 2010 року вже зареєстрова ним у Єдиному державному реє стрі керівником ОК ГБК «Гава нь»ОСОБА_3 отримане Свідо цтво про державну реєстрацію ОК ГБК «Гавань»у зв' язку зі втратою такого свідоцтва.

Ознайомившись із реєстрац ійною справою ОК ГБК «Гавань », позивач, не погодився з вище вказаними діями відповідача , що саме й стало приводом для звернення до суду з відповід ним позовом.

Дослідивши матеріали спра ви, наявні докази та надавши о цінку поясненням сторін та т ретьої особи, суд вважає позо вні вимоги обґрунтованими та такими, що підлягають задово ленню виходячи з наступного.

Відповідно до статті 8 Кон ституції України, в Україні визнається і діє принцип вер ховенства права.

Конституція України має найвищу юридичну силу. Закон и та інші нормативно-правові акти приймаються на основі Конституції України і пови нні відповідати їй.

Норми Конституції Україн и є нормами прямої дії. Зверне ння до суду для захисту конст итуційних прав і свобод люди ни і громадянина безпосередн ьо на підставі Конституції України гарантується.

Відповідно до частини 2 стат ті 19 Конституції України, органи державної влади та ор гани місцевого самоврядуван ня, їх посадові особи зобов'яз ані діяти лише на підставі, в м ежах повноважень та у спосіб , що передбачені Конституці єю та законами України.

Відповідно до преамбули до Закону України «Про державн у реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємц ів», цей Закон регулює віднос ини, які виникають у сфері дер жавної реєстрації юридичних осіб, а також фізичних осіб - п ідприємців.

Відповідно до ч. 1 ст. 19 Закону України «Про державну реєст рацію юридичних осіб та фізи чних осіб - підприємців», у р азі якщо зміна відомостей пр о юридичну особу, які містять ся в Єдиному державному реєс трі, не пов'язана із змінами, щ о вносяться до установчих до кументів юридичної особи, аб о не підлягає державній реєс трації, особа, уповноважена д іяти від імені юридичної осо би (виконавчого органу), подає (надсилає рекомендованим ли стом з описом вкладення) держ авному реєстратору за місцез находженням реєстраційної с прави юридичної особи заповн ену реєстраційну картку про внесення змін до відомостей про юридичну особу, які містя ться в Єдиному державному ре єстрі.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Закону України «Про державну реєст рацію юридичних осіб та фізи чних осіб - підприємців», я кщо зміни до відомостей про ю ридичну особу, які містяться в Єдиному державному реєстр і, пов'язані із зміною керівни ка або осіб, що обираються (при значаються) до органу управл іння юридичної особи, або осі б, які мають право вчиняти дії від імені юридичної особи бе з довіреності, у тому числі пі дписувати договори, крім док ументів, передбачених частин ою першою цієї статті, особа, у повноважена діяти від імені юридичної особи (виконавчого органу), додатково подає прим ірник оригіналу або нотаріал ьно засвідчену копію рішення уповноваженого органу управ ління юридичної особи про зм іну зазначених осіб та/або за вірену в установленому поряд ку копію розпорядчого докуме нта про їх призначення.

Відповідно до ч. 1 ст. 8 Закону України «Про державну реєст рацію юридичних осіб та фізи чних осіб - підприємців», до кументи, які відповідно до ви мог цього Закону подаються (н адсилаються рекомендованим листом) державному реєстрат ору, повинні бути викладені д ержавною мовою.

Відповідно до ч. 2 ст. 8 Закону України «Про державну реєст рацію юридичних осіб та фізи чних осіб - підприємців», ре єстраційна картка заповнюєт ься машинодруком або від рук и друкованими літерами. Якщо документи надсилаються держ авному реєстратору рекоменд ованим листом, справжність п ідпису заявника на реєстраці йній картці (заяві, повідомле нні) повинна бути нотаріальн о засвідчена. Підпис особи, уп овноваженої діяти від імені юридичної особи (виконавчого органу), на реєстраційній кар тці та заяві про втрату (замін у) документів має бути засвід чений відповідною посадовою особою та скріплений печатк ою цієї юридичної особи або н отаріально засвідчений.

Зі змісту вказаної норми ви пливає, що вимоги до оформлен ня документів, а саме, до реєст раційної картки та до заяви п ро втрату (заміну) документів , які подаються державному ре єстратору для проведення пев них реєстраційних дій, з 16.12.2009 З аконом № 1720-VI доповнено нормою, яка передбачає скріплення п ечаткою юридичної особи підп ису посадової особи - заявник а (печатка проставляється на останній сторінці реєстраці йної картки, що подається зая вником), та встановлює порядо к оформлення реєстраційної к артки, що подається державно му реєстратору для проведенн я будь-яких реєстраційних ді й, у разі втрати печатки юриди чної особи, а саме, у цьому вип адку підпис посадової особи - заявника має бути посвідчен ий нотаріально.

Дія зазначеної норми не пош ирюється на реєстраційні кар тки, що подаються для проведе ння державної реєстрації юри дичної особи, утвореної шлях ом заснування нової юридично ї особи (реєстраційна картка форма N 1), та утвореної в резуль таті реорганізації діючої (д іючих) юридичної особи (реєст раційна картка форма N 2). У дано му випадку відсутність печат ки не пов'язана з її втратою і, таким чином, підпис посадово ї особи - заявника на реєстрац ійних картках форм N 1 та N 2 нота ріальному засвідченню не під лягає. Крім цього, зазначене п ояснюється також тим, що згід но із законодавством дієздат ність та правоздатність юрид ичної особи настає тільки пі сля її державної реєстрації.

Таку ж думку має й Державн ий комітет з питань регулят орної політики та підприємни цтва України та виклав її сво єму листі № 3185 від 15.03.2010.

Наказом Держкомпідприємни цтва від 26.11.2009 N 196 "Про затверджен ня Змін до Зразка заяви про за міну свідоцтва про державну реєстрацію юридичної особи", який зареєстровано в Мініст ерстві юстиції України від 16.1 2.2009 за N 1218/17234, затверджено зміни д о Зразка заяви про заміну сві доцтва про державну реєстрац ію юридичної особи, затвердж еного наказом Держкомпідпри ємництва від 09.06.2004 N 66 та зареєстр ованого в Міністерстві юстиц ії України 29.06.2004 за N 794/9393.

Зазначеними змінами також передбачено завірення підпи су заявника печаткою, а у разі відсутності печатки - нотарі ального засвідчення цього пі дпису.

Відповідно до п.2 ч.1 ст.9 КАС Ук раїни, суд застосовує інші но рмативно-правові акти, прийн яті відповідним органом на п ідставі, у межах повноважень та у спосіб, передбачені Ко нституцією та законами Укр аїни.

Відповідно до ч.7 ст.9 КАС Укра їни, у разі відсутності закон у, що регулює відповідні прав овідносини, суд застосовує з акон, що регулює подібні прав овідносини (аналогія закону) , а за відсутності такого зако ну суд виходить із конституц ійних принципів і загальних засад права (аналогія права).

Надаючи правову оцінку вищ евказаним нормам щодо визнач ення порядку, коли саме реєст раційна картка на внесення з мін до відомостей ЄДР засвід чується печаткою юридичної о соби, а коли - нотаріально, су д дійшов висновку, що тільки у разі відсутності печатки в ю ридичної особі - реєстрацій на картка засвідчується нота ріально.

У судовому засіданні встан овлене та об' єктивно підтве рджується матеріалами справ и, що 02.03.2010 року ОСОБА_3 за опи сом була надана відповідачу заповнена реєстраційна карт ка на внесення змін до відомо стей про юридичну особу ОК ГБ К «Гавань», відповідно до яко ї керівником юридичної особи ОК ГБК «Гавань»зазначений ОСОБА_3 Вказана реєстрацій на картка заповнена 02.04.2010 та зас відчена приватним нотаріусо м Севастопольського міськог о нотаріального округу Сев еріноою А.Д.

Разом з тим, у судовом у засіданні позивач надав су ду для огляду оригінал печат ки ОК ГБК «Гавань»та зазначи в, що він ніколи печатку коопе ративу не втрачав, отримав її як керівник кооперативу від попереднього голови за акто м прийому-передачі та ніколи не передавав ОСОБА_3 Крім цього, позивач зазначив, що у Гагарінському районному суд і знаходиться цивільна справ а за позовом саме ОСОБА_3, д е однією з позовних вимог є са ме передавання ОСОБА_3, зо крема, печатки кооперативу, щ о знаходиться у ОСОБА_1 Сл ухання цивільної справи у Га гарінському районному суді з ухваленням та набранням зак онної сили рішенням у справі не закінчене, рішення не ухва лене.

Відповідно до ч.3 ст.72 КА С України, обставини, які визн аються сторонами, можуть не д оказуватися перед судом, якщ о проти цього не заперечують сторони і в суду не виникає су мніву щодо достовірності цих обставин та добровільності їх визнання.

Наявність у Гагарінс ькому районному суді цивільн ої справи за позовом ОСОБА_ 3 до ОСОБА_1 з вимогами, зо крема, про передавання ОСОБ А_3 печатки ОК ГБК «Гавань»с торонами не оспорюється.

З огляду на зазначене , а також приймаючи до уваги те , що печатка ОК ГБК «Гавань»не є втраченою, про що не може бу ти невідоме ОСОБА_3, реєст раційна картка на внесення з мін до ЄДР стосовна керівник а ОК ГБК «Гавань»мала б бути п рийнятою відповідачем тільк и у разі її засвідчення печат кою юридичної особи - ОК ГБК «Гавань».

Разом із зазначеною реєст раційною карткою ОСОБА_3 я к на підтвердження своїх пов новажень наданий витяг з про токолу №1-2010 р. від 14.03.2010 року, якій також засвідчений приватни м нотаріусом Севастопольськ ого міського нотаріального о кругу Северіної А.Д.

Стаття 19 Закону України «Пр о державну реєстрацію юридич них осіб та фізичних осіб - п ідприємців»встановлює наст упне.

Частиною другою цієї статт і встановлено, що у разі, якщо зміни до відомостей про юрид ичну особу пов'язані зі зміно ю керівника або осіб, що обира ються (призначаються) до орга ну управління юридичної особ и, або осіб, які мають право вч иняти дії від імені юридично ї особи без довіреності, пере лік документів, які подаютьс я державному реєстратору, до повнюється додатковим докум ентом, а саме, примірником ори гіналу або нотаріально засві дченої копії рішення уповнов аженого органу управління юр идичної особи про зміну зазн ачених осіб та/або завірену в установленому порядку копію розпорядчого документа про їх призначення.

Частиною третьою зазначен ої статті встановлено, що у ра зі, якщо зміни до відомостей п ро юридичну особу пов'язані з і зміною обмежень щодо предс тавництва від імені юридично ї особи, перелік документів д оповнюється додатковим доку ментом, а саме, примірником ор игіналу або нотаріально засв ідченої копії рішення уповно важеного органу управління ю ридичної особи, яким встанов лено такі обмеження.

Держкомпідприємництво Укр аїни у своєму листі № 3185 від 15.03.201 0 зазначило, що при виконанні з азначених норм слід враховув ати нижченаведене.

Відповідно до статті 57 Госп одарського кодексу України с татут суб'єкта господарюванн я повинен містити відомості, зокрема, про органи управлін ня і контролю, їх компетенцію .

Згідно зі статтями 41, 59, 60 Зако ну України "Про господарські товариства" питання утворен ня і відкликання виконавчого та інших органів товариства належить до виключної компе тенції вищого органу управлі ння товариства. Як вбачаєтьс я із норми статті 41 зазначеног о Закону, рішення загальних з борів товариства оформлюєть ся протоколом, який підписує ться головою та секретарем з борів.

Отже, документами, що підтве рджують зміну керівника або осіб, що обираються (признача ються) до органу управління ю ридичної особи, або осіб, які м ають право вчиняти дії від ім ені юридичної особи без дові реності (із врахуванням поло жень статуту суб'єкта господ арювання), можуть бути:

- протокол загальних зборів , що є рішенням уповноваженог о органу управління юридично ї особи про зміну зазначених осіб;

- наказ чи розпорядження вла сника або уповноваженого ним органу про зарахування прац івника на роботу.

Керуючись ч.7 ст.9 КАС України , суд констатує, що саме проток ол загальних зборів ОК ГБК «Г авань», а не витяг з нього, мав бути наданий державному реє стратору для проведення реєс траційних дій по заміні відо мостей про керівника ОК ГБК « Гавань».

Доводи відповідача, що викл адені у його відгуки на позов ну заяву, та доводи представн ика третьої особи про те, що ві дповідачу був наданий також й оригінал протоколу загальн их зборів членів ОК ГБК «Гава нь», що знаходиться у книзі пр отоколів кооперативу, нібито для ознайомлення судом не пр иймаються виходячи з такого.

Відповідно до ч.1 ст.8 Закону У країни «Про державну реєстра цію юридичних осіб та фізичн их осіб - підприємців», доку менти, які відповідно до вимо г цього Закону подаються (над силаються рекомендованим ли стом) державному реєстратору , повинні бути викладені держ авною мовою.

Відповідно до ст.10 Констит уції України, державною мов ою в Україні є українська мов а.

Відповідно до ч.2 ч.6 ст . 19 Закону України «Про держав ну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприєм ців», державний реєстратор з алишає без розгляду документ и, подані для внесення змін до відомостей про юридичну осо бу, які містяться в Єдиному де ржавному реєстрі, якщо докум енти не відповідають вимогам , встановленим частинами пер шою - п'ятою статті 8 цього Зако ну.

Суд зазначає, що третьою о собою на вимогу суду наданий оригінал протоколу загальни х зборів членів ОК ГБК «Гаван ь»№1-2010 від 14.03.2010 року. Зміст вказа ного протоколу свідчить, що, о скільки протокол №1-2010 від 14.03.2010 в икладений російською мовою, то він не мав би бути прийняти й до уваги відповідачем, як та кій, що тягне за собою юридичн і наслідки у вигляді внесенн я змін до ЄДР стосовно керівн ика юридичної особи ОК ГБК «Г авань»з огляду на зазначені вище норми Закону України «П ро державну реєстрацію юриди чних осіб та фізичних осіб - підприємців».

Суд приймає до уваги надани й позивачем лист на адресу Пр окурора м. Севастополя, Управ ління СБУ в м. Севастополі, УМВ С України в м. Севастополі, Сев астопольської міської держа вної адміністрації, Севастоп ольської міської Ради, Проку рора Гагарінського району м. Севастополя, Гагарінського РВ УМВС України в м. Севастопо лі, Гагарінської районної де ржавної адміністрації м. Сев астополя та Гагарінської в м . Севастополі районної Ради (в их. №63и/02.10 від 25.02.2010) про те, що діюч е правління ОК ГБК «Гавань»н е скликало на 14.03.2010 проведення з агальних зборів членів ОК ГБ К «Гавань»та погоджується з доводами позивача про те, що п овний текст протоколу загаль них зборів членів ОК ГБК «Гав ань»та витяг з нього, що був на даний відповідачу для провед ення реєстраційних дій не у п овній мірі за змістом відпов ідають один одному, але зазна чає, що питання визначення за конності проведення загальн их зборів кооперативу та над ання оцінки протоколу загаль них зборів ОК ГБК «Гавань»ві д 14.03.2010 відповідно до ст.18 КАС Укр аїни не віднесене до компете нції адміністративних судів .

За таких обставин позовні в имоги позивача в частині виз нання незаконними дій держав ного реєстратора Гагарінськ ої районної державної адміні страції м. Севастополя Сиро тенко К.І. з внесення змін до відомостей про юридичну осо бу, які містяться в Єдиному де ржавному реєстрі, пов'язані і з зміною керівника або осіб, щ о обираються (призначаються) до органу управління юридич ної особи від 02.04.2010, якими керів ником ОК ГБК «Гавань»зареєст рований ОСОБА_3 та зобов'я зання державного реєстратор а Гагарінської районної держ авної адміністрації м. Севас тополя Сиротенко К.І. внес ти зміни до Єдиного державно го реєстру про анулювання ра ніше здійснених 02.04.2010 дій з реєс трації керівником ОК ГБК «Га вань»ОСОБА_3 підлягають з адоволенню.

Відносно законності видач і відповідачем третій особі копії Свідоцтва про державну реєстрацію ОК ГБК «Гавань»у зв' язку із втратою такого с відоцтва, суд зазначає таке.

Відповідно до ч.4 ч.6 ст.9 Закон у України «Про державну реєс трацію юридичних осіб та фіз ичних осіб - підприємців», з аміна свідоцтва про державну реєстрацію проводиться у ра зі втрати або пошкодження св ідоцтва про державну реєстра цію.

Частина 9 вказаної статті вс тановлює, що для заміни свідо цтва про державну реєстрацію у зв'язку з його втратою або п ошкодженням засновники (учас ники) юридичної особи (фізичн а особа - підприємець) або упов новажений ними орган чи особ а повинні подати державному реєстратору особисто (надісл ати рекомендованим листом з описом вкладення) такі докум енти:

заяву встановленого зразк а про заміну свідоцтва про де ржавну реєстрацію;

не придатне для використан ня свідоцтво про державну ре єстрацію, якщо підставою для заміни свідоцтва є його пошк одження;

документ, що підтверджує вн есення плати за публікацію п овідомлення про втрату або з аміну свідоцтва про державну реєстрацію;

довідку, видану органом вну трішніх справ за місцезнаход женням юридичної особи (фізи чної особи - підприємця), про р еєстрацію заяви про втрату о ригіналу свідоцтва про держа вну реєстрацію, якщо підстав ою для заміни свідоцтва є йог о втрата;

документ про підтвердженн я внесення реєстраційного зб ору за заміну свідоцтва про д ержавну реєстрацію у зв'язку з його втратою або пошкоджен ням.

Матеріали адміністратив ної справи свідчать, що 2 квітн я 2010 року ОСОБА_3, діючи від і мені та як керівник, ОК ГБК «Га вань» склав заяву про заміну свідоцтва про державну реєс трацію ОК ГБК «Гавань»у зв' язку з втратою такого свідоц тва. Заява засвідчена приват ним нотаріусом Севастопольс ького міського нотаріальног о округу Северіної А.Д. 02.04.20 10 р.

Відповідно до ч. 2 ст. 8 Закону України «Про державну реєст рацію юридичних осіб та фізи чних осіб - підприємців», ре єстраційна картка заповнюєт ься машинодруком або від рук и друкованими літерами. Якщо документи надсилаються держ авному реєстратору рекоменд ованим листом, справжність п ідпису заявника на реєстраці йній картці (заяві, повідомле нні) повинна бути нотаріальн о засвідчена. Підпис особи, уп овноваженої діяти від імені юридичної особи (виконавчого органу), на реєстраційній кар тці та заяві про втрату (замін у) документів має бути засвід чений відповідною посадовою особою та скріплений печатк ою цієї юридичної особи або н отаріально засвідчений.

Суд вдруге звертає увагу, що зі змісту вказаної норми вип ливає, що вимоги до оформленн я документів, а саме, до реєстр аційної картки та до заяви пр о втрату (заміну) документів, я кі подаються державному реєс тратору для проведення певни х реєстраційних дій, доповне но нормою, яка передбачає скр іплення печаткою юридичної о соби підпису посадової особи - заявника (печатка проставля ється на останній сторінці р еєстраційної картки, що пода ється заявником), та встановл ює порядок оформлення реєстр аційної картки, що подається державному реєстратору для проведення будь-яких реєстра ційних дій, у разі втрати печа тки юридичної особи, а саме, у цьому випадку підпис посадов ої особи - заявника має бути по свідчений нотаріально.

Наказом Держкомпідприємни цтва від 26.11.2009 N 196 "Про затверджен ня Змін до Зразка заяви про за міну свідоцтва про державну реєстрацію юридичної особи", який зареєстровано в Мініст ерстві юстиції України від 16.1 2.2009 за N 1218/17234, затверджено зміни д о Зразка заяви про заміну сві доцтва про державну реєстрац ію юридичної особи, затвердж еного наказом Держкомпідпри ємництва від 09.06.2004 N 66 та зареєстр ованого в Міністерстві юстиц ії України 29.06.2004 за N 794/9393.

Зазначеними змінами також передбачено завірення підпи су заявника печаткою, а у разі відсутності печатки - нотарі ального засвідчення цього пі дпису.

У судовому засіданні встан овлене, що печатка ОК ГБК «Гав ань»не була втрачена, отже, вк азана заява мала б бути засві дчена саме печаткою ОК ГБК «Г авань», а не нотаріально.

6 квітня 2010 року ОСОБА_3 зв ернувся із заявою до Гагарін ського РВ УМВС України в м. Сев астополі про зникнення ще у с ічні 2010 року документів, серед яких буле й свідоцтво про дер жавну реєстрацію юридичної о соби ОК ГБК «Гавань». Вказана заява ОСОБА_3 зареєстрова на як заява про злочин у ЖРЗПЗ Гагарінського РВ УМВС Украї ни в м. Севастополі за № 2331 від 06. 04.2010 р. За результатами проведе ної в порядку статті 97 КПК Укр аїни перевірки, Гагарінським РВ УМВС України в м. Севастопо лі винесена постанова про ві дмову в порушенні кримінальн ої справи відносно невстанов леної особи за статтею 185 КК Ук раїни на підставі ст.6 п.2 КПК Ук раїни.

Відповідно до ч.1 ст.99 КПК Ук раїни, при відсутності підст ав до порушення кримінальної справи прокурор, слідчий, орг ан дізнання або суддя своєю п остановою відмовляють у пору шенні кримінальної справи, п ро що повідомляють заінтерес ованих осіб і підприємства, у станови, організації.

Гагарінський РВ УМВС Украї ни в м. Севастополі своїм лист ом за вих. № 25/1605 від 06.04.2010 р. повідом ив ОСОБА_3 про результати розгляду його заяви про втра ту оригіналу Свідоцтва про д ержавну реєстрацію ОК ГБК «Г авань», а саме - про те, що за р езультатами розгляду заяви ОСОБА_3 прийнято рішення п ро відмову в порушенні кримі нальної справи.

Отже, при заміні свідоцтва п ро державну реєстрацію у зв'я зку з його втратою крім докум ентів, які визначені частино ю дев'ятою статті 9 Закону про реєстрацію, обов'язково дода ється довідка, видана органо м внутрішніх справ про реєст рацію заяви про втрату оригі налу свідоцтва про державну реєстрацію. Спеціальної форм и такої довідки не встановле но, тому довідка органів внут рішніх справ має відповідати формі, яка встановлена загал ьним діловодством цих органі в.

Аналізуючи зміст листа Гаг арінського РВ УМВС України в м. Севастополі вих. № 25/1605 від 06.04.20 10 р. повідомив ОСОБА_3 про р езультати розгляду його заяв и про втрату оригіналу Свідо цтва про державну реєстрацію ОК ГБК «Гавань» на адресу О СОБА_3, суд зазначає, що вказа ний лист за змістом та порядк ом його видачі не є довідкою п ро те, що у органах МВС саме за реєстрована заява ОСОБА_3 про втрату оригіналу свідоц тва, а є нічим інакшим як повід омленням зацікавленої особі (у даному випадку - ОСОБА_3 .) про розгляд його заяви про злочин, як того вимагає ч.1 ст.99 КПК України.

Відповідно до ч.2 ч.13 Закону У країни «Про державну реєстра цію юридичних осіб та фізичн их осіб - підприємців», держ авний реєстратор має право з алишити без розгляду докумен ти, які подані для проведення заміни свідоцтва про держав ну реєстрацію у зв'язку з його втратою або пошкодженням, як що документи не відповідають вимогам, які встановлені час тиною першою статті 8, частино ю п'ятою статті 10 та частиною д вадцять першою статті 22 цього Закону.

Суд зазначає, що лист Гагарі нського РВ УМВС України в м. Се вастополі вих. № 25/1605 від 06.04.2010 р. не є документом, якій відповіда є вимогам ч.1 ст.8 Закону Україн и «Про державну реєстрацію ю ридичних осіб та фізичних ос іб - підприємців»та ст.10 Ко нституції України.

Як свідчать обставини спра ви, 14.04.2010 року третя особа зверн улася до відповідача із паке том документів для заміни св ідоцтва про державну реєстра цію ОК ГБК «Гавань»та й у той ж е день - 14.04.2010 року відповідаче м було видане свідоцтва про д ержавну реєстрацію ОК ГБК «Г авань»із зазначенням підста ви за заміни такого свідоцтв а - «втрата свідоцтва про де ржавну реєстрацію юридичної особи».

Такі дії відповідача не є за конними з таких підстав.

Відповідно до ч.2 ч.15 Закону У країни «Про державну реєстра цію юридичних осіб та фізичн их осіб - підприємців», замі на свідоцтва про державну ре єстрацію у зв'язку з його втра тою здійснюється протягом дв ох робочих днів з дня опублік ування повідомлення про втра ту свідоцтва про державну ре єстрацію в порядку, встановл еному цим Законом.

Як встановлене у суд овому засіданні, повідомленн я про втрату свідоцтва про де ржавну реєстрацію ОК ГБК «Га вань»було надруковане у Бюле тені державної реєстрації № 148 (8) від 22 квітня 2010 року, отже, згі дно ч.2 ст. 15 Закону України «Про державну реєстрацію юридичн их осіб та фізичних осіб - пі дприємців»Свідоцтво про дер жавну реєстрацію ОК ГБК «Гав ань»у зв' язку з його втрато ю мале б бути видане відповід ачем третьої особі не 14.04.2010 (у де нь звернення третьої особі д о відповідача), а вже після 22.04.201 0 року.

У судовому засіданні позивач надав суду для огляд у оригінал Свідоцтва про дер жавну реєстрацію ОК ГБК «Гав ань»від 26.02.2008 (тобто того самого свідоцтва, яке, нібито, було в трачене ОСОБА_3 у січні 2010 р оку) та зазначив, що вказане св ідоцтво з 26.02.2008 року та по тепер ішній час знаходиться в пози вача, він ніколи його ані ОС ОБА_3, ані іншій особі не пере давав, отже, суд робить виснов ок що був відсутній сам факт в трати Свідоцтва про державну реєстрацію ОК ГБК «Гавань»в ід 26.02.2008, а, виходячи з цього, нема є передбачених законом підст ав для видачі такого свідоцт ва ОСОБА_3 та/або іншій осо бі.

Відповідно до ч.2 ст.71 КАС Ук раїни, в адміністративних сп равах про протиправність ріш ень, дій чи бездіяльності суб 'єкта владних повноважень об ов'язок щодо доказування пра вомірності свого рішення, ді ї чи бездіяльності покладаєт ься на відповідача, якщо він з аперечує проти адміністрати вного позову.

З огляду на обставини справ и, суд вважає, що відповідачем не надано достатньо доказів правомірності його дій та рі шень, а доводи, що вказані у йо го відгуки на адміністративн ий позов спростовуються факт ичними обставами справи та н аявними доказами.

05.08.2010 представник третьої осо би у судових дебатах погодив ся із тим, що процедура видачі свідоцтва про державну реєс трацію ОСОБА_3 була поруше на.

За таких обставин позовні в имоги позивача в частині виз нання незаконними дії держав ного реєстратора Гагарінськ ої районної державної адміні страції м. Севастополя Сиро тенко К.І. з видачі 14.04.2010 ОСО БА_3 свідоцтва про державну реєстрацію юридичної особи ОК ГБК «Гавань»у зв'язку із вт ратою такого свідоцтва з вне сенням відповідних змін до Є диного державного реєстру, з обов'язання державного реєст ратора Гагарінської районно ї державної адміністрації м. Севастополя Сиротенко К.І. внести зміни до Єдиного дер жавного реєстру (далі - ЄДР) п ро анулювання раніше здійсне них 14.04.2010 дій з видачі копії сві доцтва про державну реєстрац ію ОК ГБК «Гавань»ОСОБА_3 також підлягають задоволенн ю.

Стосовно доводів третьої о соби та її представника, що ви кладені у запереченнях треть ої особі на позовну заяву та н а які звернув увагу суду пред ставник ОК ГБК «Гавань»у суд овому засіданні, суд зазнача є наступне.

Представник третьої особи звернув увагу суду, на, п о-перше, те, що в позивача відс утнє право на звернення до су ду, оскільки не порушені прав а позивача, по-друге, на те, що п озивач ніколи не був головою ОК ГБК «Гавань», по-третє, на т е, що позивач був виключений з членів ОК ГБК «Гавань»прото колом від 16.03.2008 р. та цей протоко л позивачем не оскаржуваний, по-четверте, на те, що відносн о позивача порушена кримінал ьна справа за фактом заволод іння печаткою та документаці єю ОК ГБК «Гавань».

Вказані доводи представни ка третьої особи суд вважає н еспроможними виходячи з тако го.

Стосовно відсутності прав а в позивача на звернення до с уду суд зазначає, що, відповід но до п.8 ч.1 ст.3 КАС України, пози вач - особа, на захист прав, сво бод та інтересів якої подано адміністративний позов до а дміністративного суду, а так ож суб'єкт владних повноваже нь, на виконання повноважень якого подана позовна заява д о адміністративного суду.

Відповідно до ч.1 ст.6 КАС Укра їни, кожна особа має право в по рядку, встановленому цим Код ексом, звернутися до адмініс тративного суду, якщо вважає , що рішенням, дією чи бездіяль ністю суб'єкта владних повно важень порушені її права, сво боди або інтереси.

Відповідно до ч.1 ст.16 Закону України «Про державну реєстр ацію юридичних осіб та фізич них осіб - підприємців», єди ний державний реєстр створює ться з метою забезпечення ор ганів державної влади, а тако ж учасників цивільного оборо ту достовірною інформацією п ро юридичних осіб та фізични х осіб - підприємців з Єдиного державного реєстру.

Відповідно до ст.18 Закону Ук раїни «Про державну реєстрац ію юридичних осіб та фізични х осіб - підприємців», 1. Якщо відомості, які підлягають вн есенню до Єдиного державного реєстру, були внесені до ньог о, то такі відомості вважають ся достовірними і можуть бут и використані в спорі з треть ою особою, доки до них не внесе но відповідних змін.

2. Якщо відомості, які підляг ають внесенню до Єдиного дер жавного реєстру, є недостові рними і були внесені до нього , то третя особа може посилати ся на них у спорі як на достові рні. Третя особа не може посил атися на них у спорі у разі, як що вона знала або могла знати про те, що такі відомості є не достовірними.

3. Якщо відомості, які підляг ають внесенню до Єдиного дер жавного реєстру, не були до нь ого внесені, вони не можуть бу ти використані в спорі з трет ьою особою, крім випадків, кол и третя особа знала або могла знати ці відомості.

У судовому засідання вста новлене, що з 26 лютого 2008 року по 2 квітня 2010 року головою ОК ГБК «Гавань»був позивач - ОСО БА_1, оскільки саме він був ке рівником юридичної особи ОК ГБК «Гавань»згідно відомост ей ЄДР, а отже, обґрунтовано вв ажаючи, що діями відповідача порушені, його, як керівника ю ридичної особи, права, й зверн увся до Окружного адміністра тивного суду з адміністратив ним позовом.

З цих же підстав не приймают ься доводи третьої особи про те, що позивач ніколи не був г оловою ОК ГБК «Гавань».

Стосовно доводів третьої о соби про те, що позивач був вик лючений з членів ОК ГБК «Гава нь»протоколом від 16.03.2008 р. та це й протокол позивачем не оска ржуваний, суд зазначає, що від повідно до ст.6 Закону України «Про кооперацію», кооперати в є первинною ланкою системи кооперації і створюється вн аслідок об'єднання фізичних та/або юридичних осіб на осно ві членства для спільної гос подарської та іншої діяльнос ті з метою поліпшення свого е кономічного стану.

Відповідно до завдань та ха рактеру діяльності кооперат иви поділяються на такі типи : виробничі, обслуговуючі та с поживчі. За напрямами діяльн ості кооперативи можуть бути житлово-будівельними, садов о-городніми, гаражними, торго вельно-закупівельними, транс портними, освітніми, туристи чними, медичними тощо.

Кооператив є юридичною осо бою, має самостійний баланс, р озрахунковий та інші рахунки в установах банків, печатку і з своїм найменуванням.

Відповідно до ч.2 ст.7 Закону У країни «Про кооперацію», зас новниками кооперативу можут ь бути громадяни України, іно земці та особи без громадянс тва, а також юридичні особи Ук раїни та іноземних держав, як і беруть участь у діяльності кооперативів через своїх пр едставників.

Відповідно до п.1.3 Статуту ОК «ГБК «Гавань»(зареєстровани й Гагарінською районною держ авною адміністрацією 26.02.2008 р за № 10761050001002838), засновниками коопера тиву є фізичні особи в кілько сті 876 осіб згідно списку що до дається до статуту (додаток № 1).

У додатку №1 до Статуту ОК ГБК «Гавань»у засновника х ОК ГБК «Гавань»є громадяни н ОСОБА_1, що є позивачем у д аній справі.

Відповідно до ч.7 ч. 2 ст.17 Закон у України «Про державну реєс трацію юридичних осіб та фіз ичних осіб - підприємців», в Єдиному державному реєстрі містяться такі відомості щод о юридичної особи перелік за сновників (учасників) юридич ної особи, у тому числі ім'я, мі сце проживання, ідентифікаці йний номер фізичної особи - пл атника податків, якщо заснов ник - фізична особа; найменува ння, місцезнаходження та іде нтифікаційний код, якщо засн овник - юридична особа.

Відповідно до ч.1 ст.19 З акону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців », у разі якщо зміна відомосте й про юридичну особу, які міст яться в Єдиному державному р еєстрі, не пов'язана із змінам и, що вносяться до установчих документів юридичної особи, або не підлягає державній ре єстрації, особа, уповноважен а діяти від імені юридичної о соби (виконавчого органу), под ає (надсилає рекомендованим листом з описом вкладення) де ржавному реєстратору за місц езнаходженням реєстраційно ї справи юридичної особи зап овнену реєстраційну картку п ро внесення змін до відомост ей про юридичну особу, які міс тяться в Єдиному державному реєстрі.

З огляду на зазначені норм и, для набуття юридичного зна чення факту прийняття-виключ ення до/з членів (засновників ) ОК ГБК «Гавань», мають бути в несені зміни до ЄДР щодо змін и складу засновників юридичн ої особи ОК ГБК «Гавань».

З урахуванням вимог ст. 18 Зак ону України «Про державну ре єстрацію юридичних осіб та ф ізичних осіб - підприємців» , суд констатує, що з 26.02.2008 по 05.08.2010 с клад засновників (членів) ОК Г БК «Гавань»не змінювався в п орядку, що встановлений ч.1 ст. 19 Закону України «Про державн у реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємц ів», отже доводи представник а третьої особи в цієї частин і є неспроможними.

Відносно доводів представ ника третьої особи про те, що в ідносно позивача порушена кр имінальна справа за фактом з аволодіння печаткою та докум ентації ОК ГБК «Гавань», то су д зазначає, що, по-перше, у цієї адміністративній справі пре дметом розгляду є відповідні сть дій державного реєстрато ра вимогам Закону України «П ро державну реєстрацію юриди чних осіб та фізичних осіб - підприємців», а питання крим інального судочинства згідн о ст. 18 КАС України не віднесен і до компетенції адміністрат ивних судів, та, по-друге те, що постановою Гагарінського ра йонного суду м. Севастополя п о справі № 4-526/2008 від 14.01.2009 (набрало чинності 22.01.2009 р.) відмовлене у п орушенні кримінальної справ и за ч.1 ст.357 КК України за факто м заволодіння офіційними док ументами ОК ГБК «Гавань», а по становою Гагарінського райо нного суду м. Севастополя від 13.11.2009 (набрало чинності 18.12.2009) пост анову слідчого Лабец Ю.А. від 3 1.10.2008 про порушення відносно ОСОБА_1 кримінальної справи за ч.1 ст.357 КК України скасован о, отже доводи третьої особи в цієї частині є також такими, щ о не ґрунтуються на фактични х обставинах та законі.

З огляду на зазначене, поз овні вимоги є обґрунтованими , а позов таким, що підлягає за доволенню.

Керуючись ст. ст. 9, 69 - 71, 94, 97, 158 - 163, 182 К АС України, Окружний адмініс тративний суд міста Севастоп оля,

ПОСТАНОВИВ:

1. Адміністрат ивний позов задовольнити у п овному обсязі.

2. Визнати незаконними дії державного реєстратора Гагарінської районної держа вної адміністрації м. Севаст ополя Сиротенко К.І. з вне сення змін до відомостей про юридичну особу, які містятьс я в Єдиному державному реєст рі, пов'язані із зміною керівн ика або осіб, що обираються (пр изначаються) до органу управ ління юридичної особи від 02.04.20 10, якими керівником ОК ГБК “Га вань” зареєстрований ОСОБ А_3.

3. Визнати незаконними дії державного реєстратора Гагарінської районної держа вної адміністрації м. Севаст ополя Сиротенко К.І. з вид ачі 14.04.2010 ОСОБА_3 свідоцтва п ро державну реєстрацію юриди чної особи ОК ГБК “Гавань”у з в'язку із втратою такого свід оцтва з внесенням відповідни х змін до Єдиного державного реєстру.

4. Зобов'язати державно го реєстратора Гагарінської районної державної адмініст рації м. Севастополя Сироте нко К.І. внести зміни до Єдин ого державного реєстру про а нулювання раніше здійснених 02.04.2010 дій з реєстрації керівник ом ОК ГБК “Гавань”ОСОБА_3 та видачі копії свідоцтва пр о державну реєстрацію ОК ГБК “Гавань”.

5. Зобов'язати державно го реєстратора Гагарінської районної державної адмініст рації м. Севастополя Сироте нко К.І. внести зміни до Єдин ого державного реєстру про а нулювання раніше здійснених 14.04.2010 дій з видачі копії свідоц тва про державну реєстрацію ОК ГБК “Гавань”ОСОБА_3.

6. Стягнути судові витр ати з Державного бюджету на к ористь позивача.

7. Копію постанови напр авити відповідачу.

Постанова може бути ос каржена в апеляційному поряд ку до Севастопольського апел яційного адміністративного суду через суд першої інстан ції шляхом подачі в 10-денний с трок з дня проголошення пост анови заяви про апеляційне о скарження і поданням після ц ього протягом 20 днів апеляцій ної скарги, з подачею її копії до апеляційної інстанції аб о в порядку частини 5 статті 186 К одексу адміністративного су дочинства України.

Постанова набирає законно ї сили після закінчення стро ку подання заяви про апеляці йне оскарження, якщо таку зая ву не було подано. Якщо було по дано заяву про апеляційне ос карження, але апеляційна ска рга не була подана в строк, пос танова набирає законної сили після закінчення цього стро ку.

Постанова складена та підписана

в порядку ч. 3 ст. 160 КАС Ук раїни

09.08.2010

Суддя М .М. Кравченко