Ухвала

від 28.06.2023 по справі 440/8705/22

ДРУГИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

28 червня 2023 р.Справа № 440/8705/22 Другий апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

Головуючого судді: Подобайло З.Г.,

Суддів: Присяжнюк О.В. , Бартош Н.С. ,

розглянувши можливість відкриття апеляційного провадження за апеляційною скаргою Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Полтавській області на рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 03.01.2023 року по справі № 440/8705/22

за позовом Комунального підприємства "Кременчуцький обласний спеціалізований будинок дитини Полтавської обласної ради"

до Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Полтавській області третя особа Фізична особа-підприємець ОСОБА_1

про визнання протиправним та скасування рішення,

ВСТАНОВИВ:

Рішенням Полтавського окружного адміністративного суду від 03.01.2023 року по справі № 440/8705/22 задоволено адміністративний позов Комунального підприємства "Кременчуцький обласний спеціалізований будинок дитини Полтавської обласної ради" до Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Полтавській області третя особа Фізична особа-підприємець ОСОБА_1 про визнання протиправним та скасування рішення.

На зазначену ухвалу суду Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Полтавській області подало апеляційну скаргу.

Ухвалою Другого апеляційного адміністративного суду від 14.02.2023 року витребувано з Полтавського окружного адміністративного суду справу № 440/8705/22.

Справа № 440/8705/22 надійшла до Другого апеляційного адміністративного суду.

Ухвалою Другого апеляційного адміністративного суду від 01.06.2023 року апеляційну скаргу Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Полтавській області на рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 03.01.2023 року по справі № 440/8705/22 залишено без руху, надано Управлінню виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Полтавській області строк для усунення недоліків поданої апеляційної скарги шляхом направлення до суду клопотання (заяви) про поновлення строку на апеляційне оскарження з вказанням поважних причин пропуску строку та докази в підтвердження протягом 10 днів з дня отримання копії ухвали про залишення її без руху.

Вказана ухвала суду направлена на адресу Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Полтавській області , однак повернута до суду з поштовою відміткою " адресат відсутній за вказаною адресою".

Відповідно до розпорядження керівника апарату Другого апеляційного адміністративного суду № 02-01/1949 від 28.06.2023 у зв`язку із виходом у відставку судді ОСОБА_2 призначено повторний автоматизований розподіл справи № 440/8705/22.

Згідно з протоколом повторного автоматизованого розподілу справ між суддями від 28.06.2023 справу № 440/8705/22 визначений склад суду: головуючий суддя - Подобайло З.Г., судді: Бартош Н.С., Присяжнюк О.В.

З 01.01.2023 року набрали чинності зміни до Закону України від 3 вересня 1999 року № 1105-XIV «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування» (далі по тексту Закон № 1105-XIV).

Відповідно до ст. 4 Закону № 1105-XIV (у редакції Закону України від 21.09.2022 № 2620-IX, що набрав чинності 01.01.2023), уповноваженим органом управління в системі загальнообов`язкового державного соціального страхування у зв`язку з тимчасовою втратою працездатності та від нещасного випадку є Пенсійний фонд України.

Згідно з п. 2 "Прикінцевих та перехідних положень" Закону № 1105-XIV (у редакції Закону України від 21.09.2022 № 2620-IX, що набрав чинності 01.01.2023), припинено Фонд соціального страхування України та управління виконавчої дирекції Фонду, реорганізувавши їх шляхом приєднання до Пенсійного фонду України з 1 січня 2023 року. Пенсійний фонд України та його територіальні органи є правонаступниками Фонду соціального страхування України, його виконавчої дирекції, управлінь виконавчої дирекції Фонду та їх відділень. Кабінету Міністрів України у встановленому порядку вжити заходів, що випливають із цього Закону.

Відповідно до ст. 52 КАС України у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії судового процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов`язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов`язкові для особи, яку він замінив.

Процесуальне адміністративне (публічне) правонаступництво - це унормована можливість заміни адміністративним судом (на будь-якій стадії процесу судового розгляду справи в суді першої, апеляційної та касаційної інстанцій (крім випадків перегляду справи за винятковими чи нововиявленими обставинами) сторони чи третьої особи іншим суб`єктом, коли права та обов`язки суб`єкта владних повноважень перейшли від сторони (в адміністративній справі) до іншого суб`єкта владних повноважень, а також можливість суб`єкта публічної адміністрації (правонаступника) вступити в судовий процес як сторона чи третя особа.

Колегія суддів звертає увагу, що вирішуючи питання публічного правонаступництва, Верховний Суд у постанові від 11 лютого 2021 року у справі № 826/9815/18 виходив із специфіки публічно-правових відносин, а саме: тієї обставини, що повноваження відповідних державних органів не є статичними і можуть передаватись від одного органу до іншого у випадку зміни законодавства.

Крім того, у постанові від 11.10.2019 року у справі №812/1408/16 Верховний Суд вказав, що правонаступництво у сфері управлінської діяльності органів державної влади (публічне правонаступництво) передбачає повне або часткове передання (набуття) адміністративної компетенції одного суб`єкта владних повноважень (суб`єкта публічної адміністрації) до іншого або внаслідок припинення первісного суб`єкта, або внаслідок повного чи часткового припинення його адміністративної компетенції.

Таким чином, з огляду на наведене вище, з 01.01.2023 відбулося публічне правонаступництво, тобто перехід прав та обов`язків у даному випадку від Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Полтавській області до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області.

Наведене вище також узгоджується з висновками Верховного Суду, викладеними в ухвалі від 02.02.2023 року по справі № 200/19139/21.

Колегія суддів звертає увагу, що Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Полтавській області згідно даних в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань перебуває в стані припинено.

При цьому, Фонд соціального страхування України та Управління виконавчої дирекції Фонду реорганізовано шляхом їх приєднання до Пенсійного фонду України з 01.01.2023.

На підставі викладеного вище, суд дійшов висновку про наявність підстав для заміни відповідача у справі № 440/8705/22 з Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Полтавській області на Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області.

Керуючись ст.ст. 52, 306, 310, 321, 325, 328 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

Замінити у справі № 440/8705/22 Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Полтавській області (відповідач та апелянт) на Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області .

Направити на адресу Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області ухвалу Другого апеляційного адміністративного суду від 01.06.2023 року про залишення без руху апеляційної скарги Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Полтавській області на рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 03.01.2023 року по справі № 440/8705/22.

Надати Головному управлінню Пенсійного фонду України в Полтавській області строк для усунення недоліків поданої апеляційної скарги шляхом направлення до суду клопотання (заяви) про поновлення строку на апеляційне оскарження з вказанням поважних причин пропуску строку та докази в підтвердження протягом 10 днів з дня отримання копії ухвали про залишення її без руху.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена у касаційному порядку протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Верховного Суду.

Головуючий суддя (підпис)Подобайло З.Г.Судді(підпис) (підпис) Присяжнюк О.В. Бартош Н.С.