Рішення

від 29.06.2023 по справі 400/5269/23

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

29 червня 2023 р. № 400/5269/23 м. Миколаїв

Миколаївський окружний адміністративний суд, у складі судді Устинова І.А., розглянув у письмовому провадженні за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу

за позовом:Товариства з обмеженою відповідальністю "УГЕЗ", вул. Львівська, 1-б, м.Миколаїв, 54050,

до відповідача:Головного управління ДПС у Миколаївській області, вул. Лягіна, 6, м.Миколаїв, 54001,

про:визнання протиправним та скасування рішення від 02.05.2023 року № 8734139/40184816,

ВСТАНОВИВ:

Товариство з обмеженою відповідальністю "УГЕЗ" (далі - позивач) звернувся з позовом до Головного управління ДПС у Миколаївській області (далі - відповідач) про визнання протиправним та скасування рішення комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 02.05.2023 року № 8734139/40184816 про неврахування таблиці даних Товариства з обмеженою відповідальністю «Угез».

Позовні вимоги обґрунтовано тим, що позивачем надано усі необхідні документи на підтвердження здійснення господарської операції, проте відповідачем необґрунтовано здійснюється неврахування таблиці даних позивача, а через неврахування таблиці даних, контролюючий орган систематично відмовляє у реєстрації податкових накладних позивача у Єдиному реєстрі.

Відповідач - ГУ ДПС у Миколаївській області, надав відзив на позов, в якому зазначив, що позивачем надано пояснення, згідно якого не розкрито зміст фактичної діяльності платника щодо кодів товарів/послуг УКТЗЕД, вказаних у таблиці даних.

Ухвалою від 16.05.2023р. суд відкрив провадження за вказаним вище позовом за правилами спрощеного провадження без виклику сторін в судове засідання.

Відповідно до ст. 262 КАС України, суд розглядає справу в порядку письмового провадження. Датою ухвалення судового рішення в порядку письмового провадження є дата складання повного судового рішення (ч. 5 ст. 250 КАС України).

Дослідив докази, суд дійшов наступного висновку.

Товариство з обмеженою відповідальністю «УГЕЗ» є платником податків, основними видами діяльності якого є: оптова торгівля м`ясом і м`ясними продуктами (код КВЕД 46.32), виробництво м`яса (код КВЕД 10.11), виробництво м`ясних продуктів (код КВЕД 10.13)

Згідно штатного розпису, станом на 18 лютого 2022 року, на підприємстві затверджено штат в кількості 14 осіб. Місячний фонд оплати праці складає 91 315,00 грн. Кількість працівників повністю задовольняє потреби підприємства у трудових ресурсах.

На праві власності підприємство має основні засоби на загальну суму 2 573 084,31 грн. (зокрема два вантажних автомобілі, один легковий, дві холодильні камери, холодильні вітрини та холодильні шафи). Вказані основні засоби обліковуються на балансі підприємства. Підприємство має орендовані приміщення: офіс, дві морозильні камери, складське приміщення. Стосовно всіх перелічених активів підприємством надано до податкових органів повідомлення за формою 20-ОПП.

В рамках перелічених видів діяльності підприємство здійснює діяльність з реалізації м`яса та субпродуктів свинини та яловичини. На постійній основі, підприємство здійснює дослідження своєї продукції в сертифікованій лабораторії, про що має відповідні експертні висновки. Для доставки продукції покупцям підприємство використовує власний вантажний спеціалізований фургон-рефрижератор.

Позивачем 28.04.2023 року була подана таблиця даних, яка буда зареєстрована в контролюючому органі 28.04.2023 року за № 9096145432.

Відповідно до п.12 розділу «Таблиця даних платника податку» Порядку зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11 грудня 2019 р. № 1165 (далі Порядок № 1165), платник податку має право подати до ДПС таблицю даних платника податку за встановленою формою (додаток 5)

Згідно із п.2 Порядку № 1165, таблиця даних платника податку - зведена інформація, що подається платником податку до контролюючого органу, щодо кодів видів економічної діяльності платника податку згідно з Класифікатором видів економічної діяльності, кодів товарів згідно з УКТЗЕД та/або кодів послуг згідно з Державним класифікатором продукції та послуг, що постачаються та/або придбаваються (отримуються) платником податку, ввозяться на митну територію України.

Відповідно до п.13 Порядку № 1165, у таблиці даних платника податку зазначаються: види економічної діяльності відповідно до КВЕД; коди товарів згідно з УКТЗЕД, що постачаються та/або придбаваються (отримуються) платником податку, ввозяться на митну територію України; коди послуг згідно з Державним класифікатором продукції та послуг, що постачаються та/або придбаваються (отримуються) платником податку, ввозяться на митну територію України.

Згідно із п.14 Порядку № 1165, таблиця даних платника податку подається з поясненням, в якому зазначається вид діяльності, з посиланням на податкову та іншу звітність платника податку.

Як свідчать матеріали справи, позивачем таблиця даних подана із поясненнями, в яких зазначено наступне:

«ТОВ «УГЕЗ» є юридичною особою приватного права, зареєстроване в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань 18.12.2015 року, № запису 1 522 102 0000 032728.

Місцезнаходженням компанії є адреса 54050, Миколаївська обл., м. Миколаїв, вул. Львівська, 1Б, про що внесені відомості до ЄДР. При цьому, зазначене місцезнаходження не є «адресою масової реєстрації». За даною адресою здійснено реєстрацію потужності та Управлінням Держпродспоживслужби присвоєно особистий реєстраційний номер r-UA-14-11-327.

Засновником підприємства є з моменту реєстрації громадянин України ОСОБА_1 (адреса засновника АДРЕСА_1 ) Керівником підприємства з травня 2017 року є ОСОБА_1 . При цьому, зазначена особа не займає аналогічної посади в інших суб`єктах господарювання.

ТОВ «УГЕЗ» зареєстрований платником податку на додану вартість з 01.03.2016 року, ІПН 401848114053. Податкові декларації з ПДВ направляються до органів ДПС у встановленому порядку в рамках зазначеного терміну. Платник не мав та не має податкового боргу (вказане підтверджується, зокрема, відомостями з сайту ДПС). Підприємство є сумлінним платником податків.

У зв`язку з нестабільною ситуацією в країні та коливанням цін на м`ясну продукцію, політика планування на підприємстві була направлена на створення та накопичення запасів продукції, що призвело до перевищення вхідного ПДВ та виникнення від`ємного значення різниці між сумою податкового зобов`язання та податкового кредиту.

ТОВ «УГЕЗ» має відкриті рахунки у банківських установах: р/р НОМЕР_1 в АТ «Райффайзен Банк Аваль» МФО 380805; р/р НОМЕР_2 в АТ «ПУМБ» МФО 334851.

Згідно штатного розпису, станом на 28 квітня 2023 року на підприємстві працює 5 осіб. Кількість працівників повністю задовольняє потреби підприємства у трудових ресурсах.

На праві власності підприємство має основні засоби на загальну суму 2 573 084,31 грн. (зокрема два вантажних автомобілі, один легковий, дві холодильні камери, холодильні вітрини та холодильні шафи). Вказані основні засоби обліковуються на балансі підприємства (оборотно-сальдова відомість по рахунку 10 додається). Підприємство має орендовані приміщення: офіс, дві морозильні камери, складське приміщення. Стосовно всіх перелічених активів підприємством надано до податкових органів повідомлення за формою 20-ОПП.

ТОВ «УГЕЗ» за основним видом діяльності має статус торгівельного підприємства, а основними видами діяльності компанії є наступні:

-Оптова торгівля м`ясом і м`ясними продуктами (код КВЕД 46.32);

-Виробництво м`яса (код КВЕД 10.11);

-Виробництво м`ясних продуктів (код КВЕД 10.13) .

В рамках перелічених видів діяльності підприємство здійснює діяльність з реалізації м`яса та субпродуктів свинини та яловичини. На постійній основі, підприємство здійснює дослідження своєї продукції в сертифікованій лабораторії, про що має відповідні експертні висновки. Для доставки продукції покупцям підприємство використовує власний вантажний спеціалізований фургон-рефрижератор.

Для виготовлення даного виду продукції, підприємство закуповує живих свиней у Сільськогосподарському виробничому кооперативі «АГРОФІРМА «МИГ-СЕРВІС-АГРО» (ІПН 319093114251) ( Договір №3 від 20.01.2023р.) та передає їх на переробку ФОП ОСОБА_2 (ІПН НОМЕР_3 ), про що укладені відповідні договори (Договір забою №1 від 04.01.2021р. та Договір на переробку давальницької сировини №2 від 04.01.2021р.). Доставку свиней ТОВ «УГЕЗ» здійснює власним транспортом (вантажний спеціалізований автомобіль для перевезення сільськогосподарських тварин).

Крім того, судом встановлено, що ТОВ «УГЕЗ» здійснює закупівлю готової продукції, а саме: лопатка свиняча, у ТОВ «ЕКСІМ ФУД» (ІПН 367630113236)(Договір поставки №2301/23е від 23.01.2023р.) та МПП «ХАДЖИБЕЙ» (Договір №1603/2023 від 16.03.2023р.)

Із зазначеними вище постачальниками позивач працює на постійній основі впродовж тривалого часу.»

У таблиці даних, наданих позивачем до суду, зазначено коди УКТЗЕД 10.11 (м`ясо оброблене) та 0203 (свинина свіжа, охолоджена або морожена)

Вказані коди УКТЗЕД співпадають з фактичними видами діяльності позивача.

До таблиці даних з поясненнями було додано пакет первинних документів, що підтверджують можливість фактичного здійснення господарської діяльності договори продажу, на закупку сировини, на переробку, забою, свідоцтва про реєстрацію транспортних засобів, свідоцтва на потужності (оренда), експертний висновок, оборотно-сальдова відомість тощо.

Комісія з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних прийняла рішення від 02.05.2023 року № 8734139/40184816 про неврахування цієї таблиці даних по причині «інше», а саме: платником надано пояснення, згідно якого не розкрито зміст фактичної діяльності платника щодо кодів товарів/послуг УКТЗЕД, вказаних у таблиці даних.

Відповідно до п.16 Порядку № 1165, у рішенні про неврахування таблиці даних платника податку в обов`язковому порядку зазначається причина такого неврахування.

У разі прийняття рішення про неврахування таблиці даних платника у відповідних полях рішення зазначається детальна інформація, що стала підставою для неврахування таблиці даних платник податку, а саме: тип операції (придбання/постачання), період здійснення господарської операції, код згідно з УКТЗЕД/ДКПП/умовним кодом товару, податковий номер платника податку, задіяного в ризиковій операції, дата включення платника податку, задіяного в ризиковій операції, до переліку платників, які відповідають критеріям ризиковості платника податку.

В порушення вимог Порядку № 1165, у спірному рішенні ця інформація відсутня.

У рішенні від 20.10.2011 року у справі "Rysovskyy v. Ukraine" Суд Європейський суд з прав людини зазначив, що принцип "належного урядування" передбачає, що у разі, коли йдеться про питання загального інтересу, зокрема, якщо справа впливає на такі основоположні права людини, як майнові права, державні органи повинні діяти вчасно та в належний і якомога послідовніший спосіб ("Beyeler v. Italy", "Oneryildiz v. Turkey", "Megadat.com S.r.l. v. Moldova", "Moskal v. Poland"). На державні органи покладено обов`язок запровадити внутрішні процедури, які посилять прозорість і ясність їхніх дій, мінімізують ризик помилок ("Lelas v. Croatia" і "Toscuta and Others v. Romania") і сприятимуть юридичній визначеності у правовідносинах, які зачіпають майнові інтереси (Oneryildiz v. Turkey", та "Beyeler v. Italy").

Державні органи, які не впроваджують або не дотримуються своїх власних процедур, не повинні мати можливість отримувати вигоду від своїх протиправних дій або уникати виконання своїх обов`язків ("Lelas v. Croatia").

З матеріалів справи вбачається, що пояснення позивача щодо суті своєї господарської діяльності є детальними та достатніми, відповідач чітко не вказав позивачу, які ще позиції йому слід пояснити та які первинні документи надати.

Суд зауважує, що неврахування таблиці даних позивача з необґрунтованих причин та без дотримання встановленого порядку, є порушенням прав позивача, а тому спірне рішення є протиправним та підлягає скасуванню.

Відповідно до п.22 Порядку № 1165, таблиця даних платника податку враховується у разі надходження до контролюючого органу рішення суду про скасування рішення про неврахування таблиці даних платника податку, яке набрало законної сили.

Відповідно до ч.2 ст.77 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Відповідачем не доведено правомірності свого рішення щодо неврахування таблиці даних позивача.

Спірне рішення контролюючого органу ГУ ДПС у Миколаївській області не відповідає критеріям ч.2 ст.2 КАС України, а саме є необґрунтованим, тому його слід скасувати.

Судовий збір розподіляється відповідно до ст. 139 КАС України.

Керуючись ст. 2, 19, 139, 241, 244, 242 - 246 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

1. Позов Товариства з обмеженою відповідальністю "УГЕЗ" (вул. Львівська, 1-б, м.Миколаїв, 54050, код ЄДРПОУ 40184816) до Головного управління ДПС у Миколаївській області (вул. Лягіна, 6, м.Миколаїв, 54001, код ЄДРПОУ 44104027) задовольнити.

2. Визнати протиправним та скасувати рішення комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 02.05.2023 року № 8734139/40184816 про неврахування таблиці даних Товариства з обмеженою відповідальністю «Угез».

3. Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління ДПС у Миколаївській області (вул. Лягіна, 6, м.Миколаїв, 54001, код ЄДРПОУ 44104027) на користь Товариства з обмеженою відповідальністю "УГЕЗ" (вул. Львівська, 1-б, м.Миколаїв, 54050, код ЄДРПОУ 40184816) судовий збір в розмірі 2684,00грн. сплачений платіжним дорученням від 08.05.2023р. №51.

Рішення суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи в порядку, визначеному ст. 255 КАС України. Апеляційна скарга може бути подана до П`ятого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Суддя І. А. Устинов