Ухвала

від 29.06.2023 по справі 540/8043/21

ОДЕСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа № 540/8043/21

У Х В А Л А

29 червня 2023 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючої судді Дубровної В.А., розглянувши в судовому засіданні без фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу адміністративну справу за позовною заявою Національного природного парку «Джарилгацький» до Державної екологічної інспекції Південного округу (Запорізька та Херсонська області), за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору - Товариства з обмеженою відповідальністю "Скадовськ-Марина" про визнання незаконним та скасування пункту припису, -

встановив:

09.12.2021 року Національний природний парк «Джарилгацький» (надалі позивач) звернувся до Херсонського окружного адміністративного суду з позовом до Державної екологічної інспекції Південного округу (Запорізька та Херсонська області) (надалі - відповідач), за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору - Товариства з обмеженою відповідальністю "Скадовськ-Марина" (далі третя особа), в якому просить визнати незаконним та скасувати пункт три припису Державної екологічної інспекції Південного округу (Запорізька та Херсонська область) від 23.11.2021 №06/1-14/895/21.

Ухвалою Херсонського окружного адміністративного суду від 14.12.2021 року відкрито провадження у справі за правилами загального позовного провадження.

Ухвалою Херсонського окружного адміністративного суду від 04.01.2022 року залучено до участі у розгляді даної справи в якості третьої особи без самостійних вимог на предмет спору - Товариство з обмеженою відповідальністю "Скадовськ-Марина" (код ЄДРПОУ 33953506, 75700, Херсонська обл., Скадовський р-н, м. Скадовськ, вул. Набережна, буд. 1).

Розпорядженням Верховного Суду від 06.03.2022 р. №1/0/9-22 «Про зміну територіальної підсудності судових справ в умовах воєнного стану» змінено територіальну підсудність судових справ Херсонського окружного адміністративного суду Одеському окружному адміністративному суду.

Ухвалою суду від 13.04.2023 року справу прийнято до провадження, продовжено розгляд справи за правилами загального позовного провадження, розпочато розгляд справи спочатку та призначено підготовче засідання на 12 травня 2023 р. на 10:00 годину.

Протокольною ухвалою суду від 12.05.2023 року відкладено підготовче засідання у зв`язку з неявкою у підготовче засідання учасників справи та відсутністю доказів належного повідомлення позивача та третьої особи, наступне підготовче засідання призначено на 29.06.2023 р. о 10-00 годині.

В судове засідання з`явилась представник позивача директор Національного природного парку «Джарилгацький» - Сабашенко Ірина Володимирівна, яка надала до суду заяву (віх. №21593/23 від 29.06.2023 р.), в якій просила перейти до розгляду даної справи в порядку письмового провадження (а.с.151).

Представник відповідача - Державної екологічної інспекції Південного округу (Запорізька та Херсонська області) в судове засідання не з`явився, про дату, час та місце проведення судового засідання повідомлений належним чином. При цьому «Повістка про виклик до суду в адміністративній справі» в електронному вигляді була надіслана та доставлена відповідачу в його електронний кабінет, що підтверджується відповідною довідкою, наявною в матеріалах справи (а.с.150). Представник відповідача про причини неявки суд не повідомив, заяв та клопотань до суду не надав.

Представник третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору - Товариства з обмеженою відповідальністю "Скадовськ-Марина" в судове засідання не з`явився, про дату, час та місце проведення судового засідання повідомлений належним чином, а саме шляхом направлення електронного примірника повістки про виклик на електронну пошту представника. Представник третьої особи про причини неявки суд не повідомив, заяв та клопотань до канцелярії суду не надав.

Крім того, суд зазначає, що питання інформування учасників справ, які опинилися на тимчасово окупованій території України, врегульовано Законом України «Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України» від 15.04.2014 № 1207-VII ( далі - Закон № 1207-VII) .

Так, частиною першою статті 12-1 Закону № 1207-VII, в редакції Закону № 2217-IX від 21.04.2021, якщо остання відома адреса місця проживання (перебування), місцезнаходження чи місця роботи учасників справи знаходиться на тимчасово окупованій території, суд викликає або повідомляє учасників справи, які не мають офіційної електронної адреси, про дату, час і місце першого судового засідання у справі через оголошення на офіційному веб-сайті судової влади України, яке повинно бути розміщене не пізніше ніж за двадцять днів до дати відповідного судового засідання.

Суд викликає або повідомляє таких учасників справи про дату, час і місце інших судових засідань чи про вчинення відповідної процесуальної дії через оголошення на офіційному веб-сайті судової влади України, яке повинно бути розміщене не пізніше ніж за десять днів до дати відповідного судового засідання або вчинення відповідної процесуальної дії.

У зв`язку з тим, що Товариство з обмеженою відповідальністю "Скадовськ-Марина" (код ЄДРПОУ 33953506) зареєстровоно за адресою Херсонська обл., Скадовський р-н, м. Скадовськ, вул. Набережна, буд. 1, яка віднесена до тимчасово окупованої територіїї, тому оголошення про розгляд справи № 540/8043/21 були розміщені 27.04.2023 та 15.05.2023 року на сайті Судова влада України, Одеський окружний адміністративний суд (https://adm.od.court.gov.ua/sud1570/), що підтверджується роздруківками з вказаного сайту (а.с. 140, 149).

З опублікуванням такого оголошення сторона вважається повідомленим про дату, час і місце розгляду справи.

Пунктом 9 ст. 205 КАС України визначено, якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але всі учасники справи не з`явилися у судове засідання, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

Відповідно до п. 10 ч. 1 ст. 4 КАС України письмове провадження - розгляд і вирішення адміністративної справи або окремого процесуального питання в суді першої, апеляційної чи касаційної інстанції без повідомлення та (або) виклику учасників справи та проведення судового засідання на підставі матеріалів справи у випадках, встановлених цим Кодексом.

З огляду на те, що представником позивача подано заяву про перехід до розгляду справи у порядку письмового провадження, приймаючи до уваги те, що інші учасники справи про дату, час і місце судового засідання були повідомлені належним чином, а також за відсутності потреби заслухати свідка чи експерта, суд дійшов висновку про подальший розгляд цієї справи в порядку письмового провадження за наявними в ній матеріалами без виклику учасників справи.

Керуючись ст. 4, 205, 243, 248 КАС України, суд

ухвалив:

Подальший розгляд справи здійснювати в порядку письмового провадження за наявними в ній матеріалами без виклику учасників справи.

Запропонувати сторонам у справі надати суду письмові пояснення щодо спірних правовідносин з урахуванням тривалого розгляду справи та перебуванням Національного природного парку «Джарилгацький» на тимчасово окупованій території.

Копію ухвали надіслати сторонам у справі.

Ухвала оскарженню не підлягає, заперечення на неї можуть бути викладені в апеляційній скарзі на рішення суду, прийняте за результатами розгляду справи.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Суддя В.А. Дубровна