Рішення від 14.11.2022 по справі 640/19524/19

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД МІСТА КИЄВА 01051, м. Київ, вул. Болбочана Петра 8, корпус 1Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

14 листопада 2022 року м. Київ № 640/19524/19

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі судді Клименчук Н.М., розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи адміністративну справу за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Охоронна агенція "Алігатор" до Головного управління Державної податкової служби у м. Києві про визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

Товариство з обмеженою відповідальністю "Охоронна агенція "Алігатор" (далі - Позивач, ТОВ "Охоронна агенція "Алігатор") звернулось до Окружного адміністративного суду міста Києва із позовною заявою до Головного управління Державної фіскальної служби у місті Києві (далі - Відповідач), у якій просить суд:

1. визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо невиконання вимог пункту 43.5 статті 43 Податкового кодексу України, а саме, не підготування висновку про повернення помилково сплачених коштів позивачу з відповідного бюджету та не подання його для виконання відповідному органу, що здійснює казначейське обслуговування бюджетних коштів;

2. зобов`язати відповідача вчинити дії щодо підготовки висновку про повернення позивачу помилково сплачених коштів у сумі 62004,10 грн. та подати його до виконання до відповідної державної казначейської служби.

На обґрунтування позовних вимог позивачем зазначено, що відповідачем протиправно не підготовлено висновок про повернення помилково сплачених коштів.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 16.10.2019 відкрито провадження у справі.

Відповідачем надано відзив на позов, у якому заперечував щодо задоволення позовних вимог, посилаючись на їх необґрунтованість.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 06.10.2020 замінено відповідача Головне управління ДФС у м. Києві (04655, м. Київ, вул. Шолуденка, 33/19; код ЄДРПОУ 39439980) на правонаступника Головне управління ДПС у м. Києві (04116, м. Київ, вул. Шолуденка, 33/19; код ЄДРПОУ 43141267).

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 24.12.2021 замінено відповідача Головне управління ДПС у м. Києві на його правонаступника Головне управління Державної податкової служби у м. Києві (04655, м. Київ, вул. Шолуденка, буд. 33/19; код ЄДРПОУ ВП 44116011).

Розглянувши подані учасниками справи документи і матеріали, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, Окружним адміністративним судом міста Києва встановлено наступне.

ТОВ "Охоронна агенція "Алігатор" є суб`єктом загальної системи оподаткування з дати створення (08.12.2017) та протягом 2018 року перебувало на обліку в ДПІ у Подільському районі ГУ ДФС у м. Києві.

За час перебування на обліку в ДПІ у Подільському районі ГУ ДФС у м. Києві ТОВ "Охоронна агенція "Алігатор" помилково подано три податкові декларацію платника єдиного податку третьої групи, за якими задекларовано до сплати єдиного податок на загальну суму 61 944,73 грн., зокрема:

1. за І квартал 2018 року (вх. № 9104567783 від 29.05.2018) - задекларовано до сплати єдиного податку у сумі 2240,63 грн.;

2. за півріччя 2018 року (вх. № 9159741040 від 02.08.2018) - задекларовано до сплати єдиного податку у сумі 22483,45 грн.;

3. за три квартали 2018 року (вх. № 9242020785 від 05.11.2018) - задекларовано до сплати єдиного податку у сумі 37220,65 грн.

Вказані Декларації прийняті та перевірені службовими особами ДПІ у Подільському районі ГУ ДФС у м. Києві.

Згідно платіжних доручень № 169 від 27.07.2018 на суму 2300 грн., № 197 від 17.08.2018 на суму 22483,45 грн. та № 350 від 19.11.2018 на суму 37220,65 грн. ТОВ "Охоронна агенція "Алігатор" сплачено помилково задекларований єдиний податок на загальну суму 62004,10 грн.

ТОВ "Охоронна агенція "Алігатор" з 01.01.2019 перебуває на обліку в ГУ ДПС в Чернігівській області.

ТОВ "Охоронна агенція "Алігатор" 17.01.2019 звернулось до ГУ ДФС у Чернігівській області з заявою (вих.№ 3) про повернення коштів.

Листом ГУ ДФС у Чернігівській області від 14.03.2019 № 3890/10/25-01-51-02 повідомлено позивача, що кошти не були повернуті, оскільки єдиний податок не перераховувався на рахунок бюджету м. Ніжина.

Відповідно до п.1 Положення про ГУ ДФС у м. Києві, затвердженого наказом ДФС України від 01.02.2019 року № 80, ГУ ДФС у м. Києві є територіальним органом ДФС України. ГУ ДФС у м. Києві є правонаступником усіх прав та обов`язків - ДПІ у Подільському районі ГУ ДФС у м. Києві.

ТОВ "Охоронна агенція "Алігатор" звернулось 29.03.2019, 13.05.2019 та 16.09.2019 звернулось до ГУ ДФС у м. Києві з заявами про повернення помилково сплачених коштів.

Листами ГУ ДФС у м. Києві № 67230/10/26-15-12-09-18 від 10.04.2019 та № 98780/10/26-15-12-09-18 від 28.05.2019 повідомлено про залишення без розгляду вказаних заяв Позивача.

Не погодившись з такою бездіяльністю відповідача, позивач звернувся до суду з даним позовом.

Визначення поняття "надміру сплачені грошові зобов`язання" міститься у підпункті 14.1.115. пункту 14.1 статті 14 Податкового кодексу України. Згідно з ним це суми коштів, які на певну дату зараховані до відповідного бюджету понад нараховані суми грошових зобов`язань, граничний строк сплати яких настав на таку дату.

За приписами пункту 43.2 статті 43 ПК України у разі наявності у платника податків податкового боргу, повернення помилково та/або надміру сплаченої суми грошового зобов`язання на поточний рахунок такого платника податків в установі банку або шляхом повернення готівковими коштами за чеком, у разі відсутності у платника податків рахунку в банку, проводиться лише після повного погашення такого податкового боргу платником податків.

Як встановлено судом позивач не мав податкового боргу на момент звернення до відповідача із вимогами про повернення надміру сплачених грошових зобов`язань.

Також з аналізу відзиву та листів ГУ ДФС у м. Києві № 67230/10/26-15-12-09-18 від 10.04.2019 та № 98780/10/26-15-12-09-18 від 28.05.2019 розмір помилково сплачених коштів як єдиний податок на загальну суму 62004,10 грн. не є спірним.

Відповідно до положень пунктів 43.3 - 43.5 статті 43 ПК України обов`язковою умовою для здійснення повернення сум грошового зобов`язання є подання платником податків заяви про таке повернення (крім повернення надміру утриманих (сплачених) сум податку з доходів фізичних осіб, які розраховуються контролюючим органом на підставі поданої платником податків податкової декларації за звітний календарний рік шляхом проведення перерахунку за загальним річним оподатковуваним доходом платника податку) протягом 1095 днів від дня виникнення помилково та/або надміру сплаченої суми.

Платник податків подає заяву на повернення помилково та/або надміру сплачених грошових зобов`язань у довільній формі, в якій зазначає напрям перерахування коштів: на поточний рахунок платника податків в установі банку; на погашення грошового зобов`язання (податкового боргу) з інших платежів, контроль за справлянням яких покладено на контролюючі органи, незалежно від виду бюджету; повернення готівковими коштами за чеком у разі відсутності у платника податків рахунку в банку.

Контролюючий орган не пізніше ніж за п`ять робочих днів до закінчення двадцятиденного строку з дня подання платником податків заяви готує висновок про повернення відповідних сум коштів з відповідного бюджету та подає його для виконання відповідному органові, що здійснює казначейське обслуговування бюджетних коштів.

На підставі отриманого висновку орган, що здійснює казначейське обслуговування бюджетних коштів протягом п`яти робочих днів здійснює повернення помилково та/або надміру сплачених грошових зобов`язань платникам податків у порядку, встановленому центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну податкову і митну політику.

Контролюючий орган несе відповідальність згідно із законом за несвоєчасність передачі органу, що здійснює казначейське обслуговування бюджетних коштів для виконання висновку про повернення відповідних сум коштів з відповідного бюджету.

Більш детально порядок вчинення відповідачем дій щодо виконання заяви платника податків про повернення надміру сплачених грошових зобов`язань розкритий у Порядку повернення коштів, помилково або надміру зарахованих до державного та місцевих бюджетів, що затверджений наказом Міністерства фінансів України від 03 вересня 2013 року № 787, який зареєстровано в Міністерстві юстиції України 25 вересня 2013 року за № 1650/24182; Порядку взаємодії територіальних органів Міністерства доходів і зборів України, місцевих фінансових органів та територіальних органів Державної казначейської служби України у процесі повернення платникам податків помилково та/або надміру сплачених сум грошових зобов`язань, що затверджений наказом Міндоходів України та Мінфіну України від 30 грудня 2013 року №882/1188 (був чинний до 23 січня 2016 року) та Порядку взаємодії територіальних органів Державної фіскальної служби України, місцевих фінансових органів та територіальних органів Державної казначейської служби України у процесі повернення платникам податків помилково та/або надміру сплачених сум грошових зобов`язань, що затверджений наказом Міністерства фінансів України від 15.12.2015 року № 1146.

З огляду на вищевикладене, відповідачем за результатами отриманої заяви ТОВ "Охоронна агенція "Алігатор" протиправно не вжито відповідних заходів та не вчинено необхідних дій, визначених наведеними нормативно-правовими актами.

За загальним правилом, що випливає з принципу змагальності, кожна сторона повинна подати докази на підтвердження обставин, на які вона посилається, або на спростування обставин, про які стверджує інша сторона.

Відповідно до частини другої статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Системно проаналізувавши приписи законодавства України, що були чинними на момент виникнення спірних правовідносин між сторонами, зважаючи на взаємний та достатній зв`язок доказів у їх сукупності, суд дійшов висновку, що адміністративний позов є обґрунтованим та підлягає задоволенню.

Відповідно до статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України, якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав стороною у справі, або якщо стороною у справі виступала його посадова чи службова особа.

Керуючись положеннями статей 52, 139, 241-246, 255 Кодексу адміністративного судочинства України, Окружний адміністративний суд міста Києва,-

ВИРІШИВ:

1. Позов задовольнити повністю.

2. Визнати протиправною бездіяльність Головного управління Державної фіскальної служби у місті Києві щодо невиконання вимог пункту 43.5 статті 43 Податкового кодексу України, а саме, не підготування висновку про повернення помилково сплачених коштів позивачу з відповідного бюджету та не подання його для виконання відповідному органу, що здійснює казначейське обслуговування бюджетних коштів.

3. Зобов`язати Головне управління Державної податкової служби у м. Києві вчинити дії щодо підготовки висновку про повернення Товариству з обмеженою відповідальністю "Охоронна агенція "Алігатор" помилково сплачених коштів у сумі 62004,10 грн. та подати його до виконання до відповідної державної казначейської служби.

4. Присудити на користь Товариства з обмеженою відповідальністю "Охоронна агенція "Алігатор" за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Державної податкової служби у м. Києві судові витрати по сплаті судового збору в розмірі 1 921,00 грн. (одна тисяча дев`ятсот двадцять одна гривня 00 коп.).

Позивач: Товариство з обмеженою відповідальністю "Охоронна агенція "Алігатор" (16610, Чернігівська обл., м. Ніжин, вул. Шевченка, буд. 109/1, кім. 33; код ЄДРПОУ 41794323).

Відповідач: Головне управління Державної податкової служби у м. Києві (04116, м. Київ, вул. Шолуденка, буд. 33/19; код ЄДРПОУ 44116011).

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

У разі оголошення судом лише вступної та резолютивної частини рішення, або розгляду справи в порядку письмового провадження, апеляційна скарга подається протягом тридцяти днів з дня складення повного тексту рішення.

Відповідно до підпункту 15.5 пункту 1 Розділу VII "Перехідні положення" Кодексу адміністративного судочинства України до початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні скарги подаються учасниками справи через Окружний адміністративний суд міста Києва.

Суддя Н.М. Клименчук