Ухвала

від 30.06.2023 по справі 340/488/20

КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

30 червня 2023 року м. Кропивницький Справа № 340/488/20

Кіровоградський окружний адміністративний суд у складі судді Кармазиної Т.М., розглянувши у порядку письмового провадження матеріали справи за позовною заявою Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Кіровоградській області до Побузького ліцею Побузької селищної ради Голованівського району Кіровоградської області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору на стороні відповідача Відділ освіти Голованівської райдержадміністрації про застосування заходів реагування у сфері державного нагляду (контролю),-

В С Т А Н О В И В :

Позивач звернувся до суду з позовом, в якому просить до повного усунення порушень вимог пожежної безпеки, зазначених у даному позові, застосувати заходи реагування у сфері державного нагляду (контролю) до Побузького ліцею Побузької селищної ради Голованівського району Кіровоградської області (ЄДРПОУ-33351162), у вигляді заборони роботи (експлуатації) будівлі навчального корпусу вказаного ліцею за адресою: Кіровоградська область, Голованівський район, смт.Побузьке, вул. Шкільна, 8 шляхом заборони її використання (експлуатації) Побузьким ліцеєм Голованівської районної ради та опечатування (опломбування) вхідних дверей до вказаної будівлі.

Ухвалою судді Кіровоградського окружного адміністративного суду від 17.02.2020 ОСОБА_1 відкрито провадження у справі, визнано справу незначної складності та вирішено розгляд справи проводити за правилами спрощеного провадження з викликом сторін, на 06.03.2020 призначено судове засідання (т.1 а.с.49).

Ухвалою суду від 06.03.2020 зупинено провадження у справі до 26.06.2020 (т.1 а.с.72).

Ухвалою суду від 26.06.2020 продовжено строк зупинення провадження у справі до 09.10.2020 (т.1 а.с.117).

Ухвалою суду від 09.10.2020 продовжено строк зупинення провадження у справі до 22.01.2021 (т.1 а.с.156).

Ухвалою суду від 25.01.2021 поновлено провадження у справі (т.1 а.с.199).

Ухвалою суду від 25.01.2021 відмовлено у задоволенні заяви представника позивача про заміну учасників справи, зупинено провадження у справі до 23.04.2021 (т.1 а.с.200-201).

Ухвалою суду від 23.04.2021 продовжено строк зупинення провадження у справі до 25.06.2021 (т.1 а.с.234).

Ухвалою суду від 25.06.2021 поновлено провадження у справі, призначено судове засідання на 23.07.2021 (т.2 а.с.2).

Ухвалою суду від 23.07.2021 року провадження у справі зупинене до 03.09.2021 у зв`язку зі зверненням обох сторін з клопотанням про надання їм додаткового часу для примирення, шляхом усунення порушень вимог пожежної безпеки (т.2 а.с.17).

Ухвалою суду від 03.09.2021 року продовжено строк зупинення провадження у справі до 26.11.2021 (т.2 а.с.34).

Ухвалою суду від 26.11.2021 року продовжено строк зупинення провадження у справі до 15.04.2022 (т.2 а.с.66).

Згідно розпорядження керівника апарату Кіровоградського окружного адміністративного суду від 07 квітня 2022 року № 6 Щодо призначення повторного автоматизованого розподілу справ призначено проведення повторного автоматизованого розподілу справи № 340/488/20 у зв`язку із увільненням судді ОСОБА_1 від роботи у зв`язку із призовом на військову службу під час мобілізації, на особливий період.

Згідно протоколу повторного автоматизованого розподілу судової справи між суддями, адміністративну справу розподілено на суддю Кармазину Т.М.

За таких обставин, ухвалою суду від 11.04.2022 справа прийнята до розгляду та призначена на 15.04.2022 (т.2 а.с.83).

15.04.2022 розгляд справи відкладено до 27.05.2022 (а.с.101).

У судове засідання 27.05.2022 представники сторін не з`явилися, подавши клопотання про відкладення судового засідання на іншу дату (по закінченню дії режиму воєнного стану). (т.2 а.с.103, 107)

Ухвалою суду від 25.05.2022 року зупинено провадження у справі до припинення (скасування) воєнного стану (т.2 а.с.109-110).

Ухвалою суду від 25.05.2023 поновлено провадження у справі № 340/488/20 та призначено судове засідання на 19 червня 2023 року. А також зобов`язано позивача у строк до 16 червня 2023 року подати до суду докази щодо перевірки відповідача на предмет усунення порушень вимог пожежної та техногенної безпеки, зазначених в акті перевірки №69 від 22.06.2021. (т.2 а.с.115).

19.06.2023 з огляду на неявку відповідача та третьої особи, розгляд справи відкладено до 30.06.2023 (а.с. 123).

У судове засідання 30.06.2023 представники сторін та третьої особи не з`явилися, від представника позивача надійшло клопотання про подальший розгляд справи в порядку письмового провадження (т.2 а.с.149), від представника відповідача клопотання про продовження строку зупинення провадження по даній справі, яке просив розглянути у порядку письмового провадження без участі відповідача (т.2 а.с.141-142).

Від Голованівської районної військової адміністрації Кіровоградської області надійшов лист, згідно якого Відділ освіти Голованівської райдержадміністрації не зареєстрований в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, натомість у Голованівській районній військовій адміністрації існує Відділ освіти, культури, молоді та спорту Голованівської районної військової адміністрації код ЄДРПОУ 02144016, який перебуває у стані ліквідації з 11.01.2021 у зв`язку з адміністративною реформою та утворення об`єднаних територіальних громад. Установа не функціонує і персонал звільнений (т.2 а.с.133).

Згідно даних ЄДРПОУ з кодом 33351162, вказаного в ухвалі суду, зареєстрований Побузький ліцей Побузької селищної ради Голованівського району Кіровоградської області органом управління якого є його засновник: Побузька селищна рада (код ЄДРПОУ 04366666).

У відповідності до ч.9 ст.205, ч.4 ст.229 КАС України розгляд справи здійснено у письмовому провадженні без фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу.

Суд зазначає, що відповідач Побузький ліцей Побузької селищної ради змінив назву на Побузький ліцей Побузької селищної ради Голованівського району Кіровоградської області (т.2 а.с.167-169) без зміни коду ЄДРПОУ та адреси, а тому дійсною є нова назва.

Судом раніше вже детально описано, що ухвалою суду від 06.03.2020 провадження у справі на підставі п.4 ч.1 ст.236 КАС України, з огляду на звернення обох сторін щодо надання їм часу для припинення, зупинено. В подальшому ухвалами суду продовжувався процесуальний строк встановлений ухвалою Кіровоградського окружного адміністративного суду від 06.03.2020.

Ухвалою суду від 25.06.2021 поновлено провадження у справі, а ухвалою суду від 23.07.2021 провадження у справі зупинене у зв`язку зі зверненням обох сторін з клопотанням про надання їм додаткового часу для примирення, шляхом усунення порушень вимог пожежної безпеки. В подальшому ухвалами суду продовжувався процесуальний строк встановлений ухвалою Кіровоградського окружного адміністративного суду від 23.07.2021.

25.05.2022 ухвалою суду зупинено провадження у справі №340/488/20 до припинення (скасування) воєнного стану, а 25.05.2023 поновлено провадження у справі №340/488/20 та призначено судове засідання на 19.06.2023. При цьому з огляду на неявку відповідача та третьої особи, розгляд справи відкладено до 30.06.2023.

Суд зазначає, що відповідач у поданій заяві просить саме продовжити строк зупинення провадження у даній справі (т.2 а.с.141-142), оскільки із 4 порушень вимог законодавства у сфері техногенної та пожежної безпеки усунуто 3 в повному обсязі. Натомість суд зазначає, що провадження у справі на даний час не зупинене, а тому відсутні правові підстави саме продовжувати строк зупинення провадження у даній справі.

Крім того, статтею 236 КАС України передбачений вичерпний перелік підстав для зупинення провадження у справі, натомість відповідачем не наведено жодної обставини, яка підпадає під зазначений перелік, а тому у задоволені заяви про продовження строку зупинення провадження у даній справі необхідно відмовити.

Також суд зазначає, що Голованівська районна військова адміністрація Кіровоградської області надала інформацію, яка судом перевірена та підтверджена стосовно відсутності юридичної особи Відділ освіти Голованівської райдержадміністрації, тому така особа не може бути третьою особою у справі.

Частинами 2, 4, 5 статті 49 КАС України передбачено, що треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору.

У заявах про залучення третіх осіб і у заявах третіх осіб про вступ у справу на стороні позивача або відповідача зазначається, на яких підставах третіх осіб належить залучити до участі у справі.

Про залучення третіх осіб до участі у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначає, на які права чи обов`язки такої особи та яким чином може вплинути рішення суду у справі.

Відповідно до статті 50 КАС України якщо в результаті ухвалення судового рішення сторона може набути право стосовно третьої особи або третя особа може пред`явити вимоги до сторони, така сторона зобов`язана сповістити цю особу про відкриття провадження у справі і подати до суду заяву про залучення її до участі у справі як третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору. До такої заяви повинні бути додані докази про направлення її копії особі, про залучення якої як третьої особи подана заява.

Предметом спору в даній справі є застосування заходів реагування у сфері державного нагляду (контролю) до Побузького ліцею Побузької селищної ради Голованівського району Кіровоградської області (ЄДРПОУ-33351162), засновником якого є Побузька селищна рада (код ЄДРПОУ 04366666). Відтак, у даних правовідносинах ця особа має юридичну заінтересованість, яка ґрунтується на матеріально-правових відносинах зі сторонами, що обумовлює необхідність залучення її до участі у справі як третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача.

Керуючись ст.236, ст.ст.243, 248, 256, 293-297 КАС України суд, -

УХВАЛИВ:

У задоволені заяви відповідача про продовження строку зупинення провадження у даній справі - відмовити.

Залучити до участі у справі як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача Побузьку селищну раду (26555, Кіровоградська область, Голованівський район, смт. Побузьке, вул. Незалежності, буд. 5, ЄДРПОУ 04366666)

Відкласти розгляд справи на 09:00 годину 25 липня 2023 року у судовому залі №5 (6 поверх адміністративної будівлі суду, що знаходиться за адресою: м.Кропивницький, вул.Велика Перспективна, 40).

Запропонувати третій особі, протягом 5 днів з дня ухвали подати до суду пояснення щодо позову (щодо його підтримки чи заперечення) у порядку, передбаченому статтями 165, 176 КАС України, та наявні докази (якщо вони не надані позивачем) у порядку, передбаченому статтею 79 КАС України. Одночасно направити копії пояснення та письмових доказів позивачу та відповідачу. Разом з поясненнями подати до суду документи, що підтверджують надіслання (надання) пояснень і доданих до нього доказів позивачу та відповідачу.

Ухвала суду набирає законної сили в порядку, визначеному ст.256 КАС України та окремому оскарженню не підлягає.

Суддя Кіровоградського

окружного адміністративного суду Т.М. КАРМАЗИНА