Рішення

від 02.09.2010 по справі 2-8176-2010

КРАМАТОРСЬКИЙ МІСЬКИЙ СУД ДОНЕЦЬКОЇ ОБЛАСТІ

                                                                              Справа № 2 -8176 /2010

ЗАОЧНЕ    Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М            У К Р А Ї Н И

2 вересня  2010 року                                                                                       м. Краматорськ     Краматорський міський суд Донецької області у складі:

головуючого судді          Ткачової С.М.,

при секретарі                Хоронько М.В.

розглянувши в відкритому судовому засіданні цивільну справу за позовом  ОСОБА_1  до Управління Пенсійного фонду України у м. Краматорську про визнання дій неправомірними, зобов’язання  донарахування та виплату щомісячної соціальної державної допомоги з 09.07.2007 р. по 31.12.2007 р., з 22.05.2008р. по 31.12.2008 р., з 01.01.2009 р. по 31.12.2009 р., з 01.01.2010 р. по 30.07.2010 р.  -

В С Т А Н О В И В:

До Краматорського міського суду  звернулася  ОСОБА_1  з  позовом до відповідача про визнання дій  неправомірними, зобов’язання  донарахування та виплату щомісячної соціальної державної допомоги, обґрунтовуючи свої вимоги тим, що  згідно ст. 1 Закону України №2195-IV від 18.11.04. «Про соціальний захист дітей війни» він має статус «дитина війни». У зв`язку з цим згідно цього Закону йому повинні з 1 січня 2006 року виплачувати підвищення до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком. Однак, ця доплата до пенсії у повному розмірі не проводилася. Замість 30% мінімальної пенсії за віком їй виплачували лише 49,80 грн. щомісячно. Позивач просила визнати дії відповідача неправомірними  та зобов’язати нарахувати та виплатити недоплачену щомісячну соціальну державну допомогу до пенсії з 09.07.2007 р. по 31.12.2007 р., з 22.05.2008р. по 31.12.2008 р., з 01.01.2009 р. по 31.12.2009 р., з 01.01.2010 р. по 30.07.2010 р.  та зобов’язати відповідача в подальшому виплачувати допомогу у повному обсязі, стягнути судові витрати.

Позивач  у судовому засіданні свої позовні вимоги підтримала та просила їх задовольнити.

Відповідач у судове засідання не з’явився, про час слухання справи повідомлений належним чином, повідомлень про причини неявки від відповідача не надійшло, в зв’язку з чим згідно ст. 224 ЦПК України суд на підставі наявних у справі доказів вважає можливим ухвалити заочне рішення.

Суд,  дослідивши думку осіб, проаналізувавши  зібрані  в  справі  докази,   вважає,  що позовні вимоги підлягають задоволенню.

Відповідно  до  Закону України  «Про соціальний захист дітей війни»  до дітей війни віднесені особи, які є громадянами України та яким на час закінчення Другої світової війни (2 вересня 1945 року) було менше 18 років.

Позивач  ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, віднесена до категорії дітей війни, знаходиться на обліку в УПФУ в м. Краматорську Донецької області та отримує пенсію за віком.

Відповідно до статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» від 18.11.2004 року, що набрав чинності 01 січня 2006 року, дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.

Дію статті 6 зупинено на 2006 рік згідно із Законом України від 20.12.2005 р. N 3235-IV "Про Державний бюджет України на 2006 рік». Зупинення дії нормативного акту не дає права на  його застосування, а тому у позивачки не було права на отримання зазначеної в позові доплати до пенсії в 2006 році.

Відповідно до статті 62 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» та абзацу першого частини 1 статті 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» у 2007 році діяли наступні розміри мінімальної пенсії за віком: з 1 квітня - 410.06 грн.. з 1 жовтня - 415.11 грн.

Рішенням Конституційного Суду від 09.07.2007 року визнано таким , що не відповідають Конституції України  положення Закону України «Про Державний бюджет на 2007» в частині змін, внесених цим законом в ст. 6  закону України «Про соціальний захист дітей війни».

Тобто, за період з  03.08.2007 року (тобто з дня звернення до суду з урахуванням строку позовної давності) до 31.12.2007 року позивач має право на отримання підвищення до пенсії на підставі от. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни». Виходячи з цього позовні вимоги за 2007 рік підлягають задоволенню з  03.08.2007 року до 31.12.2007 рік включно.

Рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року визнано такими, що не  відповідають Конституції України (є неконституційними), положення ст. 67 розділу I пунктів 2-4, 6-8, 10-18 підпункту 7 пункту 19, пунктів 20-22, 24-34, пунктів 1-6, 8-12 пункту 35, пунктів 36-100 розділу II «Внесення змін до деяких законодавчих актів України» та пункту 3 розділу Ш «Прикінцеві положення» Закону  України  «Про  державний  бюджет  України на 2008 рік» та про внесення змін до деяких законодавчих актів України», в п. 5 резолютивної частини якого визначено, що «Положення Закону  України  «Про  державний  бюджет  України на 2008 рік та внесення змін до деяких законодавчих актів України», визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України цього рішення».

Відповідно до принципу дії нормативно-правового акту у часі, у зв`язку з  прийняття нової редакції ст. 6 Закону України  «Про соціальний захист дітей війни», редакція зазначеної статті, що існувала до 1 січня 2008 року втратила свою чинність, а на підставі рішення  Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року втратила чинність нова редакція ст. 6 Закону України  «Про соціальний захист дітей війни», внаслідок чого відновлена попередня редакція закону.

Виходячи з цього позовні вимоги за 2008 рік підлягають задоволенню з 22.05.2008 по 31.12.2008 р включно.

Крім того, ст. 71 Закону України «Про державний бюджет України на 2009 рік» Кабінету Міністрів надано право у 2009 році встановлювати розміри соціальних виплат, які відповідно до законодавства визначаються залежно від розміру мінімальної заробітної плати, в абсолютних сумах у межах асигнувань, передбачених за відповідними програмами. Названа норма передбачає встановлення в абсолютних сумах розмірів лише тих виплат, вихідним критерієм розрахунку яких є мінімальної заробітної плати. Відповідно її дія не поширюється на спірні відносини, оскільки розмір зазначених соціальних виплат згідно із Законом України «Про соціальний захист дітей війни» залежить від розміру мінімальної пенсії за віком. Отже, нарахування та виплата у 2009 році дітям війни підвищення до пенсії або щомісячного грошового довічного утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, повинні здійснюватися відповідно до норм Закону України « Про соціальний захист дітей війни».

За 2009 рік позовні вимоги підлягають задоволенню 01.01.2009 року до 31.12.2009 року включно.

За 2010 рік позовні вимоги підлягають задоволенню 01.01.2010 року до  30.07.2010 року включно.

В межах Цивільно – процесуального кодексу України захисту підлягає порушене право позивача, внаслідок чого зобов'язання Управління УПФУ в  подальшому робити перерахунок пенсії у разі підвищення мінімальної пенсії за віком є безпідставним. оскільки встановлює обов'язки на майбутнє без врахування змін чинного законодавства, яке може мати місце та без наявності спірних правовідносин.

  Керуючись ст. 3, 14, 81,88, 213 -215, 224 – 226 ЦПК України,  ст. 6 Закону України  «Про соціальний захист дітей війни», -

В И Р І Ш И В:

Позовні вимоги  ОСОБА_1 д о пенсійного фонду України у м. Краматорську про   визнання неправомірним відмову у виплаті недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги дітям війни та   спонукання до виплати недоплаченої державної допомоги задовольнити частково .  

Визнати дії  відповідача про відмову у виплаті недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги дітям війни неправомірними з 03.08.2007 по 31.12.2007 року включно, з 22.05.2008 року по 31.12.2008 року включно, з 01.01.2009 року по 31.12.2009 року включно, 01.01.2010 року по 30.07.2010 року включно.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України у м. Краматорську Донецької області здійснити нарахування та виплату на користь  ОСОБА_1 п ідвищення до пенсії у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком як дитині війни відповідно до статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» з 03.08.2007 по 31.12.2007 року включно, 22.05.2008 року по 31.12.2008 року включно, з 01.01. 2009 року по 31.12.2009 року включно, з 01.01.2010 року по 30.07.2010 року включно , з урахуванням виплачених сум.  

Стягнути   з  Державного бюджету України  на  користь  ОСОБА_1 судові  витрати – судовий збір в сумі  8,50 грн., витрати на інформаційно-технічне забезпечення розгляду справи у сумі 37 грн.

В іншій частині позову відмовити.

Заочне рішення може бути переглянуте Краматорським міським судом за письмовою заявою відповідача, яка може бути подана протягом десяти днів з дня отримання його копії.

    Рішення   суду   набирає   законної   сили   після   закінчення   строку   подання     апеляційної скарги

Рішення може бути оскаржене до Апеляційного суду Донецької області через Краматорський міський суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів від дня його проголошення. Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання копії цього рішення

Суддя:

Рішення ухвалене в нарадчій кімнаті й надруковане в єдиному екземплярі.

    Суддя: