Рішення

від 10.07.2023 по справі 947/12362/23

КИЇВСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД М. ОДЕСИ

Справа № 947/12362/23

Провадження № 2/947/2282/23

ЗАОЧНЕ РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10.07.2023 року

Київський районний суд м. Одеси в складі:

Головуючого - судді Куриленко О.М.

за участю секретаря Солтановської Ю.О.,

прокурора - Кубатко К.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Одесі цивільну справу за позовом Заступника керівника Херсонської обласної прокуратури в інтересах держави в особі Головного управління Держгеокадастру у Херсонській області до ОСОБА_1 , третя особа Товариство з обмеженою відповідальністю «Україна дивне» про конфіскацію земельної ділянки,

ВСТАНОВИВ:

20 квітня 2023 року позивач звернувся до суду з позовом, в якому просить ухвалити рішення, яким: припинити громадянці російської федерації ОСОБА_1 (реєстраційний номер облікової картки платника податків: НОМЕР_1 , паспорт громадянина Російської Федерації № НОМЕР_2 , виданий 522-001 Управлінням внутрішніх справ Автозаводського району міста Нижнього Новгороду, 09.02.2007), право власності на земельну ділянку з кадастровим номером 6524481700:06:017:0010 площею 7,0422 га, з цільовим призначенням для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, яка знаходиться на території Новотроїцької селищної територіальної громади (Дивненської сільської ради) Генічеського (колишній Новотроїцький) району Херсонської області право власності на яку зареєстровано у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно 15.08.2018 за номером 27507009 (індексний номер рішення про державну реєстрацію 42560362 від 15 серпня 2018 року) шляхом її конфіскації на користь держави в особі Головного управління Держгеокадастру у Херсонській області. Розподіл судових витрат вирішити згідно із вимогами ст. 141 ЦГІК України та перерахувати їх на користь Херсонської обласної прокуратури (код ЄДРПОУ 04851120, м. Херсон, вул. Михайлівська, 33, р/р UА568201720343100001000002291, ДКСУ м. Київ, МФО 820172).

В обґрунтування свого позову посилається на те, що 15.08.2018 державним реєстратором приватним нотаріусом Херсонського міського нотаріального округу Івченко О.П., на підставі рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, зареєстровано право власності на земельну ділянку із цільовим призначенням для ведення товарного сільськогосподарського виробництва з кадастровим номером 6524481700:06:017:0010 площею 7,0422 га за ОСОБА_1 , яка є громадянкою російської федерації, на підставі державного акту на право власності на землю, серія ІУ-ХС №026202, виданого 06.09.2002 Дивненською сільською Радою народних депутатів, яка знаходиться на території Дивненської сільської ради Генічеського (колишній Новотроїцький) району Херсонської області.

15.08.2018 року громадянкою рф ОСОБА_1 передано земельну ділянку з кадастровим номером 6524481700:06:017:0010 площею 7,0422 га у користування за договором емфітевзису, який посвідчено приватним нотаріусом Херсонського міського нотаріального округу та зареєстровано в реєстрі за № 1819 в оренду ПП «Україна дивне» строком на 100 років.

Обласною прокуратурою виявлено порушення ст.ст. 13, 14, 41 Конституції України, ст. ст. 80, 81, 145 Земельного кодексу України при використанні ОСОБА_1 зазначеної земельної ділянки, що стало підставою для звернення до суду з даним позовом.

Ухвалою суду 24 квітня 2023 року було відкрито провадження у справі та призначено підготовче засідання.

Одночасно з подачею позову, позивач звернувся до суду з заявою, в якій просив: вжити заходи забезпечення позову шляхом накладення арешту на земельну ділянку з кадастровим номером 6524481700:06:017:0010 площею 7,0422 га, яка знаходиться на території Новотроїцької селищної територіальної громади (Дивненської сільської ради) Генічеського (колишній Новотроїцький) району Херсонської області. Заборони ОСОБА_1 (реєстраційний номер облікової картки платника податків: НОМЕР_1 ) розпоряджатись, змінювати цільове призначення, здійснювати перетворення, поділ, об`єднання земельної ділянки з кадастровим номером 6524481700:06:017:0010 з іншими земельними ділянками.

Ухвалою суду від 24 квітня 2023 року заяву позивача про вжиття заходів забезпечення позову було задоволено.

02 травня 2023 року від Заступника керівника Херсонської обласної прокуратури на адресу суду надійшло клопотання, в якому він просив надати можливість участі у судовому засіданні у справі 947/12362/23, яка призначена до розгляду на 06.06.2023 о 10:30 год, в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду з використанням власних технічних засобів прокурору відділу представництва інтересів держави з питань земельних відносин Херсонської обласної прокуратури Волковій Наталії Миколаївні.

Ухвалою суду від 04 травня 2023 року у задоволенні клопотання Заступника керівника Херсонської обласної прокуратури про проведення судового засідання 06.06.2023 о 10:30 год., та усіх подальших судових засідань в режимі відеоконференції було відмовлено.

31 травня 2023 року представник Головного управління Держгеокадастру у Херсонській області надав до суду клопотання, в якому він просить - судове засідання Київського районного суду м. Одеси 06 червня 2023 року о 10 год 30 хв. та наступні засідання у справі № 947/12362/23 провести з використанням власних технічних засобів за допомогою підсистеми відеоконференцзв`язку зг посиланням на офіційному веб-порталі судової влади України за веб-адресок vkz.court.gov.ua; залучити ОСОБА_2 до участі в судовом засіданні у справі N 947/12362/23 у якості представника Головного управління Держгеокадастру Херсонській області.

Ухвалою суду від 05 червня 2023 року у задоволенні клопотання представника Головного управління Держгеокадастру у Херсонській області про проведення судового засідання 06.06.2023 о 10:30 год., та усіх подальших судових засідань в режимі відеоконференції було відмовлено.

В подальшому ухвалою суду від 06.06.2023 року було закрито підготовче провадження та призначено справу до розгляду по суті.

В судовому засіданні прокурор Кубатко Костянтин Володимирович позов підтримав в повному обсязі, посилаючись на обставини, викладені в позовній заяві.

Відповідач ОСОБА_1 та представник третьої особи Товариства з обмеженою відповідальністю «Україна дивне» у судове засідання не з`явились, сповіщались належним чином, про причини неявки суду не повідомили.

Відповідно до частини 1 статті 223 ЦПК України неявка у судове засідання будь-якого учасника справи за умови, що його належним чином повідомлено про дату, час і місце цього засідання, не перешкоджає розгляду справи по суті, крім випадків, визначених цією статтею.

При викладених обставинах суд вважає за можливе розглянути справу у відсутності відповідача, який сповіщений про розгляд справи належним чином, від якого не надійшло повідомлення про причини неявки, що відповідає положенням ст. 280 ЦПК України, так як надані матеріали є повними і достатніми для розгляду справи у відсутності відповідача.

Суд, вислухавши представника позивача, оглянувши матеріали по справі, вважає що поданий позов підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Відповідно до ст.158 Земельного Кодексу України виключно судом вирішуються земельні спори з приводу володіння, користування і розпорядження земельними ділянками, що перебувають у власності громадян і юридичних осіб, а також спори щодо розмежування територій сіл, селищ, міст, районів та областей.

Відповідно до ст. 14 Конституції України право власності на землю гарантується, це право набувається і реалізується громадянами, юридичними особами і державою виключно відповідно до закону.

Згідно ст. 41 Конституції України ніхто не може бути протиправно позбавлений права власності, право приватної власності є непорушним, примусове відчуження об`єктів права приватної власності може бути застосоване лише як виняток з мотивів суспільної необхідності, на підставі і в порядку, встановлених законом, та за умови попереднього і повного відшкодування їх вартості. Примусове відчуження таких об`єктів з наступним повним відшкодуванням їх вартості допускається лише в умовах воєнного чи надзвичайного стану.

У судовому засіданні встановлено, що 15.08.2018 року державним реєстратором приватним нотаріусом Херсонського міського нотаріального округу Івченко О.П., на підставі рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, зареєстровано право власності на земельну ділянку із цільовим призначенням для ведення товарного сільськогосподарського виробництва з кадастровим номером 6524481700:06:017:0010 площею 7,0422 га за ОСОБА_1 , яка є громадянкою російської федерації, на підставі державного акту на право власності на землю, серія ІУ-ХС №026202, виданого 06.09.2002 Дивненською сільською Радою народних депутатів, яка знаходиться на території Дивненської сільської ради Генічеського (колишній Новотроїцький) району Херсонської області.

15.08.2018 року громадянкою рф ОСОБА_1 передано земельну ділянку з кадастровим номером 6524481700:06:017:0010 площею 7,0422 га у користування за договором емфітевзису, який посвідчено приватним нотаріусом Херсонського міського нотаріального округу та зареєстровано в реєстрі за № 1819 в оренду ПП «Україна дивне» строком на 100 років.

Вказане підтверджується інформацією з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно № 323418281 від 20.02.2023 року та договором емфітевзису від 15.08.2018 року.

Цивільний процесуальний кодекс України (далі ЦПК України) визначає юрисдикцію та повноваження загальних судів щодо цивільних спорів та інших визначених цим Кодексом справ, встановлює порядок здійснення цивільного судочинства.

Завданням цивільного судочинства є справедливий, неупереджений та своєчасний розгляд і вирішення цивільних справ з метою ефективного захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб, інтересів держави ( ч.1 ст. 2 ЦПК України ).

Суд при розгляді справи керується принципом верховенства права, розглядаючи справи відповідно до Конституції України, законів України, міжнародних договорів, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, та застосовуючи при розгляді справ, зокрема, Конвенцію про захист прав людини і основоположних свобод 1950 року і протоколи до неї, згоду на обов`язковість яких надано Верховною Радою України, та практику Європейського суду з прав людини як джерело права ( ч.1,2 та 4 ст. 10 ЦПК України ).

На підставі ч.1 ст. 13 ЦПК України суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках.

У відповідності до вимог п.4 ст. 264 ЦПК України при виборі і застосуванні норм права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування відповідних норм права, викладених у постановах Верховного Суду.

Згідно з ч.1 ст. 3 Земельного кодексу України відносини щодо володіння земельними ділянками в Україні регулюються Конституцією України, цим Кодексом, а також прийнятими відповідно до них нормативно-правовими актами.

Частиною 5 ст. 22 Земельного кодексу України встановлено, що землі сільськогосподарського призначення не можуть передаватись у власність іноземним громадянам, особам без громадянства.

Також ч.2 ст. 81 цього Кодексу дозволяється іноземним громадянам та особам без громадянства набувати права власності на земельні ділянки лише несільськогосподарського призначення.

Водночас ч.4 ст. 81 Земельного кодексу України допускається можливість отримання такими особами земель (земельних ділянок) сільськогосподарського призначення у спадщину, але з умовою їх наступного відчуження.

Так, згідно статті 81 цього Кодексу землі сільськогосподарського призначення, прийняті у спадщину іноземними громадянами, а також особами без громадянства, протягом року підлягають відчуженню.

Разом з тим слід зазначити, що статтею 145 цього Кодексу встановлено вимогу припинення права власності на земельну ділянку особи, якій земельна ділянка не може належати на праві власності.

Так, відповідно до статті 145 Земельного кодексу України, якщо до особи переходить право власності на земельну ділянку, яка за цим Кодексом не може перебувати в її власності, ця ділянка підлягає відчуженню її власником протягом року з моменту переходу такого права. У випадках, коли земельна ділянка цією особою протягом встановленого строку не відчужена, така ділянка підлягає примусовому відчуженню за рішенням суду. Особа, до якої переходить право власності на земельну ділянку і яка не може набути право власності на землю, має право отримати її в оренду.

З викладеного випливає, що землі сільськогосподарського призначення на постійній основі можуть належати лише тільки громадянину України.

Конвенцією про захист прав людини і основоположних свобод (1950 р.), ратифікованою Законом від 17 липня 1997 р. № 475/97-ВР (далі - Конвенція), зокрема ст. 1 Першого протоколу до неї (1952 р.) передбачено право кожної фізичної чи юридичної особи безперешкодно користуватися своїм майном, не допускається позбавлення особи її власності інакше як в інтересах суспільства і на умовах, передбачених законом і загальними принципами міжнародного права, визнано право держави на здійснення контролю за користуванням майном відповідно до загальних інтересів або для забезпечення сплати податків чи інших зборів або штрафів.

Гарантії здійснення права власності та його захисту закріплено й у вітчизняному законодавстві. Так, відповідно до ч. 4 ст. 41 Конституції України ніхто не може бути протиправно позбавлений права власності. Право приватної власності є непорушним.

Відповідно до ч. 1 ст. 317 ЦК власникові належать права володіння, користування та розпорядження своїм майном.

Правомочність володіння розуміють як передбачену законом (тобто юридично забезпечену) можливість мати (утримувати) в себе певне майно (фактично панувати над ним, зараховувати на свій баланс і под.).

Правомочність користування означає передбачену законом можливість використовувати, експлуатувати майно, отримувати від нього корисні властивості, його споживання.

Правомочність розпорядження означає юридично забезпечену можливість визначення і вирішення юридичної долі майна шляхом зміни його належності, стану або призначення (відчуження за договором, передача у спадщину, знищення, переробка і т. ін.).

Згідно з нормою ст. 319 ЦК власник володіє, користується і розпоряджається своїм майном на власний розсуд. Він сам вирішує, що робити зі своїм майном, керуючись виключно власними інтересами, здійснюючи щодо цього майна будь-які дії, які не повинні суперечити закону і не порушують прав інших осіб та інтересів суспільства. Діяльність власника може бути обмежена чи припинена або власника може бути зобов`язано допустити до користування його майном інших осіб лише у випадках і в порядку, встановлених законом. Тобто правомочності власника не є безмежними, закон може встановлювати певні обмеження здійснення права власності. Такі обмеження встановлюються з метою забезпечення рівноваги в суспільстві та здійснення майнових прав усіма суб`єктами права.

Отже, правомочності власника та межі здійснення ним прав встановлені законом.

Через категорії «межі здійснення суб`єктивних цивільних прав» та «обмеження здійснення суб`єктивних цивільних прав» у законі встановлюється така поведінка власника, яка не суперечить актам цивільного законодавства. Власник майна повинен враховувати межі та обмеження цивільних прав.

Межі здійснення цивільних прав фактично виражаються у формулі «дозволено все, що прямо не заборонено законом», а обмеження (заборони), які мають найбільш загальний характер і які особа-власник повинна враховувати у своїй поведінці, конкретизуються у ст. 13 ЦК.

Так, обмеження встановлюються щодо окремих суб`єктивних прав як засіб стримання особи-власника при здійсненні ним цих прав з урахуванням необхідності дотримання прав інших осіб (при праві переважної купівлі) або суспільних інтересів (збереження пам`яток культури, історичних цінностей, державних прав).

Право власності є найбільш фундаментальним речовим правом, яке створює основну юридичну передумову для нормального функціонування цивільного обороту. Тому закон спеціально регулює не тільки підстави набуття права власності, а й підстави його припинення, які визначено у ст. 346 ЦК.

У даному випадку законодавством України прямо заборонено бути власниками земельних ділянок сільськогосподарчого призначення протягом строку який визначений законом у один рік, та встановлює, що у випадку порушення такого строку , існуюче право підлягає припиненню а сама ділянка підлягає конфіскації у дохід держави ( вимоги ст. 145 Земельного кодексу України).

Слід зазначити, що законодавець не визначив факту знаходження зазначених ділянок у користуванні інших осіб (оренду) як можливість продовження відповідного строку або неможливості конфіскації.

Пунктом 10 частини 1 статті 346 ЦК України конфіскація визначена як одна з підстав припинення права власності.

Згідно ст. 356 ЦК України до особи може бути застосоване позбавлення права власності на майно як санкція за вчинення правопорушення (конфіскація).

Таким чином, враховуючи що відповідач - як іноземна громадянка протягом року після набуття та реєстрації права власності на земельну ділянку, яка відносяться до сільськогосподарчого призначення, не здійснила її відчуження, наявні правові підстави для припинення її права власності та конфіскації вказаної земельної ділянки на користь держави.

Вирішуючи дану справу, суд також враховує, що відповідно дост. 19 Конституції Україниоргани державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбаченіКонституцією та законами України, отже здійснення відповідною радою права власності, зокрема розпорядження майном не у спосіб та не у межах повноважень, передбачених законом, не може вважатись вираженням волі територіальної громади, як власника, на вибуття такого майна з його (власника) волі.

Відповідно дост. 131-1 Конституції України, в Україні діє прокуратура, яка здійснює представництво інтересів держави в суді у виключних випадках і в порядку, що визначені законом.

У відповідності до ст. 23 Закону України «Про прокуратуру» передбачено,що представництвопрокурором інтересівгромадянина абодержави всуді полягаєу здійсненніпроцесуальних таінших дій,спрямованих назахист інтересівгромадянина абодержави,у випадкахта порядку,встановлених законом. Прокурорздійснює представництвов судізаконних інтересівдержави уразі порушенняабо загрозипорушення інтересівдержави,якщо захистцих інтересівне здійснюєабо неналежнимчином здійснюєорган державноївлади,орган місцевогосамоврядування чиінший суб`єктвладних повноважень,до компетенціїякого віднесенівідповідні повноваження,а такожу разівідсутності такогооргану. Наявністьтаких обставинобґрунтовується прокуророму порядку,передбаченому частиноючетвертою цієїстатті.

Згідно частини 4 ст. 56 ЦПК України прокурор, який звертається до суду в інтересах держави, в позовній чи іншій заяві, скарзі обґрунтовує, в чому полягає порушення інтересів держави, необхідність їх захисту, визначені законом підстави для звернення до суду прокурора, а також зазначає орган, уповноважений державою здійснювати відповідні функції у спірних правовідносинах. Невиконання цих вимог має наслідком застосування положень, передбаченихстаттею 185цього Кодексу. У разі відкриття провадження за позовною заявою, поданою прокурором в інтересах держави в особі органу, уповноваженого здійснювати функції держави у спірних правовідносинах, зазначений орган набуває статусу позивача. У разі відсутності такого органу або відсутності у нього повноважень щодо звернення до суду прокурор зазначає про це в позовній заяві і в такому разі прокурор набуває статусу позивача.

З урахуванням вищевказаних норм законодавства суд дійшов до висновку, що позов керівника Херсонськоїобласної прокуратурив інтересахдержави вособі Головногоуправління Держгеокадаструу Херсонськійобласті обґрунтований, заявлений відповідно до чинного законодавства, а від так підлягає задоволенню в повному обсязі.

Пунктом 1 частини 2 ст. 141 ЦПК Українипередбачено,що судовівитрати,пов`язані зрозглядом справи у разі задоволення позову покладаються на відповідача.

Таким чином, з відповідача на користь позивача слід стягнути судовий збір у загальному розмірі 2684,00 гривень.

Відповідно доч. 1 ст. 2 ЦПК Українизавданням цивільного судочинства є справедливий, неупереджений та своєчасний розгляд і вирішення цивільних справ з метою ефективного захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб, інтересів держави.

Згідно зіч. 1 ст. 3 ЦПК Україникожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи законних інтересів.

Відповідно до ст.263 ЦПК Українисудове рішенняповинно ґрунтуватисяна засадахверховенства права,бути законнимі обґрунтованим. Законнимє рішення,ухвалене судомвідповідно донорм матеріальногоправа іздотриманням нормпроцесуального права. Судоверішення маєвідповідати завданнюцивільного судочинства,визначеному цимКодексом. Привиборі ізастосуванні нормиправа доспірних правовідносинсуд враховуєвисновки щодозастосування відповіднихнорм права,викладені впостановах ВерховногоСуду Обґрунтованим є рішення, ухвалене на підставі повно і всебічно з`ясованих обставин, на які сторони посилаються як на підставу своїх вимог і заперечень, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні.

Згідно з вимогами ст.ст.124, 129 Конституції України, задачами цивільного судочинства є справедливий, неупереджений та своєчасний розгляд і вирішення цивільних справ з метою захисту порушених, невизнаних, прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб, інтересів держави. Основними засадами судочинства є законність, рівність усіх учасників судового процесу перед законом і судом, забезпечення доведеності вини, змагальність сторін та свобода в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості, гласність судового процесу та його повне фіксування технічними засобами, забезпечення апеляційного та касаційного оскарження та обов`язковість рішень суду до виконання.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.81,258,263,264,265, ЦПК України,ст.19 Конституції України, ст.ст.22,81,145 ЗК України, ст.ст.346, 356 ЦК України, суд, -

ВИРІШИВ :

Позовну заяву Заступника керівника Херсонської обласної прокуратури в інтересах держави в особі Головного управління Держгеокадастру у Херсонській області до ОСОБА_1 , третя особа Товариство з обмеженою відповідальністю «Україна дивне» про конфіскацію земельної ділянки задовольнити.

Припинити громадянці російської федерації ОСОБА_1 (реєстраційний номер облікової картки платника податків: НОМЕР_1 , паспорт громадянина Російської Федерації № НОМЕР_2 , виданий 522-001 Управлінням внутрішніх справ Автозаводського району міста Нижнього Новгороду, 09.02.2007), право власності на земельну ділянку з кадастровим номером 6524481700:06:017:0010 площею 7,0422 га, з цільовим призначенням для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, яка знаходиться на території Новотроїцької селищної територіальної громади (Дивненської сільської ради) Генічеського (колишній Новотроїцький) району Херсонської області право власності на яку зареєстровано у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно 15.08.2018 за номером 27507009 (індексний номер рішення про державну реєстрацію 42560362 від 15 серпня 2018 року) шляхом її конфіскації на користь держави в особі Головного управління Держгеокадастру у Херсонській області.

Стягнути з ОСОБА_1 (РНОКПП: НОМЕР_1 ) на користь Херсонської обласної прокуратури (код ЄДРПОУ 04851120, м. Херсон, вул. Михайлівська, 33, р/р UА568201720343100001000002291, ДКСУ м. Київ, МФО 820172) сплачений судовий збір у загальному розмірі 2684,00 гривень.

Заочне рішення може бути переглянуте судом, що його ухвалив, за письмовою заявою відповідача.Заяву про перегляд заочного рішення може бути подано протягом тридцяти днів з дня його проголошення.Учасник справи, якому повне заочне рішення суду не було вручене у день його проголошення, має право на поновлення пропущеного строку на подання заяви про його перегляд - якщо така заява подана протягом двадцяти днів з дня вручення йому повного заочного рішення суду.Строк на подання заяви про перегляд заочного рішення може бути також поновлений в разі пропуску з інших поважних причин.

Апеляційна скаргана рішеннясуду подаєтьсяпротягом тридцятиднів здня йогопроголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Суддя Куриленко О. М.