Ухвала

від 13.07.2023 по справі 420/14225/23

ОДЕСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа № 420/14225/23

У Х В А Л А

13 липня 2023 рокум. Одеса

Суддя Одеського окружного адміністративного суду Дубровна В.А., перевіривши виконання вимог статей 160, 161 КАС України за позовною заявою Товариства з обмеженою відповідальністю "Фастімпекс" до Державної митної служби України, Тернопільської митниці про визнання протиправними та скасування рішень про коригування митної вартості товарів,

встановила:

До суду з позовною заявою звернулось Товариство з обмеженою відповідальністю "Фастімпекс" ( далі- позивач, ТОВ "Фастімпекс") до Державної митної служби України (відповідач-1, ДМСУ), Тернопільської митниці Держмитслужби ( далі - відповідач, Митниця), в якій просить:

- визнати протиправним та скасувати рішення про коригування митної вартості від 11.08.2022 р. №UA403020/2022/000132/2;

- визнати протиправним та скасувати рішення про коригування митної вартості від 11.08.2022 р. №UA403020/2022/000134/2.

Ухвалою суду від 27.06.2023 року позовну заяву залишено без руху, позивачу надано строк для усунення недоліків позовної заяви протягом десяти днів з дня вручення ухвали, шляхом надання до суду документів, викладених іноземною мовою, з офіційним перекладом, як того вимагає КАС України.

На виконання даної ухвали суду, представником позивача 05.07.2023 року через систему «Електронний суд» надано письмові докази з офіційним перекладом та нотаріальним посвідченням, а відтак недоліки позовної заяви є усунутими.

Щодо заяви представника позивача про поновлення пропущеного строку звернення до суду, яка обґрунтована введенням на території України воєнного стану, то суд враховує наступне.

Відповідно до ч. ч. 1-3 ст. 122 КАС України, позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Для захисту прав, свобод та інтересів особи цим Кодексом та іншими законами можуть встановлюватися інші строки для звернення до адміністративного суду, які, якщо не встановлено інше, обчислюються з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Частиною четвертою статті 122 КАС України передбачено, якщо законом передбачена можливість досудового порядку вирішення спору і позивач скористався цим порядком, або законом визначена обов`язковість досудового порядку вирішення спору, то для звернення до адміністративного суду встановлюється тримісячний строк, який обчислюється з дня вручення позивачу рішення за результатами розгляду його скарги на рішення, дії або бездіяльність суб`єкта владних повноважень.

Якщо рішення за результатами розгляду скарги позивача на рішення, дії або бездіяльність суб`єкта владних повноважень не було прийнято та (або) вручено суб`єктом владних повноважень позивачу у строки, встановлені законом, то для звернення до адміністративного суду встановлюється шестимісячний строк, який обчислюється з дня звернення позивача до суб`єкта владних повноважень із відповідною скаргою на рішення, дії або бездіяльність суб`єкта владних повноважень.

Як вбачається з матеріалів позовної заяви, предметом оскарження у даній справі є рішення Митниці про коригування митної вартості № UA403020/2022/000132/2 та №UA403020/2022/000134/2, датовані 11.08.2022 року.

При цьому, позивачем було використано право досудового вирішення спору шляхом подання 15.12.2022 р. до Державної митної служби України скарг № 1512-71/016794 та № 1512-72/016812 на рішення про коригування митної вартості № UA403020/2022/000132/2 та № UA403020/2022/000134/2 від 11.08.2022 року.

За результатами розгляду вказаних скарг Державна митна служба України листом від 28.12.2022 р. № 08-4/15-02-02/13/7863 повідомила позивача про те, що скарги № 1512-71/016794 від 15.12.2022 р. та № 1512-72/016812 від 15.12.2022 р. подані з пропущенням строків, визначених частиною першою статі 26-1 Митного кодексу України та оскільки до скарг не подано заяви про поновлення пропущеного строку, такі скарги залишені без розгляду.

Відповідно до ч. 5 ст. 26-1 Митного кодексу України, у разі пропуску особою строку подання скарги, встановленого частиною першою цієї статті, або якщо причини для поновлення строку подання скарги визнані неповажними, митний орган вищого рівня залишає скаргу без розгляду та повідомляє про це особу, яка подала скаргу, а також про підстави визнання причин такого пропуску неповажними.

Оскільки за результатами розгляду скарг позивача на оскаржувані рішення Одеської митниці митним органом вищого рівня не було прийнято рішення, то до спірних правовідносин належить застосовувати строки, передбачені ч. 4 ст. 122 КАС України, тобто шестимісячний строк, який обчислюється з дня звернення позивача до суб`єкта владних повноважень із відповідною скаргою на рішення, дії або бездіяльність суб`єкта владних повноважень.

Як вбачається з матеріалів позовної заяви, позивач звернувся до Держмитслужби із скаргами на оскаржувані рішення від 11.08.2022 р. № UA403020/2022/000132/2 та № UA403020/2022/000134/2 саме 15.12.2022 р., відповідно шестимісячний строк звернення до суду з вказаними вимогами спливає 15.06.2023 р.

Оскільки позивач звернувся до суду з позовною заявою 19.06.2023 р., то шестимісячний строк звернення до суду, передбачений ч. 4 ст. 122 КАС України, є пропущеним.

При цьому, суд зазначає, що 16.06.2023 року є останнім робочим днем тижня, а 17-18 червня 2023 р. є вихідними днями, а тому фактично строк пропуску звернення до суду складає 1 ( один) робочий день.

Дослідивши матеріали позовної заяви та приймаючи до уваги, що позивачем подано позовну заяву з пропуском незначного строку (1 робочий день), то суддя приходить до висновку щодо можливості поновлення пропущеного строку звернення до суду з даним позовом.

Разом з тим, суддя зауважує, що за усталеною практикою Верховного Суду введення воєнного стану може бути визнано судом поважною причиною пропуску відповідного процесуального строку або його продовження за умови, якщо пропуск строку знаходиться в прямому причинному зв`язку з такою обставиною. Сам по собі факт запровадження воєнного стану в Україні не є безумовною підставою для поновлення процесуального строку, а тому це питання має вирішуватися в кожному конкретному випадку з урахуванням доводів, наведених у заяві та обставин, які існували та об`єктивно перешкоджали вчиненню процесуальних дій.

Відповідно до ч. 8 ст. 171 КАС України питання про відкриття провадження в адміністративній справі суддя вирішує протягом п`яти днів з дня усунення недоліків позовної заяви.

Перебіг процесуального строку починається з наступного дня після відповідної календарної дати або настання події, з якою пов`язано його початок. Якщо закінчення строку припадає на вихідний, святковий чи інший неробочий день, останнім днем строку є перший після нього робочий день (частини 1 та 6 ст. 120 КАС України).

Зазначений спір згідно із ст. 19 КАС України належить до юрисдикції адміністративних судів та має розглядатися в порядку адміністративного судочинства.

Позовна заява відповідає вимогам, встановленим статтями 160, 161, 171 КАС України, та подана з дотриманням правил підсудності особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність.

Підстави для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених Кодексом адміністративного судочинства України, відсутні.

Відповідно до ч. ч. 1, 2 ст. 12 КАС України адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного).

Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи.

За правилами спрощеного позовного провадження може бути розглянута будь-яка справа, віднесена до юрисдикції адміністративного суду, за винятком справ, зазначених в ч. 4 цієї статті (ч. 2 ст. 257 КАС України).

Статтею 258 КАС України передбачено, що суд розглядає справи за правилами спрощеного позовного провадження протягом розумного строку, але не більше шістдесяти днів із дня відкриття провадження у справі.

Згідно з ч. 5 ст. 262 КАС України суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом сторін).

Клопотання про розгляд справи у судовому засіданні з повідомленням сторін відповідач має подати в строк для подання відзиву, а позивач разом з позовом або не пізніше п`яти днів з дня отримання відзиву (ч. 7 ст. 262 КАС України).

Ознайомившись з матеріалами позовної заяви, судом встановлено, що позивачем пред`явлено вимоги, які згідно з ч. 6 ст. 12 КАС України належать до справ незначної складності (п. 20 ч. 1 ст. 4; ч. 2 ст. 12 КАС України), а тому відповідно до ч. 2 ст. 257, ч. 5 ст. 262 КАС України підлягають розгляду за правилами спрощеного позовного провадження.

Враховуючи предмет і підстави позову, суд дійшов висновку про можливість призначити розгляд даної справи в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін та проведення судового засідання за наявними у справі матеріалами.

Таким чином, визнавши подані матеріали достатніми для прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі, керуючись статтями 120, 171, 243, 248, 257-262 Кодексу адміністративного судочинства України,-

ухвалила:

Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження в адміністративній справі за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Фастімпекс» (21 км. Старокиївського шосе, 38, м. Одеса, Одеська обл., 65025, ЄДРПОУ: 34380660) до Державної митної служби України (вул. Дегтярівська, буд. 11Г, м. Київ, Київська обл., 04119, код ЄДРПОУ 43115923), Тернопільської митниці (вул. Текстильна, буд. 38, м. Тернопіль, Тернопільська обл., 46400, код ЄДРПОУ: 43985576) про визнання протиправними та скасування рішень про коригування митної вартості товарів.

Справа буде розглядатися за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Запропонувати відповідачу у п`ятнадцятиденний строк з дня вручення йому даної ухвали надати відзив на позовну заяву, який повинен відповідати вимогам ст. 162 КАС України, або заяву про визнання позову.

До відзиву додаються:

1) докази, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідача, якщо такі докази не надані позивачем.

2) документи, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.

У разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами. Неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

Роз`яснити сторонам, що позивач має право подати до суду відповідь на відзив (ст. 163 КАС України), а відповідач - заперечення (ст. 164 КАС України) протягом п`ятиденного строку, відлік якого починається, відповідно: для позивача - з моменту отримання відзиву на позов, а для відповідача - з моменту отримання відповіді на відзив.

Відповідь на відзив та заперечення повинні відповідати вимогам ст. 162 КАС України.

У разі подання відповіді на відзив або заперечення до них необхідно додати:

1) докази, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються викладені у них заперечення, якщо такі докази не надані іншою стороною;

2) документи, що підтверджують надіслання (надання) відповіді на відзив або заперечення і доданих до них доказів іншим учасникам справи.

У порядку ч. 4. ст. 9, ч. 1 та ч. 3 ст. 77 КАС України запропонувати позивачу надати суду протягом п`яти днів з дати отримання даної ухвали:

- всі наявні документи та пояснення, які на думку позивача мають значення для розгляду даної справи та підтверджують доводи позивача, крім тих, що вже надані з позовною заявою.

Звернути увагу учасників справи, що копії доказів (крім речових доказів), що подаються до суду, заздалегідь надсилаються або надаються особою, яка їх подає, іншим учасникам справи. Суд не бере до уваги відповідні докази у разі відсутності підтвердження надсилання (надання) їх копій іншим учасникам справи, крім випадку, якщо такі докази є у відповідного учасника справи або обсяг доказів є надмірним, або вони подані до суду в електронній формі, або є публічно доступними (ч. 9 ст. 79 КАС України).

Надати сторонам строк для подання заперечень проти розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи, а саме: відповідачу - в строк для подання відзиву, позивачу - не пізніше п`яти днів з дня отримання відзиву.

Зобов`язати позивача надати суду зміст позовних вимог з викладенням обставин, якими він їх обґрунтовує у зв`язку з визначенням Державної митної служби України, в якості одного з відповідачів.

Зобов`язати Тернопільську митницю разом з відзивом надати суду належним чином завірені копії документів, які стали підставою для прийняття оскаржуваних рішень, у тому числі, але не виключно, МД на підставі яких скоригована митна вартість товарів, та документи, додані декларантом до митної декларації (у разі їх не надання позивачем).

Копію ухвали суду надіслати (надати) учасникам справи (їх представникам).

Роз`яснити учасникам справи про можливість отримання інформації по справі, що розглядається, на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за посиланням: https://adm.od.court.gov.ua/sud1570/.

Ухвала про відкриття провадження у справі набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.

Суддя В.А. Дубровна