Ухвала

від 17.07.2023 по справі 640/20091/22

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про відмову в задоволенні відводу судді

17 липня 2023 року 640/20091/22

Суддя Київського окружного адміністративного суду Терлецька О.О., розглянувши в місті Києві у письмовому провадженні питання про відвід судді в адміністративній справі за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "КР Консалтинг" до Головного управління Державної податкової служби у м. Києві про відвід судді,

в с т а н о в и в:

До Окружного адміністративного суду м. Києва звернулось Товариство з обмеженою відповідальністю "КР Консалтинг" з позовом до Головного управління Державної податкової служби у м. Києві .

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 25.11.2021 відкрито провадження в адміністративній справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін та без проведення судового засідання.

Законом України від 13.12.2022 № 2825-IX «Про ліквідацію Окружного адміністративного суду міста Києва та утворення Київського міського окружного адміністративного суду», який набрав чинності 15.12.2022 (далі по тексту - Закон № 2825-IX) Окружний адміністративний суд міста Києва ліквідовано, утворено Київський міський окружний адміністративний суд із місцезнаходженням у місті Києві.

Відповідно до п. 2 Прикінцевих та перехідних Закону № 2825-IX, з дня набрання чинності цим Законом Окружний адміністративний суд міста Києва припиняє здійснення правосуддя; до початку роботи Київського міського окружного адміністративного суду справи, підсудні окружному адміністративному суду, територіальна юрисдикція якого поширюється на місто Київ, розглядаються та вирішуються Київським окружним адміністративним судом.

На адресу Київського окружного адміністративного суду надійшла адміністративна справа № 640/20091/22, яка відповідно до протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями передана на розгляд судді Київського окружного адміністративного суду Пановій Г.В.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 09.05.2023 суд прийняв адміністративну справу № 640/20091/22 до провадження Київського окружного адміністративного суду та ухвалив здійснювати розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без виклику сторін (у письмовому провадженні).

12.07.2023 через канцелярію суду представником Товариства з обмеженою відповідальністю «КР Консалтинг» подано клопотання про відвід судді Панової Г.В. від розгляду справи № 640/20091/22.

В обґрунтування вказаного клопотання представник позивача зазначив, що 1 лютого 2022 року ним було подано скаргу щодо дисциплінарного проступку судді до Вищої ради правосуддя вх.№М-479/0/7-22 від 01.02.2022 р. Відповідно до відповіді на Адвокатський запит від 18.05.2023 р. вх.№М-1464/1.2-4329/0/9- 23 «Вища рада правосуддя відновила свою повноважність 12 січня 2023 року та вживає необхідних заходів для формування служби дисциплінарних інспекторів Вищої ради правосуддя. Дисциплінарна скарга щодо судді Київського окружного адміністративного суду Панової Г.В. буде розглянуто в установленому законодавстві порядку після формування служби дисциплінарних інспекторів секретаріату Вищої ради правосуддя».

Додатково представник позивача зазначив, що у зв`язку з поданою дисциплінарною скаргою представником позивача - адвокатом Мамаєвим Д.Ю. по справі № 320/16603/21, яка також перебуває у провадженні судді Київського окружного адміністративного суду Панової Г.В. по зазначеній справі було подано заяву про відвід судді Панової Г.В. При цьому, представник позивача зауважив, що ухвалою від 06.07.2023 по справі № 320/16603/21 задоволено заяву судді Панової Г.В. про самовідвід. На думку представника позивача, фактично заява про самовідвід була задоволена з підстав того, що у позивача, відповідача може виникнути обґрунтований сумнів у безсторонності та неупередженості судді при розгляді справи №320/16603/21, зокрема, що суд у складі головуючого судді Панової Г.В. зможе ухвалити законне та обґрунтоване судове рішення у даній справі.

Відтак, представник позивача наполягав, що суддя Панова Г.В. не може брати участь в розгляді справи № 640/20091/22, оскільки може діяти неупереджено та необ`єктивно, тому підлягає відводу.

12 липня 2023 року було постановлено ухвалу про відмову в задоволенні відводу судді

Частиною четвертою статті 40 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що якщо суд доходить висновку про необґрунтованість заявленого відводу і заява про такий відвід надійшла до суду за три робочі дні (або раніше) до наступного засідання, вирішення питання про відвід здійснюється суддею, який не входить до складу суду, що розглядає справу, і визначається у порядку, встановленому частиною першою статті 31 цього Кодексу. Такому судді не може бути заявлений відвід.

Статтею 36 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що суддя не може брати участі в розгляді адміністративної справи і підлягає відводу (самовідводу): 1) якщо він брав участь у справі як свідок, експерт, спеціаліст, перекладач, представник, адвокат, секретар судового засідання або надавав правничу допомогу стороні чи іншим учасникам справи в цій чи іншій справі; 2) якщо він прямо чи опосередковано заінтересований в результаті розгляду справи; 3) якщо він є членом сім`ї або близьким родичем (чоловік, дружина, батько, мати, вітчим, мачуха, син, дочка, пасинок, падчерка, брат, сестра, дід, баба, внук, внучка, усиновлювач чи усиновлений, опікун чи піклувальник, член сім`ї або близький родич цих осіб) сторони або інших учасників судового процесу, або осіб, які надавали стороні або іншим учасникам справи правничу допомогу у цій справі, або іншого судді, який входить до складу суду, що розглядає чи розглядав справу; 4) за наявності інших обставин, які викликають сумнів у неупередженості або об`єктивності судді; 5) у разі порушення порядку визначення судді для розгляду справи, встановленого статтею 31 цього Кодексу.

При цьому, положеннями ст. 39 Кодексу адміністративного судочинства України, встановлено вимоги до заяви про відвід (самовідвід).

Відповідно до положень вказаної статті Кодексу адміністративного судочинства України, відвід (самовідвід) повинен бути вмотивованим і заявленим протягом десяти днів з дня отримання учасником справи ухвали про відкриття провадження у справі, але не пізніше початку підготовчого засідання або першого судового засідання, якщо справа розглядається за правилами спрощеного позовного провадження. Заявляти відвід (самовідвід) після цього дозволяється лише у виняткових випадках, коли про підставу відводу (самовідводу) заявнику не могло бути відомо до спливу вказаного строку, але не пізніше двох днів з дня, коли заявник дізнався про таку підставу.

Суддя підлягає відводу (самовідводу) також за наявності обставин, встановлених статтею 37 цього Кодексу.

Згідно з приписами ч. 4 ст. 40 Кодексу адміністративного судочинства України, якщо суд доходить висновку про необґрунтованість заявленого відводу і заява про такий відвід надійшла до суду за три робочі дні (або раніше) до наступного засідання, вирішення питання про відвід здійснюється суддею, який не входить до складу суду, що розглядає справу, і визначається у порядку, встановленому частиною першою статті 31 цього Кодексу. Такому судді не може бути заявлений відвід.

Якщо заява про відвід судді надійшла до суду пізніше ніж за три робочі дні до наступного засідання, така заява не підлягає передачі на розгляд іншому судді, а питання про відвід судді вирішується судом, що розглядає справу.

Згідно з частиною восьмою статті 40 Кодексу адміністративного судочинства України суддя, якому передано на вирішення заяву про відвід, вирішує питання про відвід в порядку письмового провадження. За ініціативою суду питання про відвід може вирішуватися у судовому засіданні з повідомленням учасників справи. Неявка учасників справи у судове засідання, в якому вирішується питання про відвід, не перешкоджає розгляду судом питання про відвід.

Питання про відвід вирішується невідкладно. Вирішення питання про відвід суддею, який не входить до складу суду, здійснюється протягом двох робочих днів, але не пізніше призначеного засідання по справі. У разі розгляду заяви про відвід суддею іншого суду - не пізніше десяти днів з дня надходження заяви про відвід. Відвід, який надійшов поза межами судового засідання, розглядається судом у порядку письмового провадження (ч.11 ст. 40 КАС).

Відповідно до частини дванадцятої статті 40 Кодексу адміністративного судочинства України за результатами вирішення заяви про відвід суд постановляє ухвалу.

Враховуючи вказані положення судом вирішено здійснювати розгляд заяви про відвід судді в порядку письмового провадження.

Дослідивши доводи клопотання про відвід, суд зазначає наступне.

Відповідно до практики Європейського Суду з прав людини, наявність безсторонності повинна визначатися за суб`єктивним та об`єктивним критеріями. Відповідно до суб`єктивного критерію беруться до уваги особисті переконання та поведінка окремого судді, тобто, чи виявляв суддя упередженість або безсторонність у даній справі. Відповідно до об`єктивного критерію визначається, серед інших аспектів, чи забезпечував суд, як такий, та його склад відсутність будь-яких сумнівів у його безсторонності.

Стосовно суб`єктивного критерію, особиста безсторонність судді презюмується, поки не надано доказів протилежного.

З урахуванням доводів, заявлених представником позивача у заяві від 12.07.2023 про відвід судді від розгляду даної справи, судом не встановлено підстав, передбачених ст. ст. 36-38 Кодексом адміністративного судочинства України, які б перешкоджали приймати участь у розгляді даної справи чи свідчили б про їх упередженість.

Жодних доказів, які б відповідали вимогам Кодексу адміністративного судочинства України, та підтверджували наявність обставин, які викликають сумнів у неупередженості складу суду при розгляді даної справи, з матеріалів справи та доводів клопотання про відвід не вбачається.

Стосовно обґрунтування позивачем заяви про відвід судді Панової Г.В. тією обставиною, що 01.02.2022 року представником позивача адвокатом Мамаєвим Д.Ю. було подано скаргу щодо дисциплінарного проступку судді Панової Г.В. до Вищої ради правосуддя вх. № М-479/0/77-22 від 01.02.2022 та суддею 06.07.2023 у справі № 320/16603/21 прийнято ухвалу про задоволення заяви про самовідвід, суд зазначає про таке.

Як вказано самим представником позивача у заяві про відвід у справі № 640/20091/22, дисциплінарна скарга представника позивача - адвоката Мамаєва Д.Ю. подана по справі № 320/16603/21. При цьому, саме по справі № 320/16603/21 позивач звертався до Вищої Ради правосуддя із запитом щодо надання відомостей і відповідь на цей запит додана як до заяви про відвід у справі № 320/16603/21, так і до заяви про відвід судді у справі № 640/20091/22.

Отже, твердження представника позивача про те, що задоволення заяви про самовідвід судді Панової Г.В. у справі № 320/16603/21 вказує на ту обставину, що суддя Панова Г.В. не може брати участь в розгляді справи № 640/20091/22, оскільки може діяти упереджено та необ`єктивно не підтверджується жодними доказами та обставинами. Крім того, суд звертає увагу, що заява про самовідвід у справі № 320/16603/21 була заявлена суддею з підстав подання представником позивача скарги до Вищої Ради правосуддя щодо дисциплінарного проступку судді саме у справі № 320/16603/21 з метою уникнення будь-яких сумнівів щодо неупередженості судді при розгляді саме справи № 320/16603/21.

Однак, заявлені підстави для відводу не можуть вважатися обґрунтованими, оскільки не стосуються особистого відношення судді до результатів розгляду даної справи, а тільки відображають власну позицію представника позивача, яка ґрунтується лише на припущеннях та не підтверджена жодними доказами.

Більш того, обставини, що викликають сумнів у неупередженості та безсторонності судді Панової Г.В. у розгляді даної справи, з доводів клопотання про відвід та доданих доказів не підтверджується.

Отже, доводи представника позивача, викладені у клопотанні про відвід, є безпідставними та необґрунтованими.

Керуючись статями 36, 40, 243, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

у х в а л и в:

1. У задоволенні заяви ОСОБА_2 про відвід судді Панової Г. В., - відмовити.

2. Копію ухвали суду надіслати (вручити, надати) учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили після її проголошення. Ухвала за наслідками розгляду питання про відвід окремо не оскаржується. Заперечення проти неї може бути включене до апеляційної чи касаційної скарги на рішення чи ухвалу суду, прийняті за наслідками розгляду справи.

Суддя Терлецька О.О.