Рішення

від 04.07.2023 по справі 910/2571/23

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД МІСТА КИЄВА

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД міста КИЄВА 01054, м.Київ, вул.Б.Хмельницького,44-В, тел. (044) 284-18-98, E-mail: inbox@ki.arbitr.gov.uaРІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

м. Київ

04.07.2023Справа № 910/2571/23

За позовом Комунального підприємства "Шляхово-експлуатаційне управління по ремонту та утриманню автомобільних шляхів та споруд на них Оболонського району" м. Києва

до Товариства з обмеженою відповідальністю "Єлікон-ЛТД"

про зобов`язання вчинити дії

Суддя Людмила ШКУРДОВА

Секретар с/з Божко А.І.

Представники сторін: згідно протоколу судового засідання.

ОБСТАВИНИ СПРАВИ:

Комунальне підприємство «Шляхово-експлуатаційне управління по ремонту та утриманню автомобільних шляхів та споруд на них Оболонського району» м. Києва звернулося до Господарського суду міста Києва з позовом до Товариства з обмеженою відповідальністю «Єлікон-ЛТД» про зобов`язання Товариства з обмеженою відповідальністю «Єлікон-ЛТД» якісно відновити ділянку автомобільної дороги на перетині Оболонського проспекту та вулиці Героїв Дніпра в Оболонському районі м. Києва (транспортна розв`язка), шляхом заміни всіх шарів дорожнього покриття у відповідності до чинних вимог будівельних та технічних норм на даній ділянці дороги.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначає, що у зв`язку недотриманням відповідачем технічних правил та будівельних норм під час виконання будівельних робіт по відновленню покриття проїзної частини на перетині Оболонського проспекту та вулиці Героїв Дніпра в Оболонському районі м. Київ (транспортна розв`язка), відповідно до Розпорядження Київської міської державної адміністрації № 512, вказана ділянка дороги зазнала руйнування, в результаті чого, позивачу, як її балансоутримувачу, завдано збитків, оскільки дана ділянка дороги потребує відновленню. Враховуючи те, що проїзна частина дороги на перетині Оболонського проспекту та вулиці Героїв Дніпра в Оболонському районі м. Київ (транспортна розв`язка) не була відновлена після виявлення руйнації та наразі залишається в неналежному стані, позивач вважає, що відповідно до ч. 11 статті 26-1 ЗУ «Про благоустрій населених пунктів» відповідач зобов`язаний привести зазначену ділянку дороги у належний стан, шляхом заміни всіх шарів дорожнього покриття, у відповідності до вимог будівельних та технічних норм.

Ухвалою Господарського суду міста Києва від 27.02.2023 р. відкрито провадження у справі, підготовче засідання призначено на 04.04.2023.

27.03.2023 до Господарського суду міста Києва від відповідача надійшов відзив на позов, в якому він просить відмовити повністю у позові, посилаючись на те, що обставини прийняття в експлуатацію закінченого будівництвом об`єкта ТОВ «Єлікон-ЛТД», закриття контрольної картки на тимчасове порушення благоустрою, підписання акту приймання-передачі покриття проїзної частини свідчать в сукупності та кожна окремо про повне та належне виконання будівельних робіт та безпідставність позову.

27.03.2023 до Господарського суду міста Києва від відповідача надійшла заява про застосування позовної давності, в якій він просить застосувати строки позовної давності до вимоги про зобов`язання вчинити дії та відмовити у позові.

25.05.2023 до Господарського суду міста Києва від позивача надійшла відповідь на відзив та заперечення на заяву про застосування строків позовної давності. Позивач стверджує, що строк позовної давності на звернення з даним позовом до суду ним не пропущений, оскільки починає свій перебіг з 22.11.2022, тобто з моменту коли позивач після проведення відповідних обстежень та досліджень із наданням відповідного висновку дізнався про порушення відповідачем будівельних норм під час виконання будівельних робіт. Також позивач, посилаючись на п. 19 розділу «Прикінцеві та перехідні положення» Цивільного кодексу України, вказує, що у період дії в Україні воєнного, надзвичайного стану строки, визначені, зокрема, 257-259 Цивільного кодексу України, продовжуються на строк його дії.

Ухвалою Господарського суду міста Києва 30.05.2023 р. закрито підготовче провадження у справі та призначено розгляд справи по суті на 04.07.2023 р.

У судовому засіданні 04.07.2023 р. оголошено вступну та резолютивну частини рішення.

Розглянувши подані документи і матеріали, всебічно і повно з`ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об`єктивно оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, Господарський суд м. Києва,

ВСТАНОВИВ:

Наказом Головного управління з питань майна Київської міської державної адміністрації від 21.02.2002 року № 23 «Про закріплення основних фондів комунальної власності територіальної громади міста Києва» закріплено за Комунальним підприємством «Шляхово-експлуатаційне управління по ремонту та утриманню автомобільних шляхів та споруд на них Оболонського району» на праві повного господарського відання, зокрема, транспортну розв`язку на перетині проспекту Оболонський та вулиці Героїв Дніпра, що підтверджується витягом з наказу від 21.02.2002 року № 23 Головного управління з питань майна Київської міської державної адміністрації.

Рішенням Київської міської ради від 19.07.2005 № 823/3398 затверджено проект відведення земельних ділянок та передано Товариству з обмеженою відповідальністю «Єлікон-ЛТД» в короткострокову оренду на 5 років земельні ділянки загальною площею 0,479 га для будівництва торгово-розважального комплексу на перетині Оболонського проспекту та вулиці Героїв Дніпра у Оболонському районі міста Києва.

Між Київською міською радою та Товариством з обмеженою відповідальністю "Єлікон-ЛТД" укладено договір оренди земельної ділянки, посвідчений приватним нотаріусом Київського міського нотаріального округу Дем`яненко Т.М. 12.07.2007 року за реєстровим № 1943 та зареєстрований Головним управлінням земельних ресурсів виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) 16.07.2007 року за № 78-6-00449.

Рішенням Київської міської ради від 22.05.2013 № 502/9559 поновлено на 5 років договір № 78-6-00449 оренди земельної ділянки площею 1,1496 га від 16.07.2007, укладений між Київською міською радою та Товариством з обмеженою відповідальністю "Єлікон-ЛТД", для будівництва торгово-розважального комплексу на перетині Оболонського проспекту та вулиці Героїв Дніпра в Оболонському районі міста Києва.

22.10.2013 між Київською міською радою та Товариством з обмеженою відповідальністю "Єлікон-ЛТД" укладено договір про поновлення договору оренди земельної ділянки, який посвідчено приватним нотаріусом Київського міського нотаріального округу Дем`яненко Т.М. 22.10.2013 року за реєстровим № 1306, пунктом 1 якого сторони погодили поновити на 5 років договір оренди земельної ділянки, укладений між Київською міською радою та Товариством з обмеженою відповідальністю "Єлікон-ЛТД", та пунктом 2 сторони погодили викласти договір оренди в редакції, викладеній у цьому пункті.

Відповідно до п. 2.1 договору оренди земельної ділянки в редакції, викладеній в п. 2 договору від 22.10.2013, об`єктом оренди відповідно до цього договору є земельна ділянка з наступними характеристиками: місце розташування - на перетині просп. Оболонського та вул. Героїв Дніпра в Оболонському районі м. Києва; розмір - 1,1496 га, в тому числі в межах червоних ліній - 1,1145 га; цільове призначення - для будівництва підземних торгових, технічних приміщень та підземних приміщень для розвантаження товарів; кадастровий номер - 8000000000:78:050:0020.

Департаментом містобудування та архітектури виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) надано Товариству з обмеженою відповідальністю «Єлікон ЛТД» містобудівні умови та обмеження забудови земельної ділянки перетин Оболонського проспекту та вул. Героїв Дніпра у Оболонськму районі м. Києва від 19.11.2013 №20198/0/12/009-13; назва об`єкта будівництва: торгово-розважальний комплекс з підземними торговими та технічними приміщеннями.

Державною архітектурно-будівельною інспекцією України надано Товариству з обмеженою відповідальністю «Єлікон ЛТД» дозвіл № ІУ 115162012152 від 19.07.2016 на виконання будівельних робіт «Будівництво торгово-розважального комплексу з підземними торговими та технічними приміщеннями на перетині Оболонського проспекту та вул. Героїв Дніпра в Оболонському районі м. Києва».

Департаментом міського благоустрою та збереження природного середовища Виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації), відповідачу видано Контрольну картку № 16050108-Об на тимчасове порушення благоустрою та його відновлення у зв`язку з встановленням тимчасової огорожі на період будівництва торгово-розважального комплексу з підземними торговими та технічними приміщеннями за адресою: Оболонський район, на перетині Оболонського проспекту та вул. Героїв Дніпра із заявленим терміном виконання робіт: початок - 05.12.2016 закінчення робіт - 05.06.2017. Термін виконання робіт продовжувався.

Вказана контрольна картка видана відповідачу на підставі листа-звернення № 3869-по від 05.12.2016, Дозволу ДАБІ України від 19.07.2016 № IV 115162012152 на виконання будівельних робіт, договору про поновлення договору оренди земельної ділянки від 22.10.2013 за № 1306, договору про поновлення та внесення змін і доповнень до договору оренди земельних ділянок від 08.11.2013 за № 5782, містобудівних умов та обмежень забудови земельної ділянки, будгенплану, чергового кадастрового плану Реєстру земельних ділянок.

Розпорядженням Виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) від 28.04.2017 № 512 «Про тимчасове обмеження та заборону руху транспортних засобів на перетині Оболонського проспекту та вул. Героїв Дніпра в Оболонському районі міста Києва у зв`язку з виконанням будівельних робіт» зобов`язано Товариство з обмеженою відповідальністю «Єлікон-ЛТД» після завершення будівельних робіт, відновити покриття проїзної частини за типом існуючого на всю ширину та довжину в межах розкриття, а покриття тротуарів на всю ширину та довжину в межах розкриття та передати їх за актами Комунальному підприємству «Шляхово-експлуатаційне управління по ремонту та утриманню автомобільних шляхів та споруд на них Оболонського району» м. Києва (п. 4 вказаного розпорядження).

Згідно з пп. 3.4. п. 3 розпорядження № 512 від 28.04.2017 відповідач зобов`язаний виконувати роботи згідно з Правилами благоустрою міста Києва, затвердженими рішенням Київської міської ради від 25.12.2008 № 1051/1051.

Правовідносини, що склалися між позивачем та відповідачем щодо надання дозволу на порушення покриття проїзної частини та його відновлення після завершення будівельних робіт до того стану, який існував до його порушення, витікають з орендних відносин між Київською міською радою та Товариством з обмеженою відповідальністю "Єлікон-ЛТД" за договором оренди земельної ділянки 16.07.2007 року за № 78-6-00449.

Закон України «Про благоустрій населених пунктів» визначає правові, економічні, екологічні, соціальні та організаційні засади благоустрою населених пунктів і спрямований на створення умов, сприятливих для життєдіяльності людини.

Відповідно до статті 13 Закону України «Про благоустрій населених пунктів» до об`єктів благоустрою населених пунктів, серед іншого, належать: вулиці, дороги, провулки, узвози, проїзди, пішохідні та велосипедні доріжки; інші території загального користування, прибудинкові території. До об`єктів благоустрою можуть належати також інші території в межах населеного пункту.

Відповідно до ст. 21 Закону України «Про благоустрій населених пунктів» елементами (частинами) об`єктів благоустрою є, у тому числі: покриття площ, вулиць, доріг, проїздів, алей, бульварів, тротуарів, пішохідних зон і доріжок відповідно до діючих норм; зелені насадження (у тому числі снігозахисні та протиерозійні) уздовж вулиць і доріг, в парках, скверах, на алеях, бульварах, в садах, інших об`єктах благоустрою загального користування, санітарно-захисних зонах, на прибудинкових територіях.

Вказані норми статей 13 та 21 Закону України «Про благоустрій населених пунктів» кореспондуються з пунктами 2.2 та 2.3 Правил благоустрою міста Києва, затверджених рішенням Київської міської ради від 1051/1051 від 25.12.2008.

Згідно з ч. 1 ст. 15 Закону України «Про благоустрій населених пунктів» органи державної влади та органи місцевого самоврядування можуть утворювати підприємства для утримання об`єктів благоустрою державної та комунальної власності. У разі відсутності таких підприємств органи державної влади та органи місцевого самоврядування в межах своїх повноважень визначають на конкурсних засадах відповідно до закону балансоутримувачів таких об`єктів. Балансоутримувача, що здійснюватиме утримання і ремонт об`єкта благоустрою, який перебуває у приватній власності, визначає власник такого об`єкта благоустрою.

Підприємство та балансоутримувач забезпечують належне утримання і своєчасний ремонт об`єкта благоустрою власними силами або можуть на конкурсних засадах залучати для цього інші підприємства, установи та організації ч. 2 ст. 15 Закону України «Про благоустрій населених пунктів».

Згідно з ч. 1 ст. 26-1 Закону України «Про благоустрій населених пунктів» порушення об`єктів благоустрою, пов`язане з виконанням суб`єктами господарювання земляних та ремонтних робіт, здійснюється на підставі дозволу на порушення об`єктів благоустрою виконавчого органу сільської, селищної, міської ради (далі - дозвіл), крім випадків, встановлених абзацами другим - п`ятим частини першої цієї статті.

Відповідно до ч. 1 ст. 18 Закону України «Про благоустрій населених пунктів» підприємства, установи та організації у сфері благоустрою населених пунктів мають право, зокрема, вимагати негайного виконання робіт з благоустрою в разі, якщо невиконання таких робіт може завдати шкоду життю або здоров`ю громадян, їх майну та майну юридичної особи.

Згідно з ч. 4 статті 20 Закону України «Про благоустрій населених пунктів» рішення місцевих органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування щодо благоустрою території певного населеного пункту є обов`язковим для виконання розміщеними на цій території підприємствами, установами, організаціями та громадянами, які на ній проживають.

Таким чином, після завершення будівельних робіт відповідач відповідно до Розпорядження Виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) від 28.04.2017 № 512 зобов`язаний був відновити покриття проїзної частини на перетині Оболонського проспекту та вул. Героїв Дніпра в Оболонському районі м. Києва, дозвіл на порушення якого для виконання будівельних робіт йому було надано згідно з Контрольною карткою № 16050108-Об Департаментом міського благоустрою та збереження природного середовища Виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації).

15.11.2018 Державною архітектурно-будівельною інспекцією України видано Товариству з обмеженою відповідальністю «Єлікон-ЛТД» сертифікат серії ІУ № 163183191365, яким засвідчено відповідність закінченого будівництвом об`єкта «Будівництво торгово-розважального комплексу з підземними торговими та технічними приміщеннями на перетині Оболонського проспекту та вул. Героїв Дніпра в Оболонському районі м. Києва» проектній документації та підтверджено його готовність до експлуатації.

Після завершення відповідачем робіт по Будівництву торгово-розважального комплексу покриття проїзної частини було відновлене.

15.04.2019 на виконання п. 4 розпорядження Київської міської державної адміністрації від 28.04.2017 № 512 «Про тимчасове обмеження та заборону руху транспортних засобів на перетині Оболонського проспекту та вул. Героїв Дніпра в Оболонському районі міста Києва у зв`язку з виконанням будівельних робіт» у зв`язку із завершенням будівельних робіт з будівництва торгово-розважального комплексу з підземними торговими та технічними приміщеннями на перетині Оболонського проспекту та вул. Героїв Дніпра в Оболонському районі м. Києва Товариство з обмеженою відповідальністю «Єлікон-ЛТД» передало, а Комунальне підприємство «Шляхово-експлуатаційне управління по ремонту та утриманню автомобільних шляхів та споруд на них Оболонського району» м. Києва прийняло покриття проїзної частини по просп. Оболонському на круговій розв`язці в межах перетину з вул. Героїв Дніпра, що підтверджується Актом приймання-передачі від 15.04.2019 р.

У пункті п. 2 Акта приймання-передачі від 15.04.2019 р. зазначено, що покриття проїзної частини за типом існуючого на всю ширину та довжину та покриття тротуарів на всю ширину та довжину межах розриття на перетині Оболонського проспекту та вул. Героїв Дніпра в Оболонському районі м. Києва відновлено.

Відповідно до листа Департаменту благоустрою виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) від 05.06.2020 № 064-2702, адресованого ТОВ «Єлікон ЛТД» у відповідь на його запит, Контрольна картка № 16050108-Об на тимчасове порушення благоустрою та його відновлення була закрита 04.06.2019, у зв`язку із виконанням відповідачем будівельних робіт та відновлення благоустрою.

Надалі позивачем було виявлено просідання асфальтобетонного покриття на ділянці проїзної частини дороги, яка була відновлена відповідачем та передана по акту приймання-передачі позивачу, як балансоутримувачу.

Відповідно до Акту обстеження технічного стану транспортної розв`язки на перетині проспекту Оболонського та вулиці Героїв Дніпра від 22.01.2021 комісією встановлено, що на проїзній частині транспортної розв`язки на перетині проспекту Оболонського та вулиці Героїв Дніпра, мають місце значні просідання асфальтобетонного покриття, що негативно впливає на безпеку руху транспортних засобів, і що під час відновлення дорожнього покриття відповідачем виконано влаштування тільки нижнього шару асфальтобетонного покриття проїзної частини та не виконано встановлення колесовідбійної стрічки.

Акт обстеження технічного стану транспортної розв`язки на перетині проспекту Оболонського та вулиці Героїв Дніпра складено комісією у складі: начальника КП «Шляхово-експлуатаційне управління по ремонту та утриманню автомобільних шляхів та споруд на них Оболонського району» м. Києва Кулікова О.М., головного інженера позивача Сташевського Д.Ю., головного технолога позивача Шабельникова В.М. , головного спеціаліста відділу аналізу та розвитку дорожнього господарства Департаменту транспортної інфраструктури ВО Київської міської ради (КМДА) Прокопенко М.О., завідувача сектору з питань транспорту, енергетики та зв`язку відділу з питань цивільного захисту Оболонської РДА Шимона П.І.

З огляду на викладене, відповідач будуючи торгово-розважальний комплекс на перетині Оболонського проспекту та вулиці Героїв Дніпра в Оболонському районі міста Києва, дорожнє покриття на якому ним було порушено для цілей виконання будівельних робіт на вказаному об`єкті, зобов`язаний був виконати відновлення такого дорожнього покриття до стану, що існував до його порушення.

При цьому Додаток «Л» ДБН В.2.3-4:2015, наводить мінімально допустимі терміни експлуатаційної придатності елементів дороги, серед яких ці строки на асфальтобетонні покриття становлять 3 роки, а на цементобетонні - 8 років.

Порушення цілісності дорожнього покриття було виявлено навіть раніше аніж 3 роки після передання балансоутримувачу за Актом приймання-передачі від 15.04.2019 р.

Позивач звернувся до Державного підприємства «Державний дорожній науково-дослідний інститут імені М.П. Шульгіна» (ДП «Держдор НДІ») щодо проведення обстежень ділянки автомобільної дороги та надання рекомендацій щодо конструкції дорожнього одягу для ділянки автомобільної дороги на перетині Оболонського проспекту та вулиці Героїв Дніпра в Оболонському районі м. Києва.

За результатами дослідження вказаної ділянки автомобільної дороги ДП «ДерждорНДІ» складено відповідні звіти.

Так, відповідно до Звіту від 22.11.2022 про надання послуг за договором від 20.09.2022 № 276-22: код ДК 021:2015-71330000-0 - послуги з технічного огляду та випробувань, код ДК 016:2010-71.20 - послуги щодо технічного випробування й аналізування: проведения обстеження ділянки автомобільної дороги на перетині Оболонського проспекту та вулиці Героїв Дніпра в Оболонському районі м. Київ (транспортна розв`язка), ДП «ДерждорНДІ» було зроблено наступні висновки:

- у результаті обстеження ділянки автомобільної дороги на перетині Оболонського проспекту та вулиці Героїв Дніпра в Оболонському районі м. Київ (транспортна розв`язка) зафіксовані руйнування та деформації існуючого дорожнього покриття у вигляді викришування, зсуву матеріалу покриття, вибоїн, колійності, поперечних тріщин та косих тріщин.

- за результатами вимірювання модуля пружності на покритті дорожнього одягу отримані показники, які знаходяться в межах 207 МПа до 222 МПа.

- товщина відібраних зразків-кернів асфальтобетону становлять від 6,8 см. до 9,5 см.

- виконано облік інтенсивності руху автотранспорту на ділянці автомобільної дороги на перетині Оболонського проспекту та вулиці Героїв Дніпра в Оболонському районі м. Київ (транспортна розв`язка).

Відповідно до звіту від 22.11.2022 про надання послуг за договором від 20.09.2022 № 277-22: код ДК 021:2015-71330000-0 - Інженерні послуги різні, Код ДК 016:2010-71.20 - Послуги щодо технічного випробування й аналізування: Надання рекомендацій щодо конструкції дорожнього одягу для ділянки автомобільної дороги на перетині Оболонського проспекту та вулиці Героїв Дніпра в Оболонському районі м. Київ (транспортна розв`язка), ДП «Держдор НДІ» проведені розрахунки та надані пропозиції щодо варіантів конструкцій дорожнього одягу для проведення ремонтних заходів на ділянці автомобільної дороги на перетині Оболонського проспекту та вулиці Героїв Дніпра в Оболонському районі м. Київ (транспортна розв`язка).

У вказаному звіті вказано, що згідно з розрахунками, потрібний модуль пружності на поверхні дорожнього одягу становить 243 МПа. Враховуючи вимоги пунктів 8.1 та 8.2 ДБН В.2.3-5 (інтенсивність руху на ділянці, що досліджується становить 14829 авт./добу, що відповідає І категорії автомобільної дороги згідно з ДБН В.2.3-4), мінімальний потрібний модуль пружності повинен становити не менше 250 МПа (ГБН В.2.3-37641918-559). З урахуванням коефіцієнту запасу міцності 1,50 для 1 категорії загальний модуль пружності дорожнього одягу, що проектується повинен складати не менше ніж 375 МПа, із розрахунку 250 МПа х 1,50.

З урахуванням фактичного загального модуля пружності на поверхні існуючого дорожнього одягу (206 МПа) розраховано показник модуля пружності після фрезерування на глибину 7 см, який становить 142 МПа.

Також до матеріалів справи додано Звіт про незалежну оцінку майна від 2023 року, складений ТОВ «Стоцн Брідж» (сертифікат суб`єкта оціночної діяльності ФДМУ від 14.11.2022 № 535/2022) на замовлення Комунального підприємства "Шляхово-експлуатаційне управління по ремонту та утриманню автомобільних шляхів та споруд на них Оболонського району" м. Києва, щодо об`єкта оцінки «Ділянка автомобільної дороги на перетині Оболонського проспекту та вулиці Героїв Дніпра в Оболонському районі м. Києва (транспортна розв`язка)».

У пункті п. 5.2 вказаного звіту «визначення технічного стану об`єкта оцінка» вказано, що ділянка на перетині Оболонського проспекту та вулиці Героїв Дніпра в Оболонському районі м. Київ (транспортна розв`язка) зроблена з недотриманням відповідних правил та норм, визначених ДБН В.2.3-5:2018 "Вулиці та дороги населених пунктів" та ГБН В.2.3-37641918- 559:2019 "Автомобільні дороги. Дорожній одяг нежорсткий", що як наслідок, призвело до руйнування та деформації дорожнього покриття на даній ділянці дороги, у вигляді викришування, зсуву матеріалу покриття, вибоїн, колійності, а також поперечних та косих тріщин.

За результатами обстеження ділянки автомобільної дороги на перетині Оболонського проспекту та вулиці Героїв Дніпра в Оболонському районі м. Київ (транспортна розв`язка) зафіксовані руйнування та деформації існуючого дорожнього покриття у вигляді викришування, зсуву матеріалу покриття, вибоїн, колійності, поперечних тріщин та косих тріщин.

За результатами вимірювання модуля пружності на покритті дорожнього одягу отримані показники, які знаходяться в межах від 207 МПа до 222 МПа.

За визначенням п. 5.2.3 ДСТУ-Н Б В.1.2-18-2016 "Настанова щодо обстеження будівель і споруд для визначення та оцінки їх технічного стану", техічний стан об`єкта оцінки відповідає 3 категорії: Технічний стан конструкції не придатний до нормальної експлуатації - категорія "3": конструкція не відповідає категоріям технічного стану "1" та "2" щодо несучої здатності або нормальної реалізації захисних функцій, але аналіз дефектів і пошкоджень з перевірними розрахунками виявляє можливість забезпечення її цілісності до проведения ремонту, підсилення або заміни.

Крім того у вказаному пункті вказано, що необхідно виконати ремонт, підсилення або заміну конструкції, а до завершення цих заходів використовувати об`єкт за обмеженим режимом експлуатації, контролюючи стан конструкції, навантаження та впливи.

Оцінка фізичного зносу проїздної частини з асфальтобетонним покриттям по зовнішніх ознаках: Значні зміни поперечного профілю та утворення хвилястості на поверхні; окремі руйнування основи; велика кількість тріщин та значних вибоїн з застоями води; потребується ремонт з вирубуванням верхнього шару до 50% площі. Фізичний знос 41-60%.

Фізичний знос асфальтобетонного покриття на перехресті Оболонського проспекту та вулиці Героїв Дніпра в Оболонському районі м. Києва (транспортна розв`язка) також підтверджується доданою до звітів фотофіксацією.

Таким чином, враховуючи інтенсивність руху на ділянці, що досліджувалася, (14829 авт./добу), яка відповідає 1 категорії автомобільної дороги згідно з ДБН В.2.3-4), за результатами вказаних досліджень було встановлено, що модуль пружності на покритті дорожнього одягу не відповідає мінімально потрібному модулю пружності.

З огляду на викладене, ділянка на перетині Оболонського проспекту та вулиці Героїв Дніпра в Оболонському районі м. Київ (транспортна розв`язка) була зроблена відповідачем з недотриманням відповідних правил та норм, визначених ДБН В.2.3-5 та ГБН В.2.3-37641918-559, що призвело до руйнування та деформації дорожнього покриття на даній ділянці дороги, у вигляді викришування, зсуву матеріалу покриття, вибоїн, колійності, а також поперечних та косих тріщин.

Відповідно до п. 1 ч. 2 ст. 22 Цивільного кодексу України збитками є втрати, яких особа зазнала у зв`язку зі знищенням або пошкодженням речі, а також витрати, які особа зробила або мусить зробити для відновлення свого порушеного права (реальні збитки).

Частиною 4 статті 22 ЦК України встановлено, що на вимогу особи, якій завдано шкоди, та відповідно до обставин справи майнова шкода може бути відшкодована і в інший спосіб, зокрема, шкода, завдана майну, може відшкодовуватися в натурі (передання речі того ж роду та тієї ж якості, полагодження пошкодженої речі тощо), якщо інше не встановлено законом.

Згідно з ч. 1 ст. 19 Закону України «Про благоустрій населених пунктів» збитки, завдані об`єкту благоустрою в результаті порушення законодавства з питань благоустрою населених пунктів, підлягають відшкодуванню в установленому порядку.

Частиною 2 статті 19 Закону України «Про благоустрій населених пунктів» визначено, що оцінка завданих збитків проводиться балансоутримувачем у разі:

1) протиправного пошкодження чи знищення елементів благоустрою;

2) пошкодження чи знищення елементів благоустрою при:

а) ліквідації аварій на інженерних мережах та інших елементах благоустрою;

б) здійсненні ремонту інженерних мереж;

в) видаленні аварійних сухостійних дерев та чагарників;

г) прокладанні нових інженерних мереж;

ґ) виконанні інших суспільно необхідних робіт.

У випадках пошкодження чи знищення елементів благоустрою, визначених пунктом 2 частини другої цієї статті, винна юридична чи фізична особа усуває пошкодження (відновлює елементи благоустрою) власними силами або за домовленістю з балансоутримувачем перераховує на його рахунок суму відновної вартості. Порядок визначення відновної вартості об`єктів благоустрою затверджується Кабінетом Міністрів України (ч. 3 ст. 19 Закону України «Про благоустрій населених пунктів»).

У зв`язку недотримання відповідачем технічних правил та будівельних норм під час виконання будівельних робіт по відновленню покриття проїзної частини на перетині Оболонського проспекту та вулиці Героїв Дніпра в Оболонському районі м. Київ (транспортна розв`язка) відповідно до Розпорядження КМДА № 512, вказана ділянка дороги зазнала руйнування, в результаті чого, позивачу, як її балансоутримувачу, завдано збитків, оскілки дана ділянка дороги потребує відновленню.

Відповідно до висновку, викладеного у Звіті від 22.11.2022 про надання послуг за договором від 20.09.2022 № 277-22, розрахунки запропонованих варіантів конструкцій дорожнього одягу проведені згідно з ДБН В.2.3-5 та ГБН В.2.3-37641918-559. Їх результати засвідчили, що розроблені варіанти задовольняють умови міцності, зокрема: надійності за критеріями пружного прогину; розтягу при згині монолітних шарів; опору зсуву.

У вказаному Звіті, ДП «Держдор НДІ» з урахуванням вимог ГБН В.2.3-37641918-559, запропоновані 4 варіанти відновлення конструкцій дорожнього одягу на ділянці автомобільної дороги на перетині Оболонського проспекту та вулиці Героїв Дніпра в Оболонському районі м. Київ (транспортна розв`язка).

Частиною 11 статті 26-1 Закону України «Про благоустрій населених пунктів» встановлено, що особа, яка виконала на об`єктах благоустрою земляні та/або ремонтні роботи, зобов`язана власними силами привести цей об`єкт благоустрою у належний стан або може у випадках, визначених пунктом 2 частини другої статті 19 цього Закону, сплатити його відновну вартість.

Відповідно до пункту 40 Єдиних правил ремонту і утримання автомобільних доріг, вулиць, залізничних переїздів, правил користування ними та охорони (в редакції, станом на час передання покриття проїзної частини за Актом приймання-передачі від 15.04.2019 р.), затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 30.03.1994 № 198, ремонт і утримання дорожніх об`єктів повинні виконуватися відповідно до технічних правил ремонту і утримання автомобільних доріг загального користування і технічних правил ремонту і утримання міських вулиць і доріг, що затверджуються відповідно Укравтодором, Держбудом і Держжитлокомунгоспом за погодженням з Національною поліцією.

Відповідно до п. 6.91 Технічних правил ремонту і утримання вулиць та доріг населених пунктів, затверджених наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 14.02.2012 № 543, зміцнення дорожнього одягу може бути виконано у такі способи:

а) укладання нового шару поверх існуючого - коли недостатня міцність дорожнього одягу пов`язана з частковою втратою міцності матеріалів або шарів покриття;

б) заміною верхнього або всіх шарів покриття - коли старе покриття дуже потріскане і має багато вибоїн, що вказує на суттєву втрату міцності матеріалів покриття, а також коли збільшення товщини покриття може призвести до порушення нормативів вантажопідйомності або транспортного габариту по висоті штучних споруд вулично-дорожньої мережі;

в) повною заміною всього дорожнього одягу - коли сталася втрата міцності основи, або якщо необхідно улаштувати нові додаткові дренажні теплоізолюючі та інші шари основи, або необхідно виправити земляне полотно.

Таким чином, враховуючи, що проїзна частина дороги на перетині Оболонського проспекту та вулиці Героїв Дніпра в Оболонському районі м. Київ (транспортна розв`язка), не була відновлена після виявлення руйнації та наразі залишається в неналежному стані, то згідно з ч. 11 ст. 26-1 Закону України «Про благоустрій населених пунктів» відповідач зобов`язаний привести зазначену ділянку дороги у належний стан, шляхом заміни всіх шарів дорожнього покриття, у відповідності до чин- них вимог будівельних та технічних норм.

Відповідачем за первісним позовом подано заяву щодо застосування строків позовної давності.

Статтею 257 Цивільного кодексу України передбачено, що загальна позовна давність встановлюється тривалістю у три роки.

Згідно з положеннями ст. 256 Цивільного кодексу України позовна давність - це строк, у межах якого особа може звернутися до суду з вимогою про захист свого цивільного права або інтересу.

Перебіг позовної давності починається від дня, коли особа довідалася або могла довідатися про порушення свого права або про особу, яка його порушила (ч. 1 ст. 261 Цивільного кодексу України).

Сплив позовної давності, про застосування якої заявлено стороною у спорі, є підставою для відмови у позові (ч. 4 ст. 267 Цивільного кодексу України).

Як було встановлено судом, 15.04.2019 було здійснено передання покриття проїзної частини по просп. Оболонському на круговій розв`язці в межах перетину з вул. Героїв Дніпра Актом приймання-передачі від 15.04.2019 р.

Отже з цієї дати Комунальне підприємство «Шляхово-експлуатаційне управління по ремонту та утриманню автомобільних шляхів та споруд на них Оболонського району» м. Києва могло дізнатися про своє порушене право.

Закінчення трирічного строку позовної давності для звернення до суду з вимогою про зобов`язання ТОВ "Єлікон-ЛТД" якісно відновити ділянку автомобільної дороги на перетині Оболонського проспекту та вулиці Героїв Дніпра в Оболонському районі м. Києва (транспортна розв`язка) припадав на 15.04.2022.

З позовом позивач звернувся 12.05.2023, що підтверджується накладною поштового зв`язку, яка міститься на конверті в якому надійшла позовна заява до суду.

Водночас, 24 лютого 2022 року відповідно до Закону України «Про правовий режим воєнного стану» в Україні введено режим воєнного стану, який діє, як на час звернення з даним позовом до суду, так і на час ухвалення рішення у даній справі.

Відповідно до пункту 19 розділу "Прикінцеві та перехідні положення" Цивільного кодексу України у період дії в Україні воєнного, надзвичайного стану строки, визначені статтями 257- 259, 362, 559, 681, 728, 786, 1293 Цивільного кодексу України, продовжуються на строк його дії.

Отже строк позовної давності за вимогою про зобов`язання ТОВ "Єлікон-ЛТД" якісно відновити ділянку автомобільної дороги на перетині Оболонського проспекту та вулиці Героїв Дніпра в Оболонському районі м. Києва (транспортна розв`язка) позивачем не пропущено.

Таким чином позов підлягає задоволенню у повному обсязі.

Відповідно до ст. 129 ГПК України у спорах, що виникають при виконанні договорів та з інших підстав, судовий збір покладається на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог.

Керуючись ст. ст. 74, 76-80, 129, 236 - 240 ГПК України, суд, -

В И Р І Ш И В:

1. Позовні вимоги задовольнити повністю.

2. Зобов`язати Товариство з обмеженою відповідальністю "Єлікон-ЛТД" (04123, м. Київ, вул. Бестужева, 3, літ А, офіс 11, код 24103325) якісно відновити ділянку автомобільної дороги на перетині Оболонського проспекту та вулиці Героїв Дніпра в Оболонському районі м. Києва (транспортна розв`язка), шляхом заміни всіх шарів дорожнього покриття у відповідності до чинних вимог будівельних та технічних норм на даній ділянці дороги.

3. Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю "Єлікон-ЛТД" (04123, м. Київ, вул. Бестужева, 3, літ А, офіс 11, код 24103325) на користь Комунального підприємства "Шляхово-експлуатаційне управління по ремонту та утриманню автомобільних шляхів та споруд на них Оболонського району" м. Києва (04073, м. Київ, пров. Куренівський, 15 А, код 05465258) 2684 (дві тисячі шістсот вісімдесят чотири) грн. 00 коп. витрат зі сплати судового збору.

Видати наказ після набрання рішенням законної сили.

Рішення господарського суду набирає законної сили через 20 днів з моменту виготовлення повного тексту рішення в разі не оскарження його в установленому порядку. Рішення може бути оскаржене в 20-денний строк до Північного апеляційного господарського суду.

Суддя Людмила ШКУРДОВА

Дата складення тексту рішення: 17.07.2023