Ухвала

від 21.07.2023 по справі 200/3516/23

ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

У Х В А Л А

про залучення третьої особи

21 липня 2023 року Справа №200/3516/23

Донецький окружний адміністративний суд у складі

головуючого судді Аляб`єва І.Г.

розглянувши в порядку письмового провадження клопотання Державного підприємства «Добропіллявугілля-видобуток» про залучення у якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору, до участі в адміністративній справі за позовом №200/3516/23 за позовом Державного підприємства «Добропіллявугілля-видобуток» (місцезнаходження: Донецька обл., м. Добропілля, вул. Шевченка, б. 2; код ЄДРПОУ 43895975) до Східного офісу Держаудитслужби (місцезнаходження: м. Дніпро, вул. Володимира Антоновича, 22, корп. 2; код ЄДРПОУ 40477689) про визнання протиправним та скасування висновку,

У С Т А Н О В И В:

13.07.2023 до Донецького окружного адміністративного суду надійшов позов Державного підприємства «Добропіллявугілля-видобуток» до Східного офісу Держаудитслужби про визнання протиправним та скасування висновку Східного офісу Держаудитслужби від 22.06.2023про результати моніторингу процедури закупівлі UA-2023-02-21-001395-a.

Ухвалою суду від 14.07.2023 відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження (без виклику сторін).

18 липня 2023 року до суду від Державного підприємства «Добропіллявугілля-видобуток» надійшло клопотання про залучення товариства з обмеженою відповідальністю «Шахтопроходчиське управління «Гірник» до участі у справі у якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору. Клопотання мотивоване тим, що відповідно до висновку про результати моніторингу процедури закупівлі 2023-02-21-001395-a Східного офісу Держаудитслужби від 22 червня 2023 року ДП «Добропіллявугілля-видобуток» зобов`язано здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом припинення зобов`язань за договором від 07.04.2023м №475/23 ШУН через укладання додаткової угоди з дотриманням положень Господарського кодексу України та Цивільного кодексу України та протягом п`яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень. Відповідно до ст. 188 Господарського кодексу України зміна та розірвання господарських договорів в односторонньому порядку не допускаються, якщо інше не передбачено законом або договором. Зазначене також передбачене ст. 651 Цивільного кодексу України. Зміна або розірвання договору вчиняється в такій самій формі, що й договір, що змінюється або розривається, якщо інше не встановлено договором або законом чи не випливає із звичаїв ділового обороту. Позивач просить залучити ТОВ «Шахтопроходчиське управління «Гірник» до участі у справі як третьої особи, яка не заявляє вимог щодо предмета спору, оскільки вона є стороною укладеного договору закупівлі.

Дослідивши клопотання позивача, позовну заяву та матеріали справи, суд зазначає наступне.

Відповідно до ч. 2 та 5 ст. 49 Кодексу адміністративного судочинства України, треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

Про залучення третіх осіб до участі у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначає, на які права чи обов`язки такої особи та яким чином може вплинути рішення суду у справі. Ухвала за наслідками розгляду питання про вступ у справу третіх осіб окремо не оскаржується. Заперечення проти такої ухвали може бути включено до апеляційної чи касаційної скарги на рішення суду, прийняте за результатами розгляду справи.

Судом встановлено, що позивачем 21.02.2023 оприлюднене оголошення про проведення процедури закупівлі UA-2023-02-21-001395-a щодо проведення відкритих торгів на закупівлю ДК 021:2015:45110000-1: «Руйнування та знесення будівель і земляні роботи» (Ремонт ступінчатого уклону №1 пласта 13 горизонту 580 м шахти «Новодонецька» ВП «Шахтоуправління «Новодонецьке» Державного підприємства «Добропіллявугілля-видобуток») очікуваною вартістю 4 108 333,33 грн. без ПДВ.

07 квітня 2023 року за результатом проведеної процедури закупівлі між позивачем та ТОВ «Шахтопроходчиське управління «Гірник» був укладений договір № 475-23 ШУН про закупівлю послуг за результатами процедури закупівлі UA-2023-02-21-001395-a.

Згідно з висновком від 22.06.2023 про результати моніторингу закупівлі відповідачем встановлено. Що на виконання вимог пункту 9.2 Додатку 3 «Технічне завдання» до тендерної документації щодо наявності дипломів, посвідчень підтверджуючих відповідну кваліфікацію працівників ТОВ «Шахтопроходчиське управління «Гірник» надано посвідчення без перекладу на українську мову, зокрема, у файлі 2.2.4 посвідчення за номерами: 4483, 8250, 5291, 5439, 6963, 4572, 667, 128, у файлі 2.2.9 свідоцтво 1204, у файлі 2.2.3 свідоцтво 128. Як наслідок, тендерна пропозиція ТОВ «Шахтопроходчиське управління «Гірник» підлягала відхиленню на підставі абз підпункту 2 пункту 41 Особливостей. З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, відповідач зобов`язав (без зазначення конкретного виконавця) здійснити заходи щодо усунення виявлених порушення шляхом припинення зобов`язань за договором від 07.04.2023 №475-23 ШУН через укладання додаткової угоди з дотриманням положень Господарського кодексу України та Цивільного кодексу України та протягом п`яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.

Суд зазначає, що оскільки ТОВ «Шахтопроходчиське управління «Гірник» є стороною договору, укладеного за результатом проведеної процедури закупівлі, ухвалене судове рішення може вплинути на її права та обов`язки.

З урахуванням вищевикладеного, суд дійшов висновку щодо задоволення клопотання позивача про залучення ТОВ «Шахтопроходчиське управління «Гірник» до участі у справі у якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні позивача.

Керуючись статтями 49, 243, 248, 256, 294, 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України суд,

УХВАЛИВ:

Клопотання Державного підприємства «Добропіллявугілля-видобуток» про залучення до участі у справі ТОВ «Шахтопроходчиське управління «Гірник» у якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, в адміністративній справі № 200/3516/23, задовольнити.

Залучити до участі у справі № 200/3516/23 у якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні позивача, Товариство з обмеженою відповідальністю «Шахтопроходчиське управління «Гірник» (адреса: 51400, Дніпропетровська область, м. Павлоград, пров. Музейний, буд. 2, корпус 1 кім.76, ЄДРПОУ 41284960).

Копію даної ухвали направити сторонам у справі.

Направити третій особі ТОВ «Шахтопроходчиське управління «Гірник» копію позовної заяви та доданих до неї матеріалів.

Запропонувати третій особі ТОВ «Шахтопроходчиське управління «Гірник» у п`ятнадцятиденний строк з дня отримання даної ухвали подати письмові пояснення щодо позову.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо розгляд справи було здійснено в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення. Апеляційна скарга подається до Першого апеляційного адміністративного суду.

Повний текст ухвали складений та підписаний 21 липня 2023 року.

Суддя І.Г. Аляб`єв