Рішення

від 17.08.2010 по справі 2-801-10

ВЕСЕЛІВСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД ЗАПОРІЗЬКОЇ ОБЛАСТІ

Справа№ 2-801

2010 р.

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17.08.2010 р. смт. Веселе

Веселівський районний суд Запорізької області в ск ладі: головуючого - судді Наго рного А.О., при секретарі судов ого засідання Сафоновій І.О., р озглянувши у відкритому судо вому засіданні в приміщенні Веселівського районного суд у Запорізької області позовн у заяву ОСОБА_1 до Управлі ння Пенсійного фонду України в Веселівському районі Запо різької області про визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання зробити пере рахунок пенсії,

ВСТАНОВИВ:

До суду звернулася поз ивач з позовом до Управління Пенсійного фонду України в В еселівському районі Запоріз ької області, у якому зазначи в, що вона має статус дитини ві йни, що підтверджується відп овідною відміткою Управлінн я праці та соціального захис ту населення Веселівської ра йдержадміністрації у пенсій ному посвідченні. Згідно ст.6 З акону України "Про соціальни й захист дітей війни", дітям ві йни виплачується пенсія або щомісячне грошове утримання з підвищенням на 30 % розміру мі німальної пенсії за віком. Пр оте, відповідач зазначену на дбавку до пенсії за 2006, 2007 р.р. не н араховував і не виплачував, а за 2008, 2009, 2010 роки нараховував в ро змірі, меншому ніж передбаче но законом. Враховуючи викла дене, позивач просить визнат и протиправною відмову відпо відача щодо виплати їй щоміс ячної соціальної допомоги у розмірі 30 відсотків мінімаль ної пенсії за віком, зобов'яза ти відповідача здійснювати н арахування щомісячної соціа льної допомоги у розмірі 30 від сотків мінімальної пенсії за віком постійно, зобов'язати в ідповідача здійснити нараху вання та виплату щомісячної соціальної допомоги за 2006-2009 ро ки.

Позивачка в судове засідан ня не з'явилася, від неї надійш ла заява про розгляд справи з а її відсутності, позовні вим оги підтримує в повному обся зі.

Представник відповідача в судове засідання не з'явився , від нього надійшла заява про слухання справи за його відс утності, а також письмове зап еречення на позов, згідно яко го він позовні вимоги не визн ає та просить відмовити в зад оволенні позову в повному об сязі.

Дослідивши матеріали спра ви, суд вважає, що позовна заяв а підлягає задоволенню з нас тупних підстав.

Відповідно до ст.10 Закону Ук раїни "Про пенсійне забезпеч ення", постанови Кабінету Мін істрів України "Про забезпеч ення виконання функцій з при значення і виплати пенсій ор ганами Пенсійного фонду" №497 в ід 11.04.2000 р., пенсійне забезпечен ня здійснюється органами Пен сійного фонду України.

Відповідно до Положення пр о Пенсійний фонд України, зат вердженого постановою Кабін ету Міністрів України від 24.10.20 07 р. № 1261 та з урахуванням Положе ння про управління Пенсійног о фонду України в районах, міс тах і районах у містах, затвер дженим постановою правління Пенсійного фонду України ві д 30.04.2002 р. № 8-2 (з відповідними змін ами), управління Пенсійного ф онду в районах, містах, района х у містах забезпечує своєча сне і в повному обсязі фінанс ування та виплату пенсій, без посередньо призначає (здійсн ює перерахунок) і виплачує пе нсії та інші виплати відпові дно до чинного законодавства , отже, є відповідачем у справа х щодо здійснення перерахунк у підвищення до пенсій.

Стаття 19 Конституції Україн и зобов'язує органи державно го управління, їх посадових о сіб діяти тільки з підстав, в м ежах повноважень та в спосіб , які передбачені Конституці єю та законами України.

При вивченні матеріалів сп рави судом встановлено, що по зивач перебуває на обліку в У правлінні Пенсійного фонду в Веселівському районі Запорі зької області, отримує пенсі ю за віком та має правовий ста тус "дитина війни", що надає йо му права на отримання пільг т а державної соціальної підтр имки, встановлених Законом У країни "Про соціальний захис т дітей війни" №2195-IV від 18.11.2004 р.

Відповідно до ст.6 Закону Ук раїни "Про соціальний захист дітей війни" (в редакції, що ді яла до набрання сили Законам и України "Про державний бюдж ет України на 2007 рік", Законом У країни "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесен ня змін до деяких законодавч их актів України" №107-VI від 28.12.2007 р. ), дітям війни пенсії або щоміс ячне довічне грошове утриман ня чи державна соціальна доп омога, що виплачується заміс ть пенсії, підвищуються на 30 в ідсотків мінімальної пенсії за віком.

Згідно ст.7 Закону України "П ро соціальний захист дітей в ійни", фінансування забезпеч ення державних соціальних га рантій, передбачених цим Зак оном, здійснюється за рахуно к коштів Державного бюджету України.

Разом з тим, згідно п.12 ст.71 Зак ону України "Про Державний бю джет України на 2007 рік" №489-V від 19. 12.2006 р., дію ст.6 Закону України "П ро соціальний захист дітей війни" зупинено на 2007 рік. Статт ею 111 Закону України "Про Держа вний бюджет України на 2007 рік" в становлено, що у 2007 році підв ищення до пенсії або щомісяч ного довічного грошового утр имання чи державної соціальн ої допомоги, яка виплачуєтьс я замість пенсії, відповідно до ст.6 Закону України "Про соц іальний захист дітей війни", в иплачується особам, які є інв алідами (крім тих, на яких поши рюється дія Закону України "Про статус ветеранів війни, г арантії їх соціального захис ту"), у розмірі 50 відсотків від р озміру надбавки, встановлено ї для учасників війни.

Згідно п.41 Розділу ІІ Закону України "Про Державний бюдже т України на 2008 рік та про внесе ння змін до деяких законодав чих актів України" №107-VI від 28.12.2007 р ., стаття 6 Закону України "Про с оціальний захист дітей війни " викладена у наступній редак ції: дітям війни (крім тих, на яких поширюється дія Закону України "Про статус ветерані в війни, гарантії їх соціальн ого захисту") до пенсії або щом ісячного довічного грошовог о утримання чи державної соц іальної допомоги, що виплачу ється замість пенсії, виплач ується підвищення у розмірі надбавки, встановленої для у часників війни.

Законами України "Про держа вний бюджет на 2009 рік" №835-VI від 26.12. 2008 р., "Про державний бюджет на 201 0 рік" №2154-VI від 27.04.2010 р. дія статті 6 З акону України "Про соціальни й захист дітей війни" не зупи нялася і зміни до зазначеної статті не вносилися.

З огляду на те, що п.12 ст.71 Зако ну України "Про державний бюд жет України на 2007 рік" було приз упинено дію ст.6 Закону Украї ни "Про соціальний захист ді тей війни", п.41 Розділу ІІ Закон у України "Про Державний бюдж ет України на 2008 рік та про внес ення змін до деяких законода вчих актів України" №107-VI від 28.12.20 07 р. внесені зміни до статті 6 За кону України "Про соціальний захист дітей війни", якими пер едбачений менший розмір випл ат дітям війни, відповідач пр оводив відповідні виплати по зивачу, згідно з вищезазначе ним порядком та розміром.

Рішенням Конституційного Суду України №6-рп/2007 від 09.07.2007 р. в изнані такими, що є неконстит уційними положення Закону Ук раїни "Про Державний бюджет У країни на 2007 рік": пункт 12 статті 71, яким зупинено на 2007 рік дію ст атті 6 Закону України "Про соці альний захист дітей війни", з у рахуванням статті 111 цього Зак ону; стаття 111, за якою підвищен ня до пенсії або щомісячного довічного грошового утриман ня чи державної соціальної д опомоги, яка виплачується за мість пенсії, відповідно до с татті 6 Закону України "Про соц іальний захист дітей війни", в иплачується особам, які є інв алідами (крім тих, на яких поши рюється дія Закону України "П ро статус ветеранів війни, га рантії їх соціального захист у"), у розмірі 50 відсотків від ро зміру надбавки, встановленої для учасників війни.

Рішенням Конституційного Суду України №10-рп/2008 від 22.05.2008 р. в изнані такими, що не відповід ають Конституції України (є н еконституційними) положення статті 67 розділу I, пунктів 2-4, 6-8, 10-18, підпункту 7 пункту 19, пунктів 20-22, 24-34, підпунктів 1-6, 8-12 пункту 35, пу нктів 36-100 розділу II "Внесення зм ін до деяких законодавчих ак тів України" та пункту 3 розділ у III "Прикінцеві положення" Зак ону України "Про Державний бю джет України на 2008 рік та про вн есення змін до деяких законо давчих актів України".

Рішення Конституційного С уду України у цій справі має п реюдиціальне значення для су дів загальної юрисдикції при розгляді ними позовів у зв'яз ку з правовідносинами, які ви никли внаслідок дії положень статей зазначених законів, щ о визнані неконституційними .

Таким чином, при розрахунку розміру підвищення пенсії д итині війни за періоди з 09.07.2007 р . по 31.12.2007 р., з 22.05.2008 р. по 31.12.2008 р., з 01.01.2009 р. по 31.12.2009 р. та починаючи з 01.01.2010 р. по день звернення до суду слід к еруватися ст.6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни".

Суд приходить до висновку, щ о відсутність механізму і гр ошових коштів на виплату над бавки до пенсії не позбавляє дитину війни права на отрима ння такої надбавки. Законом У країни "Про соціальний захис т дітей війни" не передбачено обмеження прав наявністю фі нансування.

Право позивача на отриманн я надбавки до пенсії закріпл ено у Законі, гарантовано дер жавою та підтверджується від повідними доказами, а обов'яз ок здійснення перерахунку пе нсії позивача покладено саме на Управління Пенсійного фо нду України в Веселівському районі Запорізької області.

Оскільки Управління Пенсі йного фонду України в Веселі вському районі Запорізької о бласті проявило бездіяльні сть щодо законодавчо визначе ного обов'язку вчинити дії, по в'язані з перерахунком надба вки до пенсії дитині війни, су д вважає, що позовні вимоги по зивача підлягають задоволен ню шляхом визнання протиправ ними дій відповідача та зобо в'язання Управління Пенсійно го фонду України в Веселівсь кому районі Запорізької обла сті нарахувати і виплатити п озивачу пенсію за період з 09.07.2 007 р. по 31.12.2007 р., з 22.05.2008 р. по 31.12.2008 р., за 2009 рік включно та за 2010 рік по день звернення до суду суму пенсі ї, підвищеної на 30 відсотків м інімальної пенсії за віком, р озрахованої відповідно до ст .6 Закону України "Про соціальн ий захист дітей війни" та ст.28 З акону України "Про загальноо бов'язкове державне пенсійне страхування" і законодавчо в становленого розміру мініма льної пенсії за віком, встано вленого на час виплати, з відр ахуванням отриманих сум підв ищення до пенсії у вказаний п еріод.

Позовні вимоги позивача що до здійснення перерахунку за 2006 рік не підлягають задоволе нню так як, відповідно до вимо г ст. 110 Закону України "Про держ авний бюджет України на 2006 рік " (3235-15) від 20.12.2005 р. (із змінами, внесе ними 19.01.2006 р.), зазначене підвище ння в 2006 році повинно було запр оваджуватись поетапно за рез ультатами виконання бюджету у першому півріччі, згідно з п орядком, який мав бути визнач ений Кабінетом Міністрів Укр аїни та погоджений Комітетом Верховної Ради України з питань бюджету.

Оскільки Кабінет Міністрі в України в 2006 році так і не виз начив порядку виплати 30% надба вки до пенсії "дітям війни", то вимоги позивача, які стосуют ься 2006 року, задоволенню не під лягають.

Позовні вимог и в частині зобов'язання відп овідача в подальшому нарахов увати та виплачувати соціаль ну допомогу не підлягають за доволенню з огляду на те, що рі шення суду не може прийматис ь як застереження від будь-як их порушень, та не може бути ум овним, а розглядати справу та приймати рішення на майбутн є, приймаючи за наявні неісну ючі порушення, суперечить чи нному законодавству.

На підставі ст.ст.6, 7 Закону України "Про соціальний захи ст дітей війни", рішення Конст итуційного Суду України №6-рп /2007 від 09.07.2007 р., рішення Конституц ійного Суду України №10-рп/2008 ві д 22.05.2008 р., Закону України "Про Дер жавний бюджет України на 2007 рі к" №489-V від 19.12.2006 р., Закону України "Про Державний бюджет Україн и на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих акті в України" №107-VI від 28.12.2007 р., Закону України "Про державний бюдже т на 2009 рік" №835-VI від 26.12.2008 р., Закону України "Про державний бюдже т на 2010 рік" №2154-VI від 27.04.2010 р., Закону України "Про пенсійне забезп ечення", Постанови Кабінету М іністрів України "Про забезп ечення виконання функцій з п ризначення і виплати пенсій органами Пенсійного фонду" № 497 від 11.04.2000 р., керуючись ст.ст. 10, 11, 60, 131, 208-209, 212-215, 218 ЦПК України, суд

ВИРІШИВ:

Позов ОСОБА_1 до Упр авління Пенсійного фонду Укр аїни в Веселівському районі Запорізької області про визн ання протиправною бездіяльн ості та зобов'язання зробити перерахунок пенсії - з адовольнити частково.

Визнати протиправною бе здіяльність Управління Пенс ійного фонду України в Весел івському районі Запорізької області з перерахунку та вип лати доплати до пенсії ОСОБ А_1, відповідно до ст. 6 Закону України "Про соціальний захи ст дітей війни", за період з 09.07.20 07 року до 31.12.2007 р. включно, та з 22.05.2008 р. до 31.12.2008 р. включно, за 2009 рік вкл ючно, та 2010 рік по день зверненн я до суду, тобто до 26.07.2010 р.

Зобов'язати Управління П енсійного фонду України в Ве селівському районі Запорізь кої області здійснити нараху вання та виплату ОСОБА_1 п ідвищення до пенсії, відпові дно до ст.6 Закону України "Про соціальний захист дітей вій ни", за період з 09.07.2007 р. до 31.12.2007 р. вк лючно та з 22.05.2008 р. до 31.12.2008 р. включн о, за 2009 рік включно та 2010 рік по д ень звернення до суду тобто д о 26.07.2010 р.

В іншій частині позову - відмовити.

На рішення суду може бути подана апеляційна скарга на протягом десяти днів з дня йо го проголошення. Особи, які б рали участь у справі, але не бу ли присутні у судовому засід анні під час проголошення су дового рішення, можуть подат и апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання копії цього рішення.

Рішення суду набирає за конної сили після закінчен ня строку для апеляційної скарги, якщо апеляційну скар гу не було подано. У разі подан ня апеляційної скарги рішенн я, якщо його не скасовано, наби рає законної сили після розг ляду справи апеляційним суд ом.

Суддя А.О. Нагорний