Ухвала

від 26.07.2023 по справі 420/13460/23

ОДЕСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа № 420/13460/23

У Х В А Л А

26 липня 2023 рокум. Одеса

Суддя Одеського окружного адміністративного суду Аракелян М.М., розглянувши матеріали адміністративної позовної заяви Товариства з обмеженою відповідальністю «ГОЛДЕН ЛАЙФ КОРПОРЕЙШН»(код ЄДРПОУ 41475991) до Головного управління ДПС в Одеській області (код ЄДРПОУ: ВП 44069166) про визнання протиправними та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

12 червня 2023 року до Одеського окружного адміністративного суду надійшла адміністративна позовна заява Товариства з обмеженою відповідальністю «ГОЛДЕН ЛАЙФ КОРПОРЕЙШН» до Головного управління ДПС в Одеській області, в якій позивач просить суд:

прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження у порядку спрощеного позовного провадження без виклику сторін;

визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління ДПС в Одеській області про відповідність/невідповідність платника податку на додану вартість критеріям ризиковості платника податку №2996 від 20.01.2022р. та зобов?язати відповідача виключити позивача з переліку ризикових платників податку;

стягнути з відповідача на користь позивача судові витрати у розмірі 2684грн.

Разом з позовною завою подане клопотання про поновлення пропущеного строку звернення до суду.

Згідно витягу з протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями справа №420/13460/23 розподілена на суддю Аракелян М.М.

Ухвалою суду від 19.06.2023 року позовну заяву залишено без руху з підстав необхідності подання суду заяви про поновлення строку звернення до суду із зазначенням інших підстав, ніж у заяві, поданій разом із позовною заявою, для поновлення строку та підтверджуючих доказів ; надано позивачу строк на усунення недоліків 10 днів з дня вручення копії ухвали позивачеві.

30.06.2023 року позивачем подано суду клопотання про поновлення строків на звернення до суду, в обґрунтування якого ТОВ «ГОЛДЕН ЛАЙФ КОРПОРЕЙШН» крім доводів, наведених у первісно поданій заяві, зазначає, що у період грудень 2021р. - серпень 2022р. на розгляді в Одеському окружному адміністративному суді знаходилася справа №420/24322/21 за позовом ТОВ «ГОЛДЕН ЛАЙФ КОРПОРЕЙШН» до ГУ ДПС в Одеській області про скасування рішення комісії Головного управління ДПС в Одеській області №24094 від 23.04.21р. про віднесення ТОВ «ГОЛДЕН ЛАЙФ КОРПОРЕЙШН» до переліку ризикових. Рішенням суду від 15.02.2022р. зобов`язано Головне управління ДПС в Одеській області виключити Товариство з обмеженою відповідальністю «Голден Лайф Корпорейшн» з переліку ризикових платників податку. Проте в жодному процесуальному документі податковим органом не було зазначено про повторне віднесення ТОВ «ГОЛДЕН ЛАЙФ КОРПОРЕЙШН» до переліку ризикових платників податків. Лише після направлення листа вимоги від 22.09.2022р. до податківців про виконання рішення у справі 420/24322/21 було повідомлено, що 20.01.222р. прийняте рішення та останнє не оскаржувалося. Після отримання зазначеної інформації ТОВ «ГОЛДЕН ЛАЙФ КОРПОРЕЙШН» почало здійснювати заходи досудового врегулювання щодо скасування зазначеного рішення та виключення товариства з переліку ризикових. Перебіг строку на звернення до адміністративного суду починається від дня виникнення права на адміністративний позов, тобто дня, коли особа дізналася або могла дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів. День, коли особа дізналася про порушення свого права, - це встановлений доказами день, коли їй стало відомо про прийняття певного рішення, вчинення дії чи допущення бездіяльності, внаслідок чого відбулося порушення прав, свобод чи інтересів особи. Однак, згідно з указом Президента України № 64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні» воєнний стан запроваджується з 5:30 24 лютого 2022 року строком на 30 діб. Таке рішення ухвалено у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України та на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони й відповідно до українського законодавства (з наступними продовженнями до 19.08.2023р.). Звичайно такі новини, як і для будь-якого українця були трагічними та повністю зупинили життя на певний проміжок часу. Керівництво позивача було не виключенням та т тривалий час знаходилося в шоковому стані в повному нерозумінні подальшого життя. Зазначений стан підкріплювався регулярними обстрілами мирних мешканці, влучаннями в об`єкти інфраструктури та житлові будинки, смертями невинних українців, дітей.Потрібно було приймати життєво важливі рішення щодо власних сімей, щодо співробітників... і все це зависло у часі...Поряд з тим, в березні та травні 2022р. були звільнені співробітники за власним бажанням у зв`язку з необхідністю збереження життів. Решта співробітників знаходяться у відпустці. Тобто, фактично підприємство не здійснює господарську діяльністю з початком війни. Позивач просить врахувати ті факти, що період жовтень-грудень 2022 року був насичений частими повітряними тривогами, неплановими вимкнення електроенергії у м. Одесі, також у вказаний період часу мали місце ракетні обстріли на території м. Одеси та області, що в сукупності із наявними бойовими діями з боку країни агресора російської федерації щодо мирного наеелення України, фактично теж було причиною пропущення строку для звернення до суду з адміністративним позовом.Отже, саме внаслідок сукупності вищезазначених обставин ТОВ «ГОЛДЕН ЛАЙФ КОРПОРЕЙШН» не змогло вчасно реалізувати свої процесуальні права.

Розглянувши клопотання позивача про поновлення строку звернення до суду, суд зазначає наступне.

Згідно з ч.ч. 1, 2 ст. 122 КАС України, позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Строк звернення до адміністративного суду це строк, в межах якого особа, яка має право на позов, повинна звернутися до адміністративного суду для захисту своїх прав у публічно правових відносинах або для реалізації владних повноважень.

Строки звернення до адміністративного суду з позовом обмежують час, протягом якого такі правовідносини вважаються спірними.

Європейський суд з прав людини, юрисдикція якого поширюється на всі питання тлумачення і застосування Конвенції (пункт 1 статті 32 Конвенції), наголошує, що позовна давність це законне право правопорушника уникнути переслідування або притягнення до суду після закінчення певного періоду після скоєння правопорушення. Застосування строків позовної давності має кілька важливих цілей, а саме : забезпечувати юридичну визначеність і остаточність, захищати потенційних відповідачів від прострочених позовів, та запобігати несправедливості, яка може статися в разі, якщо суди будуть змушені вирішувати справи про події, що мали місце у далекому минулому, спираючись на докази, які вже, можливо, втратили достовірність і повноту із плином часу (пункт 51 рішення від 22 жовтня 1996 року за заявами № 22083/93, 22095/93 у справі Стаббінгс та інші проти Сполученого Королівства; пункт 570 рішення від 20 вересня 2011 року за заявою у справі ВАТ Нафтова компанія Юкос проти Росії).

Приписами ч. 2 ст. 122 КАС України встановлено, для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Позивач, у разі пропуску строку звернення до адміністративного суду, зобов`язаний додати до позову заяву про поновлення цього строку та докази поважності причин його пропуску (ч. 6 ст. 161 КАС України).

Строк звернення до адміністративного суду з адміністративним позовом - проміжок часу після виникнення спору у публічно-правових відносинах, протягом якого особа має право звернутися до адміністративного суду із позовною заявою за вирішенням цього спору і захистом своїх прав, свобод чи інтересів. Дотримання строку звернення з адміністративним позовом є однією з умов для реалізації права на позов у публічно-правових відносинах, яка дисциплінує учасників цих відносин у випадку, якщо вони стали спірними, запобігає зловживанням.

Згідно ст.118, ч.ч.1,3,4 ст.121 КАС України процесуальні строки - це встановлені законом або судом строки, у межах яких вчиняються процесуальні дії. Процесуальні строки встановлюються законом, а якщо такі строки законом не визначені - встановлюються судом. Процесуальні строки визначаються днями, місяцями і роками, а також можуть визначатися вказівкою на подію, яка повинна неминуче настати. Суд за заявою учасника справи поновлює пропущений процесуальний строк, встановлений законом, якщо визнає причини його пропуску поважними, крім випадків, коли цим Кодексом встановлено неможливість такого поновлення.

Оскаржуване рішення прийняте відповідачем 20.01.2022 року, адміністративний позов поданий Товариством 12.06.2023 року, тобто з пропуском шестимісячного строку звернення до суду.

Позивач наполягає на тому, що йому про оскаржуване рішення стало відомо лише після отримання листа від ГУ ДПС в Одеській області №21207/6/185-32-18-02-06 від 29.09.2022 року.

З матеріалів, доданих до позовної заяви та клопотання про поновлення строку звернення до суду вбачається, що 15.12.2022 року позивач звертався до ДПС України зі скаргою, вимагаючи виконати рішення суду у справі №420/24322/21 від 15.02.2022 року та скасувати рішення від 20.01.2022 року №2996 про відповідність ТОВ «ГОЛДЕН ЛАЙФ КОРПОРЕЙШН» критеріям ризиковості платника податку; 11.05.2023 року позивач подав цю скаргу повторно.

Указом Президента України від 24.02.2022 №64/2022 з 5:30 24 лютого 2022 року введений воєнний стан у зв`язку з військовою агресією російської Федерації.

Наразі воєнний стан продовжений до 18.08.2023 року.

02.03.2022 Рада Суддів України опублікувала рекомендації щодо роботи судів в умовах воєнного стану, серед яких - процесуальні строки по можливості продовжуються щонайменше до закінчення воєнного стану (http://rsu.gov.uа).

Голова Верховного Суду зазначив, що Воєнний стан є поважною причиною пропуску строків, але кожен суддя буде оцінювати цю причину індивідуально, у межах справи, яка розглядатиметься (https://supreme.court. gov.ua/supreme/pres-centr/news/1267529).

Велика Палата Верховного Суду у постанові від 10.11.2022 року у справі №990/115/22 зазначила, що «запровадження на території України воєнного стану не зупинило перебіг процесуальних строків звернення до суду з позовами. Питання поновлення процесуального строку у випадку його пропуску з причин, пов`язаних із запровадженням воєнного етану в Україні, вирішується в кожному конкретному випадку з урахуванням доводів, наведених у заяві про поновлення такого строку. Сам собою факт запровадження воєнного стану в Україні не є підставою для поновлення процесуального строку. Такою підставою можуть бути обставини, що виникли внаслідок запровадження воєнного стану та унеможливили виконання учасником судового процесу процесуальних дій протягом установленого законом строку».

Враховуючи запровадження в Україні з 24.02.2022 року воєнного стану, який наразі продовжений до 18.08.2023 року, та те, що:

- у суду наразі відсутні відомості щодо обізнаності позивача про існування оскаржуваного рішення раніше, ніж вересень 2022 року

- позивачем вживались заходи щодо скасування скасування рішення у позасудовому порядку (подання відповідних скарг 15.12.2022 року та 11.05.2023 року)

суд вважає, що причини пропуску строку звернення до суду з позовом про визнання протиправним та скасування рішення від 20.01.2022 року можливо визнати поважними.

З огляду на це суд вважає за необхідне поновити позивачу строк на звернення до суду із позовом про визнання протиправним та скасування рішення від 20.01.2022 року.

Розглянувши матеріали позовної заяви суд встановив, що позовна заява відповідає вимогам, встановленим статтями 160, 161, 171 КАС України. Зазначений спір підлягає розгляду за правилами адміністративного судочинства та підсудний Одеському окружному адміністративному суду.

Відповідно до ч.2 ст.171 КАС України суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі.

Частиною 1 статті 12 КАС України встановлено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного).

Згідно ч.1 ст.257 КАС України за правилами спрощеного позовного провадження розглядаються справи незначної складності.

Відповідно до п.10 ч.6 ст.12 КАС України для цілей цього Кодексу справами незначної складності є інші справи, у яких суд дійде висновку про їх незначну складність, за винятком справ, які не можуть бути розглянуті за правилами спрощеного позовного провадження.

За критеріями згідно ч.3 ст.257 КАС України дата справа може бути розглянута у спрощеному провадженні.

Згідно ч.1 ст. 262 КАС України розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження здійснюється судом за правилами, встановленими цим Кодексом для розгляду справи за правилами загального позовного провадження, з особливостями, визначеними у цій главі.

У відповідності до ч.5 ст.262 КАС України суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше.

Суд дійшов висновку про можливість розгляду даної справи у спрощеному провадженні без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами у відповідності до ст.262 КАС України.

Керуючись ст.ст. 121, 160, 161, 171, 241-243, 248, 257-258, 260-262, 256, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

Поновити Товариству з обмеженою відповідальністю «ГОЛДЕН ЛАЙФ КОРПОРЕЙШН» строк звернення до суду з позовом до Головного управління ДПС в Одеській області про визнання протиправним та скасування рішення №2996 від 20.01.2022 року, визнавши поважними причини його пропуску.

Прийняти до розгляду позовну заяву та відкрити провадження у справі за адміністративною позовною заявою Товариства з обмеженою відповідальністю «ГОЛДЕН ЛАЙФ КОРПОРЕЙШН» (код ЄДРПОУ 41475991) до Головного управління ДПС в Одеській області (код ЄДРПОУ: ВП 44069166) про визнання протиправними та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії.

Розгляд справи проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін.

Встановити відповідачу строк для подання відзиву на позовну заяву протягом п`ятнадцяти днів з дня отримання копії ухвали про відкриття провадження у справі. Відзив подається до суду разом із документами, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи. Заява із запереченнями проти розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження подається у строк, визначений для надання відзиву на позовну заяву.

Встановити позивачу строк сім днів з моменту отримання відзиву для подання відповіді на відзив.

Встановити відповідачу строк сім днів з моменту отримання відповіді для подання заперечень на відповідь на відзив.

Учасники справи можуть отримати інформацію щодо даної справи в мережі Інтернет за веб-адресою сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України - http://adm.od.court.gov.ua/sud1570/gromadyanam/cases/.

Копію ухвали направити учасникам справи.

Справа розглядатиметься суддею одноособово.

Ухвала не підлягає оскарженню та набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Ухвала постановлена 26.07.2023 року у зв`язку із перебуванням судді М.М.Аракелян з 03.07.2023 року по 25.07.2023 року включно у відпустці.

Суддя М.М. Аракелян