Постанова

від 15.06.2007 по справі 2-а-631/2007

ВІННИЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ВІННИЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ВІННИЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

21001 м. Вінниця,    вул.

Островського, 14

тел/факс (0432) 55-15-10, e-mail: admin-sud@inbox.ru

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

 15 червня 2007 року                                                                                          

Справа № 2-а-631/07

Вінницький окружний

адміністративний суд     

в складі: головуючого - судді Сторчака В.Ю.

                              при секретарі Заболотній О.Д.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.

Вінниці адміністративну справу

№ 2-а-631/07 за позовами ОСОБА_1,  ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4до Управління праці

та соціального захисту населення Тиврівської районної державної адміністрації

про стягнення недоплаченої разової

щорічної  допомоги , -

ВСТАНОВИВ:

Позивачі звернулися до

суду з позовами до Управління праці та соціального захисту населення

Тиврівської районної державної адміністрації про стягнення недоплаченої разової щорічної допомоги.

Позовні вимоги

мотивовані тим, що позивачі є учасниками війни, учасниками бойових дій,

інвалідами війни, про що свідчать відповідні

посвідчення.  Відповідно до Закону

України «Про статус ветеранів війни,

гарантії їх соціального захисту» вони мають право на отримання щорічної до 5 травня відповідного року разової

грошової  допомоги.

Незважаючи на це та без

урахування розмірів мінімальних пенсій, які встановлювались на 2004, 2005 та 2006 роки, відповідачі з

посиланням на Закони України «Про

державний бюджет України» на відповідні роки, зазначені допомоги деяким позивачам за 2004 роки не

виплачували взагалі, а за 2005 та 2006

роки виплачували в різних розмірах за кожен рік.

Законом України «Про

загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 р.

№1058-ІV мінімальна пенсія за віком у 2004 році була

встановлена у розмірі 92,45 грн. Законом України від 23.12.2004 р. № 2291-ІV

«Про внесення змін до Закону України «Про загальнообовя'зкове державне пенсійне

страхування» та Законом України від 25.03.2005 р. №2505-ІV

«Про внесення змін до Закону України «Про Державний бюджет України на 2005 рік»

мінімальна пенсія за віком у 2005 році встановлена у розмірі 332 грн.

Відповідно до Закону України від

20.12.2005 р. № 3235-ІV «Про

Державний бюджет України на 2006 рік» мінімальна пенсія за віком встановлена у

розмірі 359 грн.

Таким чином, позивачі

вважають, що їм недоплачена сума щорічної

разової грошової допомоги як учасникам

війни, учасникам бойових дій, інвалідам війни.

В зв'язку з цим позивачі

просять суд стягнути з відповідачів на свою

користь недоплачену частину разової грошової допомоги за 2004, 2005, 2006 роки.

Суд дійшов висновку, що належним

відповідачем у справі є управління праці та

соціального захисту населення Тиврівської  районної державної адміністрації з наступних підстав.

Статтею 17-1 Закону України «Про

статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» передбачено, що щорічну виплату  разової 

грошової  допомоги  до  5  травня в розмірах,  передбачених статтями 12-16  зазначеного  Закону, 

здійснюють органи  праці  та 

соціального  захисту населення

через відділення зв'язку  або  через 

установи  банків  (шляхом 

перерахування   на особовий  рахунок 

отримувача)  пенсіонерам  - за місцем отримання пенсії, а особам, які не

є пенсіонерами, - за місцем їх проживання чи одержання грошового

утримання.

Позивачі в судове

засідання не з'явилися, але письмово повідомили суд про те, щоб справу слухати

у їхню відсутність. Позов підтримали повністю. Тому суд вважає слухати справу у

відсутність вищезгаданих позивачів.        

 Представник відповідача

в судовому засіданні надав письмові заперечення, в яких зазначив, що згідно статті 28 Закону України «Про

загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»

розмір мінімальної пенсії за віком повинен враховуватись при обчисленні пенсії за віком особам, які мають

відповідний страховий стаж, а при обчисленні разової грошової допомоги

учасникам війни враховуються вимоги Законів України

«Про державний бюджет України» на відповідні роки, якими встановлюються розміри грошової допомоги окремим категоріям

осіб.

Дослідивши матеріали

справи, суд приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню частково, в

частині стягнення разової щорічної

грошової допомоги за 2006 рік, з

наступних підстав.

Позивачі

є учасниками війни, учасниками бойових дій,

інвалідами війни, про що свідчать

відповідні  посвідчення.

Відповідно до Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»

вони мають право на отримання щорічної  до 5 травня відповідного року разової

грошової  допомоги.

Згідно наданих

управлінням праці та соціального захисту населення Тиврівської

районної державної адміністрації довідок, в 2004 році щорічна разова грошова допомога деяким позивачам не

виплачувалась взагалі, а в 2005 та 2006 роках виплачувалась в різних розмірах за кожен рік.

Встановлення розміру щорічної разової грошової допомоги на 2006 рік

здійснювалось відповідно до Закону України від 20.12.2005 р. № 3235-ІV

«Про Державний бюджет України на 2006 рік». Відповідно до пункту 20 статті 2

Бюджетного Кодексу України, закон 

про  Державний  бюджет 

України  - закон, який затверджує

повноваження органам державної влади здійснювати виконання Державного бюджету

України протягом бюджетного періоду. Статтею 3 даного Кодексу встановлено, що

бюджетний період для всіх бюджетів,  що

складають бюджетну систему, становить один календарний рік, який починається 1

січня кожного  року  і 

закінчується 31 грудня того ж року. Тобто 01 січня 2007 року Закон

України «Про Державний бюджет України на 2006 рік» втратив чинність. Тому при

визначенні розміру щорічної разової грошової допомоги, яка належала до

виплати  у 2006 році, суд керується

нормами спеціального Закону, який регулює зазначені правовідносини, тобто

нормами Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального

захисту». Тому є всі підстави проводити

стягнення недоплаченої разової щорічної грошової допомоги учасникам війни, учасникам бойових дій, інвалідам

війни, членам сімей загиблих (померлих) ветеранів війни за 2006 рік.

Що ж стосується вимог

позивачів в частині стягнення недоплачених сум щорічної разової грошової допомоги учасникам війни, учасникам бойових дій, інвалідам війни, за 2004, 2005 р.р., суд приходить до висновку, що вони не підлягають задоволенню з наступних підстав.

Кодекс

адміністративного судочинства України набрав чинності з 1 вересня 2005 року. До

набрання чинності зазначеного Кодексу позивач мав би звертатися до суду за

правилами Глави 31-А ЦПК України (1963р.), статтею 248-5 якого передбачено

двомісячний строк звернення до суду, з моменту встановлення порушеного права.

Частиною 2 статті 99

КАС України встановлено, що для звернення до адміністративного суду за захистом

прав, свобод та інтересів особи встановлюється річний строк, який, якщо не

встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була

дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів. Тобто, про порушення

своїх прав на отримання щорічної разової грошової допомоги у розмірі,

встановленому Законом України «Про статус ветеранів війни,

гарантії їх соціального захисту»

позивачі мали б дізнатися при отриманні зазначеної допомоги до 5 травня

відповідного року та звернутися до суду на протязі року -  до 5 травня наступного року.

У суду є всі підстави вважати, що управління праці та

соціального захисту населення Тиврівської районної державної

адміністрації входить в систему органів праці та

соціального захисту населення, а тому стягнення недоплаченої разової щорічної грошової допомоги учасникам війни,

учасникам бойових дій, інвалідам війни, за 2006 рік має здійснюватись саме з

них.

На підставі викладеного та керуючись ч.2 ст.

99, ст.ст. 158 - 163,  186, 254 КАС

України, Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», -

                                           ПОСТАНОВИВ:

Зобов'язати Управління

праці та соціального захисту населення Тиврівської районної державної

адміністрації нарахувати та

виплатити ОСОБА_1,  ОСОБА_2,

ОСОБА_3, ОСОБА_4 недоплачені щорічні

разові грошові допомоги за 2006 рік відповідно до Закону України «Про статус

ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту».

Відшкодування судового

збору віднести на рахунок держави.

Заява про апеляційне

оскарження постанови суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня

її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до

статті 160 КАС України - з дня складення в повному обсязі. Апеляційна скарга на

постанову суду першої інстанції подається протягом двадцяти днів після подання

заяви про апеляційне оскарження.

Заява  про 

апеляційне  оскарження  та 

апеляційна  скарга подаються до

адміністративного суду апеляційної інстанції через суд  першої інстанції, який ухвалив оскаржуване

судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її

подає, до суду апеляційної інстанції.

Постанова суду першої

інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про

апеляційне оскарження, якщо таку заяву не було подано.

Якщо було подано заяву

про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у строк,

постанова суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення цього

строку.

Суддя

/підпис/

Копія

вірна

Суддя:

Секретар: