Постанова

від 31.08.2010 по справі 2а-9648/10/18/0170

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВН ИЙ СУД

АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИ М

вул. Київська, 150, м. Сімферо поль, Автономна Республіка К рим, Україна, 95493

ПОСТАНОВА

Іменем України

31.08.10 Справа №2а-9648/10/18/0170

Окружний адміністрати вний суд Автономної Республі ки Крим у складі головуючого судді Лавренчук О.В., при секр етарі Дехтяренко А.В.,

розглянув у відкритому суд овому засіданні адміністрат ивну справу

за позовом Головного управ ління Пенсійного фонду Украї ни в Автономній Республіці К рим

до Військового комісаріат у Автономної Республіки Крим

про визнання дій в частині в идачі довідки від 29.02.2008 року на ім' я ОСОБА_1 неправомірн ими і стягнення переплати пе нсії у розмірі 689,04 грн.,

за участю представників:

від позивача - головний сп еціаліст відділу ГУ ПФУ в АР К рим Івина А.В., діє на підст аві довіреності №30 б/н, від 01.12.2008 року, особу посвідчено посві дченням НОМЕР_2 від 01.12.2008 рок у ;

від відповідача - Григо рчук О.А., діє на підставі дов іреності №90 від 11.01.2009 р., особу по свідчено посвідчення НОМЕ Р_1 від 22.05.2009 р.;

Суть спору: Головне управлі ння Пенсійного фонду України в АР Крим (далі - позивач) зве рнулось до адміністративног о суду із позовом до Військов ого комісаріату АР Крим (далі - відповідач) про визнання дій в частині видачі довідки від 29.02.2008 року на ім' я ОСОБА_1 н еправомірними і стягнення пе реплати пенсії у розмірі 689,04 гр н. Позов вмотивовано тим, що ві дповідачем надано до позивач а довідку про розмір грошово го забезпечення з метою здій снення перерахунку пенсії, п ризначеної ОСОБА_1 відпов ідно до Закону України від 09.04.1 992 року №2262-ХІІ “Про пенсійне за безпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяки х інших осіб”(далі - Закон №22 62), на підставі ст. 63 цього Закон у, у зв' язку із набранням чин ності постановою Кабінету Мі ністрів України від 07.11.2007 року № 1294 “Про упорядкування структу ри та умов грошового забезпе чення військовослужбовців, о сіб рядового і начальницьког о складу”. В подальшому відпо відачем надано довідку про р озмір грошового забезпеченн я на ту саму особу, в якій вказ аний менший розмір грошового забезпечення, ніж в первинні й довідці. Позивач вважає, що в казаною помилкою йому було с причинено шкоду за період з с ічня 2008 року по грудень 2009 року у розмірі 689,04 грн.

Представник позивача в суд овому засіданні позов підтри мав, з мотивів викладених у по зовної заяві.

Представник відповідача п роти позову заперечував з мо тивів викладених в заперечен нях на позов.

Заслухавши представників сторін, дослідивши матеріали справи та оцінивши докази в ї х сукупності, суд,

ВС ТАНОВИВ:

У відповідності до п. 3 ч. 1 ст. 1 7 Кодексу адміністративного судочинства України на спори між суб'єктами владних повно важень з приводу реалізації їхньої компетенції у сфері у правління, у тому числі делег ованих повноважень, а також н а спори, які виникають з приво ду укладання та виконання ад міністративних договорів по ширюється компетенція адмін істративних судів.

Поняття “суб'єкт владних по вноважень” визначено у статт і 3 КАС України - це органи де ржавної влади, орган місцево го самоврядування, їхні поса дові чи службові особи, інший суб'єкт при здійсненні ними в ладних управлінських функці й на основі законодавства, в т ому числі на виконання делег ованих повноважень.

Судом встановлено, що відпо відно до ст. 99 Закону України в ід 19.12.2006 року №489-V “Про Державний бюджет України на 2007 рік” війс ьковослужбовцям, особам нача льницького і рядового складу , які мають право на пенсійне з абезпечення на умовах Закону України “Про пенсійне забез печення осіб, звільнених з ві йськової служби та деяких ін ших осіб”, пенсії призначают ься (перераховуються) органа ми Пенсійного фонду України.

Повноваження головних упр авлінь Пенсійного фонду Укра їни в Автономній Республіці Крим, областях, мм. Києві та Се вастополі та органів, уповно важених видавати довідки про розмір грошового забезпечен ня для перерахунку пенсій пе редбачені Порядком проведен ня перерахунку пенсій, призн ачених відповідно до Закону України “Про пенсійне забезп ечення осіб, звільнених з вій ськової служби, та деяких інш их осіб”, затвердженим поста новою Кабінету Міністрів Укр аїни від 13 лютого 2008 року №45 (дал і - Порядок №45).

Спір, що виник між сторонами у справі, стосується реаліза ції компетенції сторін у сфе рі управління, зокрема щодо п ерерахунку пенсій, призначен их відповідно до Закону №2262 і й ого належить розглядати за п равилами, встановленими Коде ксом адміністративного судо чинства України.

Відповідно до ч.3 ст.63 Закону №2262 перерахунок пенсій здійсн юється на момент виникнення права на перерахунок пенсій і провадиться у порядку, вста новленому Кабінетом Міністр ів України, у строки, передбач ені частиною другою статті 51 ц ього Закону. Обов' язок щодо перерахунку пенсій покладен о на органи Пенсійного фонду України на підставі ст. 99 Зако ну України від 19.12.2006 року №489-V “Пр о Державний бюджет України н а 2007 рік”.

Згідно із п. 1 Порядку №45 пере рахунок раніше призначених в ідповідно до Закону України “Про пенсійне забезпечення о сіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб” пенсій проводиться у разі пр ийняття рішення Кабінетом Мі ністрів України про зміну ро зміру хоча б одного з видів гр ошового забезпечення для від повідних категорій військов ослужбовців, осіб, які мають п раво на пенсію за Законом (дал і - особи), або у зв'язку із введе нням для них нових щомісячни х додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, допл ат, підвищень) та премій у розм ірах, установлених законодав ством.

Згідно із абз.3 п.2 Порядку №45 Г оловні управління Пенсійног о фонду України у десятиденн ий строк з моменту надходжен ня від Пенсійного фонду Укра їни інформації про підстави перерахунку пенсій військов ослужбовцям складають списк и за формою згідно із додатко м 1 та подають їх органам, які у повноважені рішеннями керів ників державних органів вида вати довідки про розмір грош ового забезпечення для перер ахунку пенсії.

Відповідно до п. 3 вказаного Порядку на підставі списків уповноважені органи готують для перерахунку пенсії дові дки про розмір грошового заб езпечення кожної особи, зазн аченої в списку, за формою згі дно із додатком 2 та у місячний строк подають їх головним уп равлінням Пенсійного фонду У країни.

При цьому пунктом 4 Порядку № 45 встановлено, що перерахуно к пенсії здійснюється на мом ент виникнення такого права і проводиться у строки, перед бачені частиною другою статт і 51 Закону №2262.

Для перерахунку пенсій вра ховуються:

посадовий оклад, оклад за ві йськовим (спеціальним) званн ям та відсоткова надбавка за вислугу років - у розмірах, ус тановлених Кабінетом Мініст рів України або керівником д ержавного органу у межах йог о повноважень на момент вини кнення права на перерахунок за відповідною посадою та ві йськовим (спеціальним) званн ям;

надбавки за знання та викор истання в роботі іноземної м ови, почесне звання "заслужен ий" чи "народний", службу в умов ах режимних обмежень, спорти вні звання, доплата за науков ий ступінь кандидата або док тора наук та вчене звання - у р озмірах, установлених Кабіне том Міністрів України на мом ент виникнення права на пере рахунок, якщо вони були факти чно встановлені особі;

щомісячні надбавки, доплат и та підвищення, конкретні ро зміри яких за відповідними п осадами (категоріями) устано влені Кабінетом Міністрів Ук раїни - у зазначених розмірах на момент виникнення права н а перерахунок;

інші щомісячні надбавки, до плати (крім доплати, розмір як ої визначається як різниця м іж розміром грошового забезп ечення до і після запровадже ння нових умов його виплати), п ідвищення та щомісячна премі я - у середніх розмірах, що фак тично виплачені за місяць, у я кому виникло право на перера хунок пенсії за відповідною посадою (посадами) у тому держ авному органі, звідки особа з вільнилася на пенсію.

Пунктом 5 Порядку №45 встанов лено, що додаткові види грошо вого забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премі ї, скасовані чи такі, що не вип лачуються на момент виникнен ня права на перерахунок пенс ії за відповідною посадою (по садами), для перерахунку пенс ії не враховуються. При цьому п. 9 вказаного Порядку передба чено, що Пенсійний фонд Украї ни та його головні управлінн я мають право перевіряти пра вильність складення довідок .

Судом встановлено, що у зв' язку зі зміною розміру видів грошового забезпечення відп овідних категорій військово службовців, відповідно до по станови Кабінету Міністрів У країни від 07.11.2007 року №1294 “Про уп орядкування структури та умо в грошового забезпечення вій ськовослужбовців, осіб рядов ого і начальницького складу” (набрала чинності 01.01.2008 року) ві дповідачем у лютому 2008 року бу ла направлена на адресу пози вача довідка про розмір грош ового забезпечення ОСОБА_1 , в якій зазначені види і роз мір грошового забезпечення д ля перерахунку розміру пенсі ї, зокрема: надбавка за класні сність у розмірі 38,80 грн., загал ьний розмір грошового забезп ечення для обчислення пенсії - 2580,80 грн. (довідка від 29.02.2008 року ).

До матеріалів справи також долучено довідку про розмір грошового забезпечення ОС ОБА_1 від 08.12.2009 року, в якій надб авка за класнісність взагал і відсутня, а загальний розмі р грошового забезпечення ста новить 2542,00 грн.

Таким чином, видача нової до відки не обумовлена зміною р озміру видів грошового забез печення, а пов' язана із прив еденням раніше виданої довід ки у відповідність з актами з аконодавства, чинними на час видання такої первинної дов ідки.

Статтею 65 Закону №2262 передба чено, що особи, винні в порушен ні законодавства про пенсійн е забезпечення осіб, звільне них з військової служби, та де яких інших осіб, зазначених у цьому Законі, а також у несвоє часному оформленні або подан ні документів для призначенн я пенсії, у видачі для оформле ння пенсій недостовірних дан их і документів, несуть цивіл ьно-правову, адміністративну або кримінальну відповідаль ність згідно із законом.

Помилковий розрахунок сум грошового забезпечення для перерахунку розміру пенсії ОСОБА_1, проведений відпов ідачем, призвів до переплати пенсії органом Пенсійного ф онду України у розмірі 689,04 грн. , що підтверджується розраху нком наданим позивачем.

Довідка з зміненим грошови м забезпеченням ОСОБА_1 в идана військовим комісаріат ом АР Крим 08.12.09 надійшла до пози вача 18.12.09. Після чого ГУ ПФУ Укра їни в АР Крим був переведений перерахунок пенсії та оформ лене розпорядження для подал ьшого направлення Ощадбанку .

Вирішуючи питання про можл ивість покладення на відпові дача цивільно-правової відпо відальності суд застосовує п оложення ч. 1 ст. 1166 ЦК України, зг ідно із якою майнова шкода, за вдана неправомірними рішенн ями, діями чи бездіяльністю м айну фізичної або юридичної особи, відшкодовується в пов ному обсязі особою, яка її зав дала.

За таких обставин, враховую чи, що фактично переплата пен сій колишньому військовослу жбовцю стала можливою у зв'яз ку з подачею відповідачем до Головного управління пенсій ного фонду України в АР Крим д овідки, у якій був завищений р озмір грошового забезпеченн я військовослужбовця, суд ді йшов висновку, що позовні вим оги про визнання дій відпові дача в частині видачі довідк и від 29.02.2008 року неправомірними і стягнення з відповідача су ми переплат пенсій, виплачен их надміру внаслідок подання недостовірних даних, є обґру нтованими, підтверджуються м атеріалами справи та підляга ють задоволенню в повному об сязі.

Крім того, враховуючи, що по зивачем помилково заявлено в имогу про визнання дії непра вомірними, замість визнання їх протиправними, як це перед бачено для дій суб' єктів вл адних повноважень, суд, керую чись ч. 2 ст. 11 КАС України, вважа є можливим в цій частині вийт и за межі позовних вимог.

В судовому засіданні 31.08.2010 ро ку оголошено вступну і резол ютивну частини постанови, по станову у повному обсязі скл адено 05.09.2010 року.

На підставі викладеного, ке руючись ст. ст. 11, 158-163, 167 КАС Україн и, суд,

ПОСТАНОВИВ:

1. Адміністративний позов з адовольнити.

2. Визнати протиправними ді ї Військового комісаріату Ав тономної Республіки Крим в ч астині видачі довідки від 29.02.20 08 року про розмір грошового за безпечення ОСОБА_1.

3. Стягнути з Військового ко місаріату Автономної Респуб ліки Крим на користь Головно го управління Пенсійного фон ду України в АР Крим (р/р 25604701101024 в КРУ ВАТ “Державний ощадний б анк України”МФО 384805, ЗКПО 19003828) 689,04 грн.

Постанова набирає законно ї сили після закінчення деся тиденного строку подання апе ляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлені ст роки або після перегляду пос танови судом апеляційної інс танції та залишення її в силі .

Постанова може бути оскарж ена в апеляційному порядку д о Севастопольського апеляці йного адміністративного суд у шляхом подачі через Окружн ий адміністративний суд АР К рим апеляційної скарги в 10-ти денний строк з дня прийняття постанови.

Якщо постанову було прогол ошено у відсутності особи, як а бере участь у справі, то пост анова набирає законної сили через 10 днів з дня отримання о собою копії постанови у разі неподання нею апеляційної с карги.

Суддя Лавренчук О.В.