Постанова

від 02.09.2010 по справі 2а-16978/10/0570

ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Україна

ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІ НІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

02 вересня 2010 р. с права № 2а-16978/10/0570

Приміщення суду за адре сою: 83052, м.Донецьк, вул. 50-ої Гвард ійської дивізії, 17

час прийняття постанови: < г одина >

Донецький окружний адміні стративний суд в складі:

головуючого судді Михайли к А.С.

при секретарі Токмаковій Є .А.

розглянув у відкритому судовому засіданні в приміщ енні Донецького окружного ад міністративного суду адміні стративну справу

за позовом Прокурора в Орджонікідзевс ькому районі м. Маріуполя

в інтересах Управління Пенсійного фо нду України

в Орджонікідзевському рай оні м. Маріуполя

до Відкритого акціонерного тов ариства «Будівельні машини»

про стягнення заборгованості з в ідшкодування фактичних витр ат на

виплату та доставку пенсій , призначених на пільгових ум овах у розмірі 12885,22 гривень

за участю:

прокурор: н е з' явився

від позивача: Пащенко І.П. (за дов. № 14375/08 від 13 серпня 2010 р.)

від відповідача: Непийпиво Т.П. (за дов. 89 ві д 28 липня 2010 року),

Прокурор в Орджонікідзевс ькому району м. Маріуполя зве рнувся в інтересах держави в особі Управління Пенсійного фонду України в Орджонікідз евському районі м. Маріуполя до Донецького окружного адм іністративного суду із позов ом до Відкритого акціонерног о товариства «Будівельних м ашин» про стягнення заборгов аності із відшкодування витр ат на виплату та доставку пен сій, призначених на пільгови х умовах за період з 01 жовтня 200 9 року по 31 березня 2010 року в сумі 8992,53 грн. 27 липня 2010 року Управлін ням Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському райо ні м. Маріуполя було надано за яву про збільшення позовних вимог, в якій Управління Пенс ійного фонду України в Орджо нікідзевському районі м. Мар іуполя просило стягнути з Ві дкритого акціонерного товар иства «Будівельних машин» су му заборгованості з відшкоду вання витрат на виплату та до ставку пенсій, призначених н а пільгових умовах за період за період з 01 квітня 2009 року по 30 червня 2010 року в сумі 12885,22 грн.

Заявлені вимоги обґрунтов ував тим, що на підприємстві в ідповідача були зайняті на роботах, що надають право на п ризначення пенсій на пільгов их умовах за списком № 2 особи , яким було призначено пенсію на підставі положень Закону України «Про пенсійне забез печення». Позивач зазначав, щ о всупереч положень пункту 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов' язкове державне пенсійне стр ахування», та пункту 6 Інстру кції про порядок обчислення та сплати страхувальниками та застрахованими особами вн есків на загальнообов' язко ве державне пенсійне страхув ання до Пенсійного фонду Укр аїни, затвердженої Постаново ю Правління Пенсійного фонду України № 21-1 від 19 грудня 2003 року , підприємством відповідача не було здійснено виплат, нап равлених на відшкодування ор ганам Пенсійного фонду у пер едбаченому чинним законодав ством порядку суми фактични х витрат на виплату та достав ку пільгових пенсій в сумі 12885,2 2 грн. З огляду на зазначене, по зивач просив стягнути з відп овідача суму заборгованості з фактичних витрат на виплат у та доставку пільгових пенс ій в сумі 12885,22 грн.

Представник Управління Пе нсійного фонду України в Орд жонікідзевському районі м. М аріуполя в судовому засідан ні підтримав позовні вимоги, викладені в позовній заяві.

Представник відповідача в судовому засіданні проти на явності сум заборгованості н е заперечував, але посилаючи сь на скрутне фінансове стан овище товариства, просив над ати товариству розстрочення та відстрочення сплати наяв ної суми боргу.

Дослідивши наявні в матері алах справи документи, заслу хавши представників позиваа ч та відповідача, суд, -

ВСТАНОВИВ:

Відкрите акціонерне товар иство «Будівельних машин» (в ідповідач) є юридичною особо ю, зареєстровано та облікову ється в Єдиному державному р еєстрі підприємств та органі зацій України за кодом 01234958, що п ідтверджується Довідкою Дон ецького обласного управлінн я статистики (арк. справи 10) зар еєстровано та обліковується як платник страхових внескі в на загальнообов' язкове де ржавне пенсійне страхування (страхувальник) в Управлінн і Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі м. Маріуполя.

В період з 01 жовтня 2009 року по 30 червня 2010 року Управлінням П енсійного фонду України в Ор джонікідзевському районі м. Маріуполя були направлені на адресу відповідача розрахун ки фактичних витрат на випла ту та доставку пільгових пен сій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих поло жень Закону України «Про заг альнообов' язкове державне пенсійне страхування» в час тині пенсій, призначених від повідно до пункту «б» - «з» ста тті 13 Закону України «Про пенс ійне забезпечення» за жовтен ь 2009 року - червень 2010 року, що п ідтверджується наявними в ма теріалах справи копіями напр авлених позивачем розрахунк ів, супровідних листів та пов ідомлень про вручення поштов их відправлень. Визначена в р озрахунках сума з відшкодува ння фактичних витрат на випл ату та доставку пільгових пе нсій за період з 01 жовтня 2009 рок у по 30 червня 2010 року не сплачу валася відповідачем в повно му обсязі та на день розгляду справи складає 12885,22 грн.

Стосовно наявності правов их підстав для стягнення в су довому порядку з відповідача суми заборгованості відпові дача з відшкодування фактичн их витрат на виплату та доста вку пільгових пенсій, призна чених на підставі пункту «б» - «з» статті 13 Закону України « Про загальнообов' язкове де ржавне пенсійне страхування » суд зазначає наступне.

Відповідно до пункту 1 Полож ення про Пенсійний фонд Укра їни, затвердженого Указом Пр езидента № 121/2001 від 01 березня 2001 р оку, Пенсійний фонд України є центральним органом виконав чої влади, що здійснює керівн ицтво та управління солідарн ою системою загальнообов'язк ового державного пенсійного страхування, провадить збір , акумуляцію та облік страхов их внесків, призначає пенсії та готує документи для їх вип лати, забезпечує своєчасне і в повному обсязі фінансуван ня та виплату пенсій, допомог и на поховання, інших соціаль них виплат, які згідно із зако нодавством здійснюються за р ахунок коштів Пенсійного фон ду України, здійснює контрол ь за цільовим використанням коштів Пенсійного фонду Укра їни. Діяльність Пенсійного ф онду України спрямовується т а координується Кабінетом Мі ністрів України через Мініст ра праці та соціальної політ ики України. Він здійснює сво ї повноваження безпосереднь о та через утворені в установ леному порядку головні управ ління в Автономній Республіц і Крим, областях, містах Києві , Севастополі та управління у районах, містах і районах у мі стах (п. 15 Положення).

Згідно з пунктом 2.1 Положенн я про Управління Пенсійного фонду України в районах, міст ах і районах у містах, затверд женого постановою правління Пенсійного фонду України N 8-2 в ід 30квітня 2002 року, основними з авданнями Управління є облік платників страхових внесків на загальнообов'язкове держ авне пенсійне страхування та збору на обов'язкове державн е пенсійне страхування; збир ання та акумулювання в район і (місті) внесків на загальноо бов'язкове державне пенсійне страхування та інших коштів , призначених для пенсійного забезпечення, ведення їх обл іку; призначення (перерахуно к) пенсій, щомісячного довічн ого утримання суддям у відст авці та підготовка документі в для їх виплати; забезпеченн я своєчасного і в повному обс язі фінансування та виплати пенсій, допомоги на похованн я та інших виплат, які згідно і з законодавством здійснюють ся за рахунок коштів Фонду та інших джерел, визначених зак онодавством; ефективне та ці льове використання коштів Фо нду, інших коштів, призначени х для виплати пенсій та щоміс ячного довічного грошового у тримання суддям у відставці, удосконалення методів фінан сового планування, звітності та системи контролю за витра чанням коштів, призначених д ля пенсійного забезпечення; забезпечення функціонуванн я в районі (місті) системи перс оніфікованого обліку відомо стей у системі загальнообов' язкового державного пенсійн ого страхування.

Відповідно до преамбули За кону України «Про загальнооб ов' язкове державне пенсійн е страхування» (далі Закон N 1058- IV) визначено, що цей закон визн ачає принципи, засади і механ ізми функціонування системи загальнообов'язкового держа вного пенсійного страхуванн я, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соці альних послуг з коштів Пенсі йного фонду, що формуються за рахунок страхових внесків р оботодавців, бюджетних та ін ших джерел, передбачених цим Законом, а також регулює поря док формування Накопичуваль ного пенсійного фонду та фін ансування за рахунок його ко штів видатків на оплату дого ворів страхування довічних п енсій або одноразових виплат застрахованим особам, члена м їхніх сімей та іншим особам , передбаченим цим Законом.

Пунктом 2 Перехідних положе нь зазначеного Закону Україн и визначено, що пенсійне забе зпечення застрахованих осіб , які працювали або працюють н а підземних роботах, на робот ах з особливо шкідливими і ос обливо важкими умовами праці за списком N 1 та на інших робот ах із шкідливими і важкими ум овами праці за списком N 2 виро бництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених К абінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення п енсії за віком на пільгових у мовах або за вислугу років, як і відповідно до законодавств а, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умова х або за вислугу років, здійсн юється згідно з окремим зако нодавчим актом через професі йні та корпоративні фонди. До запровадження пенсійного за безпечення через професійні та корпоративні фонди особа м, зазначеним в абзаці першом у цього пункту, пенсії призна чаються за нормами цього Зак ону в разі досягнення пенсій ного віку та наявності трудо вого стажу, передбаченого За коном України "Про пенсійне з абезпечення".

Відповідно до пункту 6 «Інс трукції про порядок обчислен ня та сплати страхувальникам и та застрахованими особами внесків на загальнообов' яз кове державне пенсійне страх ування до Пенсійного фонду У країни», затвердженої Постан овою правління Пенсійного фо нду України від 19.12.2003 № 21-1, /далі Ін струкція/, відшкодуванню під лягають витрати Пенсійного Ф онду на виплату та доставку п енсій, призначених на пільго вих умовах відповідно до ч. 2 П рикінцевих положень Закону У країни «Про загальнообов' я зкове державне пенсійне стра хування».

На підставі п.6.1 Інструкції в ідшкодуванню підлягають вит рати Пенсійного Фонду на вип лату та доставку пенсій, приз начених на пільгових умовах відповідно до частини 2 Прикі нцевих положень Закону Украї ни «Про загальнообов' язков е державне пенсійне страхува ння» в таких розмірах: для під приємств-платників - 100 відсо тків фактичних витрат на вип лату і доставку пенсій, призн ачених відповідно до абзацу першого частини 2 Прикінцеви х положень Закону застрахова ним особам, які працювали або працюють на роботах із шкідл ивими і важкими умовами прац і за Списком № 2 виробництв, ро біт, професій, посад і показни ків, затверджених Кабінетом Міністрів України та за резу льтатами атестації робочих м ісць, на посадах, що дають прав о на призначення пенсії за ві ком на пільгових умовах.

Відповідно до пункту 6.4. Інс трукції розмір сум до відшко дування на поточний рік визн ачається відділами надходже ння доходів органів Пенсійно го фонду України щорічно у ро зрахунках фактичних витрат н а виплату та доставку пільго вих пенсій, призначених відп овідно до частини 2 Прикінцев их положень Закону (згідно з д одатками 6 та 7), які надсилають ся підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених (пере рахованих) пенсій.

Відповідно до пункту 6.8 Інст рукції, підприємства щомісяц я до 25-го числа вносять до Пенс ійного Фонду зазначену в пов ідомленні місячну суму факти чних витрат на виплату та дос тавку пенсій, призначених на пільгових умовах.

Відповідно до пункту 6.10 Інст рукції, відшкодування сум фа ктичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначени х на пільгових умовах, здійсн юється підприємством на раху нки органу Пенсійного Фонду за місцем його реєстрації.

Як вбачається з матеріалів справи, позивачем направлял ися на адресу відповідача ро зрахунки-повідомлення, склад ені за формою додатку 6, затвер дженого пунктом 6.4 Інструкції про порядок обчислення і спл ати страхувальниками та заст рахованими особами внесків н а загальнообов'язкове держав не пенсійне страхування до П енсійного Фонду України.

Через несплату відповідач ем суми відшкодування фактич них витрат на виплату та дост авку пільгових пенсій за пер іод з 01 жовтня 2009 року по 30 червн я 2010 року утворилася заборгов аність у сумі 12885,22 грн. Судом вст ановлено, що сума заборгован ості відповідача по сумам ві дшкодування фактичних витра т на виплату та доставку піль гових пенсій, призначених на підставі пункту «б» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» у розмірі 12885,22 г рн. на час розгляду справи від повідачем не сплачена. Наявн ість суми боргу відповідача з відшкодування витрат на ви плату та доставку пільгових пенсій, окрім іншого підтвер джено Актом звіряння розраху нків, який наявний в матеріал ах справи.

З огляду на зазначене, суд д ійшов висновку про наявність підстав для задоволення зая влених прокурором Орджонікі дзевського району м. Маріупо ля в інтересах держави в особ і Управління Пенсійного фонд у України в Орджонікідзевськ ому районі м. Маріуполя вимог про стягнення заборгованост і з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставк у пенсій, призначених на підс таві пункту «б» - «з» статті 13 З акону України «Про пенсійне забезпечення» в сумі 12885,22 грн. п ідлягають задоволенню в повн ому обсязі.

Щодо заявленого відповіда чем клопотання про надання р озстрочення та відстрочення виконання судового рішення суд зазначає наступне. Питан ня надання відстрочення та р озстрочення виконання судов ого рішення, встановлення сп особу виконання судового ріш ення регламентовані статте ю 263 Кодексу адміністративног о судочинства України. За при писами цієї статті надання р озстрочення або відстроченн я за умови наявності обстави н, що ускладнюють судове ріше ння, вирішують на стадії вико нання судового рішення.

З урахуванням цього, суд поз бавлений можливості вирішит и питання про надання розстр очення та відстрочення викон ання рішення суду на стадії с удового розгляду.

Відповідно до пункту 4 статт і 94 Кодексу адміністративног о судочинства України у спра вах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відпо відачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійсн ені позивачем, з відповідача не стягуються.

З огляду на зазначене на під ставі статті 14, пункту 2 Прикін цевих положень Закону Україн и «Про загальнообов' язкове державне пенсійне страхуван ня», пункту 6 Інструкції про по рядок обчислення і сплати ст рахувальниками та застрахов аними особами внесків на заг альнообов'язкове державне пе нсійне страхування до Пенсій ного фонду України, затвердж еної постановою Правління Пе нсійного фонду України від N 21 -1 від 19 грудня 2003 року та керуючи сь ст.ст.2-15, 17-18, 33-35, 41-42, 47-51, 56-59, 69-71, 79, 86, 87, 94, 99, 104-1 07, 110-112, 121, 122-143, 151-154, 158, 162, 163, 167, 185-186, 254, Кодексу а дміністративного судочинст ва України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги Прокурора О рджонікідзевського району м . Маріуполя в інтересах держа ви в особі Управління Пенсій ного фонду України в Орджоні кідзевському районі м. Маріу поля до Відкритого акціонерн ого товариства «Будівельних машин» про стягнення заборг ованості із відшкодування ви трат на виплату та доставку п енсій, призначених на пільго вих умовах за період з 01 жовтн я 2009 року по 30 червня 2010 року в су мі 12885,22 грн. задовольнити у повн ому обсязі.

Стягнути з Відкритого акці онерного товариства «Будіве льних машин» (код ЄДРПОУ 01234958, ад реса: 87500, м. Маріуполь, пр. 1 Травн я, 52) заборгованість із відшко дування витрат на виплату та доставку пенсій, призначени х на пільгових умовах на підс таві п. б - з статті 13 Закону Ук раїни «Про пенсійне забезпеч ення» за період з 01 жовтня 2009 ро ку по 30 червня 2010 року в сумі 12885, 22 грн. (дванадцять тисяч вісім сот вісімдесят п' ять гривен ь двадцять дві копійки) на кор исть Управління пенсійного ф онду України в Орджонікідзев ському районі м. Маріуполя (ко д ЄДРПОУ 23336748, адреса: 87500, Донецьк а обл., м. Маріуполь, пр. Перемог и, буд. 16).

В судовому засіданні прого лошено вступну та резолютивн у частини постанови.

Повний текст постанови виг отовлений та підписаний 07 ве ресня 2010 року.

Апеляційна скарга подаєть ся до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ух валив оскаржуване судове ріш ення. Копія апеляційної скар ги одночасно надсилається ос обою, яка її подає, до суду апе ляційної інстанції. Апеляцій на скарга на постанову суду п ершої інстанції подається пр отягом десяти днів з дня її пр оголошення. У разі застосува ння судом частини третьої ст атті 160 цього Кодексу, а також п рийняття постанови у письмов ому провадженні апеляційна с карга подається протягом дес яти днів з дня отримання копі ї постанови. Якщо суб'єкта вла дних повноважень у випадках та порядку, передбачених час тиною четвертою статті 167 цьог о Кодексу, було повідомлено п ро можливість отримання копі ї постанови суду безпосередн ьо в суді, то десятиденний стр ок на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закін чення п'ятиденного строку з м оменту отримання суб'єктом в ладних повноважень повідомл ення про можливість отриманн я копії постанови суду.

Суддя М ихайлик А.С.