Постанова

від 16.07.2010 по справі 2а-3720/10/2670

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД МІСТА КИЄВА

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВ НИЙ СУД міста КИЄВА

01025, м. Київ, вул. Десятинна , 4/6, тел. 278-43-43

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Київ

16 липня 2010 року 18:41 № 2а-3720/10/2670

Окружний адміністратив ний суд міста Києва у складі г оловуючого судді Шрамко Ю.Т. при секретарі судового засід ання Четвертак Я. І., розгляну вши у відкритому судовому за сіданні адміністративну спр аву

за позовом Державної податкової інс пекції у Шевченківському рай оні м. Києва

до Товариства з обмеженою від повідальністю "ПЕРША НАЦІОНА ЛЬНА МИЛОВАРНА КОМПАНІЯ "

про припинення юридичної особ и

за участю представників с торін:

від позивача: Бондарен ко О.О., довіреність № 5528/9/10-114 ві д 23.09.2009 р.;

від відповідача: не приб ув;

На підставі ч. 3 ст. 160 КАС України, в судовому засіданн і 16.07.2010 р. проголошено вступну т а резолютивну частини постан ови.

В С Т А Н О В И В:

Державна податкова ін спекція у Шевченківському ра йоні м. Києва (надалі Позивач) звернулась до Окружного адмі ністративного суду м. Києва з позовною заявою до Товарист ва з обмеженою відповідальні стю "ПЕРША НАЦІОНАЛЬНА МИЛОВ АРНА КОМПАНІЯ " (надалі Відпов ідач) про припинення юридичн ої особи.

Ухвалою Окружного адмініс тративного суду м. Києва від 12 .03.2010 р. відкрито провадження в а дміністративній справі № 2а-372 0/10/2670.

В судовому засіданні 16.07.2010 р. п редставник Позивача пояснил а, що позовні вимоги обґрунто вані тим, що Відповідач відсу тній за адресою свого місцез находження. Це унеможливлює здійснення контролю та нагля ду за його діяльністю з боку у повноважених державних орга нів, в тому числі, органів держ авної податкової служби, а та кож, що неповідомлення про фа кт зміни адреси є порушенням законодавства.

З урахуванням зазначеного , Позивач просить припинити ю ридичну особу Товариство з о бмеженою відповідальністю "П ЕРША НАЦІОНАЛЬНА МИЛОВАРНА К ОМПАНІЯ ".

Відповідач в судове засіда ння не прибув, про причини не п рибуття суд не повідомив. Зая ва про розгляд справи за відс утності представника Відпов ідача до суду не надходила. Су дові повістки, направлені на адресу Відповідача, поверну лися до суду з відміткою відд ілення поштового зв' язку пр о закінчення терміну зберіга ння листа. Відповідно до витя гу з Єдиного державного реєс тру юридичних осіб та фізичн их осіб підприємців станом н а 16.02.2010 р., наявного в матеріалах справи, місцезнаходження Ві дповідача співпадає з адресо ю Відповідача вказаною у поз овній заяві. Інформації щодо зміни місцезнаходження, Від повідач до державного реєстр у не надав.

Відповідно до ч. 8 ст. 35 Кодекс у адміністративного судочин ства України вважається, що п овістку вручено юридичній ос обі, якщо вона доставлена за а дресою, внесеною до відповід ного державного реєстру, або за адресою, яка зазначена її п редставником, і це підтвердж ується підписом відповідної службової особи.

Враховуючи наведене , суд вважає Відповідача нале жним чином повідомленим.

Розглянувши подані п озивачем документи і матеріа ли, заслухавши пояснення пре дставника позивача, всебічно і повно з' ясувавши всі факт ичні обставини, на яких ґрунт ується позов, об' єктивно оц інивши докази, які мають юрид ичне значення для розгляду с прави і вирішення спору по су ті, суд встановив наступне.

Відповідно до свідоц тва про державну реєстрацію суб'єкта підприємницької дія льності - юридичної особи та в итягу з Єдиного державного р еєстру юридичних осіб та фіз ичних осіб-підприємців стано м на 16.02.2010 р., копії яких наявні в матеріалах справи, Товариств о з обмеженою відповідальніс тю "ПЕРША НАЦІОНАЛЬНА МИЛОВА РНА КОМПАНІЯ" зареєстроване Шевченківською районною у м. Києві державною адміністрац ією 13.06.2002 р. за адресою: 04050, м. Київ, вул. Старокиївська, б. 14.

Відповідно до довідк и про взяття на облік платник а податків б/н від 17.02.2010 р., надан ої Позивачем, Відповідач зар еєстрований як платник подат ків у ДПІ у Шевченківському р айоні м. Києва з 10.07.2002 р.

Як вбачається з надан ого Позивачем витягу з Єдино го державного реєстру юридич них осіб та фізичних осіб-під приємців станом на 16.02.2010 щодо То вариства з обмеженою відпові дальністю "ПЕРША НАЦІОНАЛЬНА МИЛОВАРНА КОМПАНІЯ ", у реєстр і міститься запис про відсут ність Відповідача за вказан им її місцезнаходженням.

Згідно з довідкою № 7972/1 0/24-120 від 18.05.2010 р., наданою Позиваче м, Відповідач не має заборгов аності із сплати податків і з борів, що контролюються Пози вачем.

Відповідно до змісту ч. 1 ст. 33 Закону України «Про де ржавну реєстрацію юридичних та фізичних осіб-підприємці в»юридична особа припиняєть ся за судовим рішенням, підст авою для прийняття якого, згі дно з ч. 2 ст. 38 Закону України «П ро державну реєстрацію юриди чних осіб та фізичних осіб-пі дприємців», зокрема, є наявні сть в Єдиному державному реє стрі юридичних осіб та фізич них осіб-підприємців запису про відсутність юридичної ос оби за вказаним її місцезнах одженням.

Відповідно до п. 17 ст. 11 З акону України «Про державну податкову службу в Україні»о ргани державної податкової с лужби у випадках, в межах комп етенції та у порядку, встанов лених законами України, мают ь, зокрема, право звертатися у передбачених законом випадк ах до судових органів із заяв ою (позовною заявою) про скасу вання державної реєстрації с уб'єкта підприємницької діял ьності.

Статтею 2 Закону Украї ни «Про державну податкову с лужбу в Україні»визначено за вдання органів державної под аткової служби, якими є:

здійснення контролю за додержанням податкового з аконодавства, правильністю о бчислення, повнотою і своєча сністю сплати до бюджетів, де ржавних цільових фондів пода тків і зборів (обов'язкових пл атежів), а також неподаткових доходів, установлених закон одавством (далі - податки, інші платежі);

внесення у встановле ному порядку пропозицій щодо вдосконалення податкового з аконодавства;

прийняття у випадках , передбачених законом, норма тивно-правових актів і метод ичних рекомендацій з питань оподаткування;

формування та веденн я Державного реєстру фізични х осіб - платників податків та інших обов'язкових платежів та Єдиного банку даних про пл атників податків - юридичних осіб;

роз'яснення законода вства з питань оподаткування серед платників податків;

запобігання злочинам та іншим правопорушенням, ві днесеним законом до компетен ції податкової міліції, їх ро зкриття, припинення, розслід ування та провадження у спра вах про адміністративні прав опорушення.

З системного аналізу вказаних норм Закону Україн и "Про державну податкову слу жбу в Україні" вбачається, що д о компетенції органів держав ної податкової служби віднес ено контроль за додержанням податкового законодавства.

Водночас, відповідно до ч. 2 ст. 7 Закону України «Про державну реєстрацію юридичн их осіб та фізичних осіб-підп риємців»державний нагляд за дотриманням законодавства у сфері державної реєстрації юридичних осіб та фізичних о сіб-підприємців здійснює спе ціально уповноважений орган з питань державної реєстрац ії, яким відповідно до Наказу Державного комітету України з питань регуляторної політ ики та підприємництва № 50 від 08.06.2005 року на сьогодні є Держав ний комітет України з питань регуляторної політики та пі дприємництва.

Згідно з ч. 2 ст. 19 Консти туції України органи державн ої влади, їх посадові особи зо бов' язані діяти лише на під ставі, в межах та у спосіб, що п ередбачені Конституцією та З аконами України.

Таким чином, оскільки до компетенції органів держ авної податкової служби не в іднесено контроль за дотрима нням законодавства у сфері д ержавної реєстрації юридичн их осіб та фізичних осіб-підп риємців, в тому числі контрол ь за достовірністю даних, які містяться в Єдиному державн ому реєстрі юридичних осіб т а фізичних осіб-підприємців, звернення до суду з вимогою п рипинити юридичну особу на п ідставі її відсутності за вк азаним у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фі зичних осіб-підприємців місц езнаходженням виходить за ме жі повноважень органів держа вної податкової служби, що є п ідставою для відмови у задов оленні позову.

Поряд з цим, суд зверта є увагу Позивача на наявніст ь у нього права на звернення д о суду з позовом про припинен ня юридичних осіб та фізични х осіб-підприємців у зв' язк у з неподанням ними податков ої звітності.

Крім того, твердження Позивача про те, що відсутніс ть Відповідача за вказаним у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних о сіб-підприємців місцезнаход женням унеможливлює здійсне ння контролю та нагляду за йо го діяльністю з боку органів державної податкової служби , спростовується фактом пода ння Відповідачем податкової звітності до ДПІ у Шевченків ському районі м. Києва, що під тверджено, наявною в матеріа лах справи довідкою ДПІ у Шев ченківському районі м. Києва № 17015-01 від 13.05.2010 р.

Відповідно до вимог ч . 1 ст. 71 КАСУ кожна сторона пови нна довести ті обставини, на я ких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, в становлених статтею 72 цього К одексу.

Враховуючи викладені обставини, дослідивши матер іали справи та оцінивши дока зи, які є у справі, за своїм вну трішнім переконанням, що ґру нтується на їх безпосередньо му, всебічному, повному та об' єктивному дослідженні, суд п рийшов до висновку, що позовн і вимоги задоволенню не підл ягають.

Частина 5 ст. 94 Кодексу а дміністративного судочинст ва України визначає, що у разі відмови у задоволенні позов них вимог позивача, звільнен ого від сплати судових витра т, а також залишення адмініст ративного позову без розгляд у судові витрати, понесені ві дповідачем, компенсуються за рахунок Державного бюджету України. Таким чином, судові в итрати не підлягають стягнен ню з Відповідача.

Керуючись ст. ст. 69-71, 158-163, 1 67 Кодексу адміністративного судочинства України, Окружн ий адміністративний суд міст а Києва

П О С Т А Н О В И В:

1. У задоволенні позову Державної податкової інспе кції у Шевченківському район і м. Києва відмовити повністю .

Постанова набирає законн ої сили після закінчення стр оку подання заяви про апеляц ійне оскарження, встановлено го Кодексом адміністративно го судочинства України, якщо таку заяву не було подано. Якщ о було подано заяву про апеля ційне оскарження, але апеляц ійна скарга не була подана у в становлений строк постанова набирає законної сили після закінчення цього строку.

Постанова може бути оскаржена до суду апеляційн ої інстанції протягом десяти днів за правилами, встановле ними ст. ст. 185-187 КАС України, шля хом подання через суд першої інстанції заяви про апеляці йне оскарження з наступним п оданням протягом двадцяти дн ів апеляційної скарги. Апеля ційна скарга може бути подан а без попереднього подання з аяви про апеляційне оскаржен ня, якщо скарга подається у ст рок, встановлений для поданн я заяви про апеляційне оскар ження.

Повний текст поста нови складений та підписаний 19 липня 2010 р.

Суддя Ю.Т. Шрамко