Рішення

від 23.06.2010 по справі 12/26-10-854

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ОДЕСЬКОЇ ОБЛАСТІ

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ОДЕСЬКО Ї ОБЛАСТІ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

РІШЕННЯ

"23" червня 2010 р. Справа № 12/26-10-854

За позовом військового пр окурору Одеського гарнізону в інтересах держави в особі: Державної екологічної інсп екції в Одеській області

Відповідач: Південна ре гіональна організація Товар иства військових мисливців т а рибалок Збройних Сил Украї ни

про відшкодування зб итків.

Суддя Цісельський О.В.

За участю представників сторін:

від прокуратури: Свентиц ький І.С. - посвідчення №089 від 09.02.2010р.

від позивача: не з' яви вся

від відповідача: не з' я вився

Відповідно до ст.77 Г ПК України в судовому засіда нні оголошувалася перерва з 12.05.2010р. до 10год. 00 хв. 26.05.2010р.

СУТЬ СПОРУ: військов ий прокурор Одеського гарніз ону звернувся до господарсь кого суду Одеської області з позовною заявою в інтересах держави в особі Державної ек ологічної інспекції в Одеськ ій області до Південної регі ональної організації товари ства військових мисливців та рибалок Збройних Сил Україн и про відшкодування збитків заподіяних навколишньому пр иродному середовищу в розмір і 6 348,62 грн.

31.03.2010 р. до господарського суд у від позивача надійшли уточ нення позовних вимог (вх. 8191) ві дповідно до яких позивач заз начає, що сума що стягується п овинна бути перерахована на р/р 31517921700133 фонду охорони навколи шнього природного середовищ а Яськівської С/Р Біляївсько го району Одеської області, М ФО 828011, код ЄДРПОУ 23214732, банк - ГУД КУ в Одеській області, одержу вач УДК у Біляївському район і код бюджетної класифікації 24062100, символ звітності банку - 921, балансовий рахунок 3151.

02.04.2010р. ухвалою господарськог о суду за спільною заявою пре дставників сторін, термін ро згляду справи було продовжен о на два місяця, а саме до 26.06.2010р.

21.06.2010р. відповідач надав суду клопотання про зупинення пр овадження по справі у зв' яз ку із розглядом Приморським районним судом м. Одеси адмін істративної справи № 2а-1815/10 про скасування постанови про на кладення адміністративного стягнення. У задоволені клоп отання судом було відмовлено у зв' язку із необґрунтован істю зазначеного клопотання .

22.06.2010р. позивач надав суду кло потання (вх. № 15762) про відкладен ня розгляду справи, враховую чи те, що термін розгляду спра ви закінчується 26.06.2010р., а підст ави на яки посилався позивач , на думку суду не є поважними, у задоволені клопотання суд ом було відмовлено.

Прокурор позовні вимоги пі дтримує, просить суд їх задов ольнити.

Позивач позов прокурора пі дтримує, просить суд його зад овольнити, з підстав, викладе них у поясненнях (вх. № 8190), проте в судове засідання, що відбул ося 23.06.2010р. представник позивач а не з' явився хоча про час та місце судового засідання бу в повідомлений належним чино м, про що свідчать корінці пош тового повідомлення, які є у м атеріалах справи.

Відповідач, проти позову за перечує з підстав, викладени х у відзиві на позовну заяву н аданому суду із супровідним листом (вх. № 8785), проте в судове з асідання, що відбулося 23.06.2010р. п редставник позивача не з' яв ився хоча про час та місце суд ового засідання був повідомл ений належним чином, про що св ідчать корінці поштового пов ідомлення, які є у матеріалах справи.

Справа розглядається в пор ядку ст. 75 Господарського проц есуального кодексу України, за наявними в ній матеріалам и.

Дослідивши матеріали спра ви та заслухавши пояснення п редставника позивача, суд вс тановив:

03.02.2010 року перевіркою дотри мання вимог чинного законода вства про охорону природного навколишнього середовища, п роведеної за вимогою військо вої прокуратури Одеського га рнізону, державними інспекто рами Державної екологічної і нспекції в Одеській області було встановлено, що відпові дно до Державного Акту на пра во постійного користування з емельною ділянкою серії II - ОД № 004759 виданого Біляївською рай онною Радою народних депутат ів 12.08.1998 року Південній регіона льній організації Товариств а військових мисливців та ри балок Збройних Сил України п ередана в користування земел ьна ділянка що знаходиться з а адресою: Одеська область, Бі ляївський район, вулиця Набе режна, 1. Вказана земельна діля нка використовується Півден ною регіональною організаці єю Товариства військових мис ливців та рибалок Збройних С ил України для здійснення вл асної господарської діяльно сті. Під час здійснення зазна ченої діяльності на земельні й ділянці яка використовуєть ся Південною регіональною ор ганізацією Товариства війсь кових мисливців та рибалок З бройних Сил України відбуває ться утворення та розміщення відходів.

Під час проведення перевір ки вищезазначеної земельної ділянки, безпосередньо на ґр унті, було виявлено звалище м еталобрухту з явними ознакам и корозії загальною площею 5,46 квадратних метрів, що розташ овувалось безпосередньо на ґ рунті.

Згідно розрахунку, виконан ого на підставі „Методики ви значення розмірів шкоди, зум овленої забрудненням (засміч енням) земельних ресурсів че рез порушення природоохорон ного законодавства”, затверд женої наказом Міністерства е кологічної безпеки від 27.10.1997 р. № 171, розмір шкоди від забрудне ння земель металобрухтом на земельній ділянці площею 5,46 м 2 дорівнює 6 348, 62 грн.

Таким чином, внаслідок забр уднення земель Південною рег іональною організацією Това риства військових мисливців та рибалок Збройних Сил Укра їни довкіллю була заподіяна шкода на загальну суму 6 348, 62 г рн.

Згідно ст.ст. 68, 69 Закону Укра їни «Про охорону навколишньо го природного середовища»ві дповідальність за порушення законодавства про охорону н авколишнього природного сер едовища несуть особи, винні, з окрема, у порушенні норм екол огічної безпеки; порушенні е кологічних вимог при проекту ванні, розміщенні, будівницт ві, реконструкції, введенню в дію, експлуатації та ліквіда ції підприємств, споруд та ін ших об'єктів.

Підприємства, установи, орг анізації та громадяни зобов' язані відшкодовувати шкоду, заподіяну ними внаслідок пор ушення законодавства про охо рону навколишнього природно го середовища, в порядку та ро змірах, встановлених законод авством України, Шкода, запод іяна внаслідок порушення зак онодавства про охорону навко лишнього природного середов ища, підлягає компенсації, як правило, в повному обсязі без застосування норм зниження розміру стягнення та незалеж но від збору за забруднення н авколишнього природного сер едовища та погіршення якості природних ресурсів.

Обґрунтованість позовних вимог прокурор підтверджує з ібраними за ходом прокурорсь кої перевірки та долученими до позовної заяви матеріалам и, зокрема: листом начальника Державної екологічної інспе кції в Одеській області від 19. 02. 2010 року № 360/06, протоколом про ад міністративне правопорушен ня від 15.02.2010 року № 009343/69, складеним відносно голови Ради Півден ної регіональної організаці ї Товариства військових мисл ивців та рибалок Збройних Си л України ОСОБА_1, постано вою про накладення адміністр ативного стягнення від 15.02.2010 ро ку № 009343/69, відносно голови Ради Південної регіональної орга нізації Товариства військов их мисливців та рибалок Збро йних Сил України ОСОБА_1, р озрахунком збитків заподіян их державі внаслідок засміче ння земель від 18.02.2010 року, прото колом огляду місцевості, схе мою місцевості та фототаблиц ями до нього від 3.02.2010 року, пояс неннями ОСОБА_1, пояснення ми ОСОБА_2

Дослідивши матеріал и справи, проаналізувавши на дані докази, суд дійшов висно вку що позовні вимоги підляг ають задоволенню з наступних підстав:

Відповідно ст. 40 Закону Укр аїни „Про охорону навколишнь ого природного середовища” в икористання природних ресур сів громадянами, підприємств ами, установами та організац іями здійснюється з додержан ням обов'язкових екологічних вимог: раціонального і еконо много використання природни х ресурсів на основі широког о застосування новітніх техн ологій; здійснення заходів щ одо запобігання псуванню, за брудненню, виснаженню природ них ресурсів, негативному вп ливу на стан навколишнього п риродного середовища; здійсн ення заходів щодо відтворенн я відновлюваних природних ре сурсів; застосування біологі чних, хімічних та інших метод ів поліпшення якості природн их ресурсів, які забезпечуют ь охорону навколишнього прир одного середовища і безпеку здоров'я населення; збережен ня територій та об'єктів прир одно-заповідного фонду, а так ож інших територій, що підляг ають особливій охороні; здій снення господарської та іншо ї діяльності без порушення е кологічних прав інших осіб; з дійснення заходів щодо збере ження і невиснажливого викор истання біологічного різном аніття під час провадження д іяльності, пов'язаної з повод женням з генетично модифіков аними організмами.

Згідно ст. 50 зазначеного Зак ону екологічна безпека є так ий стан навколишнього природ ного середовища, при якому за безпечується попередження п огіршення екологічної обста новки та виникнення небезпек и для здоров'я людей. Екологіч на безпека гарантується гром адянам України здійсненням ш ирокого комплексу взаємопов 'язаних політичних, економіч них, технічних, організаційн их, державно-правових та інши х заходів. Діяльність фізичн их та юридичних осіб, що завда є шкоди навколишньому природ ному середовищу, може бути пр ипинена за рішенням суду.

Відповідно ч. 1 ст. 51 Закону Ук раїни „Про охорону навколишн ього природного середовища” при проектуванні, розміщенн і, будівництві, введенні в дію нових і реконструкції діючи х підприємств, споруд та інши х об'єктів, удосконаленні існ уючих і впровадженні нових т ехнологічних процесів та уст аткування, а також в процесі е ксплуатації цих об'єктів заб езпечується екологічна безп ека людей, раціональне викор истання природних ресурсів, додержання нормативів шкідл ивих впливів на навколишнє п риродне середовище. При цьом у повинні передбачатися влов лювання, утилізація, знешкод ження шкідливих речовин і ві дходів або повна їх ліквідац ія, виконання інших вимог щод о охорони навколишнього прир одного середовища і здоров'я людей.

Отже, на міністерства, відом ства, підприємства, установи та організації покладено об ов' язок здійснювати заходи щодо запобігання псуванню, з абрудненню, виснаженню приро дних ресурсів, негативному в пливу господарської та іншої діяльності на навколишнє пр иродне середовище.

Обов'язки суб'єктів господа рської діяльності у сфері по водження з відходами встанов лені ст. 17 Закону України „Про відходи” - суб'єкти господарс ької діяльності у сфері пово дження з відходами зобов'яза ні, зокрема: не допускати збе рігання та видалення відході в у несанкціонованих місцях чи об'єктах; здійснювати конт роль за станом місць чи об'єкт ів розміщення власних відход ів; надавати місцевим органа м виконавчої влади та органа м місцевого самоврядування, спеціально уповноваженим ор ганам виконавчої влади у сфе рі поводження з відходами ін формацію про відходи та пов'я зану з ними діяльність, у тому числі про випадки несанкціо нованого попадання відходів у навколишнє природне серед овище та вжиті щодо цього зах оди; відшкодовувати шкоду, за подіяну навколишньому приро дному середовищу, здоров'ю та майну громадян, підприємств ам, установам та організація м внаслідок порушення встано влених правил поводження з в ідходами, відповідно до зако нодавства України; виконуват и інші обов'язки, передбачені законодавством, щодо запобі гання забрудненню навколишн ього природного середовища в ідходами.

Ст. 33 Закону України „Про від ходи” передбачено, що зберіг ання та видалення відходів з дійснюються відповідно до ви мог екологічної безпеки та с пособами, що забезпечують ма ксимальне використання відх одів чи передачу їх іншим спо живачам (за винятком захорон ення). На кожне місце чи об'єкт зберігання або видалення ві дходів складається спеціаль ний паспорт, в якому зазначаю ться найменування та код від ходів (згідно з державним кла сифікатором відходів), їх кіл ькісний та якісний склад, пох одження, а також технічні хар актеристики місць чи об'єкті в зберігання чи видалення і в ідомості про методи контролю та безпечної експлуатації ц их місць чи об'єктів. Видаленн я відходів здійснюється відп овідно до встановлених закон одавством вимог екологічної безпеки з обов'язковим забез печенням можливості утиліза ції чи захоронення залишкови х продуктів за погодженням з державною санітарно-епідемі ологічною службою України.

Крім того, відповідно ст. 55 За кону України „Про охорону на вколишнього природного сере довища” суб'єкти права власн ості на відходи повинні вжив ати ефективних заходів для з меншення обсягів утворення в ідходів, а також для їх утиліз ації, знешкодження або розмі щення. Розміщення відходів д озволяється лише за наявност і спеціального дозволу на ви значених місцевими радами те риторіях у межах установлени х лімітів з додержанням сані тарних і екологічних норм сп особом, що забезпечує можлив ість їх подальшого використа ння як вторинної сировини і б езпеку для навколишнього при родного середовища та здоров 'я людей.

У ст. 58 Закону України „Про ох орону навколишнього природн ого середовища” зазначено, щ о Вимоги екологічної безпеки , встановлені для розміщення , проектування, будівництва, р еконструкції, введення в дію та експлуатації об'єктів щод о обмеження негативного впли ву на навколишнє природне се редовище хімічних, фізичних і біологічних факторів, а так ож інші вимоги, передбачені ц им Законом та іншим законода вством України, повною мірою поширюються на військові та оборонні об'єкти, а також об'є кти органів внутрішніх справ та державної безпеки. Вимоги екологічної безпеки повинні додержуватись також при дис локації військових частин, п роведенні військових навчан ь, маневрів, переміщенні війс ьк і військової техніки, крім випадків особливих ситуацій , що оголошуються відповідно до законодавства України. Де ржавний контроль за додержан ням вимог екологічної безпек и щодо військових, оборонних об'єктів та військової діяль ності на території України з дійснюється відповідно до ць ого Закону та іншого законод авства України.

Також, ст. 167 Земельного кодек су України господарська та і нша діяльність, яка зумовлює забруднення земель і ґрунті в понад встановлені гранично допустимі концентрації небе зпечних речовин, забороняєть ся. Нормативи гранично допус тимих концентрацій небезпеч них речовин у ґрунтах, а також перелік цих речовин затверд жуються спеціально уповнова женими органами виконавчої в лади у галузі охорони здоров 'я та санітарного нагляду, еко логії та природних ресурсів. Забруднені небезпечними реч овинами земельні ділянки вик ористовуються з дотриманням встановлених обмежень, вимо г щодо запобігання їх небезп ечному впливу на здоров'я люд ини та довкілля. Рівень забру днення ґрунтів враховується при наданні земельних ділян ок у користування, вилученні з господарського обігу та зм іні характеру і режиму викор истання.

Згідно ст.ст. 68, 69 Закону Укра їни „Про охорону навколишньо го природного середовища” ві дповідальність за порушення законодавства про охорону н авколишнього природного сер едовища несуть особи, винні, з окрема, у порушенні норм ек ологічної безпеки; порушенні екологічних вимог при про ектуванні, розміщенні, будів ництві, реконструкції, введе нню в дію, експлуатації та лік відації підприємств, споруд та інших об'єктів.

Підприємства, установи, орг анізації та громадяни зобов' язані відшкодовувати шкоду, заподіяну ними внаслідок пор ушення законодавства про охо рону навколишнього природно го середовища, в порядку та ро змірах, встановлених законод авством України. Шкода, запод іяна внаслідок порушення зак онодавства про охорону навко лишнього природного середов ища, підлягає компенсації, як правило, в повному обсязі без застосування норм зниження розміру стягнення та незалеж но від збору за забруднення н авколишнього природного сер едовища та погіршення якості природних ресурсів.

Позовні вимоги підтверджу ється зібраними за ходом пер евірки та долученими до позо вної заяви матеріалами, зокр ема: листом начальника Держа вної екологічної інспекції в Одеській області від 19.02. 2010 рок у № 360/06, протоколом про адмініс тративне правопорушення від 15.02.2010 року № 009343/69, складеним відно сно голови Ради Південної ре гіональної організації Това риства військових мисливців та рибалок Збройних Сил Укра їни ОСОБА_1, постановою пр о накладення адміністративн ого стягнення від 15.02.2010 року № 0093 43/69, відносно голови Ради Півде нної регіональної організац ії Товариства військових мис ливців та рибалок Збройних С ил України ОСОБА_1, розрах унком збитків заподіяних дер жаві внаслідок засмічення зе мель від 18.02.2010 року, протоколом огляду місцевості, схемою мі сцевості та фототаблицями до нього від 3.02.2010 року, поясненням и ОСОБА_1, поясненнями ОС ОБА_2

Зазначеними вище доказами спростовуються заперечення відповідача, викладені у від зиві на позов про те, що не мал о місце забруднення навколиш нього середовища металобрух том, лише було здійснено демо нтаж навісу для човнів.

В процесі розгляду справи відповідачем не було доведе но до суду та надано документ альних доказів які б спросту вали позовні вимоги прокурор а у будь якій частині.

За таких обставин, приймаюч и до уваги вищенаведене, а так ож оцінюючи надані документа льні докази в їх сукупності, с уд вважає, що позовні вимоги п рокурора є обґрунтованими та такими що підлягають задово ленню в повному обсязі.

Судові витрати по сплаті д ержавного мита та інформацій но-технічного забезпечення с удового процесу покласти на відповідача, згідно ст.ст. 44, 49 Г ПК України.

Керуючись ст.ст. 44, 49, 82 - 85 Г осподарського процесуально го кодексу України, суд, -

ВИРІШИВ:

1. Позов задовольнити.

2. Стягнути з Південно ї регіональної організації Т овариства військових мислив ців та рибалок Збройних Сил У країни (65012, м. Одеса, вул. Маріїнс ька, 1-а, код ЄДРПОУ 20963963) на корист ь Державної екологічної інсп екції в Одеській області (65107, м . Одеса, вул. Канатна 83, код ЄДРП ОУ 34931111) збитки, заподіяні навко лишньому природному середов ищу в розмірі 6348 (шість тисяч тр иста сорок вісім) грн.. 82 коп.

3. Стягнути з Південної регіональної організації То вариства військових мисливц ів та рибалок Збройних Сил Ук раїни (65012, м. Одеса, вул. Маріїнсь ка, 1-а, код ЄДРПОУ 20963963) на користь Державного бюджету України (одержувач ГУДКУ у Одеській о бласті, р/р 31114095700008, банк одержува ча ГУДКУ у Одеській області, М ФО 828011, ЄДРПОУ 23213460) держмито в сум і 102 (сто дві) грн.

4. Стягнути з Південної регіональної організації То вариства військових мисливц ів та рибалок Збройних Сил Ук раїни (65012, м. Одеса, вул. Маріїнсь ка, 1-а, код ЄДРПОУ 20963963) на користь Державного бюджету (одержув ач ГУДКУ у Одеській області, р /р 31217264700008, банк одержувача ГУДКУ у Одеській області, МФО 828011, ЄДР ПОУ 23213460) витрати на інформацій но-технічне забезпечення суд ового процесу у сумі 236 (двісті тридцять шість) грн.

Рішення суду набирає закон ної сили в порядку ст. 85 ГПК Укр аїни.

Наказ видати відповідно до ст. 116 ГПК України.

Суддя