Постанова

від 02.09.2010 по справі 2-а-2324/10/1070

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИ Й АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа: № 2-а-2324/10/1070 Гол овуючий у 1-й інстанції: Балак лицький А.І.

Суддя-доповідач: Літвіна Н. М.

ПОСТАНОВА

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"02" вересня 2010 р. м. Київ

Київський апеляційний а дміністративний суд у складі :

головуючого - судд і Літвіної Н.М.,

суддів Хрімлі О.Г.,

Вівдиченко Т.Р.,

при секретарі Поліщук І.В.,

розглянувши у відкр итому судовому засіданні в м . Києві справу за апеляційним и скаргами Переяслав-Хмельни цької районної державної адм іністрації Київської област і, ОСОБА_3 на постанову Киї вського окружного адміністр ативного суду від 12 лютого 2010 р оку у справі за позовом ОСО БА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6 до Переяслав-Хмельницької райо нної державної адміністраці ї Київської області, Державн ого реєстратора Переяслав-Хм ельницької районної державн ої адміністрації Київської о бласті, треті особи: ОСОБА_3 , Головне управління статист ики України в Київській обла сті, ОСОБА_7, ОСОБА_8, О СОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11 , ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСО БА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_16, ОСОБА_17, ОСОБА_18, ОСОБА_ 19, ОСОБА_20, ОСОБА_21, О СОБА_22 ОСОБА_23 ОСОБА_24 , ОСОБА_25, ОСОБА_26 про ви знання дій незаконними та зо бов»язання вчинити певні дії , -

В С Т А Н О В И В :

Позивачі ОСОБА_4, ОСОБА_27, ОСОБА_5, ОСОБА_6 , ОСОБА_28, ОСОБА_29П, О СОБА_30 звернулися до суду з п озовом до Переяслав-Хмельниц ької районної державної адмі ністрації Київської області , Державного реєстратора Пер еяслав-Хмельницької районно ї державної адміністрації Ки ївської області, треті особи : ОСОБА_3, Головне управлін ня статистики України в Київ ській області про визнання д ій незаконними та зобов»яза ння вчинити певні дії.

Постановою Київського окр ужного адміністративного су ду від 12 лютого 2010 року вказани й позов задоволено в повному обсязі.

Визнано незаконними реєст раційні дії від 09 березня 2000 ро ку Переяслав-Хмельницької ра йонної державної адміністра ції Київської області по над анню створеному Приватно-оре ндному сільськогосподарськ ому підприємству ім. Т.Г. Шевче нка ідентифікаційного коду 0 3753421, присвоєного Колективному сільськогосподарському під приємству ім. Т.Г. Шевченка. Ви знано незаконними дії Переяс лав-Хмельницької районної де ржавної адміністрації Київс ької області щодо вчинення р еєстраційного запису про пер ереєстрацію Колективного сі льськогосподарського підпр иємства ім. Т.Г.Шевченка, код Є ДРПОУ - 03753421, в Приватно-орендне сільськогосподарське підпр иємство ім. Шевченка. Скасова но п. 1.1 Розпорядження Переясл ав-Хмельницької районної дер жавної адміністрації Київсь кої області № 140 від 09 березня 2000 року «Про державну перереєс трацію колективного сільськ огосподарського підприємст ва ім. Шевченка в приватно-оре ндне сільськогосподарське п ідприємство ім. Шевченка». Ск асовано реєстраційний запис про перереєстр ацію Колективного сільськог осподарського підприємства ім. Т.Г. Шевченка, код ЄДРПОУ - 03753421, в Приватно-орендне сільс ькогосподарське підприємст во ім. Шевченка. Скасовано п . 1.1 Розпорядження Переясла в-Хмельницької районної д ержавної адміністрації Київ ської області № 169 від 04 квітня 2003 року «Про правонаступника по зберіганню документів з о собового складу приватно-оре ндного сільськогосподарськ ого підприємства ім. Шевченк а, с. Циблі та сільськогоспода рського виробничого коопера тиву «Переяслав», м. Переясла в-Хмельницький», в частині ви значення правонаступником п о зберіганню документів з ос обового складу Приватно-орен дного сільськогосподарсько го підприємства ім. Шевченка , с. Циблі - Відкрите акціонерн е товариство «Славутич»та по вернути особові справи до Ко лективного сільськогоспода рського підприємства ім. Т.Г. Ш евченка. Зобов'язано Державн ого реєстратора Переяслав-Хм ельницької районної державн ої адміністрації Київської о бласті внести запис про скас ування змін, внесених 09 березн я 2000 року Переяслав-Хмельниць кою районною державною адмін істрацією Київської області до реєстраційної картки Кол ективного сільськогосподар ського підприємства ім. Т.Г. Ше вченка. Зобов»язано Державно го реєстратора Переяслав-Хме льницької районної державно ї адміністрації Київської об ласті внести до «Єдиного дер жавного реєстру юридичних ос іб та фізичних осіб - підпри ємців»відомості про Колекти вне сільськогосподарське пі дприємство ім.. Т.Г. Шевченко , згідно присвоєного іденти фікаційного коду - 03753421, оформ ити та видати свідоцтво про державну реєстрацію. Зобов» язано Головне управління ст атистики в Київській област і включити до єдиного держав ного реєстру підприємств та організацій України (ЄДРПОУ) Колективне сільськогоспода рське підприємство ім.. Т.Г. Ш евченка, під ідентифікацій ним кодом - 03753421.

Не погоджуючись з зазначен им судовим рішенням, відпові дач - Переяслав-Хмельницька р айонна державна адміністрац ія Київської області, та трет я особа - ОСОБА_3, звернул ися з апеляційними скаргою, в яких просять скасувати пост анову суду першої інстанції та ухвалити нове рішення, яки м відмовити в задоволенні по зову в повному обсязі.

В судовому засіданні суду а пеляційної інстанції 02 верес ня 2010 року позивачі - ОСОБА_28 , ОСОБА_29, ОСОБА_30, ОСО БА_27 відмовились від позову . В судовому засіданні предст авник вказаних осіб ОСОБА_2 7 зазначила, що позовну заяв у вони підписували під тиско м, не розуміючи її змісту, знач ення та наслідків, що не відпо відало їх волевиявленню.

Крім того, ОСОБА_27 в судо вому засіданні зазначила, що позивачі відмовилися від по зову в суді першої інстанції (а.с. 159-178), однак оцінка вказаним заявам судом першої інстанц ії дана не була.

Заяви про про відмову від по зову позивачами було також н адано їхньому представнику - ОСОБА_32, проте у зв»язку з його недобросовісними дія ми вони до суду першої інстан ції подані не були

Ухвалою Київського апеляц ійного адміністративного су ду від 02 вересня 2010 року провад ження по справі за їх позовом було закрито.

Треті особи члени колектив ного сільськогосподарськог о підприємства ім. Т.Г. Шевченк а ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСО БА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_33, ОСОБА_13, ОСОБА_ 14, ОСОБА_15, ОСОБА_16, О СОБА_17, ОСОБА_18, ОСОБА_19 , ОСОБА_20, ОСОБА_21, ОСО БА_22, ОСОБА_34, ОСОБА_25 п ідтримали апеляційні скарги , просять скасувати постанов у суду першої інстанції та ух валити нове рішення, яким від мовити в задоволенні позову в повному обсязі.

Заслухавши суддю - доповіда ча, перевіривши матеріали сп рави та доводи апеляційних с карг, колегія суддів вважає, щ о апеляційні скарги підлягаю ть задоволенню, виходячи з на ступного.

Встановлено, що у 1994 році Пер еяслав-Хмельницькою районно ю державною адміністрацією К иївської області було зареєс троване Колективне сільсько господарське підприємство і м. Т.Г. Шевченка якому було при своєно ідентифікаційний код 03753421, що

підтверджується ли стом Головного управління ст атистики у Київській області від 19 жовтня 2009 року № 02/2-05/0819

09 березня 2000 року Переяслав-Х мельницькою районною держав ною адміністрацією було прий нято рішення про проведення державної перереєстрації Пр иватно-орендного сільського сподарського підприємства і м. Шевченка, у зв'язку з чим вид ано розпорядження № 140 від 09 бер езня 2000 року «Про державну пер ереєстрацію колективного сі льськогосподарського підпр иємства ім. Шевченка в приват но-орендне сільськогосподар ське підприємство ім. Шевчен ка». Крім того, вказаним розпо рядженням було затверджено С татут приватно-орендного сіл ьськогосподарського підпри ємства ім. Шевченка.

Приватно-орендному сільсь когосподарському підприємс тву ім. Шевченка присвоєно ід ентифікаційний код 03753421 який раніше було присвоєно КСП ім . Т.Г. Шевченка.

Звернувшись до суду позива чі посилалися на те, що перере єстрація КСП ім. Т.Г. Шевченка в ПОСГП ім. Шевченка відбулас я з порушенням норм чинного н а той час законодавства.

Так, задовольняючи позов, су д першої інстанції вказував на те, що загальні збори від 04 с ічня 2000 року (протокол №1) та заг альні збори від 22 лютого 2000 рок у на яких було прийнято рішен ня про перереєстрацію КСП ім . Т.Г. Шевченка в ПОСГП ім. Шевче нка є неправомочними, а самі з бори проведені з чисельними порушеннями.

Між тим, колегія суддів з да ними висновками не погоджуєт ься, оскільки вирішення зазн аченого питання, відповідно до ст. 17 КАС України не віднесе не до компетенції адміністра тивних судів, а здійснюється за правилами цивільного суд очинства та з іншими суб'єктн им складом сторін.

Однак, вищезазначені прото коли загальних зборів скасов ані не були, а тому можуть свід чити про волевиявлення члені в КСП ім. Т.Г. Шевченка про пере реєстрацію вказаного підпри ємства в ПОСГП ім. Шевченка.

Колегія суддів погоджуєть ся з доводами відповідача, що невірним є висновок суду пер шої інстанції з приводу того , що ПОСГП ім. Шевченка не може бути правонаступником КСП і м. Т.Г. Шевченка, а тому реєстра ційні дії Переяслав-Хмельниц ької районної державної адмі ністрації Київської області від 09 березня 2000 року по збереж енню ідентифікаційного коду КСП ім. Т.Г. Шевченка за ПОСГП і м. Шевченка суперечить закон одавству.

Відповідно до п. 7 ст. 34 Закону України «Про підприємства в Україні», ст. 31 Закону України «Про колективне сільськогос подарське підприємство»- при перетворенні одного підприє мства в інше до підприємства , яке щойно виникло, переходят ь усі майнові права і обов'язк и колишнього підприємства.

Крім того, створення на осно ві колективних сільськогосп одарських підприємств прива тних (приватно-орендних) підп риємств, передбачалося й Ука зом Президента України «Про невідкладні заходи щодо прис корення реформування аграрн ого сектора економіки».

Питання правонаступництва було вирішено на загальних з борах КСП ім. Т.Г. Шевченка.

Як зазначалося вище рішенн я загальних зборів є чинним, в они ніким не оскаржені і не ск асовані у встановленому зако ном порядку.

Факт правонаступництва пі дтверджується в тому числі й записами в трудових книжках позивачів, що підтверджує пр ийняття ПОСГП ім. Шевченка пр ав та обов'язків КСП ім. Т.Г. Шев ченка.

Відповідно до п. 15 Положення про єдиний державний реєстр підприємств та організацій України, у разі перереєстрац ії (створення) суб»єкта госпо дарської діяльності, що є пра вонаступником прав і майнови х зобов»язань свого попередн ика, за ним зберігається іден тифікаційний код попередник а.

Таким чином, реєстраційні дії Переяслав-Хмельницької районної державної адмініст рації Київської області від 09 березня 2000 року по збереженню ідентифікаційного коду КСП ім. Т.Г. Шевченка за його право наступником ПОСГП ім.. Шевч енка є правомірними.

Відповідно до п. 3 ст. 31 Закону України «Про колективне сіл ьськогосподарське підприєм ство»- підприємство вважаєть ся перетвореним з моменту ви ключення його з державного р еєстру України.

Згідно до п. 21 Положення про д ержавну реєстрацію суб'єктів підприємницької діяльності - перереєстрація суб'єктів пі дприємницької діяльності пр оводиться в порядку, встанов леному для його державної ре єстрації.

Таким чином, перереєстраці я підприємства не передбачає надання документів, які пода ються при припиненні юридичн ої особи, в зв'язку з чим висно вок суду про необхідність їх подання під час перереєстра ції є хибним, оскільки припин ення юридичної особи, а саме К СП ім.. Т.Г. Шевченка , не від бувалося, а відбувалося її пе ререєстрація в ПОСГП ім. Шевч енка.

Отже, колегія суддів погодж ується з доводами апелянтів з приводу того, що припинення діяльності КСП ім. Т.Г.Шевченк а не відбувалося, а відбулася його перереєстрація в ПОСГП ім. Шевченка.

Одночасно, при винесенні рі шення колегія суддів звертає увагу, що із більш ніж 770 членів колективного сільськогоспо дарського підприємства ім. Т .Г. Шевченка до суду за захисто м своїх прав звернулося три о соби - ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, з яких дві особи - О СОБА_4 та ОСОБА_5 на момен т виникнення спірних правові дносин не були членами колек тивного сільськогосподарсь кого підприємства ім. Т.Г. Шевч енка.

Крім того, колегія суддів вв ажає за необхідне звернути у вагу на порушення процесуаль них норм при розгляді даної с прави.

Так, судом було розглянуто с праву за відсутності відпові дача - Переяслав - Хмельниц ької районної державної адмі ністрації Київської області , належного його повідомленн я про дату, час та місце розгля ду справи.

11 лютого 2010 року сторонами бу ло отримано телефонограму із окружного адміністративног о суду про те, що у зв'язку з хво робою судді засідання перено ситься на 26 лютого 2010 року.

23 лютого 2010 року позивачі чер ез канцелярію суду першої ін станції звернулися з заявами про відмову від адміністрат ивного позову та закриття пр овадження у справі.

26 лютого 2010 року помічником с удді Київського окружного ад міністративного суду було п овідомлено Переяслав - Хмель ницьку районну державну адмі ністрацію Київської області про перенесення розгляду сп рави на іншу дату у зв'язку з х воробою судді, про що будете п роінформовано належним чино м.

Між тим, як з»ясувалося пізн іше сторонами постанову прий нято 12 лютого 2010 року.

Крім того, судом вирішено пи тання щодо осіб, не залучених до участі у справі. Зокрема, с касовано розпорядження та ре єстраційний запис про перере єстрацію КСП ім. Т.Г. Шевченка в ПОСГП ім. Шевченка без залуч ення до участі в справі ПОСГП ім. Шевченка та зобов'язано ВА Т «Славутич»повернути особо ві справи до КСП ім. Т.Г. Шевчен ка, проте ВАТ «Славутич»не за лучалося до участі у справі.

Також, судом визнано неправ омочними загальні збори від 04 січня 2000 року (протокол №1) та з агальні збори від 22 лютого 2000 р оку (протокол №2), хоча така вим ога взагалі позивачами не ст авилася.

Що стосується посилань від повідача та третьої особи на те, що позивачами було пропущ ено річний строк позовної да вності, встановлений ст. 99 КАС України, колегія суддів до ув аги не приймає, оскільки відп овідно до ст. 83 ЦК УСРСР 1963 року п озовна давність не поширюєть ся на вимоги, що випливають з п орушення особистих немайнов их прав, до яких, зокрема, відн оситься й право участі в това ристві.

Таким чином, колегія суддів прийшла до висновку, що довод и апеляційних скарг спростов ують висновки суду першої ін станції, у зв' язку з чим пост анова Київського окружного а дміністративного суду від 12 л ютого 2010 року підлягає скасув анню.

Відповідно до ст. 202 КА С України, суд апеляційної ін станції скасовує постанову с уду та ухвалює нове рішення в разі порушення норм матеріа льного і процесуального прав а, що призвело до неправильно го вирішення справи або пита ння.

Керуючись ст.ст. 160, 195, 196, 198, 202, 205, 21 2, 254 Кодексу адміністративног о судочинства України, судов а колегія, -

П О С Т А Н О В И Л А :

Апеляційні скарги Пе реяслав-Хмельницької районн ої державної адміністрації К иївської області, ОСОБА_3 - задовольнити.

Постанову Київського окру жного адміністративного суд у від 12 лютого 2010 року - скасув ати та винести нову.

В задоволенні позову ОСО БА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6 д о Переяслав-Хмельницької рай онної державної адміністрац ії Київської області, Держав ного реєстратора Переяслав-Х мельницької районної держав ної адміністрації Київської області, треті особи: ОСОБА _3, Головне управління стати стики України в Київській об ласті ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_1 1, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОС ОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_16 , ОСОБА_17, ОСОБА_18, ОСОБ А_19, ОСОБА_20, ОСОБА_21, ОСОБА_22 ОСОБА_23 ОСОБА_24 , ОСОБА_25, ОСОБА_26 Іван овичпро визнання дій незакон ними та зобов»язання вчинит и певні дії - відмовити.

Постанова набирає законно ї сили з моменту проголошенн я та може бути оскаржена прот ягом двадцяти днів з дня скла дання в повному обсязі, тобто з 09 вересня 2010 року, шляхом пода чі касаційної скарги безпосе редньо до Вищого адміністрат ивного суду України.

Головуючий суддя:

Судді:

Повний текст постанови в иготовлений 08 вересня 2010 року