Ухвала

від 07.08.2023 по справі 200/1848/23

ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

У Х В А Л А

про заміну сторони

07 серпня 2023 року Справа №200/1848/23

Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді - Голошивця І.О., розглянув у порядку письмового провадження клопотання представника ГУ ДПС у Вінницькій області, як відокремленого підрозділу ДПС про заміну відповідача 1 на його правонаступника за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Укргазпромсервіс» до відповідача 1: Головного управління ДПС у Вінницькій області, до відповідача 2: Державної податкової служби України про визнання протиправним та скасування Рішення комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних ГУ ДПС у Вінницькій області про відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 22.03.2023 року №8468297/24066127 та зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

Товариство з обмеженою відповідальністю «Укргазпромсервіс» звернулось до Донецького окружного адміністративного суду з позовною заявою до відповідача 1: Головного управління ДПС у Вінницькій області, до відповідача 2: Державної податкової служби України про визнання протиправним та скасування Рішення комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних ГУ ДПС у Вінницькій області про відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 22.03.2023 року №8468297/24066127 та зобов`язання вчинити певні дії.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 10.05.2023 відкрито провадження по даній справі, вирішено розглядати справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 26.05.2023 клопотання представника Товариства з обмеженою відповідальністю «Укргазпромсервіс» та представника ГУ ДПС у Донецькій області про заміну відповідача на належного відповідача задоволено. Замінено відповідача по справі 200/1848/23 з Головного управління ДПС у Донецькій області на належного відповідача Головне управління ДПС у Вінницькій області (ЄДРПОУ: 43142454, адреса: 21028, м. Вінниця, Хмельницьке шосе, 7).

20.06.2023 до суду представником відповідача 1 було надано клопотання про заміну відповідача 1 з Головного управління ДПС у Вінницькій області на його правонаступника Головне управління ДПС у Вінницькій області, як відокремлений підрозділ ДПС (ЄДРПОУ ВП:44069150, м. Вінниця, вул. Хмельницьке шосе, 7). Заява вмотивована тим, що Постановою № 893, наказом ДПС від 30.09.2020 № 529 «Про утворення територіальних органів Державної податкової служби» утворено Головне управління ДПС у Вінницькій області як територіальний орган ДПС на правах відокремленого підрозділу. Крім цього регламентовано, що кожен територіальний орган ДПС, утворений як її відокремлений підрозділ, є правонаступником майна, прав та обов`язків відповідного територіального органу ДПС, що ліквідується (наказ від 12.11.2020 № 643 «Про затвердження положень про територіальні органи ДПС») та з 01.01.2021 відбулося фактичне (компетенційне) адміністративне правонаступництво, оскільки саме норми адміністративного права врегулювали умови та порядок передання компетенції від ліквідованого територіального органу ДПС як юридичної особи публічного права до територіального органу ДПС як відокремленого підрозділу Державної податкової служби України. У свою чергу, територіальний орган ДПС як юридична особа публічного права втратив адміністративну процесуальну правоздатність органу, який згідно із законом виконує функції, зокрема у сфері реалізації державної податкової політики. Вищенаведене узгоджується із висновком, зробленим Касаційним адміністративним судом у складі Верховного Суду (постанова від 30.12.2020 у справі № 805/4361/17-а, адміністративне провадження № К/9901/23524/20). Таким чином, для встановлення факту публічного правонаступництва суб`єкта владних повноважень визначальним є встановлення або припинення первісного суб`єкта або перехід повністю чи частково його функцій (адміністративної компетенції). Відтак, враховуючи викладене, наявні правові підстави заміни як сторони у справі- територіального органу ДПС як юридичної особи публічного права на територіальний орган ДПС, утворений як її відокремлений підрозділ.

Розглядаючи клопотання представника позивача та представника відповідача, суд виходить з наступного.

Відповідно до пункту 9 частини 1 статті 1 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), відповідач - суб`єкт владних повноважень, а у випадках, визначених законом, й інші особи, до яких звернена вимога позивача.

Постановою Кабінету Міністрів України від 30.09.2020 № 893 «Деякі питання територіальних органів Держаної податкової служби» вирішено ліквідувати як юридичні особи публічного права територіальні органи Державної податкової служби, в тому числі Головне управління ДПС у Вінницькій області.

Наказом ДПС України від 30.09.2020 за № 529 утворено територіальні органи як відокремлені підрозділи ДПС, зокрема, Головне управління ДПС у Вінницькій області як відокремлений підрозділ ДПС України.

Відповідно до наказу ДПС України від 24.12.2020 № 755 «Про початок забезпечення здійснення територіальними органами ДПС повноважень та функцій» розпочати з 01.01.2021 здійснення територіальними органами ДПС, утвореними як її відокремлені підрозділи згідно з наказом ДПС від 30.09.2020 N 529 «Про утворення територіальних органів Державної податкової служби», повноважень та функцій територіальних органів ДПС, що ліквідуються відповідно до пункту 1 постанови № 893.

Крім того, наказ Держаної податкової служби України від 12.11.2020 № 643 «Про затвердження положень про територіальні органи ДПС» передбачає, що кожен територіальний орган ДПС, утворений як відокремлений підрозділ, є правонаступником майна, прав та обов`язків відповідного територіального органу ДПС, що ліквідується.

Отже, на сьогодні функції та повноваження Головного управління ДПС у Вінницькій області як юридичної особи здійснюються Головним управлінням ДПС у Вінницькій області як відокремленим підрозділом Державної податкової служби України.

Відтак суд доходить висновку про необхідність заміни відповідача 1 у цій справі, а саме Головного управління ДПС у Вінницькій області на його правонаступника Головне управління ДПС у Вінницькій області, як відокремлений підрозділ ДПС України.

В силу положень ст. 52 КАС України, у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії судового процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов`язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов`язкові для особи, яку він замінив.

Крім того, оскільки Головне управління ДПС у Вінницькій області як юридична особа ліквідоване і його майно, права та обов`язки перейшли до Головного управління ДПС у Вінницькій області як відокремленого підрозділу (код ЄДРПОУ ВП 44069150), а спірні правовідносини допускаються правонаступництво, суд доходить висновку, що в цій справі слід допустити заміну вказаного відповідача в порядку процесуального правонаступництва.

Отже, клопотання представника відповідача 1 про заміну відповідача 1 на його право наступника належить задовольнити.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 52, 166, 248, 256, 293, 294 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В:

Клопотання представника Головного управління ДПС у Вінницькій області, як відокремленого підрозділу ДПСпро заміну відповідача 1 на його правонаступника задовольнити.

В порядку процесуального правонаступництва замінити відповідача 1 по справі 200/1848/23 з Головного управління ДПС у Вінницькій області (ЄДРПОУ: 43142454, адреса: 21028, м. Вінниця, Хмельницьке шосе, 7) на його правонаступника Головне управління ДПС у Вінницькій області, як відокремлений підрозділ ДПС (ЄДРПОУ ВП:44069150, м. Вінниця, вул. Хмельницьке шосе, 7).

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.

Ухвала складена та підписана 07 серпня 2023 року.

Суддя І.О. Голошивець