Ухвала

від 07.08.2023 по справі 300/4733/21

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

"07" серпня 2023 р.справа № 300/4733/21

м. Івано-Франківськ

Івано-Франківський окружний адміністративний суд у складі:

судді Главача І.А.,

за участю секретаря судового засідання Кузенко Н.І.,

представників заявника Нижник М.В., Перегіняка Н.В.,

представника відповідача Масевича М.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні заяву Росохацького ліцею Городенківської міської ради про відстрочення виконання рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 21.01.2022 у справі за позовом Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій в Івано-Франківській області до Росохацької загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів Городенківської міської ради про застосування заходів реагування у сфері державного нагляду (контролю),

В С Т А Н О В И В:

В провадженні Івано-Франківського окружного адміністративного суду перебувала на розгляді адміністративна справа №300/4733/21 за позовом Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій в Івано-Франківській області до Росохацької загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів Городенківської міської ради про застосування заходів реагування у сфері державного нагляду (контролю).

Рішенням Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 21.01.2022 адміністративний позов задоволено повністю.

Застосовано заходи реагування у вигляді зупинення та заборони експлуатації будівель (споруд, приміщень) Росохацької загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів Городенківської міської ради, що знаходиться за адресою: вул. Українська, 99 А, с. Росохач, Івано-Франківська область, шляхом опечатування вхідних дверей, окрім виконання робіт пов`язаних з усуненням порушень вимог законодавства у сфері пожежної та техногенної безпеки.

Постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 18.07.2022, апеляційну скаргу Росохацького ліцею Городенківської міської ради залишено без задоволення, а рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 21 січня 2022 року у справі №300/4733/21 без змін.

Рішення суду набрало законної сили 18.07.2022.

24.11.2022 Івано-Франківським окружним адміністративним судом видано виконавчий лист №300/4733/21.

23.01.2023 старшим державним виконавцем Городенківського відділу державної виконавчої служби у Коломийському районі Івано-Франківської області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції Черешнюком М.В., прийнято постанову про відкриття виконавчого провадження № 70575645 з примусового виконання виконавчого листа №300/4733/21 від 24.11.2022.

03.02.2023 Росохацький ліцей Городенківської міської ради звернувся до суду з заявою від 02.02.2023 №6 про відстрочення виконання рішення суду від 21.01.2022 в справі №300/4733/21 на один рік до 24.01.2024.

Ухвалою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 24.02.2023 у справі № 300/4733/21 заяву Росохацького ліцею Городенківської міської ради від 03.02.2023 про відстрочення виконання рішення суду від 21.01.2022 в справі №300/4733/21 задоволено частково. Відстрочено виконання рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 21.01.2022 в адміністративній справі №300/4733/21 до 18.07.2023. В задоволенні решти вимог заяви відмовлено.

25.07.2023 Росохацький ліцей Городенківської міської ради звернувся до суду з заявою про відтермінування виконання судового рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду по справі № 300/4733/21 на достатній строк для усунення порушень, а саме до 29.12.2023. Вказана заява мотивована тим, що Відділ освіти Городенківської міської ради звернувся до ТОВ "Охоронне бюро "Скіф" з проханням виготовити проектно-кошторисну документацію на автоматичну пожежну сигналізацію Росохацького ліцею Городенківської міської ради. Городенківською міською радою було прийнято рішення "Про цільову програму протипожежного захисту закладів освіти, охорони здоров`я, культури Городенківської територіальної громади на 2021-2022 роки" № 587-9/2021 від 12.08.2021, згідно якого затверджено цільову програму протипожежного захисту, де основними завданнями є: встановлення або ремонт системи протипожежного захисту будівель, приміщень та споруд закладів освіти, зокремма Росохацького ліцею Городенківської міської ради, а також проведення вогнегасного оброблення дерев`яних конструкцій будинків і споруд закладів освіти на період з 2021 по 2025 роки. Обсяги фінансування Програми складають 16 890,00 грн та передбачаються щорічно за рахунок коштів міського бюджету, виходячи з можливостей його дохідної частини, а також інших джерел фінансування, не заборонених чинним законодавством України. Виконання Прогарми передбачається здійснити у 5 етапів: І 2021 рік, ІІ 2022 рік, ІІІ 2023 рік, IV 2024 рік, V 2025 рік. Також зауважив, що здійснювати реалізацію (оплату) вказаних проектів та програм є значно ускладненим через військову агресію росії проти України та ввдення з 24.02.2022 режиму воєнного стану, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 09.06.2021 "Про завтердження Порядку виконання повноважень Державною казначейською службою в особливому режимі в умовах воєнного стану", що вимагало перенаправлення відповідних бюджетних коштів на підвищення обороноздатності територіальних громад, допомогу біженцям тощо. Так, метою застосування заходів ухвалених Івано-Франківським окружним адміністративним судом у рішені від 21.01.2022 є відвернення ймовірного настання для прав та інтересів невизначеного кола осіб негативних наслідків виявлених порушень, що полягають у завданні шкоди життю та здоров`ю людей, але їх настання є вірогідною подією. Відділом освіти, як структурним підрозділом Городенківської міської ради, яка є засновником Росохацького ліцею Городенківської міської ради, вжито більшу частину заходів щодо усунення порушень виявлених в ході перевірки, які стали причиною зупинення та заборони експлуатації будівель (споруд, приміщень) Росохацького ліцею Городенківської міської ради. Не усунутими порушеннями на час подання заяви від 25.07.2023 є: не відремонтовано автоматичну пожежну сигналізацію; не заключено договір на обслуговування автоматичної пожежної сигналізації, які включені до переліку заходів, обсягів та джерел фінансування цільової програми протипожежного захисту закладів освіти, охорони здоров`я, культури Городенківської територіальної громади, що затверджена рішенням Городенківської міської ради № 587-9/2021 від 12.08.2021 та відповідно такі заходи мають бути профінансовані та усунуті протягом 2022 року, однак у зв`язку із військовою агресією росії проти України та введенням з 24.02.2022 на всій території України воєнного стану, припинено фінансування цільової програми протипожежного захисту закладів освіти, охорони здоров`я, культури Городенківської територіальної громади, що затверджена рішенням Городенківської міської ради № 587-9/2021 від 12.08.2021. Отож, заявником підтверджено факт ускладнення такого виконання в умовах воєнного стану, останній не уникає виконання рішення, що в свою чергу, є виявом добросовісності намірів заявника усунути в повному обсязі порушення вимог законодавства у сфері техногенної та пожежної безпеки. Беручи до уваги вказане, з метою забезпечення справедливого балансу між не усунутими порушеннями через брак фінансування, що може спричинити настання негативних наслідків у вигляді потенціальної небезпеки для життя та здоров`я, заявник вважає за доцільне відстрочити виконання судового рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 21.01.2022 по справі № 300/4733/21 на достатній строк для усунення порушень, а саме до 29.12.2023.

26.07.2023 у зв`язку з перебуванням головуючого судді Скільського І.І. у відпустці, проведено повторний автоматизований розподіл справи № 300/4733/21 та визначено суддю Главача І.А. для розгляду заяви Росохацького ліцею Городенківської міської ради від 25.07.2023 про відтермінування виконання рішення суду від 21.01.2022 в справі № 300/4733/21.

Суд призначив судове засідання з розгляду заяви Росохацького ліцею Городенківської міської ради на 07.08.2023 о 10:00 год.

На адресу суду 28.07.2023 від Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій в Івано-Франківській області надійшло клопотання, в якому представник Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій в Івано-Франківській області, щодо задоволення заяви про відтермінування виконання рішення суду від 21.01.2022 у справі №300/4733/21 заперечила з підстав, що частиною 5 статті 378 кодексу адміністративного судочинства України відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення не може перевищувати одного року з дня ухвалення судового рішення, ухвалення, постанови.

07.08.2023 Росохацький ліцей Городенківської міської ради подав суду клопотання про долучення до матеріалів справи додаткових документальних доказів.

В судовому засіданні представники заявника подану заяву про відстрочення виконання рішення суду підтримали.

Відповідач у справі проти відстрочення виконання судового рішення заперчеив, з підстав викладених у клопотанні.

Розглянувши подану заяву про відстрочення виконання судового рішення, дослідивши матеріали адміністративної справи, заслухавши пояснення сторін, суд встановив наступне.

У відповідності до частини 2 статті 14 Кодексу адміністративного судочинства України судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України.

Питання відстрочення виконання судового рішення в адміністративній справі регулюються статтею 378 Кодексу адміністративного судочинства України.

Частиною 2 статті 378 Кодексу адміністративного судочинства України (надалі КАС України) визначено, що заява про встановлення або зміну способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення розглядається у десятиденний строк з дня її надходження у судовому засіданні з повідомленням стягувача та боржника. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

Частиною 1 статті 378 КАС України визначено, що за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), - встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання.

Відповідно до частини 5 статті 378 КАС України відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення не може перевищувати одного року з дня ухвалення рішення, ухвали, постанови.

Суд звертає увагу на те, що Івано-Франківським окружним адміністративним судом судове рішення по даній справі було ухвалено 21.01.2022, а постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду 18.07.2022 вказане рішення залишене без змін, відтак, з урахуванням частини 5 статті 378 КАС України відстрочення виконання рішення не може перевищувати одного року з дня ухвалення рішення, внаслідок чого, можливе виключно до 18.07.2023.

Враховуючи вищевикладене, суд дійшов висновку, що заява Росохацького ліцею Городенківської міської ради від 25.07.2023 про відстрочення виконання рішення суперечить положенням частини 5 статті 378 КАС України, що є окремою та самостійною підставою для відмови у її задоволенні.

Керуючись статтями 248, 256, 295, 297, 378 Кодексу адміністративного судочинства України

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні заяви Росохацького ліцею Городенківської міської ради про відтермінування виконання рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 21.01.2022 в адміністративній справі № 300/4733/21 - відмовити.

Ухвалу суду може бути оскаржено. Апеляційна скарга на ухвалу суду подається безпосередньо до Восьмого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення.

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення, якщо інше не передбачено Кодексом адміністративного судочинства України. Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Суддя Главач І.А.